台州市2017年農家樂發展工作實施意見
台州市農家樂休閒旅遊工作協調小組辦公室
一、總體要求
（一）指導思想
以“富民、全產業、創意、文化、智慧”等“五大”農家樂為指導，堅持“一手抓發展，一手抓促銷”的“兩手抓”同步戰略，堅持“融合鄉村旅遊、深化農村改革、推進城鄉一體化”的發展導向，堅持“民宿型”農家樂特色村的發展重點，堅持“線上線下”的抱團促銷，堅持“宜居宜游宜樂、養生養心養身”等“三宜三養”精美農家樂的提升目標，促進農家樂更好更快發展。
（二）基本思路
——堅持農民優先。充分利用農民房屋，最大限度發揮農民主體作用，積極引導社會工商資本租賃農民房屋聯合開發。加強農民培訓扶智力度，幫助開闊視野，提高發展能力。
——堅持民宿為基。順應市民消費升級需求、提高農家樂供給側水平，改變農家樂起初“吃一餐”現象，延長為“住兩夜”，轉型發展“民宿型”農家樂。
——堅持休閒帶動。確立農家樂“生態、休閒、養生”的特色定位，完善配套設施，開發豐富多彩的農耕文化特色休閒項目，成為學生、青年、老人皆大歡喜的休閒度假養生勝地。
——堅持雙手齊抓。攻克以往“旺一次，淡一片”難題，轉向“住幾天、全天候”繁榮。堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓促銷，線上線下，抱團協作，持續發展。
——堅持政策保障。充分發揮農家樂“強村、富農、樂民”的重要作用，引領深化農村改革的生動實踐。切實加強政策扶持，建足農家樂財政專項資金，加大項目整合力度，營造良好發展環境。
二、發展目標
1、新增發展。紮實抓好“台州市‘十三五’農家樂特色村發展行動計畫”，各縣（市、區）每年至少建成1個市級農家樂特色村、1個省級農家樂特色村、2個四五星級農家樂經營戶。接待遊客3308萬人次以上，年均增長率20%以上；民宿床位數1.94萬張以上，年均增長率23%以上；營業收入19.695億元以上，年均增長率25%以上。
2、集聚發展。各縣（市、區）每年要規劃集聚發展1個農家樂特色鄉鎮，再確定創建跨2個農家樂特色鄉鎮的農家樂精品示範區1-2個。
3、轉型發展。新增的村，要以培育“民宿型”農家樂特色村為主攻方向，大力發展“民宿型”農家樂經營戶。原有的“餐飲型”農家樂特色村，著力轉型發展“民宿型”農家樂特色村。
4、提升發展。要在省級農家樂特色村的基礎上，力促再上規模、上檔次、上水平，各縣（市、區）要確定“全省一流、台州領先”的“典範村”培育對象3-5個。
三、工作措施
1、著力梯隊遞升培育。主攻“民宿型”農家樂特色村發展工作，精心指導“十三五”發展對象村紮實開展“縣級、市級、省級、省級農家樂精品項目村、典範村”等五級創建規劃工作。夯實育好“民宿型”農家樂經營戶，精心指導紮實開展“一星、二星、三星、四星、五星”等五個星級培育工作。加快集聚發展步伐，集中打造一批農家樂特色鄉鎮、農家樂精品示範區。積極打造精品線路，發展“吃住農家樂，遊玩大景區”的經營模式，串村聯景，打響台州市“山水型、海濱型、山海型”農家樂“十大”精品線路。
2、著力豐富休閒內涵。按照生態、休閒、養生定位，美化生態環境，加大綠化美化、景觀設計建設、環境保護力度，營造“房在林中、四季花香、色彩斑斕”的鄉村秀美田園式生態公園。提升農家菜餚開發水平，各自推出3～5個特色招牌菜。大力發展景觀農（林、漁）業，積極倡導農事節慶“政府主導、農民主體、企業參與”的“市場化”辦節模式。鼓勵開設農特產品直銷視窗，開發農特產精深加工品、休閒食品和地方手工藝品，引導各地跨區域互補經營。深化“農家樂種文化”活動，加強農辦與文化部門協作，培養鄉村文化人才，每個農家樂特色村建立一支農民演藝隊，儲備3～5個鄉村民俗文化表演節目。
3、著力確保全全經營。牢固樹立安全發展理念，堅持“生命至上、安全第一”方針，加強安全經營責任、隱患排查治理和安全預防控制“三大體系”建設。全面落實安全經營法定職責，全面落實多部門聯合監管責任制，全面提倡輕型化精細化安全化裝飾，全面落實添置必備消防及其他安全經營設施。加強檢查督促，及時整改消防、食品、衛生、設施等安全隱患，杜絕水源保護地燒烤項目，加強垃圾污水治理等為重點的生態保護，確保農家樂安全經營和持續發展。
4、著力開拓域外市場。力推天台後岸村“村兩委+公司+農戶”的“統一規劃建設、統一宣傳促銷、統一客源分配、統一接待標準、統一費用結算”等“五統一”發展模式，統籌協調實現“民富、村強”雙贏。開拓旅行社團隊促銷，指導村級組織及公司（協會）邀請上海等長三角旅行社和本地旅行社到“民宿型”農家樂現場踩點。開拓農家樂電商散客促銷，融入“攜程網、鄉途網、住兩天（隱居網）、驢媽媽、台州商城、棠果旅居”等旅遊電商平台。加強新媒體宣傳力度，利用“浙江農家樂”、“中國台州網”、“台州新農村”、“魅力台州”等網站，更新充實豐富內容，及時多渠道發布信息。加強“走出去”促銷宣傳，到上海等長三角地區推介。修編市、縣級農家樂宣傳資料，搞好相互推介。繼續爭取完善工會療休養政策，鼓勵單位職工到農家樂療休養，提倡“分時、分地、分散”休養。
5、著力加強協會建設。積極發揮協會作用，對內重點是“練好內功、自我管理、自我監督”，對外重點是“抱團協作、宣傳促銷、開拓市場”。推動協會功能改革，從“單一交流”轉向“交流與服務並重”，從“單項服務”轉向“寬深服務”。創新協會功能，聯合攻關創新農家特色美食，聯合鄉村服飾、菜餚器皿、民俗文化等服務創新，聯合開發與展銷農特產品，聯合開展團體採購，聯合組團學校、企事業單位、社會團體、旅行社促銷。市級農家樂協會要充分發揮引領作用，縣級、重點鄉鎮、特色村農家樂協會要於上半年前建齊建全，發揮橋樑中樞作用。
6、著力政策集聚扶持。加強政策扶持，建足適應農家樂發展需求的縣級農家樂財政專項資金，推廣天台縣不斷加大農家樂扶持發展經驗，重點獎補農家樂特色村和星級農家樂經營戶。加強資源集聚扶持，積極主動引導“移民精準扶持、山區經濟、美麗宜居村莊示範村、美麗鄉村精品村、農村污水治理村、農房改造工程、村級道路等級提升工程、小流域治理水利工程、森林村莊、扶貧開發、農民培訓工程”等項目資源集聚到農家樂創建村，實現共建共享雙贏效果。加強培訓培養經營人才工作，加強帶頭人隊伍建設，培養一批農家樂特色村、點、戶主要負責人。加強經營骨幹培養，優先給予農民大學本科、農民大專學歷、農民中專學歷等人才培養，積極推廣仙居縣白塔鎮與橫溪鎮、天台縣後岸村創辦農家樂中專班“進鄉、入村”送教模式。搞好分層培養，對農家樂特色村（點）負責人、經營戶主及管理骨幹，給予農家樂“休閒項目開發與經營管理”創業創新培訓；對農家樂從業人員，分別給予各種“專業服務技能”就業技能培訓。加強宣傳報導工作，努力宣傳好各地重視農家樂發展成果、各類“強村、富農、樂民”典型案例，營造良好的發展氛圍。
