2012年9月15日，東北亞開發研究院、中小城市經濟發展委員會、中國社科院社會科學文獻出版社等單位聯合在北京召開第九屆中國中小城市科學發展高峰論壇，論壇發布了《2012中國中小城市綠皮書》，
概述,現狀,
概述
指最近十年中國城鎮化率已經超過50%，意味著城鎮比例已經超過農村，但專家指出，中國的城鎮化是一種典型的“不完全城鎮化”，大量農民只是名義上的“居民”。
現狀
據中國網報導，在前天舉行的“中國中小城市科學發展評價體系研究成果發布暨第九屆中國中小城市科學發展高峰論壇”上，社科院發布了上述綠皮書，社科院指出：2000年－2011年，中國城鎮化率由36.2%提高至51.3%。城鎮化步伐明顯加快。
不過，中小城市論壇組委會秘書長楊中川在論壇上指出，中小城市及其直接影響和輻射區域的城市化率遠低於全國平均水平，僅為33.9%。
另據《北京晨報》報導，綠皮書指出，目前中國的城鎮化是一種典型的“不完全城鎮化”，主要體現在大量進城務工的農民工、郊區就地轉化的農轉非居民以及城鎮擴區後存在的大量農民，雖然住在城鎮地區，並被統計為城鎮居民，但他們並沒有真正融入城市。
綠皮書指出，未來20年內，中小城市將成為提升城市化質量、推進城市化加速進行的主要戰場。綠皮書也顯示，2011年，中小城市及其直接影響和輻射的區域，經濟總量達26.51萬億元人民幣，占全國經濟總量的56.22%；地方財政收入達2.2609萬億元，占全國地方財政收入的43.12%。
綠皮書指出，一屆政府的“政績”不僅體現在GDP的總量有多大、增速有多快，更體現在經濟、社會、環境各方面能否協調發展，人民民眾是否得到實惠，人民民眾是否滿意。中小城市科學發展評價指標體系立足踐行科學發展觀，從經濟發展、社會進步、環境友好和政府效率4個方面重新審視中小城市發展狀態。2012年，中國中小城市科學發展指數為68.1，與2011年相比提高了1.1。東部地區的中小城市科學發展指數達到了74.8，領先於東北地區、中部地區和西部地區。中部地區科學發展水平指數提高最快，提高了1.8個百分點。江蘇崑山市連續8年穩居全國綜合實力百強縣榜首。
