兩鐵合併

兩鐵合併是指地下鐵路（捷運）及九廣鐵路（九鐵）服務合併，易名為港鐵（意指香港的鐵路）。當中包括九鐵公司在香港本地的鐵路網（參見九廣鐵路）由捷運租用50年，及捷運公司購入九鐵公司大部分車站上蓋物業發展權，但就不涉及鐵路等業權的轉移。

基本介紹

• 中文名：兩鐵合併
• 含義：地下鐵路及九廣鐵路（九鐵）服務
• 不涉及：鐵路等業權的轉移。
• 包括：大部分車站上蓋物業發展權

簡介

有人曾經認為合併可增加鐵路網路效率，以更大規模公司來製造協同效應，節省行政開支及營運成本及取消轉乘車費，以便整體車務結構作出調整。反對意見認為合併使香港的鐵路服務失去競爭，捷運可壟斷香港的鐵路運輸，而且以上市公司地位自居，遠離政府監管，形成獨立王國。

2007年10月18日，運輸及房屋局發言人表示當局已經決定在2007年12月2日落實兩鐵合併，並已於10月26日刊憲，當局在10月31日向立法會提交有關《兩鐵合併條例》生效日期的公告，該公告通過立法會先訂立後審議的程式，當日《兩鐵合併條例》亦會正式生效[1][2][3]。

2007年12月2日，兩鐵合併生效，九廣鐵路正式結束其長達97年的鐵路服務，並與捷運合併成為“港鐵”。由香港鐵路有限公司營運。

背景

　2000年，香港特區政府（政府）邀請捷運有限公司（捷運公司）及九廣鐵路公司（九鐵公司）就《鐵路發展策略2000》的規劃中鐵路項目作出投標。其中以沙田至中環線競爭最為熱烈，同時希望加入新鐵路公司作出競爭，從而減輕昂貴捷運過海車費及九廣鐵路東鐵的筆架山隧道車費。

兩鐵合併當日，尖東站的站名更換

2002年，政府將沙中線經營權批至九廣鐵路公司，由於市民認為捷運及九鐵的沙中線各有長處，促使九鐵公司就沙中線轉車問題展開研究。同時，有投資者因已上市的捷運公司未能取得此重要路線而擔憂其前景，甚至擔心現時完全由捷運獨家經營的過海鐵路業務會被蠶食。加上捷運公司對九鐵公司要求討論轉車安排采抗拒態度，此說法被轉化成認為會構成惡性競爭[4]，及九鐵公司的沙中線會浪費資源的意見，兩鐵合併之說因此而起。

展開研究

2004年2月24日，政府宣布邀請捷運公司及九鐵公司就擬議合併一事開始進行商討。政府希望兩鐵合併可採用一個更客觀及透明度更高的票價調整機制、取消轉乘車費及儘早解決目前正在規劃中的鐵路項目轉車安排。當時預計在同年8月完成有關商議，但因出現問題而拖延。

2006年3月10日，九鐵公司發生了人事變動事件。雖然起因源於公司內部事項，但由於被公眾認為是管理層失誤，也暴露出香港特區政府監管不力，於是兩鐵合併變成事在必行，而且必須加速進行。

政府跟捷運達成共識

2006年4月11日，政府與捷運公司達成兩鐵合併的共識，行政會議亦通過兩鐵合併方案，並就合併建議方案簽署諒解備忘錄，開始兩鐵合併安排。不過還需要得到立法會及捷運小股東的通過後，才能正式合併，當時宣布所需時間長達一年半或以上。

兩鐵合併諒解備忘錄內容

捷運公司將向九鐵公司一次過支付42億5000萬元（貨幣皆以港元為準），以取得九廣鐵路網路50年的服務經營權（包括本地及跨境運輸服務）及購入部分九鐵公司的鐵路資產，但部份鐵路資產則繼續由九鐵持有。

捷運公司的中文名稱將更改為香港鐵路有限公司（簡稱港鐵公司）[5]，惟英文名稱（MTR Corporation Limited）則被保留。兩間鐵路公司都被保留。

車務結構

調整車務結構，使用八達通繳付成人車費可減最少2角、取消相關轉乘車費、中程及長程車費調減半成以上及一成以上。

合併後兩年內不會調整車務結構，並引入可加可減機制，使車費可因物價指數及工資指數調整。

轉乘問題

拆除及/或重組兩鐵共同轉車站內轉車時所經過的閘機（包括九龍塘站、美孚站、南昌站），並取消相關轉乘車費，使乘客轉乘時更為方便。

沙田至中環線儘快定出細節，屆時將毋須付轉乘車費及提供綜合轉線車站。此舉會減少競爭，但會使乘客得益。

兩鐵合併條例

由於兩間鐵路公司都依法例成立，合併必須有相關法例配合。《兩鐵合併條例》於2007年6月8日在香港立法會三讀通過[6][7]，訂明合併首日起調低票價(下文折扣額以港幣計算)

於九龍塘、美孚、南昌、尖沙咀或尖東站轉線，轉一次車減收1元至3.5元，轉兩次車則可減收2至7元

成人八達通所有收費減2角

12元或以上的長途車程，最少減10%

8.5元至11.9元的車程，最少減5%

使用單程車票於各獨立出入閘車程，12元或以上的長途車程，最少減10%，車費8.5元至11.9元的車程，最少減5%

特惠車費的減幅約為成人票價的一半

輕鐵、東鐵過境路段全程（羅湖及落馬洲站）、港鐵巴士及機場快線不會減價；而列作九巴專利巴士的路線改稱港鐵接駁巴士，並依專利巴士的車費水平調整

學生於2008年9月27日或之前乘搭港島線、荃灣線、觀塘線、將軍澳線、東涌線及迪士尼線可享有特惠車費，而其餘路線（即前九鐵路線及機場快線）則須繳付成人車費，憑學生個人八達通卡於九龍塘、美孚、南昌、尖沙咀及尖東站轉車可享相等於成人車費百分比的減幅。

票價凍結期、東鐵全月通（合併後稱東鐵線全月通）、西鐵全月通（合併後稱西鐵線全月通）及西鐵自悠通（合併後稱西鐵線全日通）優惠，最少延長至2009年6月30日。

捷運股東意向

2007年10月9日，在捷運公司特別股東大會中，股東投票通過合併方案。

選項 票數 百分比

贊成 253,800,897 82.29%

反對 54,620,311 17.71%

總計 308,421,208 100%

已發行股份數目：5,589,549,505股

政府及聯繫人擁有：4,331,635,703股（占77.5%），因涉及關聯交易需放棄表決權

扣除政府及聯繫人的投票率 : 24.52%

公布的投票率為24.52%，但由於77.5%的股份沒有算上（政府及聯繫人），故實際投票股份其實只占已發行股份的5%左右，有傳媒稱之“一小撮人決定兩鐵合併命運”[8]。

兩鐵設施更動

　現在港鐵已經開始運作，鐵路公司已在車站內更改車站內的路線圖、指示牌。在指示牌方面，安裝在幕門上的指示已經於2007年7月12日起陸續更換。以觀塘線往調景嶺的方向為例，指示牌原本寫上“觀塘線往調景嶺”的字樣，但已經被換上為“往調景嶺”，以配合現時九鐵的格式。另外，東鐵線尖東站和所有西鐵線站的幕門指示亦已被轉換成港鐵的格式。2007年11月，部分捷運站的垃圾桶上已換上“請保持港鐵清潔”的字樣，且在上方“嚴禁吐痰 免生細菌”的告示已換上“違反港鐵附例罰款港幣5,000元”字樣，上面貼有小小的捷運貼紙，遮掩著港鐵的標誌；出入口旁標有出入口英文字母的膠牌亦已更換成港鐵的模樣。

鐵路公司的互動遊戲，兩鐵合併帶來的好處。

為加快兩鐵標誌換置，很多需要改動的九廣鐵路焗漆指示版在合併前先給換成港鐵樣式（例如兩鐵交匯的轉車站），再在新告示版上貼上紙板。好讓職員可以在12月1日收車後快速換走。這些的臨時紙板所有全部都是以捷運字型仿照九鐵樣式製造。直到2008年5月，大部分在車站出口的“一路帶動生活 The ride to great living”標語後面仍是蓋住九鐵的“多謝乘搭九廣鐵路 Thank you for traveling by KCR ”標語。同樣地，九鐵也提早為合併作出準備。例如九龍塘站、美孚站和南昌站，由於會在港鐵成立（2007年12月2日）後合併車站，因此部分指示牌已經於該日前改用港鐵的格式，並貼上臨時貼紙。九龍塘站北面大堂亦已經於2008年9月28日完成工程，遷移商店及拆除閘機；而南昌站亦已經完成工程，在分隔一號及四號月台間的牆壁開設轉車通道，方便乘客轉乘；美孚站亦有進行工程，於港鐵荃灣線D出口與西鐵線A出口拆除共2條扶手電梯，改為升降機，方便殘疾人士轉乘兩線；而在該站轉線通道將有八成劃為收費區，方便乘客轉乘，而有關工程亦已於2008年9月28日完成。

港鐵在兩鐵合併營運初期（2007年12月2日至2008年9月27日），以往由前九廣鐵路和前捷運管理的三個票務系統（不含機場快線）尚未趕及結合，直至2008年9月28日後才開始統一，包括：

前九廣鐵路（東部）票務系統，含：東鐵線及馬鞍山線；

前捷運票務系統，含：港島線、荃灣線、觀塘線、將軍澳線、東涌線及迪士尼線；

前九廣鐵路（西部）票務系統，含：西鐵線。

在該期間，使用八達通的乘客在九龍塘站、尖東站至尖沙咀站間、美孚站、以及南昌站內經過指定閘機換乘不超過兩次，可享有票價優惠；但使用港鐵單程票者，由於前九廣鐵路和前捷運的票務系統的內部操作程式有所不同，故在不同的票務系統需各自購買一張單程票。為方便乘客換乘，港鐵在兩鐵合併後就開始進行統一港鐵全境（不含機場快線）票務系統的工程，是以前捷運的票務系統的內部操作程式，伸延至東鐵線、西鐵線及馬鞍山線的票務系統，同時取代前九廣鐵路的票務系統的內部操作程式。於2008年9月28日後，港鐵全境（不含機場快線）已經換上同一格式的票種，但由於在尖沙咀站及尖東站的轉線閘機不會被拆除，故此在該站轉乘需持兩張單程票（車費較於九龍塘轉乘昂貴）。[9]

各界意見

正面

合併後鐵路網路將會統一，使新鐵路綜合轉乘能力增強。

合併後可節省行政開支，帶來協同效應，使票價有下調空間。

合併後可減少兩個鐵路系統多付轉車車資，使票價下調。

負面

合併後捷運公司會成為“獨立王國”，失去競爭，造成鐵路壟斷局面。

合併後部份職位重疊，不論高級員工或前線員工均有機會被裁減。

香港經濟不斷轉好，合併後車費依“可加可減機制”機制調整，但因綜合消費物價指數，工資及通縮通脹等，票價將變成每年自動加價，下調空間也因而大大減低。

保留

合併時捷運公司一併購入九廣鐵路的物業發展權的估值不明確，可能構成政府“賤賣資產”。[10]

合併是為藉機解僱一班曾參與九廣鐵路公司人事變動事件的經理級人員，實際上只有極少數九鐵公司高層獲任港鐵公司的副手級職位，其他職位幾乎都由捷運公司原班子過渡。[11]

兩鐵合併課題

站名重複

東鐵線及即將興建的港鐵西港島線，均有一個大學站，截至現時為止，港鐵未就此事有所定案。有類似情況的旺角站，九廣東鐵旺角站則被易名為東鐵線旺角東站。

有輿論認為依傳統地名，東鐵線原有的大學站應恢復原名馬料水站，新建之大學站則命名石塘咀站，但港鐵發言人指西港島線的大學站仍未正式命名，並重申名稱將會反映該區的地區特色[12]。

學生票價

九廣鐵路於合併前並沒有提供學生特惠票價，相反捷運則有提供，然而兩鐵合併後，原九鐵路線最初基於營運初期的舊三個票務系統尚未趕及完全磨合，因此仍沒有提供相關特惠票價，引起不少人不滿[13]。

而根據港鐵行政總裁周松崗於2008年7月17日公布，港鐵將於10月（9月28日）起在前九鐵路線（東鐵線頭等、羅湖及落馬洲站除外）提供低至半價的特惠車費，但亦改為只可以使用學生個人八達通享有優惠，否則必須購買成人單程票。[14]。

兩鐵原有優惠

除了學生票價之外，兩鐵合併後初期，原捷運系統的不少優惠，如昂坪360免費回程優惠、機場快線免費接駁等優惠，並沒有擴展到原九鐵系統；而原九鐵系統的不少優惠，如西鐵及馬鐵的月票制度、香港居民可使用的日票（本地線乘車證）等優惠，同樣亦沒有擴展到原捷運系統，有部份優惠甚至被取消，因此惹來非議。後來，港鐵公司於2008年9月28日啟用新的票務系統時，將機場快線免費接駁擴展至原九鐵系統（包括羅湖站及落馬洲站）。

兩鐵合併次文化

站名拼詞

兩鐵合併前後，為表達兩鐵合併使香港的鐵路網路“更大更廣”，“港鐵”推出了數幅以原九廣鐵路車站名稱和原捷運車站名稱拼砌詞語的廣告海報（車水馬龍、東南西北、沙粿條、大運）和紅封包（荃港興旺，取“全港興旺”諧音），廣受注意，更引發網民製作一系列同樣是以車站名稱拼砌詞語的改編港鐵海報[15]。