ppp項目採購是指政府為達成權利義務平衡、物有所值的PPP項目契約，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關法規要求完成PPP項目識別和準備等前期工作後，依法選擇社會資本合作者的過程。
基本介紹
- 中文名：ppp項目採購
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項目介紹
ppp項目採購是指政府為達成權利義務平衡、物有所值的PPP項目契約，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關法規要求完成PPP項目識別和準備等前期工作後，依法選擇社會資本合作者的過程。
採購方式
包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源採購。
採購參與者
包括採購人（PPP項目實施機構），供應商（社會資本），政府採購代理機構，PPP項目諮詢服務機構，與社會資本合作的金融機構，評審專家。
採購程式
（1）發布資格預審公告：採購人在省級以上人民政府財政部門指定的政府採購信息發布媒體上發布。
（2）提交資格預審申請檔案：供應商在提交資格預審申請檔案截止時間前提交資格預審申請檔案。
（3）成立評審小組：項目實施機構、採購代理機構成立評審小組，負責PPP項目採購的資格預審和評審工作。
（4）資格預審：評審小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據資格預審公告規定的程式、方法和標準進行資格預審。項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續開展採購檔案準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應當在調整資格預審公告內容後重新組織資格預審；項目經重新資格預審後合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更採購方式。
（5）公布資格預審公告：將資格預審結果告知所有參與資格預審的供應商。
（6）資格預審報告備案：將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
（7）採購檔案的發出與獲取。
（8）現場考察或答疑會：採購人組織社會資本進行現場考察或者召開採購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現場考察和答疑會。採購人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。
（9）評審（及資格後審）：評審小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據採購檔案規定的程式、方法和標準進行獨立評審。已進行資格預審的，評審小組在評審階段可以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格後審的，由評審小組在回響檔案評審環節對社會資本進行資格審查。評審小組成員在評審報告（及資格後審報告）上籤字，對自己的評審意見承擔法律責任。對資格預審報告或者評審報告有異議的，應當在報告上籤署不同意見，並說明理由。
（10）成立採購結果確認談判工作組：採購評審結束後，項目實施機構應當成立專門的採購結果確認談判工作組，負責採購結果確認前的談判和最終的採購結果確認工作。
（11）談判：採購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就項目契約中可變的細節問題進行項目契約簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。確認談判不得涉及項目契約中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重複談判。
（12）簽署確認談判備忘錄：項目實施機構應當在預中標、成交社會資本確定後10個工作日內，與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄。
（13）公示：將預中標（或預成交）結果和根據採購檔案、回響檔案及有關補遺檔案和確認談判備忘錄擬定的項目契約文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府採購信息發布媒體上進行公示，公示期不得少於5個工作日。項目契約文本應當將預中標（或預成交）社會資本回響檔案中的重要承諾和技術檔案等作為附屬檔案。項目契約文本涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。
（14）中標或成交結果公告：項目實施機構應當在公示期滿無異議後2個工作日內，將中標（或成交）結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府採購信息發布媒體上進行公告，同時發出中標（或成交）通知書。
（15）簽訂契約：採購人在中標（或成交）通知書發出後30日內，與中標、成交社會資本簽訂經本級人民政府審核同意的PPP項目契約。需要為PPP項目設立專門項目公司的，待項目公司成立後，由項目公司與項目實施機構重新簽署PPP項目契約，或者簽署關於繼承PPP項目契約的補充契約。
（16）契約公告：採購人在PPP項目契約簽訂之日起2個工作日內，將PPP項目契約在省級以上人民政府財政部門指定的政府採購信息發布媒體上公告，但PPP項目契約中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。
