2021年是“十四五”規劃的開局之年，是現代化新征程的開啟之年，也是中國共產黨成立100周年，根據中央和省、市、縣關於加快發展現代服務業的部署要求，特制定本工作要點。
一、總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，按照省市縣委全會和經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。按照建設“重要視窗”的“精品視窗”的要求，以提升產業質量和核心競爭力為中心，以數字創新和改革開放為動力，壯大服務經濟新動能，拓展服務平台新空間，培育服務消費新熱點，促進先進制造業和現代服務業深度融合發展，持續增強服務業整體實力和競爭力，推動服務業高質量發展實現新突破，為爭當社會主義現代化先行排頭兵開好局。
二、主要目標
1．服務業增加值增長9%以上，服務業增加值占GDP比重40%以上；
2．服務業固定資產投資增長力爭高於面上投資；
3．新列入省服務業重大項目5個以上，億元以上服務業項目開竣工力爭實現20個以上；
4．新增限額以上服務業企業50家以上，其中月度入庫企業15家以上；
5．力爭培育1—2家、創建1家省級現代服務業創新發展區。
三、重點工作
（一）加強運行監測分析，保障行業平穩發展。加強主要經濟指標預警監測分析，及時掌握各行業發展情況，做好分析研判，查擺問題短板，注重挖潛增效，確保服務業各行業平穩發展，力爭主要經濟指標排名爭先進位。
1．商貿業（批發零售業）：限上批發業銷售額增幅實現20%以上，限上零售業銷售額增幅實現20%以上。出台促消費新政，加快數字生活新服務標桿示範創建，實施“消費品牌培育”和“消費促進提振”兩大專項行動，在供需兩端做強支撐功能。努力撬動創意經濟、網紅直播等消費新增長點，不斷豐富夜購、夜食、夜娛、夜遊等“夜間經濟”業態。加快鳳棲湖商業綜合體、浙北網紅經濟園等項目建設，著力打造莫乾水街、新市古玩街等特色商業街區。組織開展好市民歡樂購、金秋購物節等縣域品牌消費活動，力爭全年組織開展活動不少於20場次，拉動消費超50億元。（責任單位：縣商務局）
2．金融業：人民幣存貸款餘額增幅實現18%以上。力爭新增全社會融資總量230億元以上，銀行信貸資產質量繼續保持全市最優行列，確保不發生區域性、系統性金融風險，銀行不良率保持全市平均以下。新增上市公司3家、掛牌8家、股改15家，新增直接融資130億元以上。（責任單位：縣金融辦）
3．非營利性服務業：非營利性服務業工資總額增幅實現15%以上。加強預算執行進度管理，確保機關事業單位財政工資性支出和時序進度同步，摸清科學研究和技術服務業、水利環境和公共設施管理類、樣本企業從業人員和從業人員工資底數，培育企業做大做強，穩步推動企業從業人員和勞動報酬的增長。（責任單位：縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣衛生健康局）
4．其他營利性服務業：限上其他營利性服務業營收增幅實現30%以上。深入實施數字經濟“一號工程”，充分發揮“地理信息+”的優勢，發展壯大信息服務業；搶先謀劃布局北斗產業，加快地理信息跨界融合發展，推動地理信息由“以軟為主”向“軟硬結合”轉變。加快發展傳媒影視、休閒娛樂、會展經濟等具有德清特色的文化創意產業，協同發展租賃和商務服務業、居民服務業、文體娛樂業，圍繞大眾服務需求，著眼居民生活質量，鼓勵多元服務業業態入駐。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣市場監管局、縣人力社保局、縣文化和廣電旅遊體育局）
5．房地產業：房地產銷售面積增幅實現5%以上。積極發揮縣房地產市場平穩健康發展聯席會議制度作用，合理做好房地產市場調控工作。進一步完善房地產市場監測體系，對房地產市場統計數據，特別是商品房銷售情況進行客觀分析研判，深入開展市場調研，力爭2021年商品房銷售面積120萬平方米。（責任單位：縣建設局）
6．現代物流業：公路周轉量增幅實現10%以上，水路周轉量增幅實現10%以上。積極構建鐵公水聯運的高效物流體系，不斷最佳化“公轉水、散改集”運輸比例，助力物流企業“降本增效”，提升物流園區綜合服務能級；重點發展智慧冷鏈物流、電商物流、智慧倉儲配送等；推進臻港再生鋼材物流基地項目和信立泰醫藥供應鏈產業園等項目建設。（責任單位：縣交通運輸局）
7．旅遊業（住宿餐飲業）：限上住宿業營業額增幅實現18%以上，限上餐飲業營業額增幅實現15%以上。發揮莫乾山國際旅遊度假區品牌協同效應，打造鄉村旅遊標桿，推進阜溪水街、筏頭集散中心、莫乾山國際鄉村未來社區等項目建設，深化民宿服務認證國家試點，提高民宿業態組織化、品牌化和集群化水平。以打造新文旅之都引領文化旅遊大融合，加快運河、武林頭文創產業園建設，協同發展山地游、康養游、鄉村游、研學游、工業游、夜遊，積極培育發展會展經濟、賽事經濟、體驗經濟，探索開發數位化旅遊服務體驗套用，完善旅遊產業運行數字管理體系。（責任單位：縣文化和廣電旅遊體育局）
（二）加快重大項目建設，持續擴大有效投資。重點推進省服務業重大項目和市服務業“大好高”項目，力爭2021年列入省服務業重大項目5個以上，力爭新認定市服務業“大好高”項目5個以上。聚焦億元以上服務業產業項目推進，建立項目建設月報機制，強化督導服務，力爭全年開竣工20個以上，其中3億元以上項目8個以上。加速推進一批服務業重大項目全面竣工、投產增效和上規升級，發揮龍頭帶動作用。（責任單位：縣服務業辦、高新區管委會、經開區管委會、各鎮（街道））
（三）深化“三進三服務”活動，培育企業做大做強。常態化、精準化開展“三進三服務”，堅持“進企業、聽需求、解問題”，及時掌握企業發展的共性難題和迫切需求，充分發揮行業、平台、鎮（街道）推進作用，抓好統籌協調，深入推進財政、稅收、金融等惠企紓困政策落地見效。培育壯大一批發展較快、潛力巨大、特色明顯的服務業中小微企業，力爭2021年培育限上企業50家以上，其中月度入庫企業15家以上，其他營利性服務業企業15家以上。疊代升級服務業“雙星”政策，力爭培育“雙星”企業20家以上。積極向上爭取，以“標準化+”“品牌+”等推進服務業重點企業標準提檔、質量提升和品牌增效，推動服務業高質量融合發展。（責任單位：縣服務業辦、行業主管部門、高新區管委會、經開區管委會、各鎮（街道））
（四）加強平台載體建設，推進產業集聚集效。加強技術創新、業態創新、模式創新，推進能級提升、產業提升、質效提升，對標省級現代服務業創新發展區的要求，積極培育地理信息產業園、德清臨杭物流園區、莫乾山國際旅遊度假區等1—2家平台載體，力爭創建1個“數字賦能、特色鮮明、業態高端、能級突出”的省級現代服務業創新發展區。繼續深化德清臨杭物流園省級物流創新發展試點建設，進一步提升試點綜合服務能級，培育物流新業態新模式發展；同時積極向上對接，指導做好各類省級以上試點示範、資金、項目的爭取工作，為加速項目建設、企業轉型提升發展提供有力保障。（責任單位：縣服務業辦、高新區管委會、雷甸鎮、莫乾山鎮）
（五）科學謀劃深化改革，推動服務業創新發展。高水平謀劃編制服務業發展“十四五”規劃，精心謀劃一批“十四五”服務業重大項目、重大平台、重大政策和重大改革，形成以規劃帶項目的支撐導向，並主動向上對接，積極爭取我縣服務業要素納入上級規劃。搭建服務業經濟運行監測平台，探索經濟運行巨觀和微觀狀況的數位化監測、分析、決策機制。持續深化服務業“畝產效益”改革，聯合行業主管部門，聚焦現代物流、科技服務、軟體信息、商貿流通、文化旅遊等重點領域，推薦10家以上企業申報市級服務業重點行業“畝產效益”領跑者企業。積極完善評價體系，擴面“畝產效益”綜合評價，探索差別化政策，引導資源要素向優勢區域、優勢行業、優勢企業集中。及時總結“領跑”企業優秀經驗，提煉企業技術、管理、商業模式創新等方面做法，為行業內其他企業提供借鑑。（責任單位：縣服務業辦、行業主管部門）
四、保障措施
（一）強化通報考核。完善服務業發展的動態監測、預測、預警、形勢分析和信息發布工作。完善《2021年度德清縣服務業強縣建設考核辦法》，設定個性化考核指標，細化分解目標任務。加強督促檢查，按季度對高新區有關辦局、經開區管委會、各鎮（街道）和行業主管部門的工作開展情況進行督查和通報。
（二）注重上下聯動。主動向上爭取，加強跑上聯上，勤匯報、多溝通，及時跟蹤掌握全市和其他縣區的相關情況，了解最新政策要求和信息動態；加強走訪調研，協調好指標統計、項目招引、項目推進等相關問題，做好實際工作與考核的有效對接。
（三）及時總結推廣。總結提煉重點平台集聚集效、重點項目加快建設、重點企業創新提升等方面的好經驗好做法，加大宣傳力度，通過多種渠道和媒介對全縣服務業進行多角度、全方位報導，對工作成效和典型經驗進行宣傳推廣，形成比學趕超的良好氛圍。
