兩實全覆蓋

兩實全覆蓋是政府通過逐戶調查轄區實有人口、實有房屋信息，經匯總分析後關聯運用以最佳化服務管理的工作。

具體工作包括開展信息採集。實施中採用“進街道、進村組、進單位、進住戶”方式宣傳，並通過試點總結經驗。各地組建工作專班，由綜治辦、派出所等負責信息登記。

湖北省政府於2010年7月召開專題會議部署推進，副省長趙斌強調需從政治高度落實。

基本介紹

• 中文名：兩實全覆蓋
• 實有人口：常住人口、暫住人口、寄住人口
• 實有房屋：居住建築、公共建築
• 工作的意義：為政府決策提供依據

實有人口

指本轄區全部房屋內居住的所有人員，包括常住人口、暫住人口、寄住人口、未落戶常住人口、境外人員以及其他有必要重點關注的人員等。

實有房屋

指本轄區範圍內的全部房屋，包括居住建築、公共建築、綜合建築、工業建築以及其他民用建築等等。已經存在尚未拆除的違法違章建築，屬於實有房屋的調查範圍，各地將為這些建築統一編號制牌。其中有居住人的，要調查居住人的相關信息；沒有居住人的，要弄清房屋的所有人或者管理人信息。要特別說明的是，為這些違法違章建築統一編號制牌，並不是認可其合法性，僅僅是從方便管理的角度，給予其暫時的名稱和編號。

具體內容

一是規範街路巷、門樓牌的命名編號。二是開展信息入戶調查採集。三是建立部門信息交換共享機制。四是加強對網際網路的安全管理和社會組織服務管理。即通過加強網上“實有人口”——網民、網上“實有房屋”——活動空間的管理，明確網路運營商的法律責任，落實網站論壇、聊天室的網路社區和網路群體的實名登記，嚴厲打擊網路淫穢色情等各類網上違法犯罪活動。

工作意義

一是為政府決策提供依據。比如說，當前人民民眾十分關注房價問題，如何作出既符合經濟發展規律，又滿足社會和諧需要的決策，掌握大量真實的信息是必不可少的前提。哪些人有房，哪些人無房，哪些人對房屋有剛性需求，哪些人對房屋進行投資買賣，這些看似單一的信息，經過系統分析、科學加工後，就能夠成為政府出台房價調控政策的重要依據。二是為社會管理提供支撐。三是為服務民生提供保障。四是為治安管控提供抓手。流動人口違法犯罪問題較為突出，尤其是城鄉結合部、城中村等重點地區，中小旅館、出租房等重點部位，洗浴中心、歌舞中心等重點場所，往往是治安、刑事案件的高發區。摸清實有人口的分布現狀，全面掌控影響穩定的高危人員、社會閒散人員的詳細情況，實時捕捉其活動軌跡，才能夠有針對性的採取措施。