過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實科學發展觀，戮力同心，真抓實幹，圓滿完成了市十四屆人民代表大會確定的各項任務，遼寧沿海第二大城市建設取得突破性進展。
基本介紹
- 中文名：2013年錦州市政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：錦州市政府
- 類別：政府工作報告
基本信息,報告內容,
基本信息
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見和建議。
報告內容
一、過去五年簡要回顧和2012年工作情況
過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實科學發展觀，戮力同心，真抓實幹，圓滿完成了市十四屆人民代表大會確定的各項任務，遼寧沿海第二大城市建設取得突破性進展。
經濟總量躍上新台階。全市地區生產總值年均增長14.1%，總量突破千億元，是2007年的2.4倍；公共財政預算收入年均增長38%，總量是2007年的5倍；累計完成全社會固定資產投資2655.6億元，是上一個五年的5倍；規模以上工業增加值年均增長16.5%，總量是2007年的3.3倍；社會消費品零售總額年均增長18.6%，總量是2007年的2.3倍。產業結構進一步最佳化，三次產業結構調整為15.2:49.2:35.6。
三大經濟區域協調發展。開發區、龍棲灣新區、大有經濟區建設全面提速，開發區晉升為國家級開發區，龍棲灣新區晉升為省級開發區。成功申辦2013中國·錦州世界園林博覽會。錦州港輻射帶動作用日益增強，龍棲灣港建設快速推進，光伏、石化、精細化工、汽車及零部件等臨港產業不斷壯大。縣域“雙增升位”計畫成效顯著，“三化”建設同步推進，公共財政預算收入等指標在全省位次大幅提升。城區“三年倍增”計畫順利實施，中央十里商街等服務業集聚區建設全省領先，城區經濟和服務業發展活力逐步顯現。
改革開放實現重大突破。國企改革任務基本完成，公用事業、集體林權、文化體制等改革進展順利。行政審批制度改革不斷深入，審批事項由229項減少到183項。城區區劃調整和經濟社會管理許可權下放工作基本完成。錦州成功獲批並成為遼寧唯一的國家加工貿易梯度轉移承接地。累計引進外資項目153個，實際利用外資29.2億美元，年均增長40%；出口創匯59.4億美元，年均增長23.4%。累計引進海外研發團隊項目23項。錦州銀行實現跨區域經營。陽光能源、新華龍鉬業等企業成功上市。
城鄉環境建設日新月異。老城中心區控制性詳細規劃通過專家評審，錦州灣中國海洋城規劃建設全面啟動，城市南擴成效顯著。錦凌水庫主體工程提前一年完成。濱海大道、龍棲灣大道、雲飛大橋等建成通車。新建、大修改造城市街路150條。新建市縣鄉客運站45座,1109個行政村實現村村通油路。8座污水處理廠建成投入使用。燃氣、自來水普及率和城市集中供熱率分別達到93%、97%和85%。造林綠化185萬畝，森林覆蓋率達到22%。
社會事業取得長足發展。規模以上工業企業高新技術產品增加值年均增長33%，累計完成發明專利申請883件。國家矽材料高新技術產業化基地建設加速推進。各級各類教育加快發展，義務教育全面達到省定“雙高”水平，職業教育布局調整全省領先。城市醫療“一個中心、多個專科”新格局全面形成，基層醫療衛生機構體系覆蓋全市城鄉。醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療全面實施。城鄉居民健康卡發放工作正式啟動。低生育水平持續穩定。“醫巫閭山滿族剪紙”等非物質文化遺產保護工作卓有成效，京劇《東丹王傳奇》等精品劇目獲國家及省級大獎。廣播電視村村通等惠民工程順利完成。《錦州文化產業振興規劃綱要》頒布實施，錦州古玩城入選省首批“十強文化企業”。圓滿承辦了省第七屆少數民族傳統體育運動會。北京奧運會錦州籍運動員取得2金2銀好成績。
人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長分別為13.3%和16.4%。居民消費價格總水平始終控制在全省平均線以下。實名制就業38.9萬人，城鎮登記失業率低於全省平均水平。社會保障體系日臻完善，基本養老保險體系實現全覆蓋。城鄉居民最低生活保障基本實現應保盡保。新增養老服務機構18家，農村敬老院發展到81所。建成各類保障性住房26465套，中低收入家庭基本實現住有所居。歸集住房公積金43億元。減少農村貧困人口32.3萬人，解決了57.5萬農村人口安全飲水問題。食品藥品安全、社會穩定和安全生產工作不斷加強，平安錦州建設深入推進。
各位代表，過去五年，錦州的發展取得了巨大成就，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮鬥、開拓進取的結果，也是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各人民團體，向關心和支持政府工作的離退休老同志，向中省直各部門、各單位，向駐錦部隊和武警官兵，向所有關心支持錦州發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
2012年是本屆政府任期的最後一年。面對複雜多變的外部巨觀經濟環境，我們迎難而上，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的各項任務。
初步核算，全市實現地區生產總值1248.5億元，增長10.4%；全社會固定資產投資835億元，增長25%；公共財政預算收入131.5億元，增長26.9%；規模以上工業增加值590.1億元，增長11.3%；社會消費品零售總額434.5億元，增長16%；實際利用外資10億美元，增長86.7%；引進域外資金770億元，增長10%；出口創匯17.5億美元，增長17.1%；城鎮居民人均可支配收入22995元，增長14%；農民人均純收入10788元，增長14.2%。主要經濟指標增速均高於全省平均水平，其中實際利用外資增速居全省第1位，公共財政預算收入、社會消費品零售總額增速居全省第2位。錦州巨大的發展潛力日益顯現，全市人民熱切期盼的強勁發展態勢已經形成。
（一）沿海經濟帶建設取得突破性進展
全面啟動沿海帶及錦州灣中國海洋城規劃，空間和產業布局不斷最佳化，基礎設施建設和產業集群發展步伐加快。
世園會籌備建設工作取得決定性勝利。園區基礎設施建設全部完工，57個展園基本建成，“一塔三館”主體工程竣工，市場開發、運營管理工作全面展開。全市上下關心、參與、奉獻世園會的氛圍日益濃厚，世界的目光開始聚焦錦繡之州、海上世園。
港口建設實現重大突破。錦州港完成貨物吞吐量7348萬噸、貨櫃運輸85萬標箱。3個通用泊位投入試運行，油品罐區一期主體工程完工，中電投煤炭碼頭正在加快建設。龍棲灣港圍堰、防波堤、萬噸級航道等工程順利實施，客貨滾裝碼頭前期工作穩步推進。“一港雙區”規劃納入國家口岸發展規劃。
開發區建設邁出新步伐。嘉合化工一期、海森堡石化、石油洞儲等一批工業項目和365客服基地、長鴻建國飯店、東一產權式五星級酒店等一批服務業項目開工建設，中儲糧倉儲及物流、香港宏發東北亞物流基地等項目前期進展順利。濱海體育中心基本完工。主要街路綠化美化工程高標準完成，筆架山景區、白沙灣浴場展現新形象。
龍棲灣新區建設紮實推進。道路管網等基礎設施建設不斷完善，邰濱支線8.5公里一級路竣工通車。十里金沙灘、景觀綠化等世園背景區建設全面展開。客運中心建設加快推進，光伏大廈、公安大廈竣工。奧克陽光多晶矽片、旭龍太陽能電池、世界窗電子、差別化纖維一期20萬噸等項目進展順利。
錦州灣機場立項獲批。航空物流城主幹路和飛行區地基處理工程開工建設。
大有經濟區建設全面啟動。空間規劃、產業發展規劃編制完成，起步區基本實現“七通一平”。凌海大道建成通車。佐源菊苣糖、仁禾生薑深加工、天沐溫泉度假等5個10億元以上項目開工建設。
（二）工業經濟運行質量穩步提升
深入實施五項工程，依靠科技進步，狠抓生產要素保障，工業經濟實現企穩回升。新增億元以上工業項目150個，其中5億元以上15個。規模以上企業達到777戶。
錦州鈦業3萬噸氯化法鈦白粉、石化公司130萬噸加氫裂化裝置、中信金屬中低碳錳鐵擴能改造等項目竣工投產。寶鈦華神4萬噸固體廢料綜合利用、百威英博一期30萬噸啤酒等項目加快推進。錦州鈦業6萬噸氯化法鈦白粉擴能、香港最勝一期100萬噸鎳合金等項目開工建設。華潤電力項目獲批。嘉合化工二期、奧鴻藥業醫藥園等項目前期進展順利。
金城紙業恢復上市，步入正常生產運營。
光伏、鈦及特種金屬、石化及精細化工、汽車及零部件、義縣新型冶金材料等5個省重點產業集群產值超1000億元。國家級光伏材料質量監督檢驗中心、錦州光伏公共研發和服務平台建成投入使用。
國家科技成果轉化服務（錦州）示範基地獲批掛牌。攻克重大關鍵技術78項，開發新產品580種，有效發明專利達到299件。4戶企業被認定為省級技術中心。引進外國專家項目10個，完成海外併購項目5個。規模以上工業企業高新技術產品增加值增長37%。
（三）縣域經濟發展勢頭強勁
四縣（市）完成地區生產總值653.6億元，增長10.3%；固定資產投資400.2億元，增長29.1%；公共財政預算收入57.3億元，增長31.5%。縣域綜合實力在全省排位進一步提升。
工業園區及產業集群建設取得新進展。完成基礎設施建設投入10.5億元，新增標準廠房6.7萬平方米，建成污水處理廠、垃圾焚化處理場6座。北鎮工業爐及配套、義縣新型冶金材料兩個產業集群初具規模，聯眾重工、天晟重工、垚鑫鑄業、鑫澤錳業等一批億元以上項目開工建設。黑山、凌海主導產業集群基本確立。義縣七里河、黑山龐河產業園區晉升為省級園區。
農業綜合生產能力大幅提升。糧食總產量達到54.5億斤，再創歷史新高。設施農業面積達到183萬畝。蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品總產量分別達到385萬噸、96萬噸、157萬噸、42萬噸。黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等8個10億元以上農產品加工項目開工建設。農業產業化龍頭企業達到498家。“一縣一業”基本確立，黑山、北鎮成為省示範縣。
縣域城鎮化進程不斷加快。四縣（市）縣城規劃通過省審批。完成房地產開發面積300萬平方米，城鎮化率提高2個百分點。
城鄉建設用地增減掛鈎、盤活存量土地、耕地保護、節約集約用地工作卓有成效。全年建設用地規模超10平方公里，是近幾年最多的一年。
農村生產生活條件進一步改善。新增節水滴灌面積12.1萬畝。完成大小凌河封育灘地治理18萬畝、河道生態治理10.6萬畝、小流域治理43.9萬畝。青山工程全面實施，綠化造林32萬畝。氣象防災減災服務能力明顯增強。耕種收綜合機械化水平達到69%。免疫無口蹄疫區通過國家認證，重大動物疫病和畜產品安全事件“零發生”。新建、大中修農村公路959公里。建成錦凌水庫移民新村9處。
（四）城區經濟和服務業發展步伐加快
推進城區區劃調整，下放經濟社會管理許可權51項，激發了城區發展活力。城區完成地區生產總值532.1億元，增長10.4%；固定資產投資403.5億元，增長22.3%；公共財政預算收入57.1億元，增長29.6%。
12個現代服務業集聚區列入省指標統計體系。億隆國際、溫州名購、國際五金機電城等一批在建項目快速推進，二輕國稅、原鐵路醫院、松山薛西等地塊商業開發項目前期進展順利。
房地產開發投資、商品房銷售額分別增長20%和15%。
《錦州市旅遊發展總體規劃》編制完成，“三帶、九區、五鎮、四十八景”項目建設全面啟動。5個溫泉項目開工建設，其中凌海九華山溫泉項目建成投入運營。全市旅遊人數突破2000萬人次，旅遊業收入增長55.4%。成功舉辦了農博會、古玩節、房交會、汽車博覽會等展會。
投融資工作取得歷史性突破。最佳化資源配置，做大做強城投、華信、北發、龍信等投融資公司。啟動了中期票據、信託、城投債、企業債等融資工作。全市新增貸款125億元，發行城投債券13億元，BT融資6.6億元。破解了錦凌水庫貸款難題。新組建小額貸款公司11家、融資擔保公司1家，光大銀行錦州分行掛牌營業。
（五）對外開放成效日益凸顯
創新招商引資體制機制，組建了長春、天津、寧波、深圳等4個駐外招商分局，對外招商活動日趨活躍。參加4次省政府境內外招商活動，自行組織20餘次，海洋城、十里商街、縣城建設等主題概念招商影響廣泛，收效明顯。365客服基地、百腦匯IT總部大廈等一批項目落戶錦州。
積極推進與世界500強企業合作。與中國化工、中國五礦、華潤、中國建材、新興際華、中船工業、中信重工、印尼力寶、韓國SK等國內外知名企業達成合作意向。開發區美國胡商集團總部基地及市場物流園、北鎮國測石墨科技產業園等一批重大項目成功簽約。
加大對重點出口企業扶持力度，千方百計開拓國際市場。石化、汽車及零部件、特種鐵合金等特色產業出口基地加快建設。錦州獲批省內首個新能源類“國家科技興貿創新基地”。
（六）城市規劃和基礎設施建設水平明顯提高
堅持規劃先行。錦州沿海帶概念規劃、錦州灣中國海洋城總體規劃、十里商街控詳規劃、城市綜合交通體系規劃、城市水生態環境綜合治理規劃編制完成。城市規劃建設的基礎工作得到加強，為城市的未來發展提供了有力支撐。
錦凌水庫主體工程基本竣工。城市水系建設工程一期、解放路東聯、濱海大道東聯工程開工建設。中央南街立交橋、廣州街公鐵立交橋工程加快推進。新建改造城區街路53條。京瀋高速公路東出口拓寬改造等10項迎世園重點交通工程基本完工。
強力推進市容環境綜合整治工作。理順城市管理體制，街路管理標準提檔升級，市容環境有所改觀。400萬平方米非物業小區整治年度任務基本完成。士英街等5條街路綠化工程全部完成，5個城市出入口綠化改造工程全面啟動。
八角台城市供水工程竣工，有效緩解了城市供水壓力。
新建污水處理廠12座，拆除併網供熱小鍋爐17台，完成供熱計量及節能改造100萬平方米。大、小凌河幹流及其主要支流水質全部達到四類標準。城市空氣品質優良率達到96.7%。
（七）民生工程和社會事業取得新成就
實名制就業8.8萬人，城鎮登記失業率2.7%。超額完成“五大保險”省定指標。城鄉低保對象救助和農村五保對象供養標準不斷提高，“一站式”、“普惠制”醫療救助模式全面推行。4所農村病人託管中心、15所社區老人服務中心建成投入使用。建設完成保障性住房4616套。11.2萬農村低收入民眾年人均純收入超過2200元。慈善事業進一步發展，愛心救助活動成效明顯。
教育綜合實力全面提升。職教園二期工程即將完工。新建改造危房校舍3.3萬平方米，改擴建幼稚園27所。榮獲“省級優秀衛生城市”殊榮，率先在全省建立區域衛生信息平台，作為全國試點城市首發居民健康卡。發放計畫生育家庭特別扶助金和獎勵扶助金3816萬元，計畫生育家庭保障水平明顯提高。
博物館、紀念館、圖書館、藝術館向市民免費開放。成功舉辦首屆全民讀書節。木偶新劇《漁夫與金魚》榮獲國際木偶節“優秀節目獎”。義縣奉國寺大雄殿入選《中國世界文化遺產預備名單》。數位電視整體轉換工作穩步推進。新華書店、廣播電視報社等轉企改制工作基本完成。圓滿承辦了中國女子籃球甲級聯賽、全國羽毛球錦標賽等國家級體育賽事。首屆全民健身體育運動會取得圓滿成功。
城區、農村警務改革工作全省領先，公安信息化和社會治安防控體系建設不斷加強，打擊各類犯罪、維護社會穩定更加有力，民眾安全感進一步增強。“六五”普法順利實施，鄉鎮、街道法律援助工作站（點）覆蓋率達到100%。“農超對接”菜籃子工程正式啟動。物價監管工作成效明顯。食品藥品安全、應急管理、信訪穩定、安全生產等工作全面加強。
（八）民主法制和政府自身建設進一步加強
自覺接受人大法律監督、政協民主監督和民眾的社會監督，堅持定期向人大和政協報告、通報工作，積極採納各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。全年共辦理市人大代表建議和政協委員提案333件，辦復率、見面率均達100%。
全面推行依法行政，行政監察、審計監督力度不斷加大，政務公開進一步向基層延伸，行政複議作用更加明顯。積極推動懲治和預防腐敗體系建設，政府機關勤政廉政意識不斷增強。
第五次行政審批制度改革圓滿完成，審批程式逐步規範，審批效率明顯提高。不斷強化政府績效考評機制，衛生、林業、安全生產等省政府績效考評指標有望躋身全省前三位。
切實轉變工作作風，不斷增強各級幹部勇於擔當、敢於負責的責任感和使命感，不斷激發乾部民眾的工作激情，政府系統應對複雜局面、破解發展難題的能力不斷提升。
國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得了新進步，擁軍優屬、軍民共建活動深入開展，全省首家軍糧直供示範店開業。民族團結進步創建活動紮實推進。國家安全、婦女兒童、外事僑務、防震減災和地方志工作不斷加強。統計、質監、工商、貿促、殘聯等工作取得新進展。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨著不少困難和問題。主要是：經濟總量偏小，結構性矛盾還比較突出；地區間發展不平衡，沿海開發建設還相對滯後；具有支撐力的重大項目還不多；城鄉居民收入分配差距依然較大，部分民眾生活還很困難；維護社會穩定、創新社會管理的任務還十分艱巨；民主法制和政府自身建設有待進一步加強。對於這些問題，我們要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、今後五年工作展望和2013年工作安排
今後五年，是錦州經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是建設遼寧沿海第二大城市、率先全面建成小康社會的關鍵時期。任務艱巨，時不我待。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實省委、省政府的決策部署，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以提高經濟質量和效益為中心，深入實施沿海突破戰略，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結構最佳化、創新促進產業升級、發展保障改善民生，全面加快遼寧沿海第二大城市建設步伐，力爭早日全面建成小康社會。
全市經濟社會發展目標是：經過三年努力，到2015年末，力爭地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，三次產業結構調整為10:50:40，全面完成“十二五”規劃的目標任務;再經過兩年奮鬥，到2017年末，力爭地區生產總值突破3000億元，公共財政預算收入突破300億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到44800元和20000元，文化、教育、科技、衛生等社會事業和社會保障都有長足的進步，把錦州建設成為遼西中心城市、遼寧沿海第二大城市，提前全面建成小康社會。
按照上述要求，在實際工作中，我們要突出以下重點：
——堅持統籌兼顧、“四化”同步，努力實現科學發展。堅持走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，統籌推進沿海、縣域、城區三大經濟區域協調發展，開創經濟運行高效、經濟成長協調、經濟結構最佳化、經濟社會和諧的科學發展局面。
——堅持深化改革、擴大開放，努力實現率先發展。緊緊咬定提前全面建成小康社會奮鬥目標，切實增強率先發展的使命感和緊迫感，進一步深化改革，全方位擴大開放，通過五年的不懈努力，實現錦州在遼西領先、在全省發展位次前移。
——堅持人才優先、科技支撐，努力實現創新發展。發揮我市科技、教育、人才資源優勢，最佳化創新資源配置和綜合利用，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，努力使創新驅動成為錦州發展進步的重要推動力量。
——堅持規劃先行、改善生態，努力實現綠色發展。堅持以規劃引領建設、推動發展，完善城市功能，提升城市品位。加速城鄉一體化進程，把錦州建設成為城市建成區200平方公里、城市人口150萬人的特大型城市。紮實推進生態文明建設，努力使錦州的天更藍、山更綠、水更清。
——堅持以人為本、民生為重，努力實現和諧發展。堅持城鄉居民收入增長高於經濟發展增速。創新社會管理，注重社會建設，著力保障和改善民生。推進和諧錦州建設進程，努力使改革發展成果更多地惠及全市人民。
各位代表，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府的起步之年。我們要按照中央、省經濟工作會議和市委十一屆四次全會精神，突出重點、穩中求進，開拓創新、紮實開局。
經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長10%；全社會固定資產投資增長25%；公共財政預算收入增長15%；規模以上工業增加值增長12%；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外資、引進域外資金和出口創匯分別增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%。在實際工作中，我們將朝更高的目標努力，力爭更好更快發展，確保首季開門紅，半年雙過半，全年主要指標增速不低於全省平均水平、總量不低於去年在全省的位次。
按照以上目標和要求，我們要重點抓好九個方面的工作：
（一）加快基礎設施建設，全面提升未來發展的支撐力、競爭力
全面完成錦凌水庫建設。確保水庫如期竣工蓄水。高標準編制庫區總體發展規劃，切實做好水土保持及環境保護工作。完成移民安置工作。大力推進以小凌河、女兒河、百股河整治為重點的水系建設，完成城市上游一期工程，開工建設城市段二期工程。
加快港口建設。完成錦州港航道拓寬、西防波堤、中絲集團油罐區、中能國際褐煤倉儲等工程建設，確保中電投煤炭碼頭主體工程完工，實現港口吞吐量8500萬噸、貨櫃運輸90萬標箱。推進龍棲灣港各項基礎工程建設，實現簡易通航，客貨滾裝碼頭投入使用。啟動實施龍棲灣港疏港公路、鐵路和物流園區建設。
全面啟動錦州灣機場建設。完成跑道基礎工程和航站樓建設，確保明年上半年投入使用。完成航空物流城、通用航空產業園周邊道路工程建設，確保錦州灣機場南北兩線進出順暢。
濱海體育中心竣工投入使用。
加強道路建設。新建城區道路10條、大修改造57條。開工建設中環西路、廣州街跨小凌河大橋工程，啟動士英街跨瀋山鐵路高架橋、人民街跨小凌河大橋前期工作，中央南街立交橋竣工通車。充分論證，科學決策，適時啟動城市軌道交通建設。
加快解放路東聯、濱海大道東聯及跨大凌河特大橋建設。啟動黑山至瀋陽高速公路、右濱支線、邰屯至南站一級路前期工作。確保阜盤高速錦州段60公里竣工通車。
加強公用設施建設。完成3座熱源廠和3項氣化工程建設。開工建設日供水25萬噸的錦凌水庫淨水廠。完成百股河截污乾管工程。啟動污水處理廠中水回用管線鋪設工程。
（二）全力辦好世園盛會，全面提升沿海開發建設水平
舉全市之力辦好世園會。完善園區各項工程及配套服務設施建設，完成背景區及各項服務保障設施建設。全面啟動市場開發工作，強化園區安保和管理運營。力爭開通8條鐵路旅遊專線及遊輪航線、國際航空支線，確保1000萬人入園參觀。策劃組織好2013世界海洋日暨中國海洋宣傳日等重大活動，向世人呈現一屆安全、和諧、生動、精彩的世園盛會。同時，在全市廣泛組織開展“當好東道主、辦好世園會”系列活動，向世人展示錦州的城市風采和文明風尚。
全力推進沿海公共基礎配套設施和重大項目建設。加快推進省農經校、厚德商貿城等10個在建項目建設，啟動市行政服務中心、遼寧醫學院、錦州中學整體搬遷等10項工程建設，確保客運中心、安保指揮中心投入使用。整體搬遷改造6個村屯，全面完善道路管網等配套設施，實現沿海帶整體環境的提檔升級。
全力推進臨港重大產業項目建設。力爭中國化工煉化一體化項目落戶開發區；確保開發區嘉合化工一期、中北石化60萬噸潤滑油等7個化工項目投產達效；龍棲灣世界窗電子、奧克陽光、差別化纖維一期等項目建成投產；大有精細化工產業園引進億元以上項目10個，實現產業集聚發展，壯大沿海石化輕紡、光伏、精細化工等產業集群規模。
全力推進濱海服務業發展。加快365客服基地、天沐溫泉度假、大有溫泉生態城等項目建設，確保長鴻建國飯店、十里金沙灘、遊艇碼頭等項目世園會期間投入運營，啟動白沙灣溫泉休閒度假區、五礦休閒旅遊小鎮、國際航空俱樂部、遊艇俱樂部、國家帆板基地、健康谷醫學城和西部控股智慧港城基地等項目建設。加快形成以世博園為中心的濱海旅遊休閒產業帶。用項目建設聚集人氣、擴大對外影響。
（三）實施工業五項工程，全面提升工業經濟運行質量
全力抓好項目工程。全年安排千萬元以上工業項目700個，其中億元以上143個、10億元以上22個。完成工業固定資產投資500億元，增長22%。確保香港最勝一期100萬噸鎳合金等8個重大項目竣工投產；華潤電力等7個重大項目開工建設；力爭黑山煤化工、北鎮石墨、凌海大有精細化工、義縣石材、開發區國家級煉化一體化基地、湯河子精鐵礦粉深加工和龍棲灣紡織、通用航空、特種船舶製造等9個在談重大項目早日落地。
全力抓好產業集群工程。不斷壯大光伏、鈦及特種金屬、石化及精細化工、汽車及零部件、義縣新型冶金材料等5個省級重點產業集群。加快推進“分散式”光伏電站、旭龍太陽能30兆瓦非晶薄膜電池、奧克陽光500兆瓦多晶矽片、北鎮100兆瓦農業光伏等項目建設，積極創建國家級新能源示範市，堅定不移地推動“光伏之都”建設；依託錦州石化年產25萬噸烷基化裝置等項目，加快推進精細化工產業基地建設；依託錦州鈦業、寶鈦華神等項目，拉長鈦系列產品產業鏈條，打造“中國鈦都”。大力扶持溝幫子工業爐及配套等5個市級產業集群，積極培育義縣石材等5個新興產業集群。
實施企業提升工程。新增規模以上工業企業50戶、銷售收入10億元以上企業4戶，力爭形成新的銷售收入超百億元企業。
全力抓好併購工程，完成企業併購項目5個。
全力抓好淘汰落後產能工程，完成省下達的任務指標。
加快企業技術創新平台建設。加強與高校、科研院所的合作，啟動創新型企業示範工程，確保有效發明專利擁有量增長15%，規模以上企業高新技術產品增加值增長30%以上。最佳化各類生產要素配置，加快推動工業地產發展，切實幫助企業開拓市場，確保工業經濟穩定運行。
（四）堅持“三化”同步推進，全面提升縣域經濟實力
咬定“五年雙倍增”目標，推進縣域工業化、城鎮化和農業現代化。確保縣域地區生產總值增長15%、公共財政預算收入增長30%、固定資產投資增長40%，經濟總量、公共財政預算收入在全省排位明顯前移。
進一步完善縣域工業園區基礎設施建設，確保每個縣（市）新增建成區面積2平方公里、標準化廠房5萬平方米，初步建成檢測、研發、金融等公共服務平台。新上固投億元以上工業項目20個，其中10億元以上2個。義縣新型冶金材料、北鎮工業爐及配套兩個產業集群分別實現銷售收入200億元和100億元。黑山、凌海要進一步明確主導產業集群，加快項目引進建設，儘快形成產業規模。
推動現代農業發展，積極創建“國家級現代農業示範市”。加快黑山蛋雞、北鎮葡萄、凌海小菜、義縣乳業等“一縣一業”建設，培育壯大綠色芳山、百通食品等33個國家和省級重點龍頭企業，力爭每個縣（市）再引進1—2個10億元以上農產品加工項目。
加快黑山“兩城一區”、義縣宜州新城、凌海凌河新城和北鎮廣寧新區、溝幫子河西新區等新城新市鎮建設，高標準規劃建設中心商業街，穩步推進農村國中進縣城，力爭完成縣域房地產開發面積500萬平方米。
實施畜禽標準化、規模化養殖，進一步加強動物疫病防控。保障發展用地，推進節約集約用地。新增設施農業面積10萬畝、節水滴灌20萬畝，治理水土流失27萬畝。不斷提高氣象防災減災應急處置能力。耕種收綜合機械化水平達到71%。推進102國道北鎮東環段續建和阜錦線義縣縣城段公路改建工程，完成365公里農村公路黑色路面工程。
（五）加快服務業集聚區建設，全面提升城區經濟發展水平
深入實施“三年倍增”計畫，鞏固管理許可權下放成果，全面激發城區發展活力，確保城區地區生產總值增長10%、公共財政預算收入增長26%、固定資產投資增長30%。
全力打造以十里商街為重點的現代服務業集聚區。依據十里商街——錦州金谷控制性詳細規劃，加快啟動拆遷改造建設，確保億隆國際、溫州名購、國際五金機電城等10個項目建成運營，抓緊推進百腦匯IT總部大廈、太陽廣場、華潤購物廣場、紅星美凱龍家居廣場等10個項目開工建設，力促鳳凰衛視、台灣遠東、印尼力寶等10個在談項目早日落地。
全面繁榮城鄉消費市場。大力發展電子商務、研發設計等現代服務業，精心辦好農博會、古玩節等精品展會。全力推進旅遊“三帶、九區、五鎮、四十八景”項目建設，加快溫泉旅遊開發，大力發展溝域旅遊，力爭全市旅遊人數突破3000萬人次。
實現投融資工作新突破。整合資源，挖掘潛力，進一步增強華信、城投、北發、龍信等公司的投融資能力，全面做好中期票據、信託、企業債、城投債發行工作，確保市本級直接融資實現重大突破，為基礎設施建設、生態環境建設提供強大的資金支持。
積極推進招商銀行、浦發銀行在錦設立分支機構，確保銀行新增貸款增長20%。力爭錦州銀行、五峰米業、錦州鈦業3戶企業成功上市。
確保房地產開發投資和商品房銷售額分別增長15%以上。紮實做好服務業一套表聯網直報工作。
（六）加大招商引資力度，全面提升對外開放水平
搶抓國內外資本、產業轉移重大機遇，夯實項目承載基礎，突出主題概念招商，著力提高外資利用質量和水平。
實施重大招商項目攻堅計畫。圍繞工業產業集群、服務業集聚區、縣城建設，開展多層次、多主題的專業化招商，重點突出長三角、珠三角及香港、台灣等地區主題概念招商，力爭有更多世界500強、國內500強和行業領軍企業落戶錦州。建立完善“領導聯繫制度”和“綠色通道制度”，確保在談項目儘早簽約、簽約項目早日開工建設。
充分利用國家促進外貿增長政策，加強對錦州石化、中信金屬、東方貨櫃等20戶重點出口企業的跟蹤服務，推進特色出口基地建設，支持中小企業開拓國際市場，確保外貿出口穩定增長。
積極推進具備條件的經濟園區申報國家保稅區或晉升省級經濟園區。加強科技創新體系建設，力爭松山高新區晉升為國家級高新區。確保引進海外研發團隊10個以上。
（七）強化規劃引領作用，全面提升城市建設管理運營水平
加快城市總體規劃修編，完成城市地下空間開發利用和城市人防工程建設規劃，完善城市交通體系、城市生態環境等專項規劃和十里商街、城市濱河景觀帶等重要空間節點規劃，進一步做優城市發展空間。
提高城市建設標準。嚴格城市重要節點、濱海重要空間規劃和建築設計方案的審批，力爭打造一批城市標誌性建築，進一步提升城市品味、功能價值和整體形象。
鞏固市容環境綜合整治成果。取締城區人力客運三輪車，拆除有礙觀瞻的廣告牌匾，逐步實現垃圾分類收集處理和街路機械化清掃。完成城區5個出入口綠化美化亮化，完成剩餘400萬平方米非物業小區綜合整治，完成主要街路360棟建築平改坡及立麵粉飾工程。建立健全城市管理長效機制，強化督察，嚴格獎懲，切實解決好民眾反映強烈的髒、亂、差問題，以嶄新的城市面貌迎接世園會召開。
進一步提升生態環境建設水平。繼續推進凌河保護、遼河治理工程，全面完成年度任務。切實抓好青山工程，確保新增造林綠化100萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點以上。新建衛生填埋場1座。關閉南山、女兒河、百股河水源地。確保12座新建城市污水處理廠穩定運行、城市醫療垃圾全部集中處理、出市境4條河流斷面考核全部達標。城市空氣品質優良率達到95%以上。
（八）著力保障改善民生，全面提升社會事業發展水平
堅持以創業帶動就業，積極促進高校畢業生、零就業家庭、棚戶區回遷居民等重點群體穩定就業。繼續擴大各項社會保險覆蓋面。全額資助城鄉困難民眾參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，實現城鄉困難民眾救助一體化。進一步做好保障性住房建設和分配工作。切實解決社區200平方米以下辦公用房問題。建設縣級養老服務中心2個，新增養老床位800張。解決8.6萬農村人口安全飲水問題，確保9.8萬農村低收入民眾年人均純收入達到2500元以上。
推進基礎教育強縣（市）區建設。大力發展職業教育。規範發展學前教育，新建改建鄉鎮中心幼稚園、村辦園35所。確保校車校園安全。深化醫療衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，引導和鼓勵社會資本進入醫療領域。加快衛生信息化建設，完成居民健康卡發放，實施健康雲服務工程，著力打造健康城市。繼續落實計畫生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，全面開展農村計畫生育免費優生健康檢查工作。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
全力做好世園會文化演藝工作，推進世博園省級文化產業示範園區建設。整合市直國有文藝院團資源，規劃建設遼西大劇院。啟動奉國寺世界文化遺產公園建設，加強廣濟寺、萬佛堂石窟等古建築維修保護工作。建設抗日義勇軍與國歌發祥地紀念館。深入開展送戲下鄉等文化惠民工程。貫徹落實《全民健身計畫條例》，廣泛開展民眾性體育活動。高標準承辦好第十二屆全運會錦州賽區賽事。
不斷創新社會管理，全面加強公安基層基礎設施和隊伍建設，突出做好世園會、全運會安保工作，進一步提升維護公共安全和社會穩定能力。穩妥推進事業單位分類改革。認真開展好第三次全國經濟普查。紮實推進“六五”普法，加強基層司法所建設。完善信訪長效機制，及時有效化解各類社會矛盾。繼續抓好物價監管、食品藥品安全、安全生產等工作，全力維護錦州社會穩定。
（九）進一步加強自身建設，全面提升政府行政效能
自覺接受監督，科學民主決策。認真接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅持重大事項向人大報告和向政協通報制度，堅決執行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。
規範行政行為，提高行政效能。加大行政監察、審計監督、政務督察力度，推進政務公開向基層延伸，完善政績考核機制，進一步規範各級政府和公務員行政行為。鞏固第五次行政審批制度改革成果，大力提升公共服務水平。強化廉潔自律意識，繼續推進“五大系統”建設，努力建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
切實轉變作風，增強發展能力。嚴格落實中央和省有關規定，堅持深入基層、深入實際，真正幫助基層、幫助民眾解決實際困難和問題。雷厲風行，只爭朝夕，進一步提高政府系統的工作效率。加強專業技能培養，勇於擔當、敢於負責，全面提高領導科學發展、破解發展難題的能力。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠，任何艱難險阻都阻擋不住我們前進的步伐。讓我們在黨的十八大精神指引下，在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為加快推進遼寧沿海第二大城市建設，為開創錦州更加幸福美好的明天而努力奮鬥！
