根據《公安機關督察條例》、《公安機關督察條例實施辦法》和《公安部關於公安部督察委員會職責等有關問題的通知》等規定，公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督，對公安部部長負責。
基本介紹
- 中文名：中華人民共和國公安部警務督察局
- 外文名：The ministry of public security policing supervision bureau of the People's Republic of China
- 性質：組織機構
- 類別：司法
機構職能,條例,實施辦法,
機構職能
其具體職責是：
（一）對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督；
（二）審定全國公安機關警務督察工作的部署；
（三）發布有關公安機關警務督察工作的決定和命令；
（四）審議和批准警務督察工作年度計畫和執行情況報告；
（五）定期聽取公安部警務督察局的工作匯報；
（六）應當由督察委員會行使的其他職權。
條例
第一條 為了完善公安機關監督機制，保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律，根據《中華人民共和國人民警察法》的規定，制定本條例。
第二條 公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督,對公安部部長負責。公安部督察機構承擔公安部督察委員會辦事機構職能。
縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構，負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督，對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責。
縣級以上地方各級人民政府公安機關的督察機構為執法勤務機構，由專職人員組成，實行隊建制。
第三條 公安部設督察長，由公安部一名副職領導成員擔任。
縣級以上地方各級人民政府公安機關設督察長，由公安機關行政首長兼任。
第四條 督察機構對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的下列事項，進行現場督察：
（一）重要的警務部署、措施、活動的組織實施情況；
（二）重大社會活動的秩序維護和重點地區、場所治安管理的組織實施情況；
（三）治安突發事件的處置情況；
（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實施情況；
（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛等公安行政管理法律、法規的執行情況；
（六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標誌的情況；
（七）處置公民報警、請求救助和控告申訴的情況；
（八）文明執勤、文明執法和遵守警容風紀規定的情況；
（九）組織管理和警務保障的情況；
（十）公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的其他情況。
第五條 督察機構可以向本級公安機關所屬單位和下級公安機關派出督察人員進行督察，也可以指令下級公安機關督察機構對專門事項進行督察。
第六條 縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構查處違法違紀行為，應當向上一級公安機關督察機構報告查處情況；下級公安機關督察機構查處不力的，上級公安機關督察機構可以直接進行督察。
第七條 督察機構可以派出督察人員參加本級公安機關或者下級公安機關的警務工作會議和重大警務活動的部署。
第八條 督察機構應當開展警務評議活動，聽取國家機關、社會團體、企業事業組織和人民民眾對公安機關及其人民警察的意見。
第九條 督察機構對民眾投訴的正在發生的公安機關及其人民警察違法違紀行為，應當及時出警，按照規定給予現場處置，並將處理結果及時反饋投訴人。
投訴人的投訴事項已經進入信訪、行政複議或者行政訴訟程式的，督察機構應當將投訴材料移交有關部門。
第十條 督察機構對本級公安機關所屬單位和下級公安機關拒不執行法律、法規和上級決定、命令的，可以責令執行；對本級公安機關所屬單位或者下級公安機關作出的錯誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報本級公安機關行政首長批准後執行。
第十一條 督察人員在現場督察中發現公安機關人民警察違法違紀的，可以採取下列措施，當場處置：
（一）對違反警容風紀規定的，可以當場予以糾正；
（二）對違反規定使用武器、警械以及警用車輛、警用標誌的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標誌；
（三）對違法違紀情節嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執行現場督察工作任務的，必要時，可以帶離現場。
第十二條 督察機構認為公安機關人民警察違反紀律需要採取停止執行職務、禁閉措施的，由督察機構作出決定，報本級公安機關督察長批准後執行。
停止執行職務的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。
第十三條 督察機構認為公安機關人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機構應當提出建議，移送有關部門依法處理。
督察機構在督察工作中發現公安機關人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十四條 公安機關人民警察對停止執行職務和禁閉決定不服的，可以在被停止執行職務或者被禁閉期間向作出決定的公安機關的上一級公安機關提出申訴。由公安部督察機構作出的停止執行職務、禁閉的決定，受理申訴的機關是公安部督察委員會。
受理申訴的公安機關對不服停止執行職務的申訴，應當自收到申訴之日起5日內作出是否撤銷停止執行職務的決定；對不服禁閉的申訴，應當在收到申訴之時起24小時內作出是否撤銷禁閉的決定。
申訴期間，停止執行職務、禁閉決定不停止執行。
受理申訴的公安機關認為停止執行職務、禁閉決定確有錯誤的，應當予以撤銷，並在適當範圍內為當事人消除影響，恢復名譽。
第十五條 督察人員在督察工作中，必須實事求是，嚴格依法辦事，接受監督。
督察機構及其督察人員對於公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的行為應當予以維護。
第十六條 督察人員應當具備下列條件：
（一）堅持原則，忠於職守，清正廉潔，不徇私情，嚴守紀律；
（二）具有大學專科以上學歷和法律專業知識、公安業務知識；
（三）具有3年以上公安工作經歷和一定的組織管理能力；
（四）經過專門培訓合格。
第十七條 督察人員執行督察任務，應當佩帶督察標誌或者出示督察證件。
督察標誌和督察證件的式樣由公安部制定。
第十八條 本條例自2011年10月1日起施行。
實施辦法
第一章總則
第一條為了保證督察工作的順利進行，根據《公安機關督察條例》（以下簡稱《督察條例》），制定本辦法。
第二條督察工作的基本任務是保障和監督公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律。
第三條現場督察是指警務督察人員對公安機關及其人民警察在執法執勤活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行的同步監督和檢查。
第四條督察人員必須堅持以事實為根據，以法律、法規為準繩，依法履行職責、行使職權。
第五條各級公安機關及其人民警察應當自覺接受督察機構及其督察人員依法對其履行職責、行使職權和遵守紀律情況的監督。
第二章督察機構和督察人員
第六條公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，警務督察局承擔公安部督察委員會辦事機構職能。
縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構負責本級公安機關督察工作並領導下級公安機關的督察工作，對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責。
第七條公安部督察委員會由督察長、副督察長和委員組成。
督察長、副督察長的人選由公安部部長提名，按照幹部管理許可權任免。
督察委員會委員的人選由督察長提名，報公安部部長批准。
第八條公安部督察委員會行使下列職權：
（一）對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督；
（二）審定全國公安機關警務督察工作的部署；
（三）發布有關公安機關警務督察工作的決定和命令；
（四）審議和批准警務督察工作年度計畫和執行情況報告；
（五）定期聽取警務督察局的工作匯報；
（六）應當由督察委員會行使的其他職權。
第九條公安部督察委員會每季度召開一次工作會議，由督察長召集。必要時，督察長可以隨時召開會議，部署警務督察工作。
第十條公安部督察委員會每半年向公安部部長報告全國公安機關警務督察工作的情況。
對重大事項的督察情況隨時向公安部部長報告。
第十一條公安部警務督察局配備局長一名，副局長若干名，內設警務督察隊和與督察工作相適應的處、室。
第十二條公安部警務督察局的職責是：
（一）對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監督；
（二）指導和協調全國公安機關的督察工作；
（三）了解和掌握各級公安機關督察機構履行職責的情況；
（四）制定警務督察工作的有關制度；
（五）部署全國統一的專項督察任務，制定督察工作方案；
（六）組織、指導全國公安機關督察人員的教育和培訓；
（七）協助本部人事部門做好對省、自治區、直轄市公安廳、局督察長、副督察長的管理工作；
（八）履行《督察條例》和公安部督察委員會賦予的其他職責。
第十三條縣級以上地方各級人民政府公安機關建立督察機構，其具體設定為：省、自治區、直轄市公安廳、局配備督察長一名、副督察長二名，設警務督察處。
市（地、州、盟）公安局（處）配備督察長一名、副督察長二名，設警務督察室。
縣（市、旗）公安局配備督察長一名，設警務督察隊。
各級公安機關督察機構建立由專職人員組成的警務督察隊。
第十四條縣級以上地方各級人民政府公安機關的督察長、副督察長在提請任免之前，必須徵求上一級公安機關的意見。
第十五條 縣級以上地方各級人民政府公安機關督察機構的職責是：
（一）負責本級公安機關督察工作並領導下級公安機關的督察工作；
（二）負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況的監督；
（三）制定本地區督察工作的有關制度；
（四）組織、實施對本級公安機關和下級公安機關督察人員的培訓和考核；
（五）協助人事部門做好對下一級公安機關督察長、副督察長的考察管理工作；
（六）辦理上級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長交辦的督察事項；
（七）履行《督察條例》規定的其他職責。
第十六條各級公安機關必須按照《督察條例》規定的條件選配專職督察人員。
各級公安機關督察機構應當按照有關規定組織督察人員進行專門培訓，合格後才準予上崗。
第十七條督察機構及其督察人員應當自覺接受公安機關及其人民警察和社會各界的監督，依法履行職責、行使職權。
督察人員違反本規定或在督察工作中違法違紀的，應當依照有關法律和紀律的規定追究責任。
第十八條督察人員的勤務津貼參照交警、巡警等一線公安民警的標準執行。
第三章現場督察的範圍和方式
第十九條督察機構依據《督察條例》第四條規定的事項進行現場督察。
第二十條督察機構根據督察內容，可以採取隨警督察、重點督察、專項督察等不同的督察方式。
第二十一條督察機構在執行督察任務時，通常情況下應當按照立項、審批、實施和處理等程式進行，由督察機構領導審核批准。
對重大事項的督察，必須經本級行政首長批准，由督察長組織實施，必要時報上一級督察機構備案。
第二十二條督察人員在執行現場督察任務時，不得少於二人。根據工作的需要，可以採取明察和暗訪兩種形式。
督察人員執行明察任務時，可以著警服或便裝，同時必須佩帶督察證件。進行暗訪時，應當著便裝，並嚴格按照批准的工作方案開展工作。
第二十三條 根據督察工作任務的需要，經警務督察隊隊長以上領導批准，督察人員可以模擬設定警情，實地了解被督察對象工作的真實情況。督察任務結束後，督察人員應當及時撤銷所設警情。
未經批准，任何人不得擅自模擬設定警情。
第二十四條在現場督察中，督察人員可以通過錄音、攝影和攝像等手段，獲取信息資料或證據。
必要時，督察機構可以邀請公安機關有關部門和專業人員配合督察工作。
第二十五條被督察的單位應當根據督察人員的要求，提供與督察事項有關的檔案、資料和情況，如實回答提出的問題。
督察人員有權對督察事項有關的資料進行查閱或者複製。
第二十六條上級督察機構可以指令下級督察機構對專門事項進行督察，必要時，可以直接派員進行督察。
下級督察機構應當按照要求，認真、及時地完成交辦事項的督察，並將督察結果報告上級督察機構。
第二十七條兩個以上督察機構都有權管轄的督察事項，由最初受理的公安機關督察機構辦理。
對管轄權不明或發生爭議的，由其共同的上級公安機關督察機構指定辦理。
第二十八條各級公安機關督察機構應當了解本級公安機關的重大警務活動部署，並且根據情況及時做出督察工作的安排。
第二十九條督察機構可以根據警務督察工作的需要，組織有關業務部門共同進行現場督察。
第三十條各級公安機關督察機構應當會同有關部門採取座談、問卷調查等多種形式，每年定期、不定期地組織開展警務評議活動，廣泛聽取社會各界對公安機關及其人民警察履行職責、行使職權和遵守紀律情況的意見。
警務評議的結果應當及時向同級行政首長報告，並報上一級公安機關督察機構備案。
第三十一條各級公安機關督察機構對民眾的投訴，應當如實登記、認真核實，及時反饋。
經督察機構核查證實反映問題不實、造成一定後果的，應當予以澄清，消除不良影響。
對於不屬於督察機構督察範圍的，督察機構應當立即轉交有關部門處理，同時將情況反饋給檢舉人或控告人。
第四章現場督察的許可權和處理
第三十二條督察人員在現場督察中發現公安機關的人民警察有下列違反警容風紀規定的行為，可以當場予以糾正：
（一）不按規定穿著制式警服的；
（二）警容不整的；
（三）穿著警服在公共場所舉止不端，有失警察形象的；
（四）穿著警服在公共場所飲酒的；
（五）其他違反警容風紀規定的行為。
第三十三條督察人員在現場督察中發現公安機關的人民警察有下列違反規定使用武器、警械的，可以當場予以扣留：
（一）無持槍證而攜帶武器的；
（二）違反規定攜帶武器、警械進入禁止區域、場所的；
（三）違反規定配槍或持有警械的；
（四）其他違反《槍枝管理法》和《人民警察使用警械和武器條例》等法律、法規和規章規定的行為，必要時，可扣留其佩帶的武器、警械。
第三十四條督察人員在現場督察中發現公安機關及其人民警察有下列違反規定使用警用車輛和警用標誌的，可以當場予以扣留：
（一）不按規定使用警車，濫用警燈、警報器，不按規定攜帶警車牌證或者挪用、轉借警車牌證的；
（二）私自噴塗警車外觀標誌，安裝警燈、警報器以及偽造、塗改警車牌證的；
（三）違反規定購買並使用不合格的警銜標誌、警服專用標誌的；
（四）佩帶與授予的警銜不相符的警銜標誌；
（五）轉借或者贈予非警務人員警服或者警察專用標誌；
（六）其他違反《警車管理規定》以及警察專用標誌等方面的法律、法規和規章規定的行為，必要時，可以扣留其使用的警車及標誌。
第三十五條督察人員在現場督察中發現非人民警察有違反《中華人民共和國人民警察法》第三十六條規定的，可以當場予以扣留，並及時移交有關部門處理。
第三十六條督察人員在現場督察中扣留的違法使用的武器、警械、警用車輛和警用標誌，應當分別填寫現場處置記錄和統一印製的扣留憑據。
第三十七條督察人員在現場督察中發現人民警察有下列行為之一的，必要時，可以帶離現場：
（一）正在發生的、在社會上造成惡劣影響的嚴重違法違紀行為；
（二）拒絕、阻礙督察人員執行現場督察工作任務的。
對嚴重違法違紀的公安機關的人民警察，督察人員應當按照規定填寫《公安督察通知書》，及時將督察情況通知違紀民警所在單位。
對不屬於管轄範圍的人民警察，被帶離後，應當及時通知其所在單位。
第三十八條督察機構發現公安機關及其人民警察執行法律、法規不當或不履行法定職責時，應當予以糾正；對超越人民警察法定職責的行為，應當予以制止。
第三十九條對本級公安機關所屬單位和下級公安機關拒不執行法律、法規和上級決定、命令的，督察機構可以責令執行。
第四十條督察機構發現本級公安機關的決定和命令與上級公安機關不相符的，應當及時向本級公安機關行政首長提出，同時報告上級公安機關督察機構。
第四十一條上級督察機構發現下級督察機構對督察事項處理不適當的，可以提出重新處理的建議。必要時，可以責令下級督察機構停止執行，並予以撤銷或者變更。
第四十二條督察機構對違反紀律的公安機關的人民警察需要採取停止執行職務、禁閉措施的，按照《公安機關實施停止執行職務和禁閉措施的規定》辦理。
第四十三條督察機構在督察工作中發現公安機關的人民警察違反紀律，認為需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以向有關部門提出建議。
第四十四條督察機構在督察工作中發現公安機關的人民警察涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第四十五條督察機構在現場督察中遇到公安機關及其人民警察違法違紀或失職行為的重大情況，應當立即報告。對需要採取緊急措施的案件、事件和事故，應當進行先期處置。
對需要查處的案件、事件和事故，應當及時移交公安機關主管部門處理。
第四十六條公安機關及其人民警察對督察機構做出的督察決定或提出的督察建議，應當在規定的時間內以書面形式向督察機構反饋落實情況。
第四十七條公安機關及其人民警察對督察機構做出的決定不服的，可在接到督察決定書之日起三日內提出申請，督察機構應當在十日內做出覆核決定。
對覆核決定仍不服的，可以在收到覆核決定書之日起五日內向上一級公安機關督察機構提出申訴，上級督察機構應當在一個月內予以答覆。
申請、申訴期間督察決定不停止執行。但是經過上級督察機構覆核認為原督察決定確屬不當或錯誤的，做出督察決定的機構應當立即變更或撤銷，並在適當範圍內消除影響。
第四十八條公安機關及其人民警察違反本辦法，有下列行為之一的，追究單位或者個人的紀律責任：
（一）拒絕督察機構及其督察人員依法進行督察的；
（二）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據的；
（三）包庇違法違紀人員的；
（四）拒不執行督察決定、命令或者無正當理由拒不採納督察建議的；
（五）打擊、報復檢舉、控告人和督察人員的；
（六）其他妨礙督察工作正常進行的。
第五章附則
第四十九條各級公安機關必須保障督察工作所必需的經費，配備必要的交通、通訊工具及其他設備。
第五十條鐵道部、交通部、民航總局公安局、國家林業局森林公安局和海關總署走私犯罪偵查局建立督察機構，負責本系統的警務督察工作。
公安部直屬的出入境邊防檢查總站建立督察機構，負責本單位及其各分站的警務督察工作。
第五十一條公安邊防、消防和警衛部隊除執行《中國人民解放軍警備條令》的有關規定外，其警務督察工作依照本實施辦法由公安部督察委員會統一領導。
第五十二條各省、自治區、直轄市公安廳、局督察機構負責管轄範圍內的公安邊防、消防、警衛部隊的警務督察工作，並結合本地實際情況，制定具體實施辦法。
第五十三條本實施辦法自發布之日起施行
