四川省人民政府辦公廳關於印發2015年四川省科技服務業發展重點工作安排的通知
川辦函〔2015〕68號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
為全面推進我省科技服務業健康快速發展，經省政府領導同志同意，現將《2015年四川省科技服務業發展重點工作安排》印發你們，請結合實際認真組織實施。
為全面推進我省科技服務業健康快速發展，經省政府領導同志同意，現將《2015年四川省科技服務業發展重點工作安排》印發你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月10日
2015年4月10日
2015年四川省科技服務業發展重點工作安排
一、總體目標
2015年，全省科技服務業工作按照《四川省科技服務業發展工作推進方案》，進一步完善科技服務體系，培育和壯大科技服務市場主體，重點抓好30個科技服務業示範項目，支持建設30個科技企業孵化器，培育發展50個工程技術研究中心，力爭全省科技服務業總產值超過3000億元，同比增長15%以上；全年技術交易額達220億元，科技服務業規模明顯擴大，服務和支撐科技創新能力進一步增強。
二、重點工作
（一）抓好頂層設計，加快推動實施。
1．編制全省科技服務業發展規劃。編制並印發《四川省科技服務業發展規劃（2015—2020年）》，指導成都、自貢、瀘州、綿陽、樂山等科技服務業發展重點城市制定本地區發展規劃。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合；時間要求：7月底完成。）
2．研究制定科技服務業產業技術路線圖。結合科技服務業發展趨勢和我省實際，深入研究和分析科技服務業產業鏈、價值鏈、創新鏈，研究制定《四川省科技服務業產業技術路線圖》，系統謀劃技術研發、產品開發、成果轉化推廣和產業化工作。積極組織開展現代農業科技服務業發展現狀及對策研究。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合；時間要求：5月底完成。）
3．推進科技服務業與“雙創”互動發展。貫徹落實黨中央、國務院關於“大眾創業、萬眾創新”的決策部署，結合四川實際，研究制定我省關於全面推進大眾創業、萬眾創新的意見。（科技廳牽頭，省人才辦、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、省政府金融辦、省發展改革委、省經濟和信息化委等配合，時間要求：4月底完成。）
（二）強化政策扶持，注重示範引導。
4．抓好一批科技服務業重點項目（工程）。堅持“做活存量”與“做大增量”並舉，抓好重點領域的重點項目建設，分類指導、試點示範。在研發設計服務、信息資源服務、創業孵化服務等重點領域選擇一批重點項目，集中力量加以推進。重點推動面向科技雲服務產業集群國家科技服務業創新試點工作，推進“國家科技雲服務產業技術創新戰略聯盟”建設，圍繞科技創新資源共享開展科技雲服務集成平台建設。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年）
5．培育發展一批科技服務業示範企業。積極培育和扶持一批基礎好、能力強的科技服務業示範企業，打造一批我省科技服務業龍頭、標桿企業，培育一批服務外包示範企業，壯大一批科技服務業中小微企業。建立與50戶重點科技服務業企業聯繫機制，及時解決發展中的困難和問題。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
6．推動成都高新區、綿陽科技城科技服務業區域試點建設。積極對接科技部，加快推動我省成都高新區、綿陽科技城成為首批國家科技服務業區域試點，爭取國家試點政策支持，實現我省科技服務業重點發展城市產業倍增。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
7．強化科技服務業財政支持。統籌省級現有各項支持科技服務業發展的專項資金，通過後補助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買服務等多種方式，對研發設計、創業孵化、文化科技融合等科技服務業項目和平台建設給予支持；鼓勵地方設立科技服務業發展專項資金及創新創業、孵化器建設等專項資金。（財政廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
8．落實科技服務業稅收優惠政策。積極落實西部大開發、“營改增”等各項支持科技服務企業發展的稅收優惠政策，切實落實企業研發費用加計扣除政策，確保國家、省在高新技術企業、技術交易、創新型企業、科技人才等方面的稅費減免優惠政策落實到位。（財政廳、相關領域分管單位牽頭，時間要求：全年。）
9．強化科技服務業發展金融支撐。由省財政出資設立四川省創新創業引導基金，爭取國家科技成果轉化引導基金、新興產業創投計畫等中央財政資金參股，支持研發設計、信息資源、創業孵化等科技服務業重點領域的初創期、種子期及成長前期的中小微科技服務業企業發展成長，積極吸引社會資本、生產要素投向科技服務業，充分發揮基金的引導和放大作用。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：持續推進）
分片區舉辦項目發布、專場對接等活動，組織銀行、風投等金融機構與科技型中小企業，採取培訓、沙龍、座談等方式，在成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內江、宜賓、雅安等地常態化、多元化開展對接活動。重點在自貢、綿陽、樂山三個試點高新區推廣“盈創動力”科技金融服務模式。支持商業銀行在高新區、經開區等建立科技支行，實行專門的客戶準入標準、信貸審批、風險控制、業務協同和專項撥備等政策機制。（科技廳、省政府金融辦牽頭，有關市政府配合，時間要求：全年。）
（三）統籌科技資源，打造集聚區。
10．健全創業孵化服務體系。依託省內主要高校建設一批大學生創業場、創業茶館、創客等創業苗圃，積極推進全省各市（州）、重點工業園區建設科技企業孵化器，鼓勵大學科技園到市（州）建立分園，引導各類園區建設一批科技型企業加速器，完善“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”創業孵化服務鏈條，加強創業輔導體系建設，創新孵化管理運營機制，提高孵化服務能力。力爭全年建設各類孵化器60家，孵化培育科技型中小企業5000家。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
11．搭建創新平台和公共服務平台。圍繞科技服務業發展需求，加大對科研活動的支持力度，推動設立面向研發設計服務業的新興產業創投基金，支持建設一批國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等研發平台。(科技廳、省發展改革委牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
研究制定我省《加強智慧財產權服務業發展的實施意見》，鼓勵具有較強實力的智慧財產權服務機構建立分支機構，加強我省專利信息、專利運營、智慧財產權質押融資、智慧財產權維權援助服務平台的建設。（省知識產權局牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
圍繞頁岩氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車產業和56個重大產業項目，建立相應檢測服務子平台。（省質監局牽頭，中測院及省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
12．針對重點產業領域構建一批產業技術創新聯盟。圍繞五大高端成長型產業和我省優勢特色產業，組建一批產業技術創新聯盟，整合產業鏈資源，聚集創新要素，集聚龍頭企業、科研院所、科技金融、科技中介等機構。依託產業技術創新聯盟，搭建集技術研發、檢驗檢測、技術轉移、成果轉化、創業孵化等為一體的一站式服務平台，鼓勵產業聯盟建立產業發展基金。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
13．加快推進科技資源開放服務。以市場為導向，突出企業主體，加強科技資源整合，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，促進本地高校、科研院所的科技設施主動向市場開放。進一步開放相關部門信息庫，實現信息共享、資源共用、利益共得。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
14．積極爭取國家技術轉移西南中心落戶四川。加快建立區域協同技術轉移新機制，集成優勢科技創新資源、整合區域服務功能、集聚技術轉移高端人才，圍繞成果轉化與技術轉移服務鏈，打造一個“立足成都、服務四川、輻射西南”的國家技術轉移西南中心。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
15．依託國家級高新區打造科技服務業集聚區。面向我省優勢產業集群，圍繞科技服務業七大重點發展領域，加快推進建成1—2個各具特色的科技服務業集聚區。成都市重點推進成都國家現代服務業產業化基地、成都國家級文化和科技融合示範基地、成都國家現代服務業信息安全產業化基地、成都國家現代服務業軟體產業化基地、成都國家現代服務業積體電路設計產業化基地、成都國家現代服務業數字媒體產業化基地、成都高新區國家智慧財產權服務業集聚發展試驗區7個國家級產業化基地建設，打造西部科技服務業中心。加快推進成都數字新媒體創新型產業集群試點；綿陽市加快建設綿陽科技城軍民融合科技服務業集聚區；自貢市、樂山市重點圍繞地方特色產業集群，培育發展研發設計、科技中介、產業創新服務等科技服務業。(成都市人民政府、自貢市人民政府、綿陽市人民政府、樂山市人民政府牽頭，時間要求：全年。)
（四）加強招商引智，促進開放合作。
16．加強科技服務業人才培育與引進。積極落實四川省青年科技基金“傑青計畫”和“四川省科技創新創業人才計畫”，以人才為主體，以項目為支撐，大力培養聚集高層次科技創新創業人才群體。圍繞科技服務業重點發展領域，依託“國家高層次人才特殊支持計畫”、“國家創新人才推進計畫”、“四川省千人計畫”等國家和省級各類人才計畫，優先推薦支持一批優秀科技服務業創新創業人才。大力實施四川省科技創新苗子工程，以大學生創新創業俱樂部和各類創新創業園為基礎，全年計畫支持5個青年科技創新人才服務基地建設，打造青年科技後備人才成長進步搖籃。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
17．加強國際合作與交流。圍繞五大高端成長型產業發展，推進有國際合作基礎的機構建立國際聯合實驗室或聯合研究中心等國際科技創新合作平台，推動省內高校、科研院所、企業開展國際合作基礎研究、套用研究和國際技術轉移。建設國家級、省級國際合作基地，發展“項目—人才—基地”相結合的國際科技合作模式，發揮國際科技合作基地在擴大科技開放與合作中的示範帶動作用。吸引國內外科技服務業骨幹企業、龍頭企業及標桿企業與在川科技服務機構和研發機構進行協作，開展國際技術交流。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
18．積極引進科技服務業重大項目。圍繞我省現有產業基礎，加快實施一批國家級、省級科技合作項目，推進清華大學西部創新研究院落戶四川，推動中興通訊在我省建設國家級作業系統創新與產業化基地。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
（五）建立健全統計和評價體系，形成產業運行監測制度。
19．制定《四川省科技服務業統計調查工作方案》。建立完善統計指標評價體系，摸清科技服務業現狀，對科技服務業進行專項統計。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：4月底完成。）
20．建立科技服務業統計體系。做好科技服務業年度形勢分析，力爭2015年起形成產業運行監測工作制度。（科技廳、省統計局牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
2015年，全省科技服務業工作按照《四川省科技服務業發展工作推進方案》，進一步完善科技服務體系，培育和壯大科技服務市場主體，重點抓好30個科技服務業示範項目，支持建設30個科技企業孵化器，培育發展50個工程技術研究中心，力爭全省科技服務業總產值超過3000億元，同比增長15%以上；全年技術交易額達220億元，科技服務業規模明顯擴大，服務和支撐科技創新能力進一步增強。
二、重點工作
（一）抓好頂層設計，加快推動實施。
1．編制全省科技服務業發展規劃。編制並印發《四川省科技服務業發展規劃（2015—2020年）》，指導成都、自貢、瀘州、綿陽、樂山等科技服務業發展重點城市制定本地區發展規劃。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合；時間要求：7月底完成。）
2．研究制定科技服務業產業技術路線圖。結合科技服務業發展趨勢和我省實際，深入研究和分析科技服務業產業鏈、價值鏈、創新鏈，研究制定《四川省科技服務業產業技術路線圖》，系統謀劃技術研發、產品開發、成果轉化推廣和產業化工作。積極組織開展現代農業科技服務業發展現狀及對策研究。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合；時間要求：5月底完成。）
3．推進科技服務業與“雙創”互動發展。貫徹落實黨中央、國務院關於“大眾創業、萬眾創新”的決策部署，結合四川實際，研究制定我省關於全面推進大眾創業、萬眾創新的意見。（科技廳牽頭，省人才辦、人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、省政府金融辦、省發展改革委、省經濟和信息化委等配合，時間要求：4月底完成。）
（二）強化政策扶持，注重示範引導。
4．抓好一批科技服務業重點項目（工程）。堅持“做活存量”與“做大增量”並舉，抓好重點領域的重點項目建設，分類指導、試點示範。在研發設計服務、信息資源服務、創業孵化服務等重點領域選擇一批重點項目，集中力量加以推進。重點推動面向科技雲服務產業集群國家科技服務業創新試點工作，推進“國家科技雲服務產業技術創新戰略聯盟”建設，圍繞科技創新資源共享開展科技雲服務集成平台建設。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年）
5．培育發展一批科技服務業示範企業。積極培育和扶持一批基礎好、能力強的科技服務業示範企業，打造一批我省科技服務業龍頭、標桿企業，培育一批服務外包示範企業，壯大一批科技服務業中小微企業。建立與50戶重點科技服務業企業聯繫機制，及時解決發展中的困難和問題。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
6．推動成都高新區、綿陽科技城科技服務業區域試點建設。積極對接科技部，加快推動我省成都高新區、綿陽科技城成為首批國家科技服務業區域試點，爭取國家試點政策支持，實現我省科技服務業重點發展城市產業倍增。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
7．強化科技服務業財政支持。統籌省級現有各項支持科技服務業發展的專項資金，通過後補助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買服務等多種方式，對研發設計、創業孵化、文化科技融合等科技服務業項目和平台建設給予支持；鼓勵地方設立科技服務業發展專項資金及創新創業、孵化器建設等專項資金。（財政廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
8．落實科技服務業稅收優惠政策。積極落實西部大開發、“營改增”等各項支持科技服務企業發展的稅收優惠政策，切實落實企業研發費用加計扣除政策，確保國家、省在高新技術企業、技術交易、創新型企業、科技人才等方面的稅費減免優惠政策落實到位。（財政廳、相關領域分管單位牽頭，時間要求：全年。）
9．強化科技服務業發展金融支撐。由省財政出資設立四川省創新創業引導基金，爭取國家科技成果轉化引導基金、新興產業創投計畫等中央財政資金參股，支持研發設計、信息資源、創業孵化等科技服務業重點領域的初創期、種子期及成長前期的中小微科技服務業企業發展成長，積極吸引社會資本、生產要素投向科技服務業，充分發揮基金的引導和放大作用。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：持續推進）
分片區舉辦項目發布、專場對接等活動，組織銀行、風投等金融機構與科技型中小企業，採取培訓、沙龍、座談等方式，在成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內江、宜賓、雅安等地常態化、多元化開展對接活動。重點在自貢、綿陽、樂山三個試點高新區推廣“盈創動力”科技金融服務模式。支持商業銀行在高新區、經開區等建立科技支行，實行專門的客戶準入標準、信貸審批、風險控制、業務協同和專項撥備等政策機制。（科技廳、省政府金融辦牽頭，有關市政府配合，時間要求：全年。）
（三）統籌科技資源，打造集聚區。
10．健全創業孵化服務體系。依託省內主要高校建設一批大學生創業場、創業茶館、創客等創業苗圃，積極推進全省各市（州）、重點工業園區建設科技企業孵化器，鼓勵大學科技園到市（州）建立分園，引導各類園區建設一批科技型企業加速器，完善“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”創業孵化服務鏈條，加強創業輔導體系建設，創新孵化管理運營機制，提高孵化服務能力。力爭全年建設各類孵化器60家，孵化培育科技型中小企業5000家。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
11．搭建創新平台和公共服務平台。圍繞科技服務業發展需求，加大對科研活動的支持力度，推動設立面向研發設計服務業的新興產業創投基金，支持建設一批國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等研發平台。(科技廳、省發展改革委牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
研究制定我省《加強智慧財產權服務業發展的實施意見》，鼓勵具有較強實力的智慧財產權服務機構建立分支機構，加強我省專利信息、專利運營、智慧財產權質押融資、智慧財產權維權援助服務平台的建設。（省知識產權局牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
圍繞頁岩氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車產業和56個重大產業項目，建立相應檢測服務子平台。（省質監局牽頭，中測院及省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
12．針對重點產業領域構建一批產業技術創新聯盟。圍繞五大高端成長型產業和我省優勢特色產業，組建一批產業技術創新聯盟，整合產業鏈資源，聚集創新要素，集聚龍頭企業、科研院所、科技金融、科技中介等機構。依託產業技術創新聯盟，搭建集技術研發、檢驗檢測、技術轉移、成果轉化、創業孵化等為一體的一站式服務平台，鼓勵產業聯盟建立產業發展基金。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
13．加快推進科技資源開放服務。以市場為導向，突出企業主體，加強科技資源整合，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，促進本地高校、科研院所的科技設施主動向市場開放。進一步開放相關部門信息庫，實現信息共享、資源共用、利益共得。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
14．積極爭取國家技術轉移西南中心落戶四川。加快建立區域協同技術轉移新機制，集成優勢科技創新資源、整合區域服務功能、集聚技術轉移高端人才，圍繞成果轉化與技術轉移服務鏈，打造一個“立足成都、服務四川、輻射西南”的國家技術轉移西南中心。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
15．依託國家級高新區打造科技服務業集聚區。面向我省優勢產業集群，圍繞科技服務業七大重點發展領域，加快推進建成1—2個各具特色的科技服務業集聚區。成都市重點推進成都國家現代服務業產業化基地、成都國家級文化和科技融合示範基地、成都國家現代服務業信息安全產業化基地、成都國家現代服務業軟體產業化基地、成都國家現代服務業積體電路設計產業化基地、成都國家現代服務業數字媒體產業化基地、成都高新區國家智慧財產權服務業集聚發展試驗區7個國家級產業化基地建設，打造西部科技服務業中心。加快推進成都數字新媒體創新型產業集群試點；綿陽市加快建設綿陽科技城軍民融合科技服務業集聚區；自貢市、樂山市重點圍繞地方特色產業集群，培育發展研發設計、科技中介、產業創新服務等科技服務業。(成都市人民政府、自貢市人民政府、綿陽市人民政府、樂山市人民政府牽頭，時間要求：全年。)
（四）加強招商引智，促進開放合作。
16．加強科技服務業人才培育與引進。積極落實四川省青年科技基金“傑青計畫”和“四川省科技創新創業人才計畫”，以人才為主體，以項目為支撐，大力培養聚集高層次科技創新創業人才群體。圍繞科技服務業重點發展領域，依託“國家高層次人才特殊支持計畫”、“國家創新人才推進計畫”、“四川省千人計畫”等國家和省級各類人才計畫，優先推薦支持一批優秀科技服務業創新創業人才。大力實施四川省科技創新苗子工程，以大學生創新創業俱樂部和各類創新創業園為基礎，全年計畫支持5個青年科技創新人才服務基地建設，打造青年科技後備人才成長進步搖籃。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
17．加強國際合作與交流。圍繞五大高端成長型產業發展，推進有國際合作基礎的機構建立國際聯合實驗室或聯合研究中心等國際科技創新合作平台，推動省內高校、科研院所、企業開展國際合作基礎研究、套用研究和國際技術轉移。建設國家級、省級國際合作基地，發展“項目—人才—基地”相結合的國際科技合作模式，發揮國際科技合作基地在擴大科技開放與合作中的示範帶動作用。吸引國內外科技服務業骨幹企業、龍頭企業及標桿企業與在川科技服務機構和研發機構進行協作，開展國際技術交流。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
18．積極引進科技服務業重大項目。圍繞我省現有產業基礎，加快實施一批國家級、省級科技合作項目，推進清華大學西部創新研究院落戶四川，推動中興通訊在我省建設國家級作業系統創新與產業化基地。(科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。)
（五）建立健全統計和評價體系，形成產業運行監測制度。
19．制定《四川省科技服務業統計調查工作方案》。建立完善統計指標評價體系，摸清科技服務業現狀，對科技服務業進行專項統計。（科技廳牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：4月底完成。）
20．建立科技服務業統計體系。做好科技服務業年度形勢分析，力爭2015年起形成產業運行監測工作制度。（科技廳、省統計局牽頭，省科技服務業發展推進小組其他成員單位配合，時間要求：全年。）
