參與式保障體系研究會

參與式保障體系研究會

參與式保障體系研究會為一群關注生態農業的專家學者、公益人士、媒體人、農業企業、社會人士共同發起的公益性非盈利組織,致力於參與式保障體系(PGS)的研究與推廣,探索消費者及各界廣泛參與的生態有機農產品新型質量保障體系。促進城鄉交流,增強城鄉互信,推動生態有機農業和環保事業的發展,促進可持續發展和生態文明建設,致力於為我國生態有機農業的發展和建設美麗中國做出貢獻。

基本介紹

  • 中文名:參與式保障體系研究會
  • 外文名:China PGS Institute
  • 辦公地點:北京
  • 成立時間:2013年2月1日
  • 性質:公益
  • 秘書長:周海燕
  • 宗旨:探索PGS在中國的實踐
2013年2月1日,參與式保障體系研究會在北京成立
參與式保障體系研究會是一群關注生態農業的專家學者、公益人士、媒體人、農業企業、社會人士共同發起的公益性非盈利組織,宗旨是探索中國條件下的國際有機農業運動聯盟倡導的“參與式保障體系”的實現之路。參與式保障體系研究會致力於參與式保障體系(PGS)的研究與推廣,探索消費者廣泛參與的生態有機農產品新型質量保障體系。為生產者提供關於種植、養殖安全信息公示的平台,為關注和從事生態農業的消費者、生產者及各界人士提供交流信息與學習的平台。
參與式保障體系研究會主要工作包括以下幾個方面:
1、參與式保障體系(PGS)的研究與宣傳。翻譯了包括PGS Guideline、各國PGS概況等IFOAM發布的PGS相關資料;制定了組織實施PGS項目的工作規範,包括以下五個子規範:《參與式保障體系組織與管理規範》、《參與式保障體系生態種植產品規範》、《參與式保障體系生態養殖產品規範》、《參與式保障體系信息公開標準》、《參與式保障體系檢測和確認》。
2、通過試點的方式探索中國參與式保障體系(PGS)的特點,積極推動各地參與式保障體系(PGS)項目的建設。
3、廣泛宣傳PGS、有機、生態和環保的理念,以各種形式喚起城市人對農業的關注,推動人們從與自身最為相關的食物問題開始,“參與”社會事務。舉辦三農系列普及型學術講座——《PGS沃野講堂》,內容涉及家庭農場、合作社、生態系統健康、有機農業發展現狀與趨勢等主題;
4、組織各種交流活動,增進生產者與消費者的相互了解,共同提高食物安全與環保意識,發現消費者積極分子,促進消費者組織的形成。
5、建設生態農業資源對接平台,為生態有機農產品的生產者、消費者、經營者、投資者等各個環節提供溝通交流的機會;

一、參與式保障體系(PGS)的理念
1、參與式保障體系(PGS)的概念
國際有機農業運動聯盟(IFOAM)對於參與式保障體系(Participatory Guarantee Systems: PGS)的官方定義是:各類參與式保障體系都是一種為所在地提供質量保證的體系,該體系在所有想官方都積極參與的前提下對生產者實施認證,並以此建立起一種彼此信任、互相溝通和認知交流的基礎關係。
2004年,在巴西召開的由國際有機農業運動聯盟(IFOAM)和拉丁美洲生態農業運動(MAELA)聯合主辦的“替代式認證”研討會上,形成了描述參與式保障體系(PGS)的術語和概念框架。會上討論了世界各地的各種替代式有機認證的動態,確認並展示了它們的共同特點。通過這次活動,形成了幫助推進現在大家所知道的“PGS”概念的戰略。PGS這個術語體現了許多替代式認證體系的共同點,即生產者和其他利益相關者在有機保障過程中的積極參與。
國際有機農業運動聯盟(IFOAM)通過推廣參與式保障體系(PGS),希望改變被(與當地市場無關的)官僚化、壟斷的大公司所控制的有機食品認證途徑,希望建設一種被當地市場認可的有機質量保障機制,不受以出口為目的的第三方認證的成本約束,從而減少農民在有機質量保障過程中的費用和繁瑣的手續,促進生產鏈上的公平和公正性。
2、參與式保障體系的理念
參與式保障體系(PGS)項目要求一種完全生態的農業方式,不使用化學合成農藥、化肥或轉基因產品,支持農戶和有機生產者享有經濟可持續發展和社會公平。總體而言,參與式保障體系(PGS)項目主要著重當地和直接市場,從而促進社區建設、環境保護並支持當地經濟發展。
世界上存在著多種參與式保障體系(PGS),儘管具體的方法和程式各有特色,但各國和各地區參與式保障體系(PGS)的核心原則是十分一致的。參與式保障體系(PGS)項目的生命力完全在於它們正是由所服務的農民和消費者所創建的。因此它們是適應自身所處的特定社會、地理、政治和市場條件的。
參與式保障體系(PGS)與第三方認證體系有共同的目標,即為有機消費者提供可靠的保障,兩者的區別在於方式不同。顧名思義,參與式保障體系(PGS)不僅鼓勵而且要求農民和消費者直接參與認證過程,相關方的積極參與在給予各方更大的權力的同時也為各方帶來了更多的責任。
參與式保障體系(PGS)的關鍵點包括:
l共同的願景(Shared vision);
l參與性(Participatory);
l透明性(Transperancy);
l信任(Trust);
l學習的過程(Learning process);
l責任共擔(Horizontality)
3、參與式保障體系(PGS)的主要特點
l由所有相關方共同參與制定的規範;
l是基層性質的組織;
l適合於小農戶農業;
l有原則和價值觀;
l有檔案化的管理體系和程式;
l有可以驗證農民是否遵守現有規範的機制;
l有支持農民的機制。
l有最基本的承諾
l有標誌或標識
l有清楚的和事先約定的處理方式
4、參與式保障體系(PGS)在全球發展的概況
根據國際有機農業運動聯盟的統計,截止到2014年2月,參與式保障體系(PGS)在全球的發展情況如下:
1)全球各國加入參與式保障體系(PGS)的生產者已經達到44452家;
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2)全球各國通過PGS實現認證的生產者數量已經達到15261家;
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3)全球參與式保障體系(PGS)組織已經達到67個;
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4)全球各國建設中的參與式保障體系(PGS)組織有76個。
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二、參與式保障體系(PGS)對於食品短鏈(short food supply chain)的意義
供應鏈是指產品生產和流通過程中所涉及的原材料供應商、生產商、分銷商、零售商以及消費者等成員通過與上游、下游成員的連線 (Linkage) 組成的網路結構。而食品供應鏈則是指從食品的初級生產者到消費者的各環節的經濟利益主體(包括其前端的生產資料供應者和後端的作為規制者的政府)所組成的整體。
食品短鏈(short food supply chain)是一種典型的替代性食品體系,建立在本地化食品的基礎上,指用可持續的農業生產方式生產本地化、可持續、替代性的食品,即一種利用本地原料和生產資料進行生產、在本地消費、促進本地經濟發展和就業的食品體系。其中的“短”字不僅指空間距離上的“短”,即儘可能地減少食品生產和運輸過程中的能量消耗,還意味著通過儘可能地減少該類食品的生產、加工、流通中的中間環節,來保證消費者儘可能多地了解食品生產和流動過程中的信息。
如果說第三方認證體系(TPS)更適用於出口市場和遠距離市場等食品長鏈,參與式保障體系(PGS)則正是適合服務於食品短鏈的一種質量保障體系,面向本地化的有機、生態農業等可持續生產方式,並通過消費者對於生產環節的深度參與來實現食品生產、流通環節的信息透明和可見。參與式保障體系(PGS)可以為大量小農場、小農戶和農民合作社提供進入有機市場的低成本和相對便捷的途徑,從而可以有助於實現有機生態食品短鏈。
三、參與式保障體系(PGS)在中國的傳播
參與式保障體系(PGS)的概念進入中國可以追溯到2008年。這一年,當PGS在南美、印度等國家蓬勃發展之際,南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)翻譯了《IFOAM PGS 指南-參與式保障體系如何發展與運行》,《參與式保障體系(PGS)常見問題解答》等國際有機農業運動聯盟(IFOAM)編髮的信息資料,正式將參與式保障體系(PGS)介紹到國內。
從2008年到現在,參與式保障體系(PGS)在中國的傳播歷程大致如下:
1、2009年11月6日,受國際有機農業運動聯盟(IFOAM)中國辦公室的委託,南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)組織舉辦了我國第一屆“IFOAM有機農業PGS培訓班”。此次培訓班由來自紐西蘭的知名有機農業培訓師Chris May授課,國際有機農業運動聯盟(IFOAM)中國代表周澤江作了全程翻譯和講解,培訓內容主要包括參與式保障體系(PGS)的起源、特點、運行模式、案例分析等。來自有機認證機構、諮詢機構、生產企業、研究所、小農戶等32位代表參加了此次培訓。
2、2010年4月,南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)赴安徽省岳西縣包家鄉石佛村調研有機茶葉的生產情況,並指導建立了中國首個PGS有機生產質量保障體系。此次南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)指導當地茶農建立了一套完整的PGS有機生產質量保障體系,茶農通過簽署承諾書保證嚴格按照有機產品標準和規範操作,向消費者提供可靠的有機保障。這是石佛村自1997年被選為中德合作GTZ項目“中國貧困地區有機農業發展”的小農戶有機茶生產示範基地以來,再次探索新的開拓市場、脫貧致富的方式。
3、2010年6月,南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)主任席運官等設計了中國首個參與式保障體系(PGS)有機標誌,為參與式保障體系(PGS)產品的有機身份提供證明。該標誌由三角形、簡潔的線條以及英文文字構成一個圓形圖案,其中三角形代表生產者、消費者和技術人員三方共同參與,確保有機產品的真實性;簡潔的線條代表我們賴以生存的土壤。保護土壤,培育健康的土壤,生產健康、優質的有機產品是參與式保障體系(PGS)的重要目標。
4、2011年10月6日—8日,主題為《新農夫·新城鄉》的第三屆全國社區支持農業(CSA)經驗交流會在北京中國人民大學召開,參會單位約220個,參會人數約450人。國際有機農業運動聯盟(IFOAM)中國代表周澤江在閉幕式發言中介紹了參與式保障體系(PGS)的基本概念。
5、2012年5月,“IFOAM PGS 指南-參與式保障體系如何發展與運行”被編入南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)主任席運官等編著的≪有機農業技術與食品質量≫一書中,便於參與式保障體系(PGS)在我國的推廣。
6、2012年9月25日,由清華大學社會學系社區食物安全研究推廣中心、行動援助(Act Aid)和新浪農業共同主辦的第一期社區食物安全工作坊在北京清華大學社會學系舉行,主題為《如何構建社區食物安全的參與式保障體系(PGS)》。會議討論了各種參與式保障方式的現狀,國際有機農業運動聯盟(IFOAM)亞洲代表周澤江做了題為《中國有機產業的參與式保障體系(PGS)之我見》的演講。清華大學博士後石嫣做了《第17屆IFOAM世界有機農業大會上關於社區農業的參與式保障系統的討論》的介紹。會議還進行了相關專題討論,議題包括:社區互助性農業如何納入適合小農戶參與的認證體系?社區互助型農業如何構建社區參與?參與式保障體系的參與主體是誰?參與式保障體系都需要哪些內容?
7、2012年11月30日—12月1日,主題為《愛生活·愛故鄉》的第四屆全國社區互助農業(CSA)經驗交流會在北京中國人民大學召開,參會單位約270個,參會人數約500人。此次會議設定的分論壇三題為《市民組織與消費者參與》。國際有機農業運動聯盟(IFOAM)亞洲代表周澤江在圓桌論壇二中做了題為《PGS(參與式保障體系)發展前景寬廣》的發言。此次會議將“慢食”概念引入新農業,與此同時參與式保障體系(PGS)開始成為中國新農業熱門話題。
8、2013年2月1日,參與式保障體系研究會在北京成立。參與式保障體系研究會是一群關注生態農業的專家學者、公益人士、媒體人、農業企業、社會人士共同發起的公益性非盈利組織,宗旨是探索中國條件下的國際有機農業運動聯盟倡導的“參與式保障體系”的實現之路。參與式保障體系研究會致力於參與式保障體系(PGS)的研究與推廣,探索消費者廣泛參與的生態有機農產品新型質量保障體系。為生產者提供關於種植、養殖安全信息公示的平台,為關注和從事生態農業的消費者、生產者及各界人士提供交流信息與學習的平台。
9、2013年5月24日,由清華大學社會學系社區食物安全研究推廣中心主辦的第四期社區食物安全工作坊在北京南館公園舉行,由國際有機農業運動聯盟(IFOAM)總部項目協調員、PGS理事會秘書Flavia Castro做了題為《國際參與式保障體系概述(Participatory Guarantee Systems International Overview)》的講座。
10、2013年7月4日,由中國社會科學院要報編輯部聯合參與式保障體系研究會等多家單位舉辦的首屆“重建城鄉互信,保障食品安全”公益論壇在中國社會科學院舉行。會上參與式保障體系研究會秘書長周海燕做了《參與式保障體系(PGS)簡介》的發言,指出讓消費者參與到生產過程中,建立一種參與式的保障體系,更利於建設城鄉互信。
11、2013年8月31日,中國現代農業信息服務平台吾谷網主辦的新農人沙龍在中視金橋國際傳媒集團舉行,參與式保障體系研究會秘書長周海燕做了題為《參與式保障體系(PGS)簡介》的介紹。
12、2013年11月1日—3日,主題為《新三農·大設計》的第五屆全國CSA暨有機農業經驗交流會在上海同濟大學召開,參會單位約270個,參會人數約500人。此次會議設定的分論壇一題為《多元主體與參與式保障(PGS)》,發言內容包括《常天樂:北京有機農夫市集》、《王寧:青年返鄉與新鄉村建設》、《嚴曉輝:參與和協助——國仁綠色聯盟與小農合作社的互動》、《楊賽丹:參與式保障體系本土實踐反思》、《鄭冰:永濟市蒲韓種植專業合作聯合社經驗分享》、《鄭逢喜:台灣有機PGS之建立》、《周海燕:參與式保障體系在隆化綜合農協中的套用》、《周澤江:中國小農經濟背景下的參與式保障體系》。會議主辦方認為,自第四屆全國CSA大會引入參與式保障體系(PGS)討論以來,全國各地已出現不同形式的自發創新,因此該論壇邀請相關群體進一步探討社會參與式安全農業的本土創新之路。
13、2013年12月14日,由上海PGS籌備組主辦,參與式農業保障體系研究會支持,聖甲蟲生態農夫市集承辦,主題為《社會企業對重建食品安全社會信任的探索》的上海第一屆參與式保障體系(PGS)交流會,在上海鄂爾多斯國際大廈會議中心舉行。參與式保障體系研究會秘書長周海燕做了《參與式保障體系(PGS)簡介》的主題發言。通過此次會議,與會各方從食品安全、社會誠信、參與式保障體系(PGS),以及以PGS為載體的市集如何作為社會企業推動食品安全問題解決等方面,對重建食品安全社會信任的探索進行了深度討論。
14、2014年2月,中國人民大學鄉村建設中心主辦的2014屆(第五期)農村可持續發展校內人才培養計畫在北京海淀梁漱溟鄉村建設中心舉行。該項目旨在為鄉村建設儲備和培養人才,同時希望能有助於青年人的成長和推動高校教育創新,也使具有鄉土情懷、關注社會發展的青年人們在參與過程中得以塑造成才。2月18日,參與式保障體系研究會秘書長周海燕給該期培訓班的全體學員做了題為《參與式保障體系及其在中國的探索》的講座。
四、參與式保障體系(PGS)在中國的嘗試與探索
對於中國而言,雖然有著數千年的自然農耕傳統,但現代有機農業還是一件發展時間不長的新生事物。而且由於歷史和文化的原因,國人對社會事務的參與度比較低,因此中國沒有自發產生的參與式保障體系(PGS)類型。
因此,參與式保障體系(PGS)在中國的發展,總體屬於一個外來理念的輸入、宣傳、消化、適應和創新的過程。
1、最初的探索
從2010年南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)指導建立安徽省岳西縣包家鄉石佛村有機茶PGS項目開始,中國有了第一個按照國際有機農業運動聯盟(IFOAM)所倡導的參與式保障體系(PGS)模式所建立的替代式有機保障項目。
該項目前期為中德合作項目——中德合作GTZ項目“中國貧困地區有機農業發展”的小農戶有機茶生產示範基地,該基地已經通過了有機認證,但是隨著項目的結束,為了幫助當地農民繼續堅持有機種植並幫助他們解決有機茶銷售方面的困難,2010年,南京環球有機食品研究諮詢中心(OFRC)組織農戶搞了參與式保障體系(PGS),環境保護部南京環境科學研究所的職工作為消費者代表參與到項目組織中,生產信息在環境保護部南京環境科學研究所的網站上對社會公開。2011年,隨著石佛村與安慶某公司形成商業合作關係,該PGS項目中止。
2、小毛驢市民農園的努力
小毛驢市民農園創建於2008年4月,是北京市海淀區政府、中國人民大學共建的產學研基地。小毛驢市民農園在種植方式上採用自然農業技術,重視傳統農耕文化和鄉土知識的傳承;在經營模式上採取社區支持農業(CSA)的經營理念,倡導健康、自然的生活方式,並希望重建鄉村和城市社區和諧發展、相互信任的關係。
從2012年起,小毛驢市民農園發起成立“全國生態農業互助網路”,其目的是通過推廣參與式保障體系(PGS),讓更多的中小型農業生產者能夠進入市場,其優質農產品能夠建立起可信度。為了更好地進行參與式保障體系(PGS)的制度建設,小毛驢市民農園建立了種植養殖生產技術標準和記錄規範,並以現有的兩個基地為基礎,進行了全方位的內測。
2013—2014年,小毛驢市民農園依託四屆家庭農場培訓班,對來自全國各地的生態農業從業者進行了參與式保障體系(PGS)的理論培訓。之後計畫通過技術輸出、人才培養、文化發掘和銷售平台的四大支柱建設,扶持生態農業從業者從源頭進行內部控制和互相監督,發動全社會,尤其是消費者的深度參與,實現真正的“社會化農業”。小毛驢市民農園協助其兄弟機構,也是生態農業互助網路的發起單位之一的國仁綠色聯盟,採用參與式保障體系(PGS)的理念和方法,對其合作的近十家農民合作社進行生產規範和信息公開,試圖探索參與式保障體系(PGS)在中國的本土化途徑。
參與式保障體系研究會
3、參與式保障體系研究會所做的PGS試點項目
參與式保障體系研究會成立於2013年2月,宗旨是探索中國條件下的國際有機農業運動聯盟倡導的“參與式保障體系”的實現之路。參與式保障體系研究會的核心工作之一,就是通過試點的方式,在中國經濟發展水平不同的地域,嘗試以不同的組織形式探索建立參與式保障體系(PGS)的模式,然後加以推廣。目前已經進行的試點共有三個,即河北隆化綜合農協PGS項目、上海聖甲蟲生態農夫市集PGS項目和瀋陽民生生態公社PGS項目,還有更多的試點項目在前期準備過程中。
1)河北隆化綜合農協PGS項目
北戎生態農園,位於河北省承德市隆化縣唐三營鎮二道窩鋪村,開始於中國人民大學鄉村建設中心支農志願者在2005年推動的早期農民合作社,2009年,成立了承德北戎生態農業有限公司,2011年,成立隆化縣農牧業綜合發展協會,至此,三位一體的組織化框架最終形成,致力於探索農民組織化、農業可持續化和農村的有序化發展路徑。
隆化綜合農協,採用“農協+農社+農企”三位一體的組織模式,通過隆化縣綜合農協、隆化北戎牛業專業合作社和承德北戎生態農業有限公司整合肉牛繁育、育肥、加工產業鏈條,提供健康和有機的牛肉產品,同時利用牛糞生產生物有機肥的循環經濟方式進行生態種植,提供大米等生態、有機農產品。
2013年5月,隆化綜合農協開始和參與式保障體系研究會溝通接觸;2013年6月,參與式保障體系研究會到隆化綜合農協進行了實地考察,與農協人員和當地農民進行了交流;2013年8月,隆化綜合農協參與式保障體系項目組成立,選舉產生了項目組管理委員會和項目組組長,確定了項目組基本工作流程;2013年8月,舉行項目組管理委員會第一次工作會議,討論並通過了《隆化綜合農協參與式保障體系項目組工作規範》;2013年8月,舉行隆化綜合農協參與式保障體系項目組產品安全暨信息公開措施討論會;2013年9月,舉行項目組管理委員會第二次工作會議,研究產品銷售問題。2014年1月,舉行北戎生態農園與消費者面對面暨新產有機大米、牛肉分享會。
參與式保障體系研究會深入參與了隆化綜合農協參與式保障體系(PGS)項目組的工作,包括派出代表作為管理委員會成員。所做的工作主要包括:制定了項目組工作規範,包括組織與管理規範、生態種植產品規範、生態養殖產品規範、信息公開標準、檢測和確認;制定了安全生產措施;組織專家進行了技術指導,包括有機肥生產、水稻有機種植、生態養殖的飼料管理;實行了生產環節品質保障,包括生態試驗田分戶收割、有機水稻集中脫粒;實施了文檔管理,包括生態種植者協定、有機水稻試驗田資料、工作規範、會議紀要;組織消費者參與活動,包括農耕體驗、農產品品嘗會等;推動宣傳與銷售,包括商貿企業合作、農夫市集銷售推廣等;促進新農村建設與社區發展,包括垃圾清理、廁所改造、鄉村圖書館、社區文藝活動等。
在隆化綜合農協參與式保障體系(PGS)試點進行的過程中也發現了一些問題,首先是作為遠離城市的農村地區的參與式保障體系(PGS)項目,消費者的持續深度參與存在比較大的難度;其次項目管理委員會的核心成員是鄉村建設工作者,這部分人員流動性比較大,很難穩定,而當地農民又缺乏擔任PGS項目核心成員的意願和能力。
2)上海聖甲蟲生態農夫市集PGS項目
聖甲蟲生態農夫市集由上海聖甲蟲文化創意有限公司發起,旨在搭建一個平台,讓從事生態農業的農戶能夠和消費者直接溝通、交流,既幫助消費者找到安全、放心的產品,也幫助農戶拓寬市場渠道,將好的農產品銷售出去,並銷售出應有的價值,以鼓勵更多農戶從事生態農業,從而減少化肥和農藥帶來的環境污染、維護食品安全、實踐公平貿易、重建社會信任。
聖甲蟲生態農夫市集的目標是,通過基於參與式保障體系(PGS)的農夫市集,通過線下線上的互動,消費者和生產者直接對接,幫助生態農場將好的農產品銷售,其使命是推動社會誠信,保障餐桌安全,改善生態環境。
2013年6月-7月,尚在籌備階段的聖甲蟲生態農夫市集負責人與參與式保障體系研究會進行了多次接觸和交流,確定了建設基於參與式保障體系(PGS)的生態農夫市集的目標。並在參與式保障體系研究會的支持下,於2013年12月14日在上海舉辦了首屆上海參與式保障體系(PGS)交流會——社會企業對重建食品安全社會信任的探索。
聖甲蟲生態農夫市集產品品質保障、消費者參與和知識宣傳普及方面做了大量的工作,制定了比較嚴格的市集章程,有比較嚴密的準入和退出機制,是全國唯一一家對於生產者進行土壤、水源檢測並將檢測結果公開的的生態農夫市集。
但聖甲蟲生態農夫市集參與式保障體系(PGS)項目的推進很不順利,一直處於籌備階段,未能真正進入項目組織建設的階段。主要困難在於,市集的銷售不盡如人意,因此參與市集的生產者缺乏進行參與式保障體系(PGS)建設的動力;另一方面,消費者雖然願意參加農場檢測取樣等活動,但是缺乏持續深度參與的意願。
3)瀋陽民生生態公社PGS項目
瀋陽民生生態公社由遼寧民生有機食品有限公司發起,是一個將有機生產企業與消費者整合到一起,共同推動有機農業和低碳環保生活的平台。民生公社與各生產基地相互持股,所有產品外包裝將貼有“民生公社”的統一標識。公社組織農業種植、養殖專家團,專家團負責指導各基地的生產與操作。公社在產品質量管控方面,除了對於相關生產基地進行有機認證,還將通過建設參與式保障體系(PGS)組織,實現雙重監督管理。
2014年4月,瀋陽民生生態公社的負責人開始與參與式保障體系研究會接觸。2014年5月,參與式保障體系研究會對瀋陽民生生態公社及其幾個主要的生產基地進行了考察,並與消費者代表進行了座談。2014年7月24日,在公社果品基地——遼寧海城天鷹果業,召開了瀋陽民生生態公社PGS項目籌備組成立大會,並對與會的全體消費者和生產者代表進行了參與式保障體系(PGS)知識培訓。2014年9月1日,在公社養殖基地——吉林省白山市撫松縣興隆鄉四季村,召開了瀋陽民生生態公社PGS項目籌備組第三次會議,選舉產生了瀋陽民生生態公社管理委員會,初步擬定了管理委員會的工作辦法:包括規章制度、選舉標準、工作會議周期、會議內容記錄和文檔整理等內容。2014年9月20日,瀋陽民生生態公社PGS項目管理委員會召開了第二次工作會議,增補了4位管理委員會委員,明確了管委會成員在2014年的主要工作是通過學習中國與國際的各種有機標準,提高管委會成員的相關知識,以便在2015年能夠勝任監督和幫助生產者保持和提高產品質量的工作,同時討論制定了瀋陽民生生態公社參與式保障體系(PGS)的信息公開方式。
該項目的特點是消費者的參與熱情高,有相當一部分能夠深度持續參與的消費者,從而使該項目得以順利向前推進。
4、目前中國在參與式保障體系(PGS)方面的一些其他嘗試
近年來,隨著PGS理念在中國的傳播,也由於社會信任缺失的原因造成的第三方有機認證的信用下降,越來越多的有機行業的人士開始嘗試參與式保障體系(PGS),這些嘗試主要可以分為三大類:
1)農夫市集
典型代表包括北京有機農夫市集和上海農好農夫市集。
這些農夫市集在參與式保障體系(PGS)方面的努力包括:組織消費者拜訪參與市集生產者的生產基地;組織沙龍、講座、農友餐桌,加強生產者與消費者之間的溝通;組織生態農業交流與培訓;
2)網路平台
典型代表包括上海的農盟網和廈門的小山羊茶園。
這類網路平台的特點在於提供一種基於網路社交平台實現消費者與生產者互動溝通的方式,有些採用網路視頻技術向消費者提供全天24小時的生產基地視頻直播,運用現代科技的手段實現對於生產者生產過程的監督。
3)農場
典型代表包括廣東廣州的神農田園和江蘇南京的郝色彩PGS農場。
這些農場的特點就是歡迎消費者對於農場生產的深度參與和監督,如神農田園的消費者自發地組織起來,利用自己的資源對農場的產品和土、水等進行檢測,自發到農場檢查,並公布檢測和檢查結果。
以上三種類型,都存在著沒有建立多方參與的參與式保障體系(PGS)組織的關鍵問題,由於缺乏組織基礎,所以也就無法建立由組織中各方共同制定的生產標準和管理制度等。所以總的來說,這些嘗試還處於社區支持農業(CSA)的範疇,還不具備參與式保障體系(PGS)的基本特徵。
五、參與式保障體系研究會所做的工作
參與式保障體系研究會為一群關注生態農業的專家學者、公益人士、媒體人、農業企業、社會人士共同發起的公益性非盈利組織,致力於參與式保障體系(PGS)的研究與推廣,探索消費者及各界廣泛參與的生態有機農產品新型質量保障體系。促進城鄉交流,增強城鄉互信,推動生態有機農業和環保事業的發展,促進可持續發展和生態文明建設,致力於為我國生態有機農業的發展和建設美麗中國做出貢獻。
參與式保障體系研究會主要工作包括以下幾個方面:
1、參與式保障體系(PGS)的研究與宣傳。翻譯了包括PGS Guideline、各國PGS概況等IFOAM發布的PGS相關資料;制定了組織實施PGS項目的工作規範,包括以下五個子規範:《參與式保障體系組織與管理規範》、《參與式保障體系生態種植產品規範》、《參與式保障體系生態養殖產品規範》、《參與式保障體系信息公開標準》、《參與式保障體系檢測和確認》。
2、通過試點的方式探索中國參與式保障體系(PGS)的特點,積極推動各地參與式保障體系(PGS)項目的建設。
3、廣泛宣傳PGS、有機、生態和環保的理念,以各種形式喚起城市人對農業的關注,推動人們從與自身最為相關的食物問題開始,“參與”社會事務。舉辦三農系列普及型學術講座——《PGS沃野講堂》,內容涉及家庭農場、合作社、生態系統健康、有機農業發展現狀與趨勢等主題;
4、組織各種交流活動,增進生產者與消費者的相互了解,共同提高食物安全與環保意識,發現消費者積極分子,促進消費者組織的形成。
5、建設生態農業資源對接平台,為生態有機農產品的生產者、消費者、經營者、投資者等各個環節提供溝通交流的機會;
參與式保障體系(PGS)的概念進入中國的時間還比較短,為公眾所知基本上也只有三年左右的時間,時至今日也還是一個很小眾的概念,很多有機生產者和巨大多數消費者還不了解這個概念。因此還需要在宣傳和推廣參與式保障體系(PGS)的理念方面做很多努力。
參與式保障體系研究會在中國推廣和實踐參與式保障體系(PGS)過程中的強烈體會是,參與式保障體系(PGS)的理念為接觸到該理念的各界所廣泛接受,反對者幾乎沒有;
但是雖然各方人士對於參與式保障體系(PGS)的理念接受度極高,但是由於參與式保障體系(PGS)對於組織化的要求比較高,所以實施難度較大;
由於中國社會的歷史文化原因,公眾普遍對於社會事務的參與積極性不高,特別是缺乏深度和持續參與的意願,因此在中國的參與式保障體系(PGS)建設中,面臨著生產者的參與積極性相對高但深度參與的消費者缺位的難題;
對於遠離城市的農村腹地的生產者而言
目前,由於中國社會存在比較嚴重的信任危機,加上前些年有機認證行業存在監管不力的問題,“交錢買證”等現象一度廣泛存在,造成消費者存在對於第三方認證的不信任。因此,越來越多的生產者(甚至包括一些已經取得有機認證的生產者)希望通過建設參與式保障體系(PGS)增進與消費者的溝通交流,從而贏得消費者信任。
基於上述背景,我們相信未來將會有一個參與式保障體系(PGS)建設的小高潮出現,但是這些參與式保障體系(PGS)項目能否順利建成並持續下去,還有賴於生產者真正做到生產過程和信息透明公開的勇氣,更有賴於是否能有越來越多的消費者願意關注農業並持續深度參與。因此,總的來說,目前中國參與式保障體系(PGS)還處於萌芽階段,未來中國參與式保障體系(PGS)能否健康發展,還需要我們的持續觀察和不斷努力。

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