基本介紹
- 中文名：2015年度全球十大環境熱點
- 評選單位：《世界環境》雜誌
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基本內容
2016年1月22日，由環境保護部宣傳教育中心《世界環境》雜誌評選的“2015年度全球十大環境熱點”在北京揭曉。“巴黎氣候大會達成《巴黎氣候協定》”、“聯合國可持續發展峰會通過2015年後發展議程”、“美國《清潔電力計畫》遭國會否決後逆轉生效”、“中國首次啟動空氣重污染紅色預警”、“中美兩國攜手推動全球氣候治理”、“中國開始實施‘史上最嚴’新環保法”等入選。
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中國綠色發展新理念引領世界新發展
2015年，中國在綠色發展方面亮點紛呈，被譽為“史上最嚴”新《環保法》的實施，《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等檔案出台，推動中國的綠色可持續發展。同時，中國還積極參與全球環境治理，將中國的綠色發展理念引領世界的新發展。
中國所面臨的環境污染問題比世界上其他經濟體所遭遇的環境問題更為複雜，成為世界最難解決的問題之一。近年來，隨著中國工業化和城鎮化發展，PM2.5等污染物引發的環境問題呈現集中爆發之勢。2015年冬季，中國多省市“迎戰”霧霾。“霧霾鎖國、十面霾伏、自強不吸……”網路語言“應運而生”，擔憂、期盼、無奈、謠言充斥著社交網路。2015年12月7日18時，北京首次發布空氣重污染紅色預警，之後北京霧霾“紅色預警”數度響起，“等風來”成為北京居民最熱切期盼的事情。但是“危”中有“機”，2015年12月16日美國國家航空局（NASA）的一份報告顯示，2005年至2014年的衛星資料數據顯示，過去10年北京空氣污染不升反降，中國政府採取的一系列治污措施效果會逐漸顯現。
2014年我國能源消費總量42.6億噸標準煤，較1999年增長了2倍，但是，經過十年節能減排的努力，全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗達世界先進水平；四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。
2015年1月1日起，中國開始實施最新修訂的《環境保護法》。這部被稱“史上最嚴”法律的最大亮點之一就是提升了環境執法力度，規定了按日計罰、查封扣押、區域批限以及行政拘留等強硬的處罰措施。《世界環境》雜誌社長兼總編輯賈峰指出：“新環保法能否在生態文明建設中發揮作用，還要取決於政府嚴格執法的意志和能力，取決於社會對法律尊嚴的尊重，取決於企事業單位履行環境和社會責任的自覺。只有政府嚴格執法、環保組織積極參與、億萬公眾勇於監督、社會各界全面合作，新環保法才能真正落到實處，才能真正推動中國環境問題的解決。”
談及未來中國環境的發展，環保部環境規劃院副院長吳舜澤表示：長期以來，我國生態環境質量一直處於“局部改善、整體惡化”的態勢，在全面建成小康社會的歷史階段，要求實現生態環境質量總體改善，就要求從改善範圍和領域上要全面，從改善程度上要明顯，惠及對象要覆蓋大多數的人民民眾。
同時，中國持續增加可再生能源投資。《2015清潔能源行業報告——邁向新主流》顯示，2014年中國可再生能源領域投資額895億美元，在光伏和風力發電領域，中國成為全球最大投資者。繼2013年中國在可再生能源方面的投資首次超過歐洲之後，中國已連續2年超歐美，保持全球第一。國家發改委能源研究所可再生能源研究中心副主任高虎指出：“國際社會對保障能源安全、保護生態環境、應對氣候變化等問題日益重視，加快開發利用可再生能源已成為世界各國能源發展的普遍共識和一致行動。隨著中國能源轉型步伐加快，中國更是引領了全球新能源的發展。”
2015年中國同時還積極、深度參與全球治理，以中國理念和實踐引領全球治理機制的改革與完善。2014年11月和2015年9月，中美兩次發表了《中美氣候變化聯合聲明》。中國向聯合國提交應對氣候變化“國家自主貢獻”檔案，通過一系列鄭重承諾，接連向世界傳遞出積極推動全球氣候治理信號，表明其加快落實氣候行動目標，堅持走可持續發展道路的決心，為推動全球綠色低碳發展和氣候變化多邊進程做出重要貢獻。國家應對氣候變化戰略研究國際合作中心主任李俊峰指出：“大國間頻繁就氣候變化問題發布聯合聲明，既是大國共同向外界宣示政治共識，也是談判代表通過雙邊磋商摸清彼此紅線和關切的機會。兩次《中美氣候變化聯合聲明》奠定了《巴黎氣候協定》的基調，為後續多邊協定的達成奠定堅實基礎。”
全球環境面臨巨大挑戰 綠色發展成共識
《世界環境》雜誌社長兼總編輯賈峰指出：總結和盤點2015年度全球十大環境熱點，雖然全球環境面臨巨大的挑戰，但國際社會共同應對環境問題的決心更加明朗，綠色發展已成為世界各國發展的共識。
經過多年的艱苦談判，各國摒棄爭吵和分歧，在“氣候變化對人類社會和地球構成緊迫的可能無法逆轉的威脅”面前握手言和，巴黎氣候大會最終達成《巴黎氣候協定》，國際社會確定全球平均氣溫較工業化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內的目標，並提出為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰指出：《巴黎氣候協定》的達成，傳遞出全球將實現綠色低碳、氣候適應型和可持續發展的強烈信號。《巴黎氣候協定》規範了世界今後的環境秩序，會逐漸成為全球發展的共識，並將會對國際經濟秩序產生重大的影響。
2015年9月25日，聯合國可持續發展峰會在紐約聯合國總部開幕，經過兩年多談判，大會通過具有里程碑意義的《2030年可持續發展議程》，系統規劃了今後15年世界可持續發展的藍圖，設立了17大目標，169項子目標，涵蓋消除貧困與飢餓、健康、教育、性別平等、水與環境衛生、能源、氣候變化等，達成2030年全球可持續發展目標，為未來15年世界各國發展和國際發展合作指引方向。氣候組織大中華區總裁吳昌華指出：國際社會達成可持續發展的共識，開啟全球經濟和社會轉型的新時代。
賈峰表示，綠色發展的共識已經形成，期待在2016年世界各國能進一步形成合力，共同建設一個美好的世界。
“氣候變化”關鍵字持續升溫
2015年的全球氣候變化事件頻發：7月歐洲遭遇500年來“最狠”熱浪襲擊，多國開啟“燒烤模式”；12月中旬，美國紐約、新澤西州、馬里蘭州等十餘州的部分地區相繼出現罕見高溫天氣，部分地區最高氣溫打破百年歷史同期記錄，連日來的冬季“高溫”天氣，使得首都華盛頓特區的櫻花競相開放。世界氣象組織發布的報告稱，2015年全球平均溫度創下了有氣象觀測記錄135年來溫度最高的一年，並且2015年溫室氣體在大氣中的濃度也創新高。
異常氣象狀況跟全球變暖有無關係，中國氣象局國家氣候中心副主任巢清塵稱，“氣候異常受到氣候系統外源強迫和氣候系統內部變化的共同作用。從外源強迫的角度，導致近百年特別是近六十年氣候偏暖的主要原因是長期人類活動排放溫室氣體的增加。”
由於全球氣候變暖，部分地球系統正在失去原有平衡，極端天氣頻率增加，世界經濟論壇在今年1月14日發布的《2016年全球風險報告》中提到，“應對和解決氣候變化問題不力將會是2016年全球的最大風險”。
《巴黎協定》的順利達成在國家應對氣候變化戰略研究國際合作中心主任李俊峰看來另有一番滋味：“熟悉這一進程的人更覺其來之不易”，“《巴黎協定》更是一場涉及各方切身利益的艱難博弈，《巴黎協定》的成功更依靠了多邊主義下的大國推動，特別是中國、美國和法國以及聯合國在這一進程中發揮的重要作用。”
這一年是應對氣候變化行動的一年，付諸行動需要思想動力，思想動力來自於問題的共識。這一年，國際社會在應對氣候變化領域取得了積極進展，但“氣候變化問題將會是2016年全球的最大風險”帶著挑戰的善意提醒，也讓人更加理性清晰看到，未來仍將面臨嚴峻的挑戰。
