為全面落實國務院《農村五保供養工作條例》和《河南省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》，推進農村敬老院規範化建設管理,加強農村五保供養工作，更好地服務於農村發展改革綜合試驗區建設，根據《信陽市人民政府辦公室轉發信陽市民政局關於農村敬老院規範化建設管理考核評比實施意見的通知》（信政辦[2009]90號）精神，結合我縣實際，現就敬老院規範化建設考評工作提出如下意見：
基本介紹
- 中文名：固始縣農村敬老院規範化建設管理考核評比實施意見
- 外文名：不詳
- 發布日期：二00九年十一月十日
- 發布單位：固始縣人民政府辦公室
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣農村敬老院規範化建設管理
考核評比實施意見的通知
各鄉、鎮人民政府：
《固始縣農村敬老院規範化建設管理考核評比實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。
詳細內容
固始縣農村敬老院規範化建設管理考核評比
實施 意 見
為全面落實國務院《農村五保供養工作條例》和《河南省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》，推進農村敬老院規範化建設管理,加強農村五保供養工作，更好地服務於農村發展改革綜合試驗區建設，根據《信陽市人民政府辦公室轉發信陽市民政局關於農村敬老院規範化建設管理考核評比實施意見的通知》（信政辦[2009]90號）精神，結合我縣實際，現就敬老院規範化建設考評工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《關於農村五保供養服務機構建設的指導意見》、市政府《關於進一步加強農村五保供養工作的通知》（信政文[2008]10號）和《關於加強農村五保供養和敬老院標準化建設工作的通知》（信政辦[2008]162號）為依據，以“立足現實，加快建設，強化管理，注重實效”為總體思路，在強力推進農村敬老院建設的同時，大力開展農村敬老院規範化建設管理達標活動，促進各級黨委政府加強對敬老院的領導，推動全縣農村敬老院管理上檔次、上水平，通過2-3年努力,使全縣80%以上的敬老院達到規範化建設管理要求。
二、考核評比辦法
（一）制定標準。按照民政部《農村敬老院管理暫行辦法》和《關於農村五保供養服務機構建設的指導意見》以及我縣實際，本著有利於促進敬老院建設規模、設施、生產、生活和日常管理服務向高起點、高檔次、高標準方向發展的原則，從領導重視、院容院貌、生活設施、院務管理、院辦經濟等五個方面制定評分標準。
（二）確定等級。全縣農村敬老院建設管理達標評定分為：達標先進、達標、基本達標和不達標4個檔次。其中，達標先進敬老院，由縣救災辦向市民政局申報，市民政局組織考核評定；達標和基本達標敬老院由鄉鎮人民政府申報，縣民政局、救災辦組織考核評定，並報市民政局備案。
（三）評分方法。依據《固始縣農村敬老院規範化建設管理達標考評細則》，滿分為100分。總分在90分以上（含90分），且五大項評分均在80%以上的為達標先進敬老院；總分在80分以上（含80分），且五大項評分均在70%以上的為達標敬老院；總分在70分以上（含70分），且五大項評分均在60%以上的為基本達標敬老院；總分在70分以下的為不達標敬老院。
（四）獎懲辦法。為鼓勵先進，鞭策後進，帶動一般，促進我縣農村敬老院建設管理健康發展，實施獎懲機制。經申報被評為達標先進敬老院的由市民政局頒發標誌牌，並給予獎勵；凡被評為達標敬老院的，由縣民政局（救災辦）頒發標誌牌，並視情給予獎勵；對於1次評比不達標或連續2次評比基本達標的敬老院，責令限期整改，並在全縣通報；對連續2次評比不達標或連續3次評比基本達標的敬老院，建議所在鄉（鎮）撤銷敬老院院長職務、解除管理服務人員的聘用契約。
（五）有關說明。農村敬老院規範化建設管理達標考評每年開展1次，實行動態管理。被授予達標先進、達標的敬老院，有效期2年，期滿後需重新申報考評。對有效期內敬老院建設管理明顯滑坡的，縣民政局可隨時撤銷其榮譽。達標先進、達標敬老院的申報時間為每年8月底前，考核、評比於年底前完成，授牌和獎勵結合年度工作總結表彰一併進行。
三、工作要求
（一）統一思想認識。農村敬老院是社會福利事業，是經濟社會發展的重要標誌。辦好農村敬老院是民政部門“以民為本、為民解困、為民服務”和“關注民生、維護公平、促進和諧”的基本職能體現，是落實科學發展觀、推進我縣農村發展改革綜合試驗區建設的具體行動。縣鄉民政、救災部門要提高認識，切實把農村敬老院達標工作納入重要議事日程，加強領導，強化措施，全力推進，努力使敬老院成為農村五保老人頤養天年的幸福樂園。
（二）嚴密組織實施。各鄉（鎮）要把農村敬老院建設達標工作納入全鄉（鎮）工作的總體規劃，做到長打算，短安排，統籌兼顧，建管結合。要多方籌措資金，加大敬老院投入，逐步完善五保老人生產、生活以及文化娛樂設施，不斷提高五保供養水平。妥善解決敬老院管理服務人員工資和工作經費。要加強敬老院管理服務人員教育培訓，使之精通業務，愛崗敬業，不斷提高服務質量和管理水平。
（三）嚴格評定標準。各地要按照科學規劃、規模適度，設施配套、功能完善，管理規範、和諧有序的要求，嚴格掌握農村敬老院評定標準。在硬體設施上，凡達標先進敬老院占地面積須在10畝以上，主房40間以上，床位60張以上；達標敬老院占地面積須在8畝以上，主房30間以上，床位40張以上。基本達標敬老院占地面積須在8畝以上，主房20間以上，床位30張以上。
（四）強化工作措施。要加強農村敬老院達標工作的指導和監控，採取定期與不定期抽查相結合的辦法，準確掌握轄區敬老院管理、運行及發展狀況，並給予全面指導。要建立健全獎懲機制，對工作成績突出的鄉鎮，在下年度專項資金分配上予以重點傾斜，並對先進的敬老院兌現獎勵；對工作消極，成效不明顯，敬老院建設與管理落後的鄉鎮，要採取多種途徑加以督促，確保我縣敬老院規範化建設管理水平整體上升，全面提高。
（五）突出工作重點。在各鄉鎮共同努力抓好敬老院規範化建設工作的同時，陳淋、趙崗、汪棚、草廟、城郊、陳集、泉河、李店、胡族、城關、洪埠、黎集、往流、觀堂等14個鄉鎮要先行一步，作為今年迎接市政府達標驗收迎檢單位，每鄉鎮至少完成一所規範化敬老院建設任務，縣政府為此將擇優給予每所敬老院1-5萬元不等的生活設施配套物資支持。
