厚坪鄉

普查狀況

厚坪鄉以完善農村二輪土地承包契約關係為契機，從切實滿足農民“耕者有其地，居者有其屋，惑者有其

解。”的愛民、惠民工程實事抓起，針對全鄉土地由稅改前的“負擔地”、農民棄地、嫌地而怕地，轉變成“一免三補”後的“福利地”。由此而激發農民對土地熱情空前升溫的要地、爭地狀況，全面深入地開展了“五查三建”工作，著力遏制化解全鄉土地矛盾糾紛，收到了良好地效果。

五查三建

“五查三建”的具體內容是：

一查戶籍。

主要是二輪土地承包時界定的人口為重點，清查戶在人不在人口是否有兩地戶籍，以及是否在異地有承包田地，務求核實要地、爭地農戶身份，從而摸清底數。

二查承包契約。

根據《農村土地承包法》和《契約法》的相關規定核對承包契約的合法性和有效性，從而給要地爭地的農民進行司法解釋，清除民眾對政策、法律、法規的認識盲區和誤區。

三查土地面積。

重點對民眾意見大，反映十分強烈曾經多次舉報較為突出而特殊個別戶和地塊，進行現場實測核准面積，對反映情況通過調查屬實的少數歷史遺留問題，及時召開民眾會，用“一事一議”村民自治的辦法進行調整解決，從而求得大多數民眾的支持配合和理解信任。

四查土地流轉。

按《中華人民共和國農業部》47號令，對私下雙方轉包流轉的限期督促備案，對轉讓方式流轉的及時督促雙方完善相關手續，對口頭方式流轉或流轉方式不清楚的全面進摸底調查登記，然後採取督查督辦，直到相關手續齊全合法有效為止。

五查土地界畔。

以“三合一”、“四到戶”為標準，進行分戶核對，反覆排查，特別對重複地塊、漏掉地塊，多戶同在一塊土地上，四至界畔有爭議的土地等，在重新核實丈量，設立較為原始的界畔標誌基礎上，做到“三個當面”。即：填表工作人員必須在實地現場當面填寫；涉及的界畔爭議戶全部到現場當面調解，重新丈量定界；所涉農戶在填好的表格上，現場當面簽字蓋章；有效地消化了矛盾糾紛，同時預防年長日久再發生爭議的現象。“三建”是：

一建領導班子。

完善農村二輪土地承包關係，自2004年9月開始以來，鄉黨委政府十分重視，為了有效化解全鄉土地糾紛，成立了專項工作領導班子，有主要領導負責抓，分管領導具體抓，駐乾、村乾、社乾現場抓落實。

二建土地糾紛仲裁調委會。

對全鄉出現的土地矛盾糾紛及時進行化解，出現一起，就妥善調解一例，把土地矛盾糾紛隱患消滅控制在萌芽狀態，確保全鄉土地承包關係的穩定，有效避免了土地惡性案件和上訪事件的發生。

三建立健全規範

建立健全規範完整的鄉、村兩級土地檔案管理資料，構建成土地管理，遏制化解土地矛盾糾紛的長效機制。

厚坪鄉

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