FirstNet，全稱First Responder Network，即第一回響者網路，是美國國會於2012年授權建立的全國性公共安全寬頻專網。該網路旨在為警察、消防、醫療急救等公共安全人員提供高速、可靠、安全的專用無線通信服務，以解決“9·11”事件等緊急情況下通信不暢的難題。FirstNet由隸屬於美國商務部的第一回響者網路管理局負責監督，並由電信運營商AT&T負責具體建設、運營和維護。網路使用政府專門分配的700MHz Band 14頻譜，確保關鍵通信的優先權和安全性。截至2023年，FirstNet已覆蓋美國99%的人口，連線超過550萬用戶和2.7萬個公共安全機構，並持續向5G網路升級演進。
基本介紹
- 外文名：FirstNet
- 別名：First Responder Network、第一回響者網路
歷史沿革,企業治理,主營業務,主要產品,智慧財產權,經營狀況,重要事件,企業文化,
歷史沿革
FirstNet計畫的構想源於2001年“9·11”恐怖攻擊事件，該事件暴露了美國公共安全通信系統缺乏穩健性和統一性的嚴重問題，促使政府決心建設一個全國一體化的應急通信無線專網。2012年2月22日，由歐巴馬總統簽署的《中產階級減稅和創造就業法案》正式授權並撥款建設全國性公共安全寬頻網路，並成立了第一回響者網路管理局（FirstNet Authority）作為隸屬於美國商務部國家電信和信息管理局（NTIA）的獨立機構，負責網路的規劃、建設與監督。
2017年3月，FirstNet管理局通過競標選擇AT&T作為其為期25年的合作夥伴。根據契約，AT&T獲得了政府提供的20MHz Band 14頻譜和65億美元啟動資金，並承諾在契約期內投資約400億美元用於網路的建設、部署、運營和維護。AT&T於2018年3月正式開始了為期5年的全國網路部署工作。
截至2021年初，FirstNet網路已覆蓋美國99%的人口和超過271萬平方英里的國土面積，擁有約470萬個連線，為超過2.5萬個公共安全機構提供服務。
2024年2月，FirstNet管理局與AT&T宣布在未來十年進行總額超過80億美元的再投資，以創建5G獨立組網（SA）核心，支持Band 14頻譜向5G過渡，並計畫新建1000個蜂窩基站以增強覆蓋。2026年1月，FirstNet董事會批准了近5.47億美元的追加投資，以加速網路向完整5G的過渡。
企業治理
FirstNet的規劃、建設與運營由第一回響者網路管理局（First Responder Network Authority，簡稱FirstNet Authority）負責。該機構是根據美國國會於2012年通過的《中產階級減稅及創造就業法》成立的，隸屬於美國商務部國家電信和信息管理局。
FirstNet Authority的核心職責包括制定全國性公共安全寬頻網路的技術與接入標準，發布開放、透明和富有競爭力的網路建設、運行和維護需求說明書，在符合經濟條件的前提下協調利用現有商業無線網路基礎設施以加速網路部署，監督與非聯邦實體簽署的契約以確保網路的建設和運營符合要求，管理整體網路的運行並制定網路的長期演進與更新計畫，以及代表公共安全機構進行集體採購以尋求規模經濟並降低成本。
FirstNet Authority的決策機構是其董事會，負責批准網路發展的重大決策。例如，在2020年6月，董事會批准了2.18億美元的網路投資，用於支持5G升級和擴充可部署資產車隊。2026年1月，董事會又批准了將2024財年投資預算增加至近5.47億美元，以加速向完整5G網路的過渡。
根據美國政府問責局於2015年發布的報告，FirstNet Authority在履行其法定職責方面取得了進展，但在內部控制方面存在不足。GAO建議其應完成全面的風險評估、制定行為準則，並制定明確的計畫以評估從早期建設項目中吸取的經驗教訓，FirstNet Authority同意了這些建議。
主營業務
FirstNet是由美國國會授權建立的全國性公共安全寬頻無線網路（NPSBN），其核心業務是建設、運營和維護這一覆蓋全美、專用於公共安全機構的無線寬頻網路，旨在為警察、消防、醫療等第一回響者提供高效可靠的通信保障。該網路具備高可靠性、安全性和互操作性，支持關鍵任務通信，提供優先權（Priority）和搶占（Preemption）功能，確保緊急情況下公共安全通信的絕對優先與暢通。網路使用政府專門為公共安全預留的700MHz Band 14頻譜，並擁有物理上獨立於AT&T商業網路的核心網，以保障其專用性與安全性。
截至2024年，FirstNet網路已覆蓋美國99%的人口，為超過27,000個公共安全機構的超過550萬個連線提供服務。同時，FirstNet構建了豐富的端到端產業鏈生態，提供了數百款經過認證的終端和應用程式。FirstNet網路正在進行持續的升級和投資，例如在2024年宣布未來十年將進行總額超過80億美元的投資，以創建5G獨立組網核心網，擴展關鍵任務服務，並增強網路覆蓋。
FirstNet的建立源於9/11事件中暴露的公共安全通信系統互操作性差、關鍵時刻通信失效的教訓，其核心業務目標是通過全國統一的寬頻網路，解決不同公共安全部門間“各自為戰、劃界而治”的通信難題。
主要產品
FirstNet網路基於政府專為FirstNet劃撥的Band 14頻譜提供4G接入，其網路核心與AT&T商業網路物理隔離，以提供更高的安全性和可靠性。該網路已覆蓋美國99%的人口。
支持FirstNet網路的終端設備包括智慧型手機、模組（如廣和通FM101-NA模組）、移動熱點等。為公共安全設計的MegaConnect高功率用戶設備（HPUE）5G移動熱點是其中一款產品，它是一款Power Class 1設備，傳輸功率是傳統熱點的6倍，用於擴展網路覆蓋範圍。
FirstNet Single Sign-On (SSO) 套用由AT&T開發，用於統一登錄FirstNet Assist和FirstNet Central等服務。
智慧財產權
FirstNet擁有並獨家使用政府專門劃撥的700MHz Band 14頻譜，頻寬為20MHz，作為其全國公共安全寬頻網路的基石。
根據已於2024年12月20日生效的《改善4.9GHz頻段的公共安全通信法規》，FirstNet可與4.9GHz頻段管理者簽署共享協定，從而獲得使用該頻段中未分配頻譜的許可，以擴展網路能力。
經營狀況
截至2021年3月，FirstNet網路已覆蓋美國99%的人口，覆蓋面積超過271萬平方英里。用戶連線數持續增長，截至2023年第一季度，連線數約為470萬，服務超過2.5萬個公共安全機構。截至2024年初，連線數已超過550萬，涉及約2.7萬個公共安全機構和組織。
AT&T於2017年獲得了為期25年、初始價值65億美元的契約，以建設和運營FirstNet，並承諾在契約期內投入約400億美元用於網路的建設、部署、運營及維護。2024年2月，FirstNet管理局與AT&T宣布，將在未來十年內進行一系列總額超過80億美元的投資，以升級至5G獨立組網核心、擴展關鍵任務服務並增強網路覆蓋。
根據契約安排，FirstNet管理局預計將在25年契約期內從AT&T獲得約180億美元的付款，其中大部分將按照法律要求再投資於該網路的持續發展和升級。
重要事件
2001年9/11恐怖攻擊事件中，第一回響人員因無線電台互操作性差、系統超負荷等問題無法有效溝通，暴露出公共安全通信系統的嚴重缺陷，這一事件成為推動建立全國性公共安全寬頻專網FirstNet的直接動因。
2021年，FirstNet發布了《FirstNet操作框架與最佳實踐》，系統闡述了其網路架構、服務模式、治理理念以及有別於商業網路的差異化服務（如互操作性、優先權與搶占機制QPP等），為網路的標準化運營和持續演進提供了指導。
2024年2月，AT&T發生大規模網路中斷。作為對比，其運營的FirstNet公共安全網路憑藉物理獨立、高度安全的專用核心網設計，服務恢復速度顯著快於商業網路，這一事件實證了其作為國家關鍵通信基礎設施的韌性與重要性。
2025年7月，FirstNet（由AT&T運營）與Sonim Technologies、Frore Systems合作，推出全球首款專為公共安全設計的超緊湊高功率（Power Class 1）5G移動熱點MegaConnect。該設備運行於政府專為FirstNet劃撥的Band 14頻譜，傳輸功率是傳統設備的6倍，旨在將可靠通信延伸至任務最前線。
