全面推進依法行政的法律問題研究

基本介紹

內容簡介

馬懷德主編的這本《全面推進依法行政的法律問題研究》圍繞“全面推進依法行政”的主題，挑選了規範公權力以預防化解社會矛盾、行政改革與行政組織法完善、服務型政府的行政法構建、行政程式立法、行政決策法治化、行政問責法治化、行政執法的規範與保障、政府在多元糾紛解決機制中的作用、行政複議法與行政訴訟法的完善等九個具有重大現實意義的法律問題作為對象進行研究。

作者簡介

馬懷德，中國政法大學副校長、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院長，教授，博士研究生導師，校學術委員會副主席。《行政法學研究》主編，中國法學會常務理事，中國法學會行政法學研究會副會長兼秘書長，中國監察學會常務理事。教育部法學學科教學指導委員會委員。國務院應急專家組成員，國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、民政部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家人口和計畫生育委員會及山東省、福建省、內蒙古自治區人民政府顧問或專家諮詢委員，北京市依法治市顧問。畢業於北京大學和中國政法大學，系我國首位行政訴訟法博士。曾赴美國耶魯大學、波士頓大學，澳大利亞悉尼大學、墨爾本大學做訪問學者。系新世紀百千萬人才工程國家級人選，享受國務院批准的政府特殊津貼，獲得第四屆“中國十大傑出青年法學家獎”、霍英東基金會優秀青年教師獎、寶鋼優秀教師獎、2006年首都勞動獎章。

出版學術專著、合著二十餘部，專著有《行政法制度建構與判例研究》、《國家賠償法的理論與實務》、《行政許可》。在《中國法學》、《法學研究》等重要學術期刊發表論文百餘篇。

曾直接參與《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》等多部法律的起草工作。

圖書目錄

導論
一、課題的研究背景
二、課題的研究內容和研究思路
三、課題的研究方法
四、依法執政與依法行政
第一章規範公權力是預防化解社會矛盾的治本之策
第一節當前社會矛盾糾紛的特點
一、矛盾糾紛的參與主體多元，涉及領域廣泛，“官民衝突”是矛盾的主要形態
二、社會矛盾糾紛的表達方式趨於極端化、暴力化，容易引發群體性事件
三、社會矛盾往往通過網路表達，形成無形抗爭
四、社會矛盾的解決方式過分依賴行政手段，解決難度日益加大
第二節社會矛盾糾紛激化的原因
一、社會政策和法律制度滯後
二、政府違法決策和處置突發事件不當
三、行政執法不規範，法律實施不良
四、行政不作為，信息不公開
第三節規範公權力，從源頭上預防減少社會矛盾糾紛
一、明確權力邊界，規範權力行使，預防社會矛盾糾紛
二、規範立法權力，完善法律制度，減少社會矛盾糾紛
三、健全程式規則、規範決策和執法行為，避免“官民衝突”
第四節慎用行政手段，暢通法定救濟渠道，有效化解社會矛盾糾紛
第二章行政改革與行政組織法完善
引言
第一節行政改革的沿革、存在的問題及影響因素分析
一、行政改革的沿革及程式模式特點
二、傳統改革程式模式存在的問題
三、影響行政改革運行程式法治化的因素
第二節行政改革程式立法的必要性與可行性
一、規範行政改革程式的必要性
二、規範行政改革程式的可行性
第三節行政改革程式建設的目標
一、保障行政改革的有效性
二、保障行政改革的民主性
三、保障行政改革的科學性
第四節行政改革程式立法的具體構想
一、改革方案的擬定
二、改革方案的批准
三、改革方案的公開與執行
四、改革執行的監督檢查與評估
第五節行政改革程式制定所面臨的主要困難
一、與現行法律對接的問題
二、行政改革程式規範的可操作性問題
三、行政改革程式規制與社會風險穩定問題
四、改革的效率與公正的問題
結語
……
第三章服務型政府的行政法構建
第四章行政決策的法治化
第五章行政執法的規範與保障
第六章行政程式立法
第七章多元化糾紛解決機制中的政府作用
第八章行政複議法與行政訴訟法的完善
第九章行政問責的法治化
附錄一《行政改革程式條例(專家建議稿)》立法說明
附錄二《行政改革程式條例(專家建議稿)》
附錄三中華人民共和國行政程式法專家建議稿
後記

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