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五定方案——以國際市場為導向，在我國選擇一批對開發和擴展國際市場有較大作用的高新技術產品，通過定產品、定企業、定市場、定目標、定時間，創造有利的出口條件，力爭在較短時期內使高新技術產品形成一定的出口規模。

基本介紹

中文名：五定方案
發布單位：外經貿部、科技部
文號：廈貿發外管[1999]365號
時間：一九九九年上七月二十二日

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興貿行動和五定方案

方案批文

廈貿發外管[1999]365號

外經貿部、科技部：

根據外經貿部、科技部聯合下發的《科技興貿行動計畫》，結合該市的實際，現將《廈門市科技興貿行動計畫》和"五定方案"上報鈞部。

方案附屬檔案

附屬檔案一：廈門市科技興貿行動計畫

附屬檔案二：廈門市科技興貿"五定方案"

廈門市貿易發展委員會

廈門市科學技術委員會

一九九九年上七月二十二日

興貿行動計畫

方案目標

科技興貿是我市外經貿工作的基本戰略。

方案意義

在知識經濟迅猛發展、世界經濟一體化、國際經濟技術競爭更加激烈的大環境下，制定科技興貿行動計畫，重點促進高新技術產品出口，對加快科技成果轉化，提高產業競爭力，保證出口持續穩定增長，建立我市21世紀的國際競爭優勢具有深遠的戰略意義。

計畫宗旨與目標

計畫宗旨

科技興貿行動計畫（簡稱"興貿計畫"）的宗旨是貫徹落實科教興市戰略，發揮科技及

產業優勢，擴大我市高新技術產品出口，使外貿出口持續、穩定、快速增長。

計畫目標

計畫目標是在我市優勢技術領域培育一批國際競爭力強、附加值高、出口規模大、有自主智慧財產權的高新技術出口產品和企業，力爭在二年內使我市高新技術產品出口額在現有基礎上過到10億美元；四年內過到15億美元，高新技術產品出口額占我市外貿出口商品總額比重過到30%。

組織實施

科技興貿行動計畫是指導性計畫，由市貿發委和科委共同組織實施。

計畫主體內容

確定和培育高新技術出口產品

以國際市場為導內，在我市優勢技術領域選擇一批的競爭能力、附加值高、對開

辟和拓展我市出口市場的重大作用的高新技術產品，通過定產品、定企業、定市場、定目標、定時間，創造有利的出口條件，力爭在短期內形成一定的出口規模。

1999年先在信息、航空工業、新材料（資源高附加值）、消費類電子和家電等五個

行業和領域各優選若干產品作為第一批重點出口產品，給予政策或其它支持。

培育和建立高新技術產品出口基地

選擇技術開發能力強、出口市場前景良好的高新技術企業和科研院所，培育和建立市高新技術產品出口基地，使這成為促進高新技術產品出口的中堅力量。具體目標是：

1）三年內在信息、航空工業、生物醫藥、新材料（資源高附加值）、消費類電子和家電六個待業和領域分批培育和建立一批市高新技術產品出口基地。

2）高新技術產品出口基地的產品出中有一定的增長幅度，在短期內形成有一定出口規模的主導產品，並擁有出口產品的智慧財產權。

3）二至三年內形成相對而言穩定的出口市場和出口渠道。

4）形成高新技術出口產品開發能力，推動科技成果轉化，帶動相關產業的發展。

5）組織一批高新技術產品出口基地企業通過ISO國際標準認證及高新技術產品出口必需的其他國際標準認證。

確定一批高新技術產品出口重點企業

市政府應加強科貿結合，創造支持高新技術產品出口的有利條件與環境，最佳化和調整外貿出口結構。利用廈門信息靈、出口渠道暢通有利條件，與內地廠家建立協作關係，為其產品代理出口，增大貿易覆蓋面，推動區域經濟的發展。

建立高新技術產業發展基金，組建科技風驗投資股份有限公司，以促進廈門火炬開發區、海滄新陽高科技園區和專利園區等高新技術成果轉化為生產力。

實施"一區多園"發展戰略，充分發揮其高新技術產業集中、信息快、機制活、人才多等有利條件，充分利用國家賦予園區有有關政策，積極引導園區內的企業開拓國際市場，促進高新技術產品的出口，加快園區的國際化進程。要實施名牌戰略，培育一批名牌產品。不斷提高集約化、規模化、集團化水平，要把引進外資與加快國民經濟戰略性改組織組合起來，實現由引進資金為主向引進技術、資金和利用市場並重轉變，搶占產業技術制高點。

建立高新技術產品出口市場信息服務體系

為開拓高新技術產品出口市場，建立適應高新技術產品出口特點的市場信息快速反應和服務體系。

1）培育和建立高新技術產品出口諮詢服務中介機構。

2）發展出口市場信息網路。

建立市高新技術出口產品信息中心，與外經貿部電子貿易信息網、國家科技信息網等國內外主要信息網以及省外經貿委、科委、國家高新技術產業開發園區網站聯網。

3）充分利用我國經貿、科技駐外機構的作用，通過各種形式，向我市提供國際高新技術產品市場需求信息，並向國外提供我市高新技術產品信息。

4）極利用香港、澳門的國際市場渠道和對台的特殊地理位置的優勢，通過中介服務、轉口貿易、合資合作等多種形式開拓高新技術產品出口市場。

建立高新技術產品海外生產、加工與銷售網路

鼓勵有條件的企業和科研院所在國外建立高新技術產品生產加工基地、銷售網路和售後服務網路。

充分利用國家在重點出口國家和地區建立高新技術產品出口代辦處和服務中心的職能，為我市企業和科研院所開拓國際市場和代理出口。

建立國外高新技術產品生產加工基地、銷售網路和售後服務網路將充分發揮海外華人和留學生的專業知識與信息等優勢，利用市場機制，調動他們為我市高新技術產品出口服務的積極性，形成包括海外華人和留學生在內高新技術產品出口經紀人隊伍。

加強高新技術產品出口隊伍的建設

加強國際市場開拓隊伍的建設，建立一支以企業家為主、具有創業精神的高新技術產品國際市場開拓隊伍。同時，利用市場機制，吸納各方力量，充分發揮從事外事、外貿和科技工作的離崗、退休人員的專長和經驗，為促進高新技術產品市場開拓服務。

有計畫地舉辦各種類型的培訓班，使有外貿進出口權的科研院所、高新技術產品出口基地和出口企業的外貿人員掌握所需的國際技術貿易法律法規、國際慣例、貿易規則、國家有關政策法規知識和電子貿易等貿易等手段，培養一批懂技術、懂外貿的複合型技術貿易人才。

建立有效的分配製度，提高市場信息蒐集與分析人員、技術開發人員、市場推銷人員、售後服務人員等在高新技術產品出口收益中的分配比例，以調動各類人員從事或服務於高新技術產品出口的積極性和創造性。

積極參加國際、國內新技術成果交易會

為推動我市高新技術產業的發展，促進高新技術產品出口，加強國際間技術貿易和高新技術成果的交流，積極參加國家在國內外組織有的關展覽洽談和市場拓展活動。

努力辦好"中國投資貿易洽談會"，積極參加外經貿部、科技部、信息產業部、中國科學院和深圳市政府每年秋季在深圳辦的中國國際高新技術成果交易會。

市科委、外經委和有關部門結合目標市場的開拓工作，有計畫地組織企業和科研院所到國外舉辦或參加大型或專業性的高新技術產品展銷會。

計畫支撐條件和措施

信貸和出口擔保保險

向高新技術產品出口科研院所和企業提供出口信貸、出口擔保和出口保險

充分利用國家進出口銀行為高新技術產品提供出口提供信貸，高新技術產品出口企業享有進出口銀行的出口信貸資格有優惠政策。

市貿發委、科委有計畫地向國家推薦一批資信好的高新技術產品出口企業和科研院所，由銀行和保險公司核定的授信額度，在授信額度內開具投標保函、履約保函，預付金保函不需資產抵押。人保（集團）公司為推薦企業和科研院所的高新技術出口產品提供出口擔保和出口保險。

集成現有資源支持高新技術產品出口

市政府科持投入經費對攻關計畫、火炬計畫、新產品試製計畫、科技周轉金、中小企業基金和技術創新工程在項目選項、項目目標和資金配置上向高新技術出口產品的研究開發傾斜。

市機電產品出口發展基金在資金配置上向高新技術產品出口傾斜。

國際科技合作項目要與高新技術產品出口相結合。

制定相關政策

根據國家頒布的《國家促進技術出口優惠政策》、《中國高技術產品出口目錄》，加強促進高新技術產品出口政策研究，適時制定扶持政策，並做好其宣傳、貫徹落實工作。

計畫的組織與管理

計畫組織

1、建立市貿發委、科委推動高新技術產品出口的組織機構和聯席會議制度。

市政府成立市科技興貿行動計畫領導小組；市分管領導任組長，市政府相關部門領導任小組成員；科委、貿發委、外資委、經發委等有關部門組成科技興貿行動計畫聯合辦公室，組織編制和實施科技興貿行動。科技興貿行動計畫領導小組每年至少召開兩次推動高新技術產品出口聯席會議，確定高新技術產品出口的發展戰略、工作方針和任務，指導科技興貿計畫協調有編制和實施。

計畫管理

2、市貿發委、科委分別成立科技興貿行動計畫協調小組

為制定和實施科技興貿行動計畫，市貿發委、科委分別成立由委內有關單位科技興貿行動計畫協調小組。

科技興貿"五定方案"

為了落實廈門市科技興貿行動計畫，加愉科技成果轉化，擴大我市高新技術產品出口，保證我市外貿出口持續穩定增長。根據外以貿部和科技部《科技興貿行動計畫》的要求，現就廈門市科技興貿“五定方案”制定如下：

定產品

1、新材料

鎢粉入鎢製品、感光材料。

2、航空工業

飛機維修及配套產品。

3、消費類電子

磁頭、繼電器、微電機、自動斷路器、無繩電話或自動應答機、電力控制分配盤、恆溫器、視頻信號錄製及重放設備、磁帶型有聲音重放裝置的其他錄音機、液晶裝置或發光二極體的顯示板。

4、家電類

彩色電視機（含數字式）、VCD、DVD、錄放相機、組合音響、袖珍式磁帶放聲機、電熱器具。

5、信息類

計算機及外圍設備。

定企業

1、新材料

廈門金鷺特種合金有限公司、柯達（中國）股份有限公司廈門分公司、廈門鎢業股份有限公司、廈門春保精密鎢鐵製品有限公司

2、航空工業

廈門太古飛機工程有限公司、廈門盧卡斯太古宇航有限公司、廈門聯信太古宇航有限公司