世界水日

世界水日宗旨是喚起公眾的節水意識，加強水資源保護。為滿足人們日常生活、商業和農業對水資源的需求，聯合國長期以來致力於解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。1977年召開的“聯合國水事會議”，向全世界發出嚴重警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，石油危機之後的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

基本介紹

• 中文名：世界水日
• 英文名：World Water Day
• 節日時間：每年3月22日
• 節日類型：公益性節日
• 流行地區：全世界範圍
• 節日起源：解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機
• 節日意義：喚起公眾的節水意識，加強水資源保護
• 設定地點：紐約
• 設立機構：聯合國
• 設定時間：1993年1月18日
• 節水倡議：一水多用
• 設立時間：1993年1月18日
• 支持部門：聯合國環境與發展大會

起因

水是一切生命賴以生存，社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。但是，現代社會的人口增長、工農業生產活動和城市化的急劇發展，對有限的水資源及水環境產生了巨大的衝擊。在全球範圍內，水質的污染、需水量的迅速增加以及部門間競爭性開發所導致的不合理利用，使水資源進一步短缺，水環境更加惡化，嚴重地影響了社會經濟的發展，威脅著人類的福祉。

背景

“世界水日”的確立，是有背景的：一切社會和經濟活動都極大地依賴淡水的供應量和質量，隨著人口增長和經濟發展，許多國家將陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。

世界水日，節約用水，不只是今天!

世界水日是為了節省地球水資源。解除我們國家以及全世界缺水的狀態。

目的

為了喚起公眾的水意識，建立一種更為全面的水資源可持續利用的體制和相應的運行機制，1993年1月18日，第47屆聯合國大會根據聯合國環境與發展大會制定的《21世紀行動議程》中提出的建議，通過了第193號決議，確定自1993年起，將每年的3月22日定為“世界水日”，以推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題。同時，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發和保護水資源的意識。讓我們節約用水，不要讓最後一滴水成為我們的眼淚！

節日確立

大會回顧聯合國環境與發展大會通過的《二十一世紀議程》第十八章的有關條款；考慮到雖然一切社會和經濟活動都極大地依賴於淡水的供應量和質量，還考慮到隨著人口增長和經濟發展，許多國家將很快陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制；進一步考慮到推動水的保護和持續性管理需要地方一級、全國一級、地區間、國際間的公眾意識。

2010百年不遇乾旱地區

1. 根據《二十一世紀議程》第十八章所提出的建議，從1993年開始，確定了每年的3月22日為“世界水日”。
2. 請各國根據各自的國情，在這一天就水資源保護與開發和實施《二十一世紀議程》所提出的建議。
3. 請秘書長就聯合國秘書處盡2012年所能實現的條件之可能，且在不影響現行活動的情況下，以任何方式與方法幫助各國組織世界水日活動，提出建議，集中在一個與水資源保護有關的特定主題，做出必要的部署，並保證活動的成功。
4. 建議可持續發展委員會在執行其任務時把實施《二十一世紀議程》第十八章放在優先地位。1996年，由水問題專家學者和相關國際機構組成的世界水理事會成立，並且決定在世界水日前後每隔3年舉行一次大型國際會議，這就是世界水論壇會議。

相關問題

為了緩解世界範圍內的水資源供需矛盾，根據聯合國《21世紀議程》第18章有關水資源保護、開發、管理的原則，1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”。決議提請各國政府根據自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動，以提高公眾意識。

2009年3月22日是第十七屆“世界水日”

雖然地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，面與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。人類的活動會使大量的工業、農業和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。2013年，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當於全球徑流總量的14%以上。並且還在增加，擴展和累積。

據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，已有70%，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80%人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬於缺水國家，全國已有300多個城市缺水，已有29%的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經濟損失達100多億元，因水污染而造成的經濟損失更達400多億元。

以上數據充分說明：水資源短缺成了當今世界面臨的重大課題。前不久，聯合國的人類環境和世界水會議已發出警告：人類在石油危機之後，下一個危機就是水。因此，保護和更有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。從環境角度來說，最完善的措施是攔水和調水。改變水資源的時空分布，充分利用水資源。同時注重節約用水，提高水資源利用率：工業方面提倡節水產業、控制污染物的排放，加強廢水處理；農業方面應採用先進的灌溉方式（噴灌、滴灌）等。水是生命的基礎，它不僅關係到人類生活的質量，還影響到人類的生存能力。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源。

未來發展

根據1993年聯合國環境與發展大會通過的《二十一世紀議程》第十八章的有關條款，各國可根據各自的國情，在3月22日這一天就水資源保護與開發和實施《二十一世紀議程》所提出的建議，開展一些具體的活動，如出版、散發宣傳品、舉行會議、圓桌會議、研討會、展覽會等，以提高公眾意識。

美麗的水，沒有它，世界該會怎樣？

最終宗旨

1. 應對與飲水供應有關的問題。
2. 增進公眾對保護水資源和飲用水供應的重要性的認識。
3. 通過組織世界水日活動加強各國政府、國際組織、非政府機構和私營的參與和合作。

歷屆主題

1994年的主題是：“關心水資源是每個人的責任”（Caring for Our Water Resources Is Everyone's Busines）

1995年的主題是：“女性和水”（women and water）；

1996年的主題是：“為乾渴的城市供水”(water for thirsty cities)；

1997年的主題是：“水的短缺”(is there Enough)；

1998年的主題是：“地下水－－正在不知不覺衰減的資源”(groundwater -- The invisible resource)；

1999年的主題是：“我們（人類）永遠生活在缺水狀態之中”(everyone lives downstream)；

2000年的主題是： “衛生用水”（water and health-taking charge）；

2001年的主題是：“21世紀的水”（water for the 21st century）；

2002年的主題是：“水與發展”（water for development）；

2003年的主題是：“水——人類的未來”（water for the future）；

2004年的主題是：“水與災害”（water and disasters）；

2005年的主題是：“生命之水”(water for life 2005-2015)；

2006年的主題是：“水與文化”（water and culture）；

2007年的主題是：“應對水短缺”(Water Scarcity )；

2008年的主題是：“涉水衛生”(international year of sanitation)；

2009年的主題是：“跨界水——共享的水、共享的機遇”(transboundray water-the water sharing,sharing opportunities)；

2010年的主題是：“關注水質、抓住機遇、應對挑戰”（Communicating Water Quality Challenges and Opportunities）；

2011年的主題是：“城市水資源管理”（water for cities）；

2012年的主題是：“水與糧食安全”（Water and Food Security）。

2013年的主題是: “水合作”（Water Cooperation）2013年3月22日是第21屆“世界水日”，第26屆“中國水周”的宣傳活動同日也將拉開帷幕。2013年我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的主題是“節約保護水資源，大力建設生態文明”。當前，公眾對於確保飲水安全，遏制水污染，破解用水短缺等問題非常關注。

2014年的主題是:水與能源”(Water and Energy)。 聯合國確定2014年“世界水日”的宣傳主題是“水與能源”(Water and Energy)。水利部確定2014年我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“加強河湖管理，建設水生態文明”。

相關案例

2014年年初，《湖北省抗旱條例》和《湖北省水污染防治條例》分別獲準通過，這意味著，我省將建立起最嚴格的水資源保護制度。

值得一提的是，今後污染水環境將可能觸犯刑法。在《水污染防治條例》中明確規定，污染水環境違法行為涉嫌犯罪的，負有水污染防治監督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

《湖北省抗旱條例》堅持實行用水總量控制和定額管理相結合，將於4月1日起施行。另一則條例為了防治水污染，保護和改善水環境，保障用水安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，自7月1日起施行。

宣傳活動

概述

“水法宣傳周”和“全國城市節水宣傳周”

“水法宣傳周”

開發利用水資源和防治水害，關係到國脈民運，必須依法治水、管水和用水。1988年，《中華人民共和國水法》的頒布，標誌著中國開發利用水資源和防治水害走上了法制軌道。除了已頒布的《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《取水許可和水資源費徵收管理條例》、《河道管理條例》等法律、法規外，各地也先後頒布了大量的地方性法規，在中國歷史上首次建立起符合中國國情、具有中國特色的比較科學、配套的水法規體系。

為克服有法不依、執法不嚴的現象，增強全民的水的法律意識和法制觀念，自覺地運用法律手段規範各種水事活動，中國水利部從1989年開始，每年7月1日至7日為“水法宣傳周”。自1993年“世界水日”誕生後，從1994年起，水利部決定“水法宣傳周”從每年的“世界水日”即3月22日開始，至3月28日為止。

“全國城市節水宣傳周”，5月15日所在的那一周

為了提高城市居民節水意識，從1992年開始，每年5月15日所在的那一周為“全國城市節水宣傳周”。通過該活動，有助於提高社會對節水工作重要現實意義和長遠戰略意義的認識；有助於增加投入開發推廣套用節水的新工藝、新技術、新器具；有助於提高城市用水的綜合利用水平。

宣傳口號

2012年世界水日宣傳口號：

1.深入貫徹落實2011年中央一號檔案和中央水利工作會議精神

2.水是生命之源、生產之要、生態之基

3.大力加強農田水利，保障國家糧食安全

4.大興水利，廣惠民生

5.加快落實最嚴格的水資源管理制度

6.把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措

7.切實落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線

8.建設節水型社會，保障城鄉用水安全

9.最佳化配置、厲行節約、有效保護

10.珍惜水、節約水、保護水

11.保障飲水安全，維護生命健康

12.合理開發利用，重在節約保護

13.保護水資源，改善水環境

14.加強河道管理，維護河湖健康

15.科學防禦水旱災害，促進經濟社會發展

16.保護植被、涵養水源，防治水土流失

17.堅持不懈加強農田水利建設，夯實國家糧食安全基礎

18. 加強農村水利工作，促進城鄉協調發展

19.推進依法行政，促進依法治水

20.貫徹執行《中華人民共和國水法》

21.貫徹執行《中華人民共和國防洪法》

22.貫徹執行《中華人民共和國水土保持法》

23.貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》

論壇會議

第一屆

第一次：1997年3月21日至25日摩洛哥

第一屆世界水資源論壇於1997年3月20日至25日在摩洛哥城市馬拉喀什舉行，來自63個國家和地區的500名代表與會。論壇的主題是“水，共同的財富”。會議發表了《馬拉喀什宣言》，呼籲各國政府、國際組織、非政府組織和世界各國人民進一步團結奮鬥，為展開永久確保全球水資源的藍色革命奠定基礎。論壇還委託世界水理事會制訂有關21世紀水、生命和環境的規劃。

第二屆

第二次：2000年3月17日至22日荷蘭

第二屆世界水資源論壇於2000年3月17日至22日在荷蘭海牙舉行。5700名來自世界各國的水利問題專家和非政府組織代表出席。其間，114個國家的部長舉行了部長級會議。論壇的主題是“世界水展望”。會議通過了關於21世紀確保水安全的《海牙宣言》和相關行動計畫，並對未來25年的水資源管理和消除水危機措施提出展望，世界水藍圖也在這次會議上問世。

第三屆

第三次：2003年3月16日至23日日本

第三屆世界水資源論壇於2003年3月16日至23日分別在日本城市京都、大阪和滋賀召開。論壇共包括“水和糧食、環境”、“水和氣候變動”、“水和社會”、“水和發展”等38個主題，論壇舉行350場分組會議。1萬餘名來自180個國家和地區的政府官員、專家學者和民間人士就如何拿出具體行動解決水問題進行研究和探討。其中最引人注目的是論壇通過的《部長宣言》和公布了各國及國際機構提交的水行動計畫的《水行動計畫集》。

第四屆

第四次：2006年3月16日至22日墨西哥

第四屆世界水資源論壇於2006年3月16日至22日在墨西哥首都墨西哥城召開。來自121個國家的政府代表和世界各地13000多名各界人士與會。這屆水資源論壇主題是“採取地方行動，應對全球挑戰”。會議通過的《部長聲明》認為，水是持續發展和根治貧困的命脈，必須改變當前使用水資源的模式，以保證所有人都能用上潔淨水。

第五屆

第五次：2009年3月16日土耳其

第五屆世界水資源論壇於2009年3月16日至22日在土耳其城市伊斯坦堡舉行，主題是“架起溝通水資源問題的橋樑”。會議通過的部長聲明強調，必須加強水資源的管理和國際合作，保證數十億人的飲水安全。20日，中國、日本和韓國有關官員在論壇上就涉水事務合作簽署了聯合聲明。

第六屆

第六次：2012年3月12日至17日法國

第六屆世界水資源論壇於2012年3月12日在法國海濱城市馬賽開幕，主題是“治水興水，時不我待”，旨在總結往屆水論壇和其他國際會議成果，並在水資源的關鍵領域制定和實施切實有效的解決方案。這一主題充分體現了國際社會對水資源問題的高度重視，對立即採取行動措施的熱切期盼。來自世界170多個國家和地區的代表出席此次論壇，他們將在為期6天的時間裡，通過部長級會議、區域日、議題分會、水展和水博覽會等多種形式，展開研討和交流，共同為世界水問題的解決做出努力。

水理事會

世界水理事會（World Water Council）是一個討論全球水問題、協調全球水行動的非政府組織。1994年3月在荷蘭諾德維克舉行的飲用水和環境衛生部長和官員會議建議成立世界水理事會，聯合國可持續發展委員會和聯合國大會認可了該建議。1994年11月國際水資源協會成立了籌備委員會。1996年6月14日，世界水理事會在法國馬賽正式成立。

由世界水理事會發起的“世界水論壇”每3年舉辦一屆，是目規模最大、層次最高、影響最廣的國際水事活動。

◆ 中國與世界水理事會

2009年7月22日，中國水利部與世界水理事會舉行《中華人民共和國水利部與世界水理事會合作諒解備忘錄》簽字儀式，水利部部長陳雷與世界水理事會主席洛克·福勛簽署了諒解備忘錄。

陳雷部長與世界水理事會主席洛克·福勛簽署合作諒解備忘錄 (圖片來源：水利部網站)

該諒解備忘錄旨在全面推動中國水利部與世界水理事會在重大國際會議和水事活動、政策研究和能力建設等方面的合作。

發行郵票

2004年，韓國發行紀念“世界水日”的郵票。

韓國發行的“世界水日”郵票

節日意義

人們一點不知道水的重要，建立這么一個節日，為的是讓人們能不浪費水，珍惜水！

節約每一滴水

人類很早就知道水、利用水，水無色、無味、無嗅、透明，是自然界中最常見的液體。古代哲學家們認為，水是萬物之源，萬物皆復歸於水，所以一直把水、火、氣、土當作四個基本元素，由它們構成世界上一切物體。

直到1784年英國科學家卡文迪許用實驗才證明水不是元素，是由兩種氣體化合而成的產物。1809年，法國化學家蓋呂薩克測定，1體積氧和2體積氫化合，生成2體積水蒸氣。後來的科學家便定出了水的分子式：H2O。

從這個角度來說，天下所有的水都一樣。但在中國人眼中，水和水絕對是不一樣的。唐代陸羽在其所著的《茶經》中，將水界定為三個等級，“山水上，江水中，井水下”；相傳他曾著《水品》（或《泉品》），品評天下名泉名水，將宜煎茶的水按水質好壞分為二十等。而另一個愛評泉的人，清代乾隆皇帝，甚至曾鬧出評出兩個天下第一泉的逸聞來。

水包括天然水(河流、湖泊、大氣水、海水、地下水等)，人工制水（通過化學反應使氫氧原子結合得到水）。水（化學式：H2O）是由氫、氧兩種元素組成的無機物，在常溫常壓下為無色無味的透明液體。水是地球上最常見的物質之一，是包括人類在內所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。水在生命演化中起到了重要的作用。人類很早就開始對水產生了認識，東西方古代樸素的物質觀中都把水視為一種基本的組成元素，水是中國古代五行之一；西方古代的四元素說中也有水。

英國科學家E.Hamilton研究小組的發現

在我國古代，有一句俗語深入人心，那就是“一方水土養一方人”。中國人相信：水的好壞對人體十分重要。什麼樣的水養成什麼樣的人，水好的地方也容易出美女。而現代自然科學為古人的這種樸素結論找到了科學依據。

水中微量元素

英國科學家E.Hamilton研究小組研究發現：人體血液中60多種化學元素，與地殼化學元素的含量、分布規律是一致的。二者之間的相關性很密切，即人體和地殼物質保持著一種相對的平衡狀況，所以人體能夠適應外界的環境，能在地球上正常地生活。

而飲水是提供人體必須的礦物質和微量元素的重要途徑之一，這些元素在天然水中的比例與在人體中的構成比例基本相同，容易被人體吸收。如果這些礦物質少到不能滿足人體生理的需要，或者多到超過人體所能吸收與排泄的限度時，也就是人體與環境中的水源、食物與空氣間某些礦物相互交換的動態平衡遭到破壞時，人體就不能適應這種外界環境，就會發生某些疾病。

為什麼不需要水中礦物質

有一種說法是，我們主要從日常飲食中獲得大部分的礦物質，而現代人普遍營養過剩，因此並不需要斤斤計較於水中的那點礦物質。另一種說法是，我們承認原生水中的天然礦物質對人體是好的，但那是因為以前的水無工業污染，比較乾淨。所以兩害相權取其輕，不如喝衛生無污染但沒有礦物質的純淨水了。

正因為這種觀念，令1994年開始在國內興起的純淨水（或稱超純水、蒸餾水），在我國飲用水市場上占據了霸主地位。中國內地上萬家企業大量使用反滲透法技術生產純淨水。它們大多以城市自來水為水源，在生產過程中清除水中雜質的同時，也過濾掉了水中人體必需的礦物元素。

但更多的科學家和權威機構並不認同這些觀點。2000年7月，新華社專電報導“專家提醒”：不宜將“純淨水”作為通常飲用水大量地長期飲用，嬰幼兒及少年兒童尤應慎重。而中國消費者協會在2003年3月也發布同樣的消費提示：人體大多適宜喝弱鹼性水，老人與小孩子不宜長期喝純淨水。

要知道水中礦物質的作用，我們先要明白水的真正作用。從分子生物學、營養學研究進展來看，水不但起解渴、載體的作用，而且直接參與生物物質代謝、能量代謝和遺傳信息傳遞等作用。由此，水中礦物質對生物體不僅是補充必需的營養，而且對維持水正常構架起著主要作用。

水生理學專家明確指出，純淨水在失去礦物元素以後，它的水結構和功能也發生了異變和退化。水分子過分串聯，變成線團化結構，不易通過細胞膜被人體吸收。但更不理想的是，這種超純水因為不含任何礦物質，就有較強的溶解能力，導致人體細胞內的生命動力元素逆向滲透，向體外流失。

礦物質和人的關係

水中的礦物質，除了為人體補充營養的作用，同時維持體液滲透壓、保持水平衡的作用之外，還有一個很重要的作用，那就是維持體液中和性，保持酸鹼平衡。在生命長期的進化過程中，人體形成了較為穩定的呈微鹼性的內環境。正常人血液pH值（酸鹼度）應在7.35-7.45左右。人的細胞活動必需在這個環境中進行。也就是說，人體內環境的酸鹼性受到精確調節，人體液中主要正負離子的當量總濃度相等，從而維持體液中和性，處於偏弱鹼狀態。

人體pH值

反之，用美國醫學家、諾貝爾獎獲得者雷翁教授來說，酸性體質是百病之源。純淨水的技術工藝，是將水中的鈣、鈉、鉀、鎂等礦物質陽離子和重金屬等有害物質一起聚集至陰極分離析出，而分解的氧、硫酸、硫黃等酸元素則保留在水中，因而增加氫離子(H)的濃度成為酸性水。

同樣，以純淨水為基礎、在純淨水中人工添加含氯化鉀、硫酸鎂等人工礦化液的礦物質水，也難以滿足維持人體弱鹼性的功能。反而可能因為這些偏酸性的人工礦化液在水中分解產生大量氯離子和硫酸根離子，而使得酸度更低。

水專家呼籲：我們應當飲用沒有污染的水、沒有退化的水、符合人體生理需要的水。他們強調：一定要分清“飲料水”和“飲用水”是兩個不同的概念。飲料水偏於商品經濟效益，消費者主要滿足臨時解渴，不是每天的必需品。而飲用水是民用必需品，每天必須喝。

作為飲用水，聯合國衛生組織有嚴格的含義，即人從出生到70歲，平均每天飲用1～3kg不會出任何問題。要滿足這樣的要求，水源是至關重要的。百萬年以來，人體和大自然中天然存在的淡水水源，形成了和諧的依賴關係。這是經科技加工出來的、純而又純、遠離自然屬性的水無法比擬的。

因此，世界上著名的飲用水品牌，從依雲到富維克，到國內的知名品牌農夫山泉，都以它的天然水源為自豪，在瓶標上都會標註其水源地。珍惜每一滴來自天然的好水，因為它與生命和自然保持和諧一致。

水的現狀

3月22日是世界水日——在這個日子我們應該抽時間思考：10億人無法獲得足夠的清潔用水；每個月因飲用受污染的水而死亡的人和印度洋海嘯的死難者一樣多。儘管如此，這些人的不幸幾乎沒有得到一場自然災害所能引起的關注。

水對西方人而言是理所應得的尋常之物，而一個蘇丹人平均每天要花1/3的時間去取當日定量配給的水。一個歐洲人每天用水約135升，而一個開發中國家的居民通常每天只有10升水可供使用。在亞洲和非洲，傳統上由婦女負責為家人汲水。她們平均要走6公里才能到達附近的河流。如果獨自沒法運足夠的水回家，孩子就來幫忙——他們把時間花在打水上，而不是上學讀書。

儘管如此，水往往不夠用，導致腹瀉和瘧疾頻發。在過去10年裡，死於腹瀉的兒童超過了二戰後所有武裝衝突中死難者的總數。例如，因為缺水，一家人在同一個盆里洗手。由最年長的男性開始洗，等輪到最小的孩子時，洗過的手比洗前還髒。而孩子就用這雙髒手吃飯。在紅十字會啟動供水工程之前，尚比亞小鎮馬查的衛生狀況就那樣惡劣：瘧疾和腹瀉在兒童中尤為流行。因為公共衛生設施不完備，當地的學校不得不關閉。許多村民在灌木叢中便溺，因為廁所不夠。尤其在雨季，污水被河水沖刷出來，就會有發生瘟疫的危險。對村中的婦女來說，每天只能給家人搞到10到20升水，生活真是可悲。河流離家很遠，她們每天能挑回來的那點水總是不夠用。

紅十字會開展了大規模援助項目：在住房附近打了水井，修繕並新建了廁所，讓村民明白衛生習慣對於健康的重要性。學校可以重新開課了。學童甚至穿上了乾淨的校服。尚比亞紅十字會的志願者為這個項目出了力，健康則是推動經濟良好運行的發動機。為減輕人們的痛苦，支持第三世界國家的發展，水這個課題必須更多地得到政府組織和非政府組織的關注。國際紅十字會聯合會打算利用其在提供清潔水和創建衛生環境方面的經驗，於2005年2月24日通過了一項10年計畫，旨在到2015年前將無法得到清潔水的人數減半。

2005年3月22日世界水日的主題為“生命之源”。水，作為生命之液哺育著人類和天地間萬千生物。但進入21世紀，因為人口增長、不合理使用、污染和全球變暖，地球生命之液已經向人類亮出黃牌。民以食為天，而糧食生產離不開充足的水源。糧農組織對93個開發中國家進行的一項研究表明，許多國家的用水速度已經超過了水的再生速度，從而導致水資源的日益匱乏。資源短缺給糧食安全和人類生存帶來危害。水對保證人類健康至關重要，健康狀況的改善則是實現經濟成長的重要先決條件。

世界銀行官員克勞迪婭·薩多夫指出：“水問題是一個國家在實現經濟成長方面需要優先解決的問題。”而聯合國提供的有關數據卻讓人並不樂觀：全世界有11億人得不到乾淨的水，每天大約有6000名兒童死於不衛生的水和不合格的衛生及清潔條件所引起的疾病，這相當於每天有20架大型客機墜毀。開發中國家中，不衛生的水和不清潔的環境成為人們患病的主要原因。

聯合國兒童基金會發言人說：“全世界半數的學校缺乏安全的飲用水和清潔的廁所等最基本的衛生條件。”水資源不僅僅是一個環境和經濟問題，同時也是社會和政治問題。由於生命之液枯竭，全球的“環境難民”數量不斷增加。自上個世紀90年代開始，全世界有3/4的農民和1/5的城市人口全年得不到足夠的生活淡水，因水而被迫背井離鄉的人已超過因戰亂出逃的難民。全世界有一半的人口生活在與鄰國分享河流和湖泊水系的國家裡，由於水資源供應不足和分配不均，一些地區已經出現緊張形勢。水資源之爭已成為地區或全球性衝突的潛在根源和戰爭爆發的導火索。解決水資源缺乏的問題，是一場全球性的運動。尋找新水源、重新分配水資源、提高人們節水意識、開發循環利用新技術、增強國際合作等等至關重要的工作，都需要全人類的共同參與。而保護水資源和整個環境保護工作是密不可分的。

世界自然保護基金會警告說，全球變暖正在導致喜馬拉雅冰川迅速後退，令數以億計的依靠冰川融水的中國、印度和尼泊爾人面臨水短缺的威脅。令人欣喜的是，全世界已經就拯救生命之液達成了共識聯合國開發計畫署、國際水協與北京清水同盟等機構在北京發表清水宣言：“珍惜水資源，讓她更清漣。”

拯救地球生命之液，時不我待。

水是人類賴以生存和發展的珍貴資源。地球上雖然“三分陸地七分水”，水資源總量達14億立方公里，但海洋鹹水占97.2%，淡水僅占2.8%，儲量僅3.7億億立方米，其中絕大部分蘊藏在南極冰原和北極冰山中，人類生產和生活能利用的地表淡水僅為105萬億立方米。90年代以來，世界淡水資源日漸短缺，污染日益嚴重，水、旱災害愈演愈烈，使地球生態系統的平衡和穩定遭到破壞，並直接威脅著人類的生存和發展。地球上水的總儲量為138.6億立方米，其中淡水只占0.9%;而對人類生活最密切的湖泊,河流和淺層地下的淡水僅占淡水總儲量的0.02%.

隨著人口的增長和經濟的發展，人類對水的需求增長越來越快，許多國家陷入缺水困境，經濟發展也受到制約。然而，水資源開發的多部門性，各部門在水資源開發與管理方面政出多門，阻礙了水資源的綜合利用，使水資源供需矛盾加劇。

另一方面，人們並未普遍認識到人類活動對水資源破壞的嚴重程度。為推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源的保護，解決日益嚴重的水問題，不僅要有技術上的措施，而且必須要注重社會宣傳教育。除了在政策、法律，管理體制方面加強對水資源管理外，還要開展宣傳教育以提高公眾的節水意識。正是出於上述原因，聯合國第47屆大會根據聯合國環境與發展大會在《21世紀議程》第十八章《保護淡水資源質量和供應：水資源開發，管理和利用綜合性辦法》中所提出的建議，確定了旨在使全世界都來關心並解決水資源問題的“世界水日”決議。人們必須清醒認識到，水危機很可能會比糧食危機或石油危機更早到來。

北美4100萬人每天喝“藥水”

北美有豐富的淡水資源(占全世界淡水資源的大約13%)，但有時還是感到有水資源不足的壓力。作為加拿大大草原主要水源的冰川和積雪地正在萎縮。某些城市也存在供水緊張、飲用水存在安全隱患的問題。

據一項水調查發現，美國有4100萬人的飲用水中含有多種藥物成分，包括抗生素、抗痙攣藥物、鎮靜劑等。儘管飲用水中藥物含量甚微，不會即刻損害健康，但科學家擔心，通過飲水長期攝入這些藥物可能會危害健康。

南美擁有全球1/4水資源

南美洲擁有全球四分之一的水資源，而南美大陸的人口僅占世界人口的六分之一。但南美森林面積一直在縮小，水資源因此受到嚴重威脅，加上南美經濟的發展也增加了用水量，所以，在保護水源方面，南美絕對沒到高枕無憂的地步。

歐洲1億人缺乏安全飲用水

聯合國歐洲經濟委員會日前發表公報說，歐洲仍有一億多人缺乏安全飲用水，歐洲及全球其他地區必須對水問題予以高度重視。

非洲1/3人口缺乏飲用水

由於受到全球氣候變暖的影響，非洲的河流面臨著極大的威脅，這將導致四分之一的非洲大陸會在本世紀末處於嚴重的缺水狀態。該報告發現非洲大陸的河道對降雨量的變化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這一切會導致科學家們稱做的“水難民”情況的發生。

非洲1/3人口缺乏飲用水

非洲三分之一人口缺乏飲用水，而有近半數的非洲人因飲用不潔淨水而染病。而水資源問題也很可能會成為一些非洲國家之間發生紛爭或衝突的導火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區的很多鄉下婦女和女孩每天必須走數公里，才能找到水源。因為這種體力勞動，這些婦女和孩子根本沒有機會接受教育，整日為家庭和生計奔忙。

大洋洲提出響亮口號“環境是合法用水戶”

即便在地廣人稀的澳大利亞，水也是一種稀缺的資源。澳大利亞2002年經歷了百年一遇的乾旱，此後旱情有所緩解，但從2006年開始，乾旱再次光顧。受到旱災影響最嚴重的是默累-達令盆地。

由頂尖研究人員對澳大利亞氣候變化的分析表明，降雨減少很可能與全球變暖有關。為確保生態環境的可持續發展，政府採取措施，建立水分配與水權綜合管理體系，並明確提出一句響亮口號:“環境是合法用水戶”。

亞洲恆河被列入污染最嚴重的河流之列

水污染、洪災和旱災已成為南亞面臨的三大與水有關的“災害”。印度的生活用水質量在全球被評估的122個國家中排名倒數第三，每天有200多萬噸工業廢水直接排入河流。當地居民飲用和在烹飪時使用受污染的地下水已經導致了許多健康問題。水污染嚴重影響老百姓的健康。流經印度北方的主要河流——恆河已被列入世界污染最嚴重的河流之列。

亞洲恆河

據路透社報導，以色列的滴灌節水技術如今再獲突破，實現利用紫外線淨化水和利用細菌處理有機污水。以色列60%國土面積被列為乾旱地區，境內所有水資源均歸國家所有。伊拉克戰爭爆發五年後的今天，伊拉克有數百萬人缺乏乾淨的飲用水。

我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴重。有資料顯示，我國是一個乾旱缺水嚴重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為900立方米，並且分布極不均衡。20世紀末，全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

據監測，全國廢污水排放量由1980年的315億噸增加到2002年的631億噸。多數城市地下水受到一定程度污染，並且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和健康。

為緩解嚴峻的水形勢：一是節水優先。這主要體現在控制需求，創建節水型社會。在國家發展過程中，選擇適當的發展項目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費。同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣套用節水器具，發現並杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網中的漏泄。 二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰略應儘快實行調整，從末端治理轉向源頭控制和全過程控制。錢易認為，我國還有大量的工業企業仍然是粗放型的生產模式，工業廢水處理並不理想，即便實現了達標排放，還是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已經超過了河流湖泊自身的環境容量。隨著經濟的發展，工業廢水的排放量還要增長，污染物也會隨著增加。如果大力推行清潔生產，實行污染物排放的源頭控制和全過程控制，污染物排放會有較大幅度的削減，工業生產也可以做到增產不增污。三是多渠道開源。這主要指開發非傳統水資源。錢易指出，為了提高供水能力，過去主要著眼於傳統水資源的開發即當地的地表水和地下水開發，當發現地下水水位持續下降和地表水逐漸枯竭後又想到遠距離調水。遠距離調水除了需要十分昂貴的基建投資和運行費用外，還有施工、管理等各方面的困難，同時生態影響是來人們關心的又一重要問題。

中國缺水

世界各國紛紛轉向非傳統水資源的開發。非傳統水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。 據介紹，目前我國工業用水重複利用率只有60%，城市廢水利用幾乎沒有。而以色列的城市廢水利用達到90%，美國的洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。

另外，隨著技術進步，海水淡化成本趨低，並且海水可以直接用作工業冷卻用水和沖洗用水。香港很多公用衛生場所的沖洗就是採用海水。中國政府水行政主管部門自1988年《中華人民共和國水法》頒布起，就確定每年的7月1～7日為“中國水周”。考慮到世界水日與中國水周的主旨和內容基本相同，從1994年開始，把的時間改為每年的3月22～28日，進一步提高全社會關心水、愛惜水、保護水和水憂患意識，促進水資源的開發、利用、保護和管理。

每年未有效利用灌溉用水=數條黃河

人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。我國人均水資源量僅為2100立方米，是世界平均水平的28%。缺水已成為經濟社會發展的主要制約。據統計，我國每年缺水500多億立方米，600多個城市中有400多個“喊渴”。

據了解，北方地區缺水原因可概括為先天不足，後天失調；南方地區缺水主要是季節性乾旱，污染加劇；西南地區缺水因為水低田高、用水困難。同時，人為因素不可小視，我國水資源開發利用方式比較粗放，單方水GDP產出僅為世界平均水平的三分之一，全國每年農業灌溉取用水量中，未有效利用的水量相當於幾條黃河。當前，我國正處在工業化、城市化高速發展階段，城市生活用水需求呈剛性增長趨勢，水質惡化尚未根本控制，按現有用水水平粗略推算，到2030年我國將逼近水資源可利用量的最大值。

嚴格管水，刻不容緩。2011年，中央一號檔案明確要求實行最嚴格水資源管理制度，確立並落實水資源管理“三條紅線”。2012年，國務院發布關於實行最嚴格水資源管理制度的意見，進行全面部署。

陳明忠表示，今後將加快水利設施建設，建立和完善水資源監控系統，將“三條紅線”指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，對執行不力的地方追究責任。同時，將對大中型灌區、高用水工業企業、生活服務業用水單位等進行重點監控，開展入河排污口審批等專項檢查，完善水價形成機制，將節水貫穿於經濟社會發展和生產生活全過程。

1992年12月22日，聯合國大會的47/193號決議設立了世界水日。在2003年12月23日的58/217號決議中，大會宣布從2005年3月22日的世界水日開始，2005年至2015年為“生命之水”國際行動十年。

2006年世界水日的主題是“水與文化”，聯合國教科文組織日前公布《世界水資源開發報告》，面對全球水資源開發問題，敲響九聲警鐘。

第一聲警鐘：水資源管理、制度建設、基礎設施建設不足

飲水困難

由於管理不善、資源匱乏、環境變化及基礎設施投入不足，全球約有1/5人無法獲得安全的飲用水。

第二聲警鐘：水質差導致生活貧困

2002年，全球約有310萬人死於腹瀉和瘧疾，其中近90%是不滿5歲的兒童。

第三聲警鐘：大部分地區水質下降

淡水物種和生態系統多樣性迅速衰退，退化速度快於陸地和海洋生態系統。

第四聲警鐘：90%災害與水有關

許多自然災害都是土地使用不當造成的惡果。日益嚴重的東非旱災就是一個沉痛的實例。

第五聲警鐘：農業用水供需緊張

這部分用水已經占到全球人類淡水消耗的近70%。

第六聲警鐘：城市用水緊張

2030年，城鎮人口比例會增加到近2/3，從而造成城市用水需求激增。

第七聲警鐘：水力資源開發不足

開發中國家有20多億人得不到可靠能源，而水是創造能源重要資源。

第八聲警鐘：水資源浪費嚴重

世界許多地方有多達30%到40%甚至更多的水被白白浪費掉了。

第九聲警鐘：對水資源的投入滯後

用於水務部門的官方發展援助平均每年約為30億美元，世界銀行等金融機構還會提供15億美元非減讓性貸款，但只有12%的資金用在了最需要幫助的人身上，用於制定水資源政策、規劃和方案的援助資金僅占10%。

其他相關

各地借力世界水日呼喚張揚環保節水意識

2013年3月22日是第21屆世界水日，也是第20屆中國水周的第一天。聯合國確定世界水日的主題是“應對水短缺”，我國的宣傳主題為“水利發展與和諧社會”。各地舉行各種活動，喚起人們保護環境，節約用水的意識。

行動舉措

一是水資源各項管控目標順利實現。深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變。“十三五”以來，全國用水總量基本保持平穩，每年控制在6100億立方米以內。我們相信，2020年用水總量6700億立方米以內的控制目標一定能夠實現。與2012年相比，2017年全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別降低了30%和32.9%，農田灌溉水有效利用係數由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能區水質達標率由63.5%提高到76.9%，各項管控目標順利實現，為經濟社會發展提供了可靠的水安全保障。

二是節水型社會建設全面推進。實施大中型灌區續建配套節水改造，推動東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排，“十三五”以來發展高效節水灌溉面積6505萬畝。加強計畫用水管理，實施高耗水行業技術改造、城鎮供水管網改造，擴大非常規水源利用。開展100個國家級節水型社會試點建設和節水型企業、單位、居民小區建設，帶動和引領各地區各行業節水。加強節水宣傳教育，積極營造全民節水的良好風尚。

三是水資源配置管理水平明顯提升。南水北調東線工程2013年11月通水，中線工程2014年12月通水，到目前東中兩線調水總量超230億立方米，有力提升了北京、天津、河北、河南、山東、江蘇等省市供水安全保障能力。強化水資源統一調度，黃河幹流實現連續19年不斷流，黑河下游東居延海連續14年不乾涸。

四是水資源保護得到加強。劃定了全國重要江河湖泊水功能區，編制了全國水資源保護規劃。公布了全國618個重要水源地名錄，組織開展達標建設和檢查評估，水源地安全保障水平大幅提升。支持地方實施了237個江河湖庫水系連通項目，有效提升了河湖健康狀況。在全國105個城市推進水生態文明建設試點，這些城市的水生態水環境狀況都得到顯著改善。

五是地下水超采綜合治理加快實施。利用南水北調水置換受水區地下水，年壓采地下水達15億立方米。2018年，實施河北地下水回補試點，利用南水北調中線工程和當地水庫向滹沱河、滏陽河、南拒馬河等3條河流進行生態補水，已經累計補水8.8億立方米，長期乾涸的河流重新煥發了生機，形成水面面積約46平方公里，沿線地下水水位回升明顯。最近，經國務院批准，水利部聯合有關部門印發了《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》。

六是水資源重點領域改革穩步推進。在寧夏、內蒙古、河南等7省區開展水權試點，在水資源使用權確權、交易流轉和制度建設方面進行有效探索。2016年組建了中國水權交易所，交易水量27.74億立方米，促進了水資源高效、規範流轉。積極推進農業水價綜合改革。在河北、北京、天津等10省份開展水資源稅改革試點，稅收槓桿在壓采地下水、轉變用水方式、規範取用水行為等方面的調節作用逐步地顯現。

我們也清醒地認識到，隨著經濟社會發展，我國的水資源形勢依然嚴峻，水資源短缺、水生態損害、水環境污染問題十分突出，治水主要矛盾已經從人民民眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民民眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。水利部在深入學習習近平總書記治水重要論述精神，深刻分析我國治水矛盾變化基礎上，提出了“水利工程補短板、水利行業強監管”的工作總基調，明確了今後一個時期水利改革發展的著力點。

今年，我們將圍繞全面加強水資源節約、保護和管理，重點開展以下幾項工作。一是打好節約用水攻堅戰。堅持和落實節水優先方針，制定完善節水標準定額體系，建立節水評價機制，推動高校契約節水管理，開展水利行業節水型機關建設，深入推進各項節水工作。二是夯實水資源監管基礎。加快推進跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明確區域用水總量控制指標、江河流域水量分配指標、生態流量管控指標、水資源開發利用和地下水監管指標。三是嚴格取用水監督管理。開展重點取水口監督管理，做好取水工程核查登記，加強取用水總量控制，抓好最嚴格水資源管理考核，嚴控水資源開發利用強度。四是著力推進地下水超采治理。充分利用南水北調水置換超采的地下水和被擠占的生態用水。以京津冀地區為重點，綜合採取水源置換、調整種植結構、水源涵養等措施，加快推進華北地區地下水超采綜合治理，逐步遏制地下水嚴重超采局面。