2019年全國兩會期間，國家稅務總局局長王軍明確提出"四實四硬"作為減稅降費政策落地的工作準則，包含政策制定、簡明操作、宣傳輔導、最佳化服務四個"實"要求，以及信息系統、數據賬本、檢查問責、改進完善四個"硬"保障措施。該管理要求通過稅務系統建立170項任務清單、升級930萬戶納稅人系統等手段，構建了政策執行與監管的閉環體系。
雲南省能源投資集團在2023年將該管理術語延伸至企業治理領域，通過修訂製度流程、強化業務培訓等方式，推動管理效能提升。具體表現為：集團辦公室綜合事務部經理蘭雁在推進升級版作風效能革命中，提出要對照2022找差距、立足2023樹標桿，通過增強過硬業務技能和本領，學懂政策法規、學精業務知識，爭做'四實四硬'的好乾部；財務中心融資管理部經理陳茜璐在融資管理領域強調，要通過修訂完善流程制度、探索分類管控、規範高效運作等方式踐行'四實四硬'，同時提出在黨建強兵中堅定理想信念，踐行'四實四硬'的管理要求。截至2019年底，全國稅務系統運用該準則累計完成減稅降費2.36萬億元，形成"硬賬單、鐵賬本"數據核查機制。
基本介紹
- 提出時間：2019年3月
- 提出場合：全國兩會"部長通道"
- 核心內容：四實四硬八項要求
- 套用領域：稅務政策執行
- 後續延伸：企業管理實踐
提出背景,核心內涵,稅務實踐,企業套用,實施成效,
提出背景
2019年深化增值稅改革期間，為應對全年超2萬億元規模的減稅降費任務，國家稅務總局將"四實四硬"確立為政策落地的剛性標準。該管理要求首次公開表述於2019年3月13日的全國兩會"部長通道"，通過政策務實性與執行剛性的雙重約束，確保改革紅利精準釋放。
核心內涵
四實要求：
- 政策制定要實：細化小微企業增值稅免稅政策落實
- 簡明操作要實：推出170項標準化操作流程清單
- 宣傳輔導要實：開展"便民辦稅春風行動"覆蓋930萬納稅人
- 最佳化服務要實：實現70%以上涉稅事項"最多跑一次"
四硬保障：
- 信息系統要硬：完成金稅三期系統升級，建立發票風險快速回響機制
- 數據賬本要硬：構建企業減免稅數據動態監控平台
- 檢查問責要硬：實施"雙隨機、一公開"督查機制
- 改進完善要硬：建立政策執行問題24小時反饋通道
稅務實踐
2019年增值稅改革中，江蘇省稅務局按照"四實四硬"框架推進三階段工作：第一階段重點保障稅率調整平穩過渡，升級稅控開票系統；第二階段建立跨部門協作機制，實現減免稅數據實時比對；第三階段開展政策效應評估，形成覆蓋全流程的監管閉環。新疆阿合奇縣稅務局通過提取企業近兩年減免稅數據，建立動態台賬提升政策落實精準度，2019年累計減免稅額同比增長37%。
企業套用
雲南省能源投資集團在2023年將該管理術語融入企業治理：財務管理中心通過修訂流程制度實現資金運作效率提升；綜合事務部開展業務技能提升活動，業務差錯率下降。這些實踐將'四實'要求延伸至制度建設和人才培養領域，'四硬'標準套用於風險防控體系。
實施成效
截至2019年底，全國稅務系統運用該管理準則實現：
- 建立覆蓋省、市、縣三級的問題回響機制，平均處理時長縮短至1.8天
- 納稅人滿意度調查得分創歷史新高
