基本介紹
案件經過,政府通報,案件背後,生活多艱,關於低保,孤獨之家,案件性質,教訓反思,社會輿情傳播分析,問責處理,案後工作,
案件經過
2016年8月26日，一個初秋平常的日子。
下午，楊改蘭忙著做晌午飯，4個孩子在家中院子裡玩耍。70歲的奶奶楊蘭芳則在屋檐下曬著太陽。只有父親楊滿堂獨自牽著耕牛，去不遠的田裡犁地。
楊改蘭做的晌午飯是炒疙瘩菜和菜瓜，大約下午4點多，吃罷飯，楊改蘭帶著4個孩子出了門，“說要去山裡拉羊去”。過了一會兒，楊滿堂結束勞作，牽著耕牛回到了家中，吃完女兒盛好的飯，喝了兩杯茶，問母親楊蘭芳得知，家裡的牛還沒飲水，便牽牛去飲水。
除了耕牛，楊家還養著兩頭肉牛，到牛飲水的地方還得一段路，楊滿堂自己牽牛不走，還要人在後面趕，他便去山裡找女兒。這時，楊蘭芳也起身去餵豬，豬是她的生活來源。
不一會兒，楊滿堂喊著跑回了家。“不行了，不行了，改蘭和娃娃們在路上躺著呢，趕緊走！”楊蘭芳趕緊起身，跟著楊滿堂來到事發現場。
當時，已經奄奄一息的楊改蘭拉著楊蘭芳的手說：“阿奶，你和我阿大就好好過著，我把你們顧不上了！”
驚慌中，楊蘭芳的堂弟楊萬年的女兒楊艷麗來到現場，楊蘭芳讓楊艷麗叫他爸爸，趕快搶救人。
傍晚7點多，楊家人找的車才到了村口，一家人把楊改蘭和還有氣息的兩個孩子用架子車拉到村口，放在車上趕赴縣城搶救。
政府通報
2016年8月26日，康樂縣新聞辦發布的通報顯示：26日20時30分許，康樂縣公安局景古鎮派出所接到轄區民眾報警稱，阿姑山村老爺灣社一農戶家5口人中毒，其中2人已死亡。景古派出所民警接警後在撥打120急救中心組織施救的同時，縣公安局調集警力迅速趕往現場展開調查取證工作。與此同時，康樂縣領導帶領公安、衛計和鄉鎮主要負責人趕赴現場，對傷者進行搶救，對案件展開全面調查。臨夏州公安局派員指導協助案件調查工作。
通報指出，經現場勘查、痕跡物證鑑定，法醫現場屍檢，辦案民警深入調查，初步確定是一起嚴重的刑事案件。2016年8月26日18時許，楊改蘭在其家房屋後一小路上將自己的4個子女楊某帆（女，6歲），楊某利（女，5歲）、楊某清（男，5歲）為雙胞胎，楊某福（女，3歲）致傷後服農藥自殺。其中楊某利、楊某福當場死亡，楊某清在送往醫院途中死亡，楊改蘭、楊某帆被送往縣醫院進行搶救，楊某帆搶救無效死亡，楊改蘭於24時轉往蘭州大學第二附屬醫院進行救治，於29日凌晨0時55分死亡。
楊改蘭和四個孩子相繼死亡後，縣、鎮、村幹部組織本村民眾幫助李克英安葬了死者。但事發後第8天，即9月4日，在阿姑山村樹林發現李克英的屍體，經公安機關偵查系服毒身亡。
案件背後
生活多艱
剛進入阿姑山村，在到老爺灣社的路下方，就是楊改蘭家的院落。正房三間，東西廂房各兩間，都是土坯房，已經破敗不堪。
正房兩邊有兩鋪炕，分別是楊蘭芳和楊滿堂的住處，由於長期燒炕，牆面被熏得一片烏黑。東廂房的小炕原來住著楊改蘭和4個孩子。
楊蘭芳不停地嘆息：“我就是這么個命苦人，啥苦都讓我遇上了！”
楊蘭芳說，現在一家人住的房子是52年前蓋的，蓋房時她只有十幾歲。楊蘭芳父親只生了她一個女兒，就入贅了女婿，後來因為家境困難，女婿離家出走，給楊蘭芳留下4個女兒和1個兒子。4個女兒長大後陸續離家，她和兒子楊滿堂相依為命。
楊滿堂長大後娶曹姓女子結婚，婚後生下楊改蘭和楊改轉，在長女楊改蘭11歲時，妻子又因為家境貧寒，離家出走。楊滿堂將楊改蘭養大，把楊改轉送給了本村高姓人家。
從小生活在阿姑山村，因家境貧寒，楊改蘭沒上過一天學。19歲時，和本村李克英結婚，李克英入贅到楊家。楊改蘭結婚後，先後有4個孩子降生。小兩口一家和楊改蘭父親、奶奶住在一起。
婚後，李克英閒時常去外面打工，農忙時回家務農。但李克英掙的打工錢並不給楊滿堂和楊蘭芳。“17畝地種了豌豆、小麥、洋芋、油菜，一家人的溫飽差不多能解決，只是沒錢買化肥，每年買化肥都要欠賬。”楊蘭芳說。
楊滿堂說，為了買化肥，自己每年都要花700元～800元，這是一筆很大的開支，“沒有這個錢，只能欠賬”。
李克英打工回家，會給妻子楊改蘭打工掙的錢。楊蘭芳說，李克英一年打工也就掙6000元～7000元，給楊改蘭3000元～4000元用作家務開支。
除了種地，楊家現在還有3頭牛、3隻羊。大草羊是楊滿堂自己去年買的，今年下了兩隻羊羔。除了農忙，楊滿堂剩下的時間都在營務這些牲畜。此外，家中有一頭母豬，由楊蘭芳餵養，母豬產崽後賣掉的錢是楊蘭芳的生計來源。
“我單獨生活，不和他們一起吃，用母豬的錢買炭、吃的。”楊蘭芳說。楊滿堂說，母親因為年長，“她要吃軟的，我們要吃硬一些的，就分開吃了”。楊滿堂則在兩邊都可以吃飯。
關於低保
楊家也曾享受過低保。2013年村里定低保戶時，曾把楊家定為享受低保戶。可到了2014年，楊家低保資格被村里取消了。
對此，阿姑山村村委會主任魏公輝解釋，2013年定低保資格時，由村里組成了一個評定小組，挨家走訪後，根據家庭情況決定低保戶。當時評定小組到楊家，“看到家裡房子很差，看著確實困難，就定了他家為低保戶”。
2014年，阿姑山村評定低保戶的政策改變。新政策需要全村集體提名、商議並經公示無異議後，再上報鄉鎮，經鄉鎮審核公示後確定名單。“在由村民代表、村支部、村委會和村監委會召開商議低保資格的會議時，30多名參會者關於低保資格的提議中沒有楊改蘭家，因此，這一次就取消了他家的低保資格。”魏公輝說。
在同年開展的精準扶貧建檔立卡行動中，楊家同樣沒有進入精準扶貧建檔立卡戶之列。
魏公輝告訴中國青年報·中青線上記者，按照貧困面計算，阿姑山村191戶人家中有73戶為建檔立卡貧困戶。其中，有34戶享受三、四類低保戶，按照政策，這部分直接進入建檔立卡貧困戶，另有39戶由村民集體評選推出。
就老爺灣社而言，共25戶人家中，評出了6戶精準扶貧建檔立卡戶，其中享受三、四類低保兩家直接進入，其餘4家是村民集體評出來的。
“當時精準扶貧的標準是全年人均收入2300元，低於這個標準就能進入建檔立卡戶。”魏公輝解釋道，為了做到公平、公正、公開，專門組成了由村民代表和村三委構成的評議小組，對全村各家的家庭情況進行摸底調查。
魏公輝說，此次摸底顯示，楊家全年人均收入超過4000元，明顯高於2300元的標準。“他家地多，女婿一年中大部分時間在外打工，還有3頭牛，兩隻母豬。”一畝地400元～500元收成，打工一年200個工，至少兩萬多元，一頭豬崽當時能賣300元～400元，魏公輝仔細算了一筆賬顯示，按當時精準扶貧建檔立卡標準，楊家全年人均收入明顯高於2300元。
在阿姑山村，如果能進入精準扶貧建檔立卡戶，就能享受到每戶1.2萬元的建房款，發展畜牧買牛每頭可有1萬元的補助，蓋牛棚國家補貼1萬元，還能享受4萬元的無息貸款。由於未能進入精準扶貧建檔立卡戶，楊家不能享受這些優惠。
在老爺灣社，近年來，一些農戶陸續享受了農村危房改造補貼，新建了住房。如今，走進老爺灣社，很少見到像楊家一樣的土坯房。
對於楊家的住房建設，魏公輝說，自己做了幾次工作，但都沒有成功。“好幾次上門做工作，動員享受農村危改項目，拆掉舊宅重建新房，可沒有同意”。
“我去過他家三次。”魏公輝細數他為此到楊家做的工作，這幾年，他曾經和村文書、楊家的親戚等親自上門到楊家，介紹農村危房改造項目對危房改造有一定的補貼，楊家可以享受，但都因為楊家嫌國家補助金額過低而沒同意建新房。
“1萬多元我們給匠人的菸酒錢都不夠。”魏公輝說，楊改蘭曾不止一次這樣答覆他。而楊蘭芳回憶道，魏公輝來過，讓儘快把房拆掉，在原址上重建。“我們一家去哪住，我年齡這么大了，又有病。”楊蘭芳說。
楊滿堂回憶，魏公輝曾兩次到他家，動員他享受國家補助資金，拆掉舊房重建新宅，但由於拿不出蓋新房需要的配套款，所以都沒辦法答應。
在魏公輝看來，楊家聽說其他鄉鎮有過5萬元到6萬元的建房補貼，希望能得到更高金額的補助，因而幾次沒有答應新建房子。
孤獨之家
老爺灣社坐落在阿姑山山腰，阿姑山下面是一層層的梯田，村莊上面，是鬱鬱蔥蔥的樹林。25戶人家，星星點點散布在半山腰。
從老爺灣社往外走，先得走一段土路，才能連到通往村部的水泥路。水泥路攀山而建，一直延伸到山腳下的公路上。近些年，老爺灣村通往外界的路不斷改善，很多村民農閒時在城裡打工。
在老爺灣社，23歲的白文武已經在外地打了好幾年工，這兩年，他都帶媳婦一起去。“兩個人去，掙得多，生活也好照料”。
45歲的村民李永忠前些年也經常外出打工掙錢，“掙錢快一些，也能接觸外界多一些。”
而楊家，依舊在封閉的小山村，除了孫女婿外出打工，全家很少外出，都是在山上務農，或餵養牲口，平日甚至和村民的來往都很少。“見了都不太問話，幹活也不一起去。”李永忠和楊家鄰居幾十年，也很少交往。
白文武和李克英相識，也沒有深入交往。在他看來，李克英“個很高，人也不錯，但不太願意說話”。白文武的媳婦也是本村人，對於和年齡相仿的楊改蘭，也沒有什麼交往。
“都是莊稼漢，各乾各的活兒，平時也不打交道。”而在一康姓村民看來，家庭各方面好了，交往的人自然就多了，楊家情況差一些，交往也就少了，“城裡、農村，在哪兒都一樣”。
據一些村民反映，在老爺灣社，這些年來，楊改蘭家只和幾家本家有往來，和其他村民來往很少。
案件性質
2016年8月26日，據公安部門現場勘查和鑑定，2016年8月26日18時許，康樂縣景古鎮阿姑山村老爺灣社發生一起5人死亡的刑事案件。該村村民楊改蘭在其家房屋後一小路上，用斧子將自己的4個子女楊某帆、楊某利、楊某清、楊某福致傷後，服農藥自殺，導致楊某利、楊某福當場死亡，楊某清在送往醫院途中死亡，楊某帆、楊改蘭被送往醫院進行搶救無效先後死亡。事發後第八天即9月4日，發現楊改蘭丈夫李某英在本村樹林服毒身亡。
目前，經公安部門和檢察機關現場勘查、痕跡物證檢驗鑑定、法醫屍檢、走訪了解和深入調查取證，確定這是一起特大故意殺人案。
教訓反思
這起特大故意殺人案事實清楚，但從中暴露出我們工作中存在著一些不容忽視的問題，教訓是深刻的。
一是矛盾糾紛排查調處不主動不及時。在案件的調查中，了解到楊家家庭成員之間矛盾複雜、思想隔閡嚴重，以及同鄰里之間關係長期不和諧、與村民很少來往等情況，之前村幹部雖然知情，但沒有引起足夠重視，協調溝通不夠，調處化解矛盾不主動不及時。
二是對楊家危房改造工作不深入。楊家房屋屬於危房，居住條件差。雖然縣鎮村幹部多次上門動員其進行危房改造，但因楊家家庭成員之間意見相左未能實施。從中反映出鎮村幹部沒有根據該戶家庭的特殊情況設身處地著想，缺乏深入細緻的思想工作和行之有效的措施辦法。
三是對扶貧政策的落實不完全到位。基層在貧困戶識別和退出過程中有簡單化操作的問題，僅用收入作為衡量標準、用村民投票方式決定是否享受低保，沒有綜合考慮楊家的實際情況，方法簡單粗糙，缺少對楊家有針對性的幫扶措施。
四是對死者家屬相關安撫工作不夠。案件發生後，雖然對死者家屬進行了慰問安撫，但李某英的自殺身亡暴露出對死者家屬的思想疏導工作做得不細緻、不深入，特別是對李某英在楊家的特殊處境考慮不周，對其失去親人的悲痛心情重視不夠，心裡狀態了解不透，安撫工作做得不細緻。
社會輿情傳播分析
2016年9月5日至2016年9月13日，媒體關於“甘肅農婦殺子案”的新聞報導約4951篇，報導的主要網站為：中國青年報、北京晨報、京華時報、台北時間、齊魯晚報等媒體。媒體報導中，報導甘肅一家六口死亡悲劇的新聞占33%，報導農婦殺子原因的新聞占27%，報導政府介入調查的新聞占19%，報導死者家庭存在矛盾的新聞占14%，其他新聞占7%。網民話題傳播中，傳播甘肅農婦因貧殺害4子女的言論占33%，質疑國家精準扶貧工作的言論占28%，反思社會機制的言論占17%，關注楊改蘭心理的言論占13%，其他言論占9%。
問責處理
鑒於這起特大故意殺人案造成了惡劣的社會影響，相關方面人員負有不可推卸的責任，州縣紀委和監察部門按照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《甘肅省實施〈中國共產黨問責條例〉辦法(試行)》《甘肅省行政過錯責任追究辦法》等法規，對相關人員提出了處理意見。經州委、縣委研究決定，對縣、鎮、村三級工作失職責任人員實施問責。給予縣政府副縣長馬永忠同志黨內警告處分；給予景古鎮黨委書記白仲明同志，黨委副書記、鎮長呂強同志黨內嚴重警告處分；給予景古鎮副鎮長陳廣健同志留黨察看一年處分，建議行政撤職；給予景古鎮阿姑山村黨支部書記李進軍同志留黨察看一年處分（根據規定，黨內職務自動撤銷）；給予村委會主任魏公輝同志留黨察看一年處分，建議按相關規定予以罷免。
如果發現其他違紀違法問題，我們絕不姑息，嚴肅處理。
案後工作
按照有關政策，我縣將積極採取相應措施，對楊改蘭遺屬生產生活中的困難予以救助，在徵得遺屬同意後，儘快幫助其進行危房改造。同時，舉一反三，在全縣全面開展排查整改工作。
一是集中開展矛盾糾紛排查調處活動。全面摸排涉法涉訴、征地拆遷、企業改制等方面的矛盾糾紛和隱患，落實責任，建立台賬，抓好整改，掛牌銷號。
二是集中開展危房改造工程。集中時間和力量加快農村危房改造步伐，優先安排D級危房改造。
三是集中開展城鄉低保核查工作。著力核查和解決存在的暗箱操作、優親厚友等問題，切實保障好睏難民眾的基本生活。
