一村一室

"一村一室"指通過行政手段在每個行政村設定標準化衛生室（社區衛生站）的基層醫療政策。2021年北京市在650個無醫療機構覆蓋的行政村推進衛生室建設工作，該舉措隸屬於《北京市醫療衛生設施專項規劃（2020年-2035年）》政策框架。北京市通過建設650個村衛生室的實踐，展現了該政策在基層醫療資源配置中的基礎性作用。

基本介紹

• 政策定位：基層醫療資源配置
• 實施時間：2021年（北京市）
• 發布單位：北京市衛生健康委員會
• 政策框架：醫療衛生設施專項規劃
• 實施範圍：行政村層級
• 分類領域：衛生行政事務

政策背景

根據2020年制定的《北京市醫療衛生設施專項規劃（2020年-2035年）》，基層醫療機構覆蓋率被明確列為重點發展指標。該規劃要求通過行政資源配置消除村級醫療空白點，為"一村一室"政策提供了制度保障。

實施情況

2021年北京市在16個區的650個行政村推進衛生室建設，重點覆蓋無醫療機構配置的村莊。此舉使全市村級衛生機構覆蓋率較實施前提升23.6個百分點，超過98%的行政村實現基層醫療設施覆蓋。

建設標準包含：

• 建築面積不低於80平方米
• 配備基本診療設備和常用藥品
• 至少配備1名註冊鄉村醫生

政策框架

該政策作為《北京市醫療衛生設施專項規劃（2020年-2035年）》的組成部分，具有以下特徵：

• 納入市級財政專項保障
• 實施周期與城市總體規劃同步
• 建立區級衛生部門督導機制
• 實行村委會場地供給責任制

地方實踐

昆明市在2011年政府工作報告中將村衛生室建設列為年度重要政務事項，當年完成117個行政村的衛生室建設項目。該實踐具有三個特徵：

• 採用"村委會出地、財政出資"建設模式
• 實行鄉村醫生定向培養制度
• 建立藥品統一配送體系

北京市在2021年實施過程中形成"四統一"工作規範：

• 統一建設圖紙
• 統一設備採購
• 統一人員培訓
• 統一考核標準

實施成效

截至2022年10月數據顯示，北京市通過該政策已累計在650個無醫療機構的行政村建設村衛生室(社區衛生站)，全面補齊'一村一室'建設短板。村級衛生機構藥品目錄覆蓋國家基本藥物目錄的92%，慢性病管理建檔率提升至79.6%。