本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由市政府辦公室綜合各區人民政府和市政府各部門、單位的政府信息公開年度報告編制而成。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開收費和減免情況，複議、訴訟的情況，主要問題和改進措施與附表七部分組成。
基本介紹
- 中文名：2009年萊蕪市政府信息公開年度報告
- 發布單位：萊蕪市政府
- 發布時間：2009年
- 所屬類別：工作報告
報告正文
一、概述
推進政府信息公開,是我市加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內容。我市以貫徹落實《條例》為契機，加強組織領導，完善體制機制，突出重點，狠抓落實，在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。
1、健全組織，強化領導。加強了對政府信息公開、行政權力網上公開透明運行工作的領導。市政府成立了電子政務建設工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府辦公室、發改、建設、監察、人事、財政等部門為領導小組成員單位，負責全市政府信息公開的統一領導和組織協調工作。各級各有關單位分別確定了政府信息公開的工作機構和工作人員，具體負責本單位政府信息公開工作。市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，落實專門人員，明確工作職責。
2、規範工作，健全平台。根據要求，認真對擬公開的政府信息由近及遠進行梳理，按照主動公開、依申請公開、不予公開的信息分類要求，堅持以主動公開為原則、不公開為例外，精心編制目錄，建立健全政府信息公開平台，不斷拓寬公開渠道。
3、加強管理，確保到位。政府信息公開網路平台搭建起來之後，我市不斷加強日常的後台維護和管理，凡公開信息均由各單位分管領導進行審核。印發《萊蕪市人民政府辦公室關於政府信息公開工作情況的通報》，督促各單位切實加強政府信息公開工作的管理，及時發布政府信息，更新政府信息公開目錄。
4、拓寬渠道，增加途徑。積極利用政府網站公開政府信息，同時高度重視網路以外的平台建設。各單位建立了信息公開查閱場所，完善硬體設施，提供公開資料，公示辦公電話。還通過在行政服務大廳設立公告欄等方式公開政府信息，為民眾提供了一條方便、快捷、優質的信息服務渠道。
二、主動公開政府信息情況
全市各行政機關對政府信息進行了梳理和編目，2009年主動公開政府信息23580條.在主動公開政府信息中，機構職能類信息1179條，占5%；政策法規類信息4245條，占18%；規劃計畫類信息1416條，占6%；業務工作類信息9432條，占40%；統計數據類信息2358條，占10%；其它類信息4950條，占21%。
1．管理規範和發展計畫
規範性檔案方面，公開了市政府規章和各行政機關制訂的規範性檔案，如《萊蕪市人民政府關於推進集中居住區建設與危房改造的意見》等。公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於實施標準化戰略的意見》等。公開了城市總體規劃、土地利用規劃等方面信息，如《萊蕪市土地使用規劃總圖》等。
2．與公眾密切相關的重大事項
土地徵用、補償標準等方面，公開了城鎮土地級別與基準地價、農村宅基地管理辦法等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於萊蕪市2009年國有建設用地使用權招掛牌出讓計畫的通知》等。教育方面，公開了萊蕪市教育行政收費項目及標準、普通高中、中專職業學校招生工作等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》等。社會保障、勞動就業方面，公開了社會保險、技能鑑定等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於開展新型農村社會養老保險的實施意見》等。民政方面，公開了鄉鎮敬老院管理標準、城鄉居民最低生活保障標準、撫恤定補優撫對象等信息，如《萊蕪市人民政府關於印發萊蕪市撫恤定補優撫對象住房保障辦法（試行）的通知》等。公開了搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。如《萊蕪市人民政府關於印發〈萊蕪市慈善捐助暫行辦法〉的通知》等。公開了突發公共事件的應急預警及應對情況等信息，如《萊蕪市關於全面加強應急管理工作的意見》等。公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，如《萊蕪市人民政府關於支持企業加快發展的意見》等。
3．公共資金使用和監督
政府集中採購項目的目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面，公開了2009年政府採購集中採購目錄和採購限額標準、採購結果及其監督情況，以及供應商註冊、中介機構、諮詢專家名單等信息，如《萊蕪市人民政府關於購買服務的指導意見》等。
4．政府機構和人事
政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、內設機構和管理單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果，事業單位人事招聘等方面，公開了2009年萊蕪市事業單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章。
5．重大決定草案
公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策等信息。
三、依申請公開政府信息情況
1．申請情況
全市2009年度共受理信息公開申請347件，其中網站提交173件，電子郵件形式提交136件，信函形式提交31件，其他形式7件。從申請的信息內容來看，大約80%是涉及土地規劃、土地徵用、房產、動拆遷、環保類信息，20%是涉及其他的信息。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的347件申請中，同意公開的341件，占總數的95%，主要涉及動拆遷許可證、土地徵用、規劃等信息。同意部分公開16件，占總數的5%，主要涉及拆遷等信息。
四、政府信息公開收費和減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，依申請信息公開涉及費用很少，均未收取任何費用。
五、複議、訴訟和申訴情況
2009年市政府沒有收到政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
六、存在的主要問題和改進措施
（一）存在主要問題。2009年，全市政府信息在深化公開內容、豐富公開載體、完善公開措施、加強基礎工作等方面取得了明顯成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現在：全市從事政府信息公開工作的人員大部分是兼職人員，工作力量不足；一些部門單位領導對政府信息公開工作的重要性認識不夠，工作的積極性、主動性有待加強；有些部門單位主動公開的政府信息內容與公眾需求還有一定差距。
（二）具體改進措施。一是以社會需求為導向，豐富政府信息公開內容。繼續重點推進與社會發展和民眾生活密切相關的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，大力推進政府信息公開與網上辦事、電子政務相結合，不斷滿足民眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。二是以貫徹落實《條例》為抓手，加大政府信息公開力度。積極利用信息化手段，創新公開形式，豐富公開內容，拓寬公開渠道，著重抓好國土資源、環境保護、醫療衛生、城鄉建設、征地拆遷、就業保障等公益性強、公眾關注度高的政府信息公開。三是以服務企業、服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作。根據《條例》要求，加強公開輿論宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；積極開展政府信息公開學習培訓，不斷提升公開整體工作水平；落實政府信息公開責任制，按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把政府信息公開工作納入政府和部門績效管理和評估考核，完善公開機制，健全公開制度，落實公開措施，確保政府信息公開工作有序有效地開展。
推進政府信息公開,是我市加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內容。我市以貫徹落實《條例》為契機，加強組織領導，完善體制機制，突出重點，狠抓落實，在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。
1、健全組織，強化領導。加強了對政府信息公開、行政權力網上公開透明運行工作的領導。市政府成立了電子政務建設工作領導小組，由常務副市長任組長，市政府辦公室、發改、建設、監察、人事、財政等部門為領導小組成員單位，負責全市政府信息公開的統一領導和組織協調工作。各級各有關單位分別確定了政府信息公開的工作機構和工作人員，具體負責本單位政府信息公開工作。市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，落實專門人員，明確工作職責。
2、規範工作，健全平台。根據要求，認真對擬公開的政府信息由近及遠進行梳理，按照主動公開、依申請公開、不予公開的信息分類要求，堅持以主動公開為原則、不公開為例外，精心編制目錄，建立健全政府信息公開平台，不斷拓寬公開渠道。
3、加強管理，確保到位。政府信息公開網路平台搭建起來之後，我市不斷加強日常的後台維護和管理，凡公開信息均由各單位分管領導進行審核。印發《萊蕪市人民政府辦公室關於政府信息公開工作情況的通報》，督促各單位切實加強政府信息公開工作的管理，及時發布政府信息，更新政府信息公開目錄。
4、拓寬渠道，增加途徑。積極利用政府網站公開政府信息，同時高度重視網路以外的平台建設。各單位建立了信息公開查閱場所，完善硬體設施，提供公開資料，公示辦公電話。還通過在行政服務大廳設立公告欄等方式公開政府信息，為民眾提供了一條方便、快捷、優質的信息服務渠道。
二、主動公開政府信息情況
全市各行政機關對政府信息進行了梳理和編目，2009年主動公開政府信息23580條.在主動公開政府信息中，機構職能類信息1179條，占5%；政策法規類信息4245條，占18%；規劃計畫類信息1416條，占6%；業務工作類信息9432條，占40%；統計數據類信息2358條，占10%；其它類信息4950條，占21%。
1．管理規範和發展計畫
規範性檔案方面，公開了市政府規章和各行政機關制訂的規範性檔案，如《萊蕪市人民政府關於推進集中居住區建設與危房改造的意見》等。公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於實施標準化戰略的意見》等。公開了城市總體規劃、土地利用規劃等方面信息，如《萊蕪市土地使用規劃總圖》等。
2．與公眾密切相關的重大事項
土地徵用、補償標準等方面，公開了城鎮土地級別與基準地價、農村宅基地管理辦法等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於萊蕪市2009年國有建設用地使用權招掛牌出讓計畫的通知》等。教育方面，公開了萊蕪市教育行政收費項目及標準、普通高中、中專職業學校招生工作等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》等。社會保障、勞動就業方面，公開了社會保險、技能鑑定等方面信息，如《萊蕪市人民政府關於開展新型農村社會養老保險的實施意見》等。民政方面，公開了鄉鎮敬老院管理標準、城鄉居民最低生活保障標準、撫恤定補優撫對象等信息，如《萊蕪市人民政府關於印發萊蕪市撫恤定補優撫對象住房保障辦法（試行）的通知》等。公開了搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。如《萊蕪市人民政府關於印發〈萊蕪市慈善捐助暫行辦法〉的通知》等。公開了突發公共事件的應急預警及應對情況等信息，如《萊蕪市關於全面加強應急管理工作的意見》等。公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，如《萊蕪市人民政府關於支持企業加快發展的意見》等。
3．公共資金使用和監督
政府集中採購項目的目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面，公開了2009年政府採購集中採購目錄和採購限額標準、採購結果及其監督情況，以及供應商註冊、中介機構、諮詢專家名單等信息，如《萊蕪市人民政府關於購買服務的指導意見》等。
4．政府機構和人事
政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、內設機構和管理單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果，事業單位人事招聘等方面，公開了2009年萊蕪市事業單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章。
5．重大決定草案
公開了市政府重點項目、重大工程、重要決策等信息。
三、依申請公開政府信息情況
1．申請情況
全市2009年度共受理信息公開申請347件，其中網站提交173件，電子郵件形式提交136件，信函形式提交31件，其他形式7件。從申請的信息內容來看，大約80%是涉及土地規劃、土地徵用、房產、動拆遷、環保類信息，20%是涉及其他的信息。申請人都是本地公民，以個人申請為主。
2．申請處理情況
在已經答覆的347件申請中，同意公開的341件，占總數的95%，主要涉及動拆遷許可證、土地徵用、規劃等信息。同意部分公開16件，占總數的5%，主要涉及拆遷等信息。
四、政府信息公開收費和減免情況
各政府信息公開單位在實際操作過程中，依申請信息公開涉及費用很少，均未收取任何費用。
五、複議、訴訟和申訴情況
2009年市政府沒有收到政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
六、存在的主要問題和改進措施
（一）存在主要問題。2009年，全市政府信息在深化公開內容、豐富公開載體、完善公開措施、加強基礎工作等方面取得了明顯成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現在：全市從事政府信息公開工作的人員大部分是兼職人員，工作力量不足；一些部門單位領導對政府信息公開工作的重要性認識不夠，工作的積極性、主動性有待加強；有些部門單位主動公開的政府信息內容與公眾需求還有一定差距。
（二）具體改進措施。一是以社會需求為導向，豐富政府信息公開內容。繼續重點推進與社會發展和民眾生活密切相關的政府信息公開，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，大力推進政府信息公開與網上辦事、電子政務相結合，不斷滿足民眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。二是以貫徹落實《條例》為抓手，加大政府信息公開力度。積極利用信息化手段，創新公開形式，豐富公開內容，拓寬公開渠道，著重抓好國土資源、環境保護、醫療衛生、城鄉建設、征地拆遷、就業保障等公益性強、公眾關注度高的政府信息公開。三是以服務企業、服務民眾為目的，加強政府信息公開基礎性工作。根據《條例》要求，加強公開輿論宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度；積極開展政府信息公開學習培訓，不斷提升公開整體工作水平；落實政府信息公開責任制，按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把政府信息公開工作納入政府和部門績效管理和評估考核，完善公開機制，健全公開制度，落實公開措施，確保政府信息公開工作有序有效地開展。
