2008年蓋州市政府工作報告

回顧蓋州五年經濟社會發展歷史，今後五年主要任務，和五年主要任務

基本介紹

• 中文名：2008年蓋州市政府工作報告
• 發布單位：蓋州市政府
• 發布時間：2008年
• 類別：政府工作報告

工作回顧

　
五年來，在上級黨委、政府和蓋州市委的正確領導下，在市人大、政協和社會各界的有效監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持工業強市、農業富民、三次產業協調發展思路，團結帶領全市人民務實創新，開拓進取，經歷了“三鎮”劃出，戰勝了“非典”、“禽流感”、“暴風雪”等災害，全面完成了本屆政府任期五年的經濟社會發展目標。2007年預計：全市地區生產總值完成80億元，同比增長20%，五年平均遞增18%；全口徑稅收收入完成3.5億元，同比增長33%，五年平均遞增19.8%；地方財政一般預算收入完成2.2億元，同比增長45%，五年平均遞增19.2%；農村人均收入完成5005元，同比增長15.8%，五年平均遞增11%；全社會固定資產投資完成28億元，同比增長40%，五年平均遞增27.3%。

——工業經濟快速發展。2007年預計：全市規模以上工業總產值完成60億元，同比增長40%，五年平均遞增36.4%。新增規模企業30戶，累計達到182戶。骨幹企業實力明顯增強。五年來，營口壓鑄、大新餐具、金華鎂鋁、暖泉絹紡、環宇電纜、天禹塑膠、中立機械、星海耐火、海宇水產等一批支撐蓋州經濟發展的骨幹企業不斷興起，實力增強。

2007年全市完成工業總產值超億元企業10戶。工業園區積聚效應日趨明顯。仙人島能源化工、西海、太陽升、蓋州灣臨港、東城5個工業園區投入加大，積聚效應明顯。仙人島能源化工區2.7平方公里的起步區建設進展較快，初步具備項目進駐條件，投資8.23億元的中海油氣營口瀝青項目已正式開工建設，達產後銷售收入可達34億元，實現稅收5億元。主動承接鞍鋼項目輻射，已有7家企業擺放在臨港工業園。

五大工業園區全年新上投資500萬元以上項目45個，占全市新上項目總數的52.9%。企業技術創新能力逐步提高。全年開發新產品40種，技術改造50項，暖泉絹紡“郎時多”高檔絲綢面料創國家級名牌產品。企業產權制度改革不斷深化。今年重點推進企業改革的收尾工作，共有7個單位完成轉制工作，對9戶企業完成了改制前的清產核資驗收。個體私營經濟迅速崛起。積極落實推進民營經濟發展的有關政策，民營經濟逐步成為主體。目前全市個體工商業戶發展到16233戶，私營企業發展到1455戶。

——新農村建設穩步推進。2007年預計：全市農業總產值完成30.8億元，同比增長9%，五年平均遞增11.2%。農業產業結構調整實現新突破。堅持以市場為導向，緊緊圍繞產業抓農業，加速農業產業結構調整。全市糧經比例由2002年的7：3達到3：7。今年全市新增蔬菜保護地面積5000畝，改造老殘果園3萬畝，新栽優質果樹200萬株，新增反季水果面積3000畝，水果總產量42萬噸。全市水產品產量預計17.3萬噸，絨山羊飼養量62萬隻，生豬飼養量38.2萬頭，家禽飼養量1900萬隻。龍頭企業建設實現新突破。富達果菜公司、偉氏果品公司和中魯果汁等企業不斷發展，其中富達果菜公司的紅富士蘋果被評為全國名牌。

重點抓好“兩水一牧一菜一柞”等一批龍頭企業的鞏固和提高。全市各類涉農企業183家，農業產業化重點龍頭企業50家，其中省級4家，營口市級29家。龍頭企業連線農戶12萬戶，發展訂單農業20萬畝。科技興農實現新突破。認真開展了“科普之冬”、“科普之春”活動，今年培訓農民12萬人次，引進推廣新品種20個、新技術30項。大力推廣無公害生產技術，全市水果無公害生產面積達20萬畝，水果套袋5.5億個。社會化服務體系建設實現新突破。進一步規範各類專業協會和經紀人隊伍建設，全市共有各類專業協會112家，經紀人隊伍達2.2萬人。

健全網路體系，市農業中心、各鄉鎮實現了與金農網聯網，接通了信息高速公路。圓滿完成全國第二次農業普查工作。農業基礎設施建設實現新突破。全年完成重點水利工程20項，投入資金2141萬元，奪得省第20屆“大禹杯”。全年植樹造林4.5萬畝，封山育林8萬畝。新建沼氣池170個。同時，抓好扶貧開發和政策落實。全市共發放糧補資金618萬元，發放農機購置補貼資金111萬元。抓好整村推進扶貧開發工作，全年市縣定點包扶投入資金580萬元。新農村試點村規劃全面開展，全市50個試點村規劃已完成27個。

——對外開放和項目工程成效顯著。積極實施“走出去、請進來、服務好”戰略，全年共組織20個團組到國內外進行招商引資活動，2007年全市實際利用外資預計完成1050萬美元，同比增長29.6%；出口創匯預計完成10750萬美元，同比增長15.6%。項目工作再上新台階。今年全市新上500萬元（含500萬元）以上項目達到85個，投入資金16.1億元；1000萬元以上項目53個，投入資金14.7億元；億元以上項目8個，投入資金11億元。85個開工建設項目中已竣工投產項目57個，占項目總數的67.1%，投入資金9.67億元。

——第三產業健康發展。2007年全市社會消費品零售總額預計完成23.7億元，同比增長14.5%，五年平均遞增16.7%。深入開展食品安全、安全生產、休閒娛樂場所、商品質量監測等專項整治工作，規範市場經濟秩序。“萬村千鄉”市場建設工程進展順利，今年發展農家店和農資店53家，累計達到360家；有2戶企業申報“雙百”工程。旅遊產業逐步發展，全年投入資金1500多萬元，進行景區開發建設，旅遊及相關產業收入預計實現5.29億元，同比增長7%。

——城鄉建設取得新成果。今年是我市城市建設改造力度較大的一年，年初確定的十件實事基本完成。⑴城市污水處理目前已完成了可研、環評、工程招投標等籌備工作；⑵城市集中供熱一期工程按期完成，供熱能力可達120萬平方米，今冬已供熱40萬平方米；⑶市府大街工程基本結束，實現簡易通車；⑷新擴建2家區域性敬老院；⑸光輝中心漁港已投入資金5000多萬元，工程量完成過半；⑹ 70公里的莊林、北土、環蓋、鮁孔等線路改擴建工程全部竣工。⑺新修村通油路120多公里；⑻市委黨校、武裝部辦公樓已投入使用，看守所建設明年春竣工；⑼投入資金850萬元的紅旗大街維修改造工程全部結束；⑽吸納投資3億多元，城區開發改造23萬平方米。同時西海公鐵立交橋維修工程已竣工通車，新建蓋州客運站即將交付使用，興隆超市主體工程結束。完成村部建設48個、司法所11個、派出所11個。城市管理力度加大，三輪車整治和城區形象初見成效。

——社會保障能力逐步增強。2007年全市城鎮實名制安置就業13713人，實名制轉移農村剩餘勞動力13204人，培訓進城務工農民9180人，普惠制培訓下崗失業人員2000人。全市養老保險新參保擴面3306人，預計完成養老保險金9000萬元；醫療保險擴面5659人，徵收醫保基金2486萬元；為企業退休職工18571人人均增調74元，年增資1656萬元。農村低保擴面29556人，城市低保擴面17523人，發放最低生活保障金1830萬元。全年下撥救災救濟款115萬元，糧食22萬斤，新建解困房138戶，3480名五保對象達到應保盡保。

——社會各項事業進展順利。積極實施“科教興市”戰略，全年申報上三級科技項目35項，完成企業技術創新40項，省級研發中心1個，發明專利申請13項。積極開展“雙高普九”工作，城鄉教學質量有新的提高，農村中國小現代遠程教育工程覆蓋率達到100%，新建3所九年一貫制（寄宿制）學校，高考工作受到國家、省和市領導好評。新型農村合作醫療健康發展，參合率達到93%。加強文體設施建設，建成農村書屋7個，省級文化中心1個，鄉鎮綜合文化站8個，全年開展大型文體活動27項。計生工作穩步推進，人口出生率為5.05‰，依法生育率為99.06%。有線電視新增入戶1萬戶，數位電視開始運行。

——政府自身建設不斷加強。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,全年辦理人大代表建議45件,政協委員提案112件,辦復率達100%。堅持依法行政，全面推進政務公開。加強公務員隊伍建設，圓滿完成了公務員身份的確認和登記工作。切實加強廉政監察，全年共立案127件，處分130人。鞏固“平安市（縣）”創建成果，強化社會治安綜合治理，狠抓“三基”工程建設，社會治安防控體系初步形成，全年共破獲刑事案件1342起，治安案件1210起。信訪工作進一步加強，全年共受理民眾來信來訪824件次，同比下降9.5%。高度重視安全生產，最大限度減少重大事故發生。

五年來，物價、審計、環保、民族、宗教、消防、司法、糧食、商業、能源、檔案、氣象、信息、人防、市志、老齡、地震、民兵、社區、“雙擁”等項工作都取得了較好的成績。

過去五年，全市國民經濟和各項社會事業取得了較好成果，這是全市人民團結奮鬥、共同努力的結果，是市委正確領導的結果，是市人大、政協及各民主黨派、人民團體、駐蓋州各單位和各界人士對政府工作監督、幫助、理解和支持的結果。在此，我代表市政府，向各位老領導、各位代表、各位委員，向所有關心、支持蓋州建設的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的成就，為今後發展打下了堅實基礎，並提供了寶貴經驗。同時我們也清醒地看到，在經濟社會發展中還存在不少困難，我們的工作還存在許多缺點和錯誤，有些方面民眾意見較大：一是經濟總量偏小，缺少支撐財力的支柱產業和有牽動作用的骨幹企業，企業自主創新能力還有待進一步增強；二是農村城鎮化、產品市場化、服務社會化水平不高，農民持續增收困難較大；三是受土地等政策因素影響，招商引資難度加大；四是財政收入雖然自己與自己比增長較快，但是由於剛性支出和需求增加，財政收支矛盾突出，財政緊張狀況依然嚴峻；五是社會保障和勞動就業壓力增大，城鄉貧困人口的生活還有待進一步改善；六是政府職能轉變的任務仍很艱巨，工作作風、精神狀態、工作效率與新形勢、新任務還不適應。對此，在今後的工作中要採取有效措施，認真加以解決。

面臨形勢

未來五年，是我市經濟和社會事業發展既充滿希望又面臨挑戰的五年，也是徹底扭轉財政困難局面和我市全面建設小康社會的關鍵時期。機不可失，時不我待。只要我們進一步解放思想，振奮精神，轉變作風，牢牢把握科學發展、和諧發展、跨越發展的主題，就一定能夠實現更好更快發展。

今後五年的奮鬥目標是：2012年全市地區生產總值200億元；工業總產值516億元；規模工業總產值322億元；農業總產值50億元；全社會固定資產投資103億元；實際利用外資2586萬美元；社會消費品零售總額52億元；地方財政一般預算收入6.7億元；農村人均純收入7950元。

實現未來五年的奮鬥目標，2008年是基礎，是關鍵。2008年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，按照市委四屆三次全會的要求，繼續堅持工業強市、農業富民、三次產業協調發展，繼續實施“項目工程”和“城市西進、產業支撐、沿海拉動”戰略，繼續解放思想、擴大開放，紮實推進新農村建設，著力改善民生，構建和諧社會，全面提高人民民眾生活質量，促進經濟社會又好又快發展。

2008年全市經濟發展的主要目標是：地區生產總值96億元，增長20%；工業總產值202億元，增長20%；規模工業總產值78億元，增長30%；農業總產值33億元，增長7.2%；全社會固定資產投資36.4億元，增長30%；實際利用外資1248萬美元，增長20%；社會消費品零售總額27.7億元，增長17%；全口徑稅收收入43664萬元，增長25%；地方財政一般預算收入28620萬元，增長30%；農村人均純收入5405元，增長8%。

主要任務

為實現上述目標，2008年要重點做好以下八個方面工作：

（一）加快工業強市步伐，推進城鄉工業跨越式發展
扶持提升骨幹企業。做大做強壓鑄工業園、西海特鋼、鑫隆冶金、暖泉絹紡、大新餐具、金華鎂鋁、星海耐火、環宇電纜、天禹塑膠、海宇水產、峰松空調、鵬發水泥、興達化工、衡興鎂業等一批優勢明顯、前景看好的骨幹企業，促進企業增資、擴股、膨脹。實施“13.15.25”（工業總產值超億元企業13戶，5000萬元企業要達到15戶以上，新增規模企業25戶）工程。

積極培育產業集群。繼續實施“產業支撐、沿海拉動”戰略，全面提升五大工業園區的集聚能力。要舉全市之力支持、服務仙人島能源化工區基礎設施建設和項目引進，推動海上平台、中海油瀝青和森淼造船項目早日投資達產。臨港工業園區要主動承接開發區和鞍鋼營口新區項目輻射，營造與之相適應的基礎設施和環境。西海、太陽升、東城工業園區要發揮現有的工業基礎，加大重點產業推進力度，促進企業最佳化升級。精心培育裝備製造、絲絹加工、礦產品加工、鎂質材料、塑膠製品、製鞋和紡織服裝六大產業集群，提升工業整體競爭力。

加速推進企業技術創新。積極用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現循環式生產，產業循環式組合，增強企業競爭力。加快技術改造和開發新產品步伐，繼續完善兩個企業技術研發中心，抓好科技攻關項目1項，開發重點新產品30項，創省級名牌2個，市級名牌5個，創省級著名商標1個，市級著名商標3個。

進一步深化企業改革。做好企業改革收尾工作，繼續深化集體企業改革，在完成省、市要求的改革任務基礎上，爭取完成剩餘31戶待改企業的70%。妥善處置改制企業的債權債務，做好職工安置工作，逐步解決改革遺留問題。

大力發展循環經濟。高度重視節能減排工作，增強可持續發展能力。在冶金、石化、建材等重點行業探索循環經濟發展模式，完善再生資源回收利用體系，建立資源循環利用機制，樹立循環經濟的典型企業。加大對造紙、絲絹、石材和鎂砂等行業的整治，對不符合排污條件的企業堅決予以整治，對重點污染企業要關停整頓。切實加強水源地保護，確保市民飲用水安全。

（二）加快農業產業化進程，推進農村經濟結構最佳化升級

不斷最佳化農業結構，促進特色產業精品化。圍繞“農業三帶”和“五大主導產業”，著力推進特色產業規模化、市場化和精品化。東部山區重點在林蠶、畜牧上做文章，形成林牧經濟帶；平原地區重點在水果、蔬菜上做文章，形成果菜經濟帶；沿海地區重點在水產養殖上做文章，形成水產經濟帶。全年反季水果面積新增3300畝，改造老殘果園3萬畝，新栽優質果樹230萬株，改造蠶場5萬畝。全市水果產量43萬噸，水產品產量18.5萬噸，生豬飼養量41.5萬頭，家禽飼養量2200萬隻。絨山羊要控制總量、提純扶壯，提倡精養圈養。擴大食用菌、中藥材和生薑等精品種養規模。加大科技投入和爭創品牌力度，重點發展優質、特色、無公害和名牌農產品。

不斷最佳化重點產業，促進龍頭企業發展壯大。圍繞水果、水產、畜禽、蔬菜、絲絹等十大產業，重點培育壯大一批農產品深加工龍頭企業，全年發展國家級龍頭企業1家，省級1家，市級5家。加大農業項目引進力度，力爭新上500萬元以上農產品加工項目5個，1000萬元以上2個。加快農業產業化基地建設，重點打造5個專業村，2個專業鄉鎮。

不斷最佳化社會化服務體系，促進市場開拓能力。提高農業組織化程度，組建各類農民專業合作社30家，發展入社農民3000人，新發展農村經紀人1000人。加強農業信息化網路建設，最佳化農技推廣服務方式。發展勞務經濟，通過“陽光工程”、農民實用技術培訓等形式，提高農民的就業能力。加大山區扶貧開發力度，扶持農村1萬低收入人口增加收入，基本解決農村3000貧困人口穩定、溫飽問題，實施移民扶貧200戶，整村推進扶貧項目村10個。

不斷最佳化農業生產條件，促進農村可持續發展。全年本級財政計畫安排1000萬元資金，用於農業基礎設施建設。加大新農村建設規劃實施力度，對已經完成規劃的13個鄉鎮、辦事處和27個試點村，積極推進規劃的實施，通過交流輻射帶動周邊鄉鎮的發展。以生態保護和農田灌溉為重點，大搞農田基本建設，全年完成重點工程22項。實施“五點一線”綠化工程，植樹造林4.5萬畝，封山育林10萬畝。示範推廣玉米生產全程機械化1萬畝。以六項整治和八項建設為重點，逐步改善村屯環境。積極發展適合農村的清潔能源，新建沼氣池180個。深化農村各項改革，落實國家糧食直補政策，規範土地、林地流轉，鼓勵發展農業集約化生產。積極化解村級債務，堅決制止出現新的村級債務。

（三）加快對外開放速度，推進項目工程實現新突破
強力推進項目工程。全市上下要凝心聚力抓項目，打造環境上項目，形成招商“窪地”。必須牢固樹立投資者大發財，我們才能大發展的理念，做到親商、安商、富商。對重點項目緊盯不放，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓工期，全程服務，重點突破，務求實效。全力實施“58135”（全年新上投資500萬元以上項目80 個，其中投資1000萬元以上項目30個，投資億元以上項目5個）工程。繼續兌現、完善招商引資優惠政策，對地方經濟發展拉動力較強的大項目、重點項目實行“一事一議”，特事特辦，用好、用活和給足優惠政策。在努力改善城市硬環境建設的同時，著力推進軟環境建設。

積極擴大對外貿易。全面加強經濟合作與區域聯合，深入開展招商引資活動，繼續擴大同周邊國家和地區的貿易合作，積極加強與已開發國家的交流與經濟技術合作。最佳化出口商品結構，提高絲絹產品、壓鑄產品、高新技術產品出口比重，促進出口市場多元化發展。發展現代加工貿易，促進加工貿易升級。全年出口創匯1.22億美元，增長15%。

實施“蓋鮁同城化戰略”。蓋州與鮁魚圈地緣緊鄰，區位一體，我們要打破傳統意義上行政區劃的界限，站在大開放、大開發的高度，抓緊制定同城產業規劃、園區規劃、路網規劃和城建規劃。推進同城化戰略，整合資源、優勢互補，促進區域經濟協調發展。

（四）加快發展現代服務業，推進城市綜合服務功能
發展新興服務業。最佳化城市商業布局，推進各專業大市場項目和農村新型合作連鎖店建設，積極發展社區服務業和信息、會計、金融、保險等新興服務業。

發展現代物流業。鼓勵各種資本進入物流市場，放寬資本限制，提高審批透明度，積極引進國內物流企業入駐我市。推動大型連鎖、批發代理、第三方物流和工業企業開展物流配送。加快專業批發市場等物流市場建設，建立各類物流基地和集疏運網路，形成功能齊全的物流服務中心。

發展特色旅遊業。充分利用多種自然資源優勢，大力開發“溫泉洗浴”、“鄉村度假”、“生態旅遊”等特色旅遊業，加大投入，加強管理，提高服務水平。旅遊及相關收入實現6.5億元。

（五）加快城鄉基礎設施建設，推進城市資源市場化運作
打好經營城市牌。樹立經營城市新理念，政府規劃，市場化運作，廣泛參入，吸引更多資金投入城市開發建設。按照“控制總量、盤活存量”的原則，向城市閒置和存量建設用地要發展空間，繼續依法實行經營性土地招標、拍賣和掛牌出讓制度，探索性開展國有土地租賃有償使用工作。

為民辦好10件實事。1、完成污水處理主體工程（重點整治大清河、香水河）；2、遷建市中心醫院；3、投資4800萬元完成14公里蓋陳線改擴建工程，改造擴建三線路，拓寬城市西進路線；4、解決最後7個村71公里村通工程；5、新建2家區域性敬老院；6、爭取上級資金500多萬元完成19家鄉級衛生院改造；7、爭取上級資金500多萬元完成11所中國小D級危房新建、改建目標；8、建設萬福、陳屯、臥龍泉、九寨4個消防站；9、亮化、綠化、改造哈大路城區過境段和搞好二線路、四所中學門前路路燈亮化；10、實施家庭廉租住房工程，解決城市最低收入家庭住房難問題。同時，翻修街巷小路20條，解決社區辦公場所，老城區開發改造50萬平方米。

提升城市管理水平。深入開展“城市綜合治理年”活動，依法加強城市管理。堅決制止和取締各種違法建設行為，規範房產交易和物業管理秩序，依法實施動遷工作；堅決整治沿街、沿路不規範牌匾和城市小招貼；堅決打擊隨處可見的辦假證現象。規範交通、市場秩序，清理各種類型黑車，取消馬路市場。抓好生態城市建設，提高城市綠化、亮化水平，大力推進城市集中供熱，加快污水和垃圾無害化處理。充分發揮社區職能作用，鞏固和完善“門前五包”責任制，開展好愛國衛生活動。

（六）加快公共財政體制建設，推進財稅金融體制改革
加強基礎財源建設。堅持依法治稅，加強對重點稅源企業、新上項目企業的監控，財政、地稅、土地、審計部門要對土地使用稅、房產稅和契耕稅進行專項檢查，做到應收盡收。挖掘非稅收入增收潛力，強化非稅收入計畫執行，加強各項社會保險費征管。
最佳化財政支出結構。最佳化支出結構，壓縮非剛性支出和非生產性支出，確保剛性支出、法定支出和政策性支出。加強預算執行審計、重點專項資金使用審計，規範財政資金使用行為。堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，盡財力可能支持企業改革與發展、新農村建設和各項社會事業。
努力改善金融環境。最佳化金融信貸環境，打造誠信政府、誠信企業、誠信社會的良好環境。積極爭取金融部門對地方經濟的支持和投入，引導銀行最佳化信貸結構，把支持基礎設施建設、企業技術改造、企業流動資金貸款等政策措施落到實處。
（七）加快民生工程建設，推進各項事業全面進步
強化社會保障能力。堅持以人為本，實現好、維護好、發展好廣大人民民眾最根本利益。全年實現就業再就業8000人，實名制轉移農村剩餘勞動力20000人，普惠制培訓下崗失業人員1500人，培訓進城務工農民5000人。新增企業養老保險擴面3000人，征繳養老保險金9200萬元，徵收機關事業單位保險金1700萬元。新增醫療保險擴面5500人，徵收醫療保險金2500萬元。加強城鄉低保工作，不斷擴大低保範圍。紮實推進扶貧幫困工作，構築完善的扶貧幫困體系，確保困難民眾在生活、醫療、取暖、就學、住房等方面得到及時有效救助。

協調發展科教文衛事業。完善科技創新體系，加快科技成果轉化和套用，全年申報上三級科技項目35項，申報發明專利13項。加強農村教育，最佳化教育資源，積極開展“送教下鄉”活動，促進城鄉教育均衡發展，“雙高普九”達到“提高類”標準。完善各項政策，建立選拔、培養和吸納人才的有效機制。完善公共衛生、疾病預防控制和醫療服務體系，鞏固新型農村合作醫療發展成果，參合率達到95%以上。穩定低生育水平，努力提高出生人口素質，人口出生率控制在5.8‰以內。以鄉鎮綜合文化站建設為載體，加快文體設施建設和文體產業發展，豐富民眾業餘文體生活。有線電視、數位電視安裝新增3000戶。

繼續開展“平安蓋州”建設。鞏固“平安市（縣）”創建成果，大力加強社會治安綜合治理，深入開展法制宣傳教育，積極化解各種矛盾糾紛，切實加強治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，推進“三基”工程建設，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要樹立安全生產無小事政治意識，強化安全生產管理力度，確保人民生命財產安全，堅決遏制重特大事故發生。落實信訪工作責任制，努力把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態，上三級上訪人數嚴格控制在下達指標之內。同時抓好“雙擁”工作。

（八）加快政府職能轉變，推進政府依法行政
解放思想，保持旺盛精神狀態。堅持解放思想，與時俱進，克服悲觀失望和知足常樂情緒，以寬廣的眼光和戰略思維分析形勢、制定政策、謀劃舉措。樹立大開放、創新業、求突破的堅定信念。不爭論、不空談、不浮躁，以思想的大解放推動蓋州的大發展，以良好精神狀態和務實的工作作風促進蓋州的快發展。

依法行政，廣泛接受社會監督。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，努力建設法制政府。自覺接受人大的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理代表和委員的建議和提案；自覺接受民眾監督，暢通市民投訴電話和政府網站，暢達民情民意；自覺接受輿論監督，保障行政權力在陽光下運行。全面推行政府信息公開制度，切實做好“四清理、四公開”工作，提高公眾的參與權和監督權。

強化服務，打造良好發展環境。繼續推進“一站式”辦公和“一條龍”服務，簡化辦事程式，提高辦事效率，深化行政審批制度改革。抓效能，從思想上解決服務意識差、工作效率低的問題；抓形象，從行為上解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題；抓典型，從措施上解決不作為、亂作為的問題，發現一起查處一起，決不手軟。同時，堅決反對和克服推諉扯皮、辦事拖拉等不良作風，做到令行禁止，政令暢通，高效率、快節奏推進各項工作落實。

廉潔自律，勤政為民務實高效。時刻牢記“兩個務必”，恪守為民之責。堅持用制度管人、管錢、管事，強化對行政機關履行職責的監督檢查。全面落實黨風廉政建設責任制，管住自己，帶好隊伍。要抓好各項工作落實，明確職責，落實責任，務實較真。

各位代表、同志們，立足新起點，應對新挑戰，推進新發展，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在蓋州市委的堅強領導下，進一步振奮精神，凝心聚力，再接再厲，苦幹實幹，為蓋州經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！