吉林省松花江三湖自然保護區管理局

吉林省松花江三湖自然保護區是由松花江上三座水電站大壩攔江形成的松花湖、紅石湖、白山湖及連線三湖的松花江段與周邊劃定的陸地組成。

基本介紹

• 中文名稱：吉林省松花江三湖自然保護區管理局
• 地理位置：吉林省東南部
• 類型：森林生態系統類型
• 保護對象：野生植物2000多種，野生動物348

地理環境

位置境域

吉林省松花江三湖自然保護區是根據吉林省人民政府《關於建立松花江“三湖”保護區的通知》（吉政函〔1990〕9號）檔案於1990年2月13日建立的省級自然保護區。吉林省松花江三湖自然保護區是以保護森林生態和水資源為主要目的的綜合性保護區。在省級自然保護區松花江三湖自然保護區（以下簡稱保護區），位於吉林省東南部，吉林市與白山市境內的五縣（市），地處長白山西北麓。地理坐標為東經126°35′～128°02′，北緯42°06′～43°51′，保護區總面積為114.5萬公頃。其中，在省級自然保護區中劃定“生態系統類”類別、“森林類型”的國家級自然保護區，地理坐標為東經126°51′40″～127°45′21″，北緯42°20′10″～43°33′06″，總面積為115253.2公頃。

景區氣候

松花江三湖自然保護區處於北溫帶大陸性季風氣候區內。四季分明，年、日較差大。春季乾燥多風、夏季溫熱多雨、秋季多晴涼爽，冬季氣候嚴寒。由於保護區受到三個湖泊及森林等因素影響，故具有湖泊氣候、谷地氣候和森林氣候的複合特徵。

河流水文

吉林省松花江三湖自然保護區位於松花江上游的河源區，有松花湖、紅石湖、白山湖三大湖泊，均為人工湖，總面積達728.38平方公里，最大庫容可達180.0億立方米,總有效庫容為135.8億立方米。集水面積為42961平方公里，年均徑流量達136.5億立方米，占吉林省地表水總量的38.2%。它不僅是吉林省乃至東北地區的重要水能基地，而且是我國黃河以北地區淡水資源貯量最大，區位條件最好，可工程控制能力最強，可利用價值最高的水資源基地。

保護對象

三湖保護區是我國東北長白山重要的野生動物種源基因庫，生物多樣性比較豐富，是珍稀瀕危動植物集中分布的地段，是不可多得的珍稀瀕危野生動植物的避難所和天然生物基因庫，是保護和研究我國及全球生物多樣性的一個重要基地。由於特殊的地理、氣候環境，這裡保存著較大面積呈自然原生狀態的森林生態系統和濕地生態系統，保存繁衍棲息著大量的野生生物物種。據初步調查，本區野生植物有63目160科526屬1489種。其中國家Ⅰ級重點保護野生植物1種，即東北紅豆杉。國家Ⅱ級重點保護野生植物有10種：紅松、水曲柳、黃蘗、鑽天柳、紫椴、胡桃楸、刺五加、野大豆、東北對開蕨、東北茶藨子。區內分布有脊椎動物35目93科403種，其中水生脊椎動物7目15科74種，陸生脊椎動物28目78科329種。國家I級保護動物有9種，其中鳥類7種，即東方白鸛 、金雕、白尾海雕、中華秋沙鴨、丹頂鶴、白鶴、白頭鶴 。獸類2種，即紫貂、原麝。國家Ⅱ級保護動物44種，其中鳥類37種，即黃嘴白鷺 、蓑羽鶴、白枕鶴、灰鶴、鴛鴦、蒼鷹、雀鷹、松雀鷹、普通鵟、大鵟、毛腳鵟、鵲鷂、白尾鷂、白頭鷂、燕隼、紅隼、紅腳隼、灰背隼、黃爪隼、花尾榛雞、禿鷲、普通鵬鴞、普通角鴞、領角鴞、長耳鴞、短耳鴞、鶚、縱紋腹小鴞、長尾林鴞等；獸類7種，即棕熊、黑熊、猞猁、水獺、馬鹿、青鼠鼬和豺。

保護區同時存在的兩個重要生態系統&——森林生態系統和濕地生態系統，作為松花江中、上游的源頭區，涵養著松花江水，巨大的湖泊容量具有調蓄洪水、儲蓄水量、調節氣候、淨化水質、供水水源、水利發電、水產養殖、旅遊航運等多種功能，兩大生態系統及其資源數量和質量狀況的好壞對整個松花江流域的經濟發展具有重要意義。

景區保護

1994年，省人大制定了《吉林省松花江三湖保護區管理條例》，使保護區的保護有法可依。

多年來，保護區在加大基礎設施建設及保護野生動植物，控制捕撈、採挖、狩獵、禁止砍伐等方面作了大量卓有成效的工作。

2005年7月，吉林省林業廳任命了以雷加雨為局長、艾文武為黨委書記的新一屆領導班子，他們以求實、創新、構建和諧社會為理念，走出了一條保護管理工作與當地社會經濟協調發展，社區共建、齊抓共管的新路子。

新班子上任後，三湖保護區在原有的良好發展勢頭的基礎上開始轉變工作重心，確定工作重點，扎紮實實開展好保護區的保護工作。2006年6月，三湖保護局在吉林省林業廳的支持下，召開了建局以來首次吉林、白山兩地區的環境保護與開發管理工作協調會。兩地市的市、縣領導和環保、旅遊、土地、城建、水利、林業等部門的負責人出席了會議，會議解決了保護區內管理部門較多，多頭管理現象較為突出，環境保護力度不強，資源開發利用混亂等問題，形成了有效的聯合執法體系，建立了保護區與地方政府相互溝通、互相協調的長效機制，確定了社區共建、齊抓共管的新機制。

幾年來，保護區在檢查、監督、執法上變被動為主動。通過堅持每年定期召開轄區內地方政府分管領導座談會的形式，了解、掌握保護區內社會經濟發展的趨勢、項目等情況，溝通、協調保護區的保護管理事宜，加強保護區管理部門與地方政府及各個職能部門的聯繫與互動關係，有效提升了保護區在社會上的地位。採取走出去，請進來的工作方法，互通情況，使得保護區管理部門的監督檢查、協調指導等具體工作做的有聲有色。促進了保護區的保護管理工作與當地社會經濟的協調發展，攜手構建和諧社會、和諧環境。

工作中把工作重點轉移到近湖區500米以內，第一山脊以下的植被保護上來。轉變思想觀念，用科學發展觀的理念，科學、靈活的運用《松花江三湖保護區管理條例》所賦予的權利、職責和義務，加大執法力度。

加大保護區宣傳教育力度，通過與新聞單位的密切合作，利用廣播、電視、報紙、網際網路等社會公眾媒體的宣傳，以及在保護區內懸掛宣傳條幅、發宣傳單、貼上公告等方式，全面提高了區內社會群體的環境保護意識，形成了區內公眾自覺保護環境的局面。

從《三湖條例》頒布以來，保護局對違反《松花江三湖保護區管理條例》的行為共下達《限期糾正通知書》52份，取締湖面挖沙場9處，清理55台汞磨和10個氰化罐、採金船30艘，使保護區的生態環境得到了有效的保護。保護局積極與地方政府協作開展執法活動，曾配合吉林市委、市政府開展“松花湖區綜合整治”工作。

2005年10月，按照吉林市政務服務中心的要求，保護局根據《松花江三湖保護區管理條例》的授權，在政務大廳設立視窗，對近湖區設定旅遊景點、修建賓館、度假村、飯店、療養院進行審查；對近湖區森林採伐、採石、採礦、挖沙進行審查；對保護區內對自然環境有影響的新建、擴建和技術改造工程項目進行審查。政務視窗的開辦，對正確引導保護區內項目建設，實現經濟效益與生態效益協調發展發揮了重要作用。視窗開辦來，共接受諮詢服務85餘起，受理項目申請40項，辦結40項。吉林鎳業公司特向政務視窗送來了錦旗“自然保護真衛士，資源開發好監理”，表達了對保護局視窗審批工作的認可和讚揚。

保護區的保護工作得到了政府的高度重視和支持。省人大、省政府多次組織檢查組到保護區進行檢查指導，經常展開松花湖綜合治理研討會。省委常委、吉林市委書記徐建一、吉林省副省長矯正中與吉林市有關部門領導親自視察松花湖，對保護區的生態環境進行了實地調研。

桃山實驗林場作為保護區生態建設主力軍，近年來，共完成造林紅松、水曲柳、雲杉等珍貴樹種700餘公頃，三年保存率達86.5%。完成幼齡林撫育1520公頃，實現了30年無森林火災，無嚴重病蟲鼠害發生，對保護區的生態建設做出了重要貢獻。

為了探索松花江三湖保護區發展的新途徑，根據國家、省有關加快林業發展的精神，三湖保護區內正在建設一座集保護管理、科學研究、環境教育及生態旅遊為一體的大型生態示範園。三湖保護區生態示範園的建設，既是為了增強森林資源保護管理利用的科學決策水平，及時掌握森林資源的各種變化與規律，了解林業生產等信息，為主管部門制定森林資源保護管理決策，方案提供科學依據。也是在提升森林質量的前提下，做好試驗、示範、引種、轉化工作，為建設現代化的生態林業儲備科技能力。

在保護髮展森林資源的同時，引進長白山珍稀植物，使園內職務多樣性具有很高的的觀賞、科研價值，利用現有森林資源開展森林旅遊休閒，讓人們充分了解感受自然，在保護區內創建生態旅遊的新模式。這種模式不僅能增加森林的經濟效益，也可以增強林業及自然保護區自我發展能力，充分發揮其自然資源優勢，取得最佳生態效益和經濟效益，同時，還可緩解附近旅遊景區遊人嚴重超載的壓力，使森林資源休養生息，改善生態惡化的現狀。

現在，生態示範園的前期道路工程在建設中，其主體區劃正在審批。生態示範區總面積160公頃，計畫投資4000萬元，大體劃分為七個功能區。

保護區把科學研究工作放在重要位置，多年來開展了數十項科學研究項目，取得了一定的成果。其中《論松花江三湖保護區在東北生態體系建設中的戰略地位》論文在國家級刊物上發表。

開展保護巡護工作，對保護區的自然環境、生物資源進行全方位的保護，開展了多項生物工程治理項目，幾年中投入資金1998萬元，保持了生態環境平衡。

2006-2008年，基礎設施建設成績顯著。三湖保護局打破了建局以來沒有自己的辦公樓的歷史基礎設施建設成績顯著。先後新建了一座面積5000平方米集辦公科研於一體的綜合樓，桃山實驗林場和樺甸保護站辦公樓，並配置了先進的現代化辦公設備，改善了辦公環境，同時也為職工建設了住宅樓，使職工能夠安居樂業。

近年來保護區將晉升國家級自然保護區作為工作重點來抓，局主要領導親自多次前往國家林業局進行情況匯報，並請中國工程院院士馬建章教授對保護區的申報工作進行指導，考慮到現有保護區由於面積太大，全面積晉升存在著一定難度，經專家指導，在原有保護區中區劃出一定面積具有典型性、代表性的區域晉升為國家級自然保護區，並且完成了《吉林省松花江三湖自然保護區科學技術考察報告》、《吉林松花江三湖自然保護區總體規劃》和申報電視專題片，2007年初通過了吉林省人民政府組織的專家評審，3月通過吉林省政府批准同意報送國家環保總局。在局領導的爭取領導下，經過保護局全體職工的共同努力，晉級材料準備充分，2008年12月5日順利通過了國家環保總局專家論證評審。經過公示後，與2009年9月25日經國務院批准晉升為國家級自然保護區。保護區內以社區“共建共管”為管理理念，採取“一區兩治”的管理方法治理、發展保護區。

晉升後的三湖保護區正如東升的旭日，蒸蒸日上。保護區的工作任務也更加繁重。保護區將在省林業廳的大力支持下，完成好以下工作任務。配合上級主管部門認真做好事業單位的績效工資改革工作。抓緊完成國家級區域總體規劃和可研編制工作。抓緊完成國家級區域中心站基礎設施建設及工作人員配備組建工作。籌備並完成國家級自然保護區和森林公安局掛牌工作。爭取2年內完成生態示範園建設工作。“三湖生態號”明年建成使用。更新各基層站交通設備。爭取最早時間內完成兩級保護區總規和保護區立法及編修工作。桃山實驗林場完成5000公頃造林任務，開發林地經營項目，完成2009年3月21日市委書記周化辰下達的林場經濟指標任務。

吉林松花江三湖保護區的建設，生態效益巨大，社會效益顯著，並能促進區域經濟發展，是一項功在當代，利在千秋的事業。保護區的全體員工正以百倍的熱情，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，在維護松花江流域生態安全，尤其是在維護水環境安全方面做出更大的貢獻，促進整個松花江流域生態環境實現良性循環，實現松花江流域山川秀美和經濟繁榮。

管理機構

三湖保護區管理局為了使這一生物多樣性的重要基地得到有效保護，做了大量的工作，在吉林省政府、國家環保總局、國家林業局大力支持下，十幾年來經過保護區各級政府及相關部門的共同努力，三湖保護區探索出一些行之有效的管理辦法與措施，保護與建設取得了一定的成效。

吉林省三湖自然保護區管理局成立於1990年2月，隸屬吉林省林業廳領導。保護區管理局成立以來，建立健全了組織機構，設立了資源保護處、科研治理處、宣教處、社區共管辦，5個保護站、1個監測中心站等職能部門，負責區內資源保護、環境監測和執法檢查。

機構職能

吉林省松花江三湖自然保護區是以保護森林生態和水資源為主要目的的綜合性保護區。保護區管理局是省松花江三湖保護區委員會的辦事機構，隸屬於省林業行政主管部門，是具有行政職能的事業單位。

主要職責

（一）宣傳貫徹有關保護自然資源和環境的法律、法規、方針政策；

（二）監督檢查保護自然資源和環境的法律、法規、方針政策貫徹執行情況，制止違法行為；

（三）協調、指導保護區內自然資源的保護管理和環境保護治理工作；

（四）教育保護區內居民和進入保護區人員遵守保護自然資源和環境的法律、法規，並對其活動進行檢查指導；

（五）擬定保護區總體規劃，經保護區委員會批准後組織實施；

（六）參與審查對自然資源和環境有影響的開發利用項目；

（七）組織調查研究和科學實驗，探索合理利用自然資源途徑；

（八）督促有關部門查處破壞自然資源和環境的案件；

（九）領導保護站；

（十）負責局機關、基層單位的組織、人事管理、幹部教育、監察以及其它事項管理；

（十一）組織管理全局第三產業、多種經營和林場營林生產；

（十二）完成三湖保護區委員會合林業廳交辦的其它工作。辦理地方各級政府交辦的各項工作。

地圖信息

地址：深圳街137號

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