上朝村位於萬榮縣榮河鎮西南方，交通便利，土地面積約3200畝，耕地面積約1700畝，北溫帶季風氣候，經濟水平稍低於萬榮縣平均收入；上朝村有8個居民組，555戶，人口1056人，勞力556人，黨員32人。
基本介紹
- 中文名稱：上朝村
- 所屬地區：山西省運城市
- 面積：約3200畝
- 人口：1056人
幹部廉潔,兩委教育學習,村內建設,重大事項管理,招投標管理,
幹部廉潔
為進一步加強農村黨風廉政建設，維護農村集體和農民民眾利益，促進社會和諧，本人在本屆任期內做如下承諾：
一、不違反規定處置集體資金、資產、資源，或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益；
二、不違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權，非法轉讓、出租集體土地，或者違反規定強制調整農民宅基地；
三、不在集體資金使用、集體經濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；
四、不採取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法集體資金、資產、資源或者其他公共財物；
五、不在計畫生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委託從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難民眾或者收受、索取財物；
六、不以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農惠農補助資金、項目扶持資金；
七、不以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。
八、按照規定實行民主理財，不偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料。
兩委教育學習
我村黨支部在做好本職工作的同時，加強自身學習，提升自身素質，強化廉政意識，全年我們在按照組織統一安排學習的同時，創造性的開展各項活動強化幹部黨員學習，提升村黨支部的為民服務能力，現將學習情況匯報如下：
1、7月份，根據縣紀檢委統一安排，榮河鎮紀檢委組織全鎮農村兩委幹部、機關人員、大學生村官到縣廉政教育基地進行廉政警示教育，參觀了廉政牆，觀看了“仝宵涉黑團伙覆滅記”警示教育片，重溫了入黨誓詞和廉政誓詞；
2、11月份，在鎮政府會議室，由縣委黨校教師講課，對兩委幹部進行了建黨九十周年胡錦濤總書記的講話精神、十七屆六中全會精神、省委九屆五次會議精神和縣委李書記在鄉鎮科級幹部崗位培訓結業儀式上得講話精神的專題培訓；
3、12月，在鎮政府會議室，由鎮領導班子成員就自己所分管的工作對新一屆兩委幹部進行了專題培訓，主要有農廉工作、村級財務管理、土地管理、計生政策、安全管理、道路建設、基層幹部管理辦法等內容，最後政府鄉長培訓了當前農村幹部面對農村工作該怎樣乾，提出了建議和意見；並觀看《沒有規劃好的人生》廉政警示教育片。
4、做好“兩委”的自身學習，開展黨支部黨員集中學習活動，學習河津龍門村黨委書記原貴生帶領民眾致富的典範，提高村黨支部的基層戰鬥堡壘作用。組織村委班子人員外出參觀學習，開拓思路，學習先進村的發展思路，把握當前具有前瞻性的市場信息，掌握能帶領民眾致富的市場信息，積極爭取引進資金，上項目，帶領民眾共同致富奔小康。
通過學習使我鄉村兩級幹部的廉政意識、為民服務意識有了明顯的提高，全村各項社會事業有了明顯提高。
村內建設
村里建設農家書屋，村裡的婚嫁喪葬習俗皆由歷史傳承而來，村民約定成俗，村里巷道於2011年硬化完成，尚未綠化；
上朝村
上朝村集體經濟有興民葡萄合作社，新農村建設方面積極回響上級號召，努力配合榮河鎮黨委政府完成新農村建設各方面的工作，廣場一個，體育設施一套，村里主要以種植葡萄、小麥為主，另有棉花、玉米等作物，農民年人均收入5000元。
重大事項管理
村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨組織會提議。村黨組織對村內重大事項及關係村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合黨的政策要求和法律法規，符合本村發展實際，符合民眾意願。具體程式是：①由村黨組織負責，採取發放意見徵求表、入戶調查、召開座談會等方式，廣泛徵求多方意見和建議，並梳理匯總。②召開黨組織委員會時，須有2/3以上的成員到會，由村黨組織書記主持，根據梳理匯總的意見和建議，討論確定議事事項，由與會人員集體研究拿出初步實施意見或方案，提議事項應經應到會成員半數以上同意，方可提交村兩委會商議。③村黨組織書記將初步實施意見或方案報鎮黨委政府審批備案。
2、村兩委會商議。村黨組織召開兩委會議，由黨組織書，就村黨組織提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體程式是：①召開村兩委會議前，村黨組織書記要將商議內容與村委主任進行溝通，形成共識，並形成書面材料發給兩委成員，由兩委成員醞釀，並徵求相關意見。②召開村兩委會須有2/3以上成員到會，由村黨組織書記報告提議意見，由與會成員進行討論，修改完善方案，並採取舉手表決或無記名投票的方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見，商議事項應經應到會成員半數以上同意方可提交黨員大會審議。③村兩委會商議後，村兩委要將商議意見上報鎮黨委政府審查備案。
3、黨員大會審議。對村兩委商議擬定的重大事項，提交黨員大會討論審議。具體程式是：①召開黨員大會審議前，須把審議內容形成書面材料，發給全體黨員，由黨員進行醞釀並徵求村民意見。②黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，由村黨組織書記主持，村委主任通報村兩委會形成的商議意見，與會黨員進行討論，完善實施方案，並採取舉手表決或無記名投票的方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成審議意見。審議事項應經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。③黨員大會審議後，村兩委要認真吸納黨員的意見建議，對審議內容修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好宣傳解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項，依照有關法律法規，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。具體程式是：①召開村民代表會議或村民會議之前，由村委會負責將決議事項先告知參會人員，由參會人員廣泛徵求民眾意見，村委會還要將決議事項的內容徵求村務監督人員的意見。②召開村民代表會議或村民會議進行決議時，參加會議人數必須符合法律規定（村民會議應當有本村18周歲以上的村民的過半數參加或者有本村2/3以上的戶的代表參加；村民代表會議必須有2/3以上的村民代表參加），由村黨組織或村委會召集，由村委會主持會議，村黨組織書記介紹決策的動因及過程，包括村黨組織如何提議、村兩委會如何商議、黨員大會如何審議以及形成的結果；村委會主任宣讀決策的事項和具體的實施方案；接受村民或代表的諮詢，採取舉手表決或無記名投票的方式進行表決、按照少數服從多數的原則形成決議意見。討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。③對通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作，並將決議結果報鎮黨委、政府審核備案；對未通過的事項或中止或暫緩重新完善進入四議兩公開工作法決策程式，並將相關情況報鎮黨委、政府備案。
5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和村務公開欄公告，公告時間原則上不少於7天。同時，設立意見箱，接收民眾的意見和建議，並對決議事項進行補充和完善。若發現重大問題，要宣布決議無效，修改完善後重新按照“四議兩公開”工作法決策。
6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。公布內容要翔實、準確、全面。同時通過設立意見箱等形式收集黨員民眾的意見和建議，由村委會及時答覆，對村委會答覆解釋不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表大會討論表決，表決結果作為村級最終處理結果。
招投標管理
一、申請制度
1、招標人必須向鎮招投標領導小組辦公室（以下簡稱鎮招標辦）提出申請，經批准後方可發布招標公告。
2、工程類項目招投標必須先經規劃、水利、土管等相關部門規劃設計，重大工程類項目還須經上級計畫發展部門立項審批後才可公開招標。
3、村級招標項目須經村兩委會或村民大會討論通過方可公開招標。
二、中標公示制度
1、凡全鎮範圍內所有公開交易的項目，無論採用何種中標方式，均必須實行中標公示制度，接受社會監督。
2、公示的主要內容包括：招標人、項目名稱、開標時間、中標人、中標標的、負責受理投訴的單位等。
3、在鎮招投標分中心設定專門欄目進行公示，招標人應將項目交易結果在縣紀委的廉政網和縣招投標中心網站或鎮政務公開欄和村務公開欄進行公示。公示期限為三個工作日，從公示之日起計算。
4、在公示期限內，任何單位和個人均可通過來信、來訪等形式向投訴受理單位反映公示對象存在的問題，維護招投標活動的合法性和公正性。以單位名義反映問題的應加蓋公章，以個人名義反映問題的提倡署實名和聯繫方式。反映問題要堅持實事求是、客觀公正的原則，並提供真實、詳盡的資料和依據。投訴受理單位對投訴單位（個人）應嚴格保密。
5、公示無異議，方可下發中標通知書。
三、工程量變更管理制度
1、堅持按契約辦事，不得隨意變更工程量。
2、工程量確需變更的，應按下列程式進行：
（1）業主和施工單位共同提出；
（2）設計單位或設計人重新設計，做好工程預算；
（3）鎮招標辦批准，重大工程應報上級相關部門審批；
（4）業主、施工單位應在工程變更單上籤字：
3、工程量變更後，應及時通知監理單位和相關監督人員。
四、廉政契約制度
1、10000元以上的工程項目必須簽訂廉政契約。
2、廉政契約和施工承包契約必須同時簽訂。
3、聘請監督員，並與監督管理人員簽訂責任制。
4、實行領導幹部廉政承諾制，做到“三個保證”：即保證不私下與工程承包方接觸，保證不插手干預工程招投標、不打招呼、不遞條子，保證不接受工程承包者的禮金、有價證券和宴請。
五、鎮紀委跟蹤監督檢查制度
1、嚴格監督領導幹部廉政承諾制情況。
2、嚴格監督執行工程量變更管理制度情況。
3、嚴格監督工程款支付情況。鎮、村財務對在招投標範圍內的項目應憑招投標分中心出具的相關憑證方可劃撥資金。
4、紀委要參與工程竣工驗收。
5、設立舉報投訴電話，做到有訴必查、有查必果。
6、嚴肅招投標紀律。
六、評標委員會工作制度
1、評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成，成員人數為五人以上（單數）。其中技術、經濟等方面的專業人員不得少於成員總數的三分之二，其他人員可在思想道德素質好、有一定代表性的民眾代表中確定。
2、與投標人有利害關係的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。
3、評標委員會可以要求投標人對投標檔案中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清說明不得超出招標檔案的範圍或者改變投標檔案的實質性內容。
4、評標委員會應當按照招標檔案確定的評標標準和方法，對招標檔案進行評審和比較；沒有標底的，應有參考標底。
5、中標人的投標應當符合下列條件之一：
（1）能最大限度地滿足招標檔案中規定的各項綜合評價標準；
（2）能夠滿足招標檔案的實質性要求，並且經評審的投標價格最低（但投標價格低於項目成本的除外），或競價最高（高於底價）。
6、評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標檔案要求的，可以否決所有投標。
7、評標委員會應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，評標委員會不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得隨意透露與評標有關的情況。
