基本介紹
- 中文名：2007年義縣政府工作報告
- 時間：2007年
- 地點：義縣
- 類型：工作報告
2006年工作回顧,工業強縣,農業富縣,旅遊名縣,和諧興縣,2007年的主要工作,
2006年工作回顧
2006年是實施“十一五”規劃的起步之年，也是大力弘揚“敬業、協作、拼搏、奉獻、務實”五種精神，認真實施“工業強縣、農業富縣、旅遊名縣、和諧興縣”四大戰略取得明顯成效的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府團結和帶領全縣人民以財政增長、農民增收為目標，聚精會神抓經濟，全力以赴保穩定，實現了“十一五”的良好開局。地區生產總值實現37億元，比上年增長15%；財政一般預算收入完成6006萬元，比上年增長21%；農民人均純收入實現2498元，比上年增長19%。
工業強縣
實施“工業強縣”戰略，工業經濟增勢強勁
2006年，縣政府始終把項目建設作為縣域經濟發展的重中之重，放在首要戰略位置來抓，圍繞“打造一個基地、建設四個園區、提升五個支柱產業”的總體思路，強化目標管理、領導包扶、檢查調度和跟蹤服務，大力招商引資，項目建設取得了突破性進展。全年落實項目42個，其中新動工興建項目28個，有23個項目建成投產。新增規模企業 20家，新增納稅超百萬元企業6家、超50萬元企業7家。
——精細化工基地正在做大。加大了對天合公司的扶持力度，無償劃撥土地260畝用於廠區擴建；苯磺酸二期工程、氟碳醇兩個國債項目開工的準備工作就緒，天合公司當年新增產值7000萬元。
——四個工業園區正在建設。四個園區規劃已經完成，建設工程已經起步，有5個重點項目落戶。七里河工業園區成功進入省重點支持園區行列；頭台冶金冶煉園區場地平整、路基改造已經完成，電力增容及用電線路改造已得到省電力公司的立項支持；高台子工業園區實施了治河與築路工程；凌岸養殖加工園區正在完善設施落實項目。
——五個支柱產業正在做強。金屬冶煉業成果突出。雙立電解廠投資3000萬元的2萬噸電解鉛擴建工程建成並投入生產；三鑫金屬公司完成註冊，錦鑫公司7000噸精鉛擴改工程順利投產；鑫鈦金屬、國泰實業、歐基鈦業三個鈦冶煉項目進展迅速，部分投入生產。資源開發業亮點顯現。九道嶺煤業公司投入運營，當年產煤48萬噸，實繳稅金1055萬元；三寶螢石礦業公司正在進行採區建設；華盛螢石選礦廠500萬元建設資金已經到位；秸稈發電項目已經簽訂了框架協定並在紮實推進。化學醫藥業前景看好。年產6萬噸無水酒精項目已開工建設；錦州諾達包裝項目投入試生產；1.5萬噸糠醛項目主體工程竣工。農副產品加工業後勁實足。嘉聯牧業公司、綠迪苗木公司、銀杏茶廠正在建設；華宜生物公司阿拉伯糖和食用菌深加工項目即將投產運行；大實食品公司擴產改造已經完成；福益綠色食品公司鹿禽養殖、益發肉聯公司生豬屠宰加工項目已初具規模。機械建材業正在攀升。年產20萬件石油機械配件項目建成並投入生產；鍋爐附機廠完成了擴建改造，經濟效益實現了倍增；鑫泰公司工具機整機生產線項目完成了審批、征地等前期工作。
——現有規模企業正在提升。全縣58家規模工業企業實現工業增加值5.2億元，同比增長30%；實繳稅金5300萬元，同比增長106%。
——招商引資工作成效顯著。組建了招商局，在“珠三角”、“長三角”地區成功舉辦了3次大規模招商引資活動，在錦州召開了四個產業園區新聞發布會，以紀念建縣2200周年活動為載體召開了項目洽談會，幾次活動共達成投資意向24個，簽約額6.9億元。全年實際利用外資366萬美元，出口創匯2500萬美元，打勝了外經外貿工作的翻身仗。
——財稅收入增量明顯。財政總收入實現14820萬元，比上年增長39.6%；國稅收入突破了7200萬元大關，比上年增長37.7%；地稅在非常困難的情況下實現收入4475萬元，比上年增長17.6%。一般預算收入中非稅收入得到壓縮，比上年下降2個百分點，財政運行質量得到提高。在收支矛盾突出的情況下，實現了財政平穩運行，公教人員工資按時發放，社會保障金及時兌現，專項資金正常撥付。
——精細化工基地正在做大。加大了對天合公司的扶持力度，無償劃撥土地260畝用於廠區擴建；苯磺酸二期工程、氟碳醇兩個國債項目開工的準備工作就緒，天合公司當年新增產值7000萬元。
——四個工業園區正在建設。四個園區規劃已經完成，建設工程已經起步，有5個重點項目落戶。七里河工業園區成功進入省重點支持園區行列；頭台冶金冶煉園區場地平整、路基改造已經完成，電力增容及用電線路改造已得到省電力公司的立項支持；高台子工業園區實施了治河與築路工程；凌岸養殖加工園區正在完善設施落實項目。
——五個支柱產業正在做強。金屬冶煉業成果突出。雙立電解廠投資3000萬元的2萬噸電解鉛擴建工程建成並投入生產；三鑫金屬公司完成註冊，錦鑫公司7000噸精鉛擴改工程順利投產；鑫鈦金屬、國泰實業、歐基鈦業三個鈦冶煉項目進展迅速，部分投入生產。資源開發業亮點顯現。九道嶺煤業公司投入運營，當年產煤48萬噸，實繳稅金1055萬元；三寶螢石礦業公司正在進行採區建設；華盛螢石選礦廠500萬元建設資金已經到位；秸稈發電項目已經簽訂了框架協定並在紮實推進。化學醫藥業前景看好。年產6萬噸無水酒精項目已開工建設；錦州諾達包裝項目投入試生產；1.5萬噸糠醛項目主體工程竣工。農副產品加工業後勁實足。嘉聯牧業公司、綠迪苗木公司、銀杏茶廠正在建設；華宜生物公司阿拉伯糖和食用菌深加工項目即將投產運行；大實食品公司擴產改造已經完成；福益綠色食品公司鹿禽養殖、益發肉聯公司生豬屠宰加工項目已初具規模。機械建材業正在攀升。年產20萬件石油機械配件項目建成並投入生產；鍋爐附機廠完成了擴建改造，經濟效益實現了倍增；鑫泰公司工具機整機生產線項目完成了審批、征地等前期工作。
——現有規模企業正在提升。全縣58家規模工業企業實現工業增加值5.2億元，同比增長30%；實繳稅金5300萬元，同比增長106%。
——招商引資工作成效顯著。組建了招商局，在“珠三角”、“長三角”地區成功舉辦了3次大規模招商引資活動，在錦州召開了四個產業園區新聞發布會，以紀念建縣2200周年活動為載體召開了項目洽談會，幾次活動共達成投資意向24個，簽約額6.9億元。全年實際利用外資366萬美元，出口創匯2500萬美元，打勝了外經外貿工作的翻身仗。
——財稅收入增量明顯。財政總收入實現14820萬元，比上年增長39.6%；國稅收入突破了7200萬元大關，比上年增長37.7%；地稅在非常困難的情況下實現收入4475萬元，比上年增長17.6%。一般預算收入中非稅收入得到壓縮，比上年下降2個百分點，財政運行質量得到提高。在收支矛盾突出的情況下，實現了財政平穩運行，公教人員工資按時發放，社會保障金及時兌現，專項資金正常撥付。
農業富縣
實施“農業富縣”戰略，農業和農村經濟健康發展
2006年，縣政府緊緊圍繞農民增收、農業升級和社會主義新農村建設開展農業和農村工作，全縣糧食產量達到4.7億斤，農民人均增收402元。
——抓生產發展。大力發展棚菜生產，新增棚菜1萬畝，舊棚改造1萬畝，全縣棚菜面積達到13.5萬畝。大力發展林果生產，完成人工造林12萬畝，封山育林8萬畝，飛播造林5萬畝，建設美國大杏仁苗木基地80畝、萬樹村屯21個。大力發展畜牧生產，新建各類畜禽養殖小區20處、牛羊改良站點47個，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、32萬頭、103萬隻、1290萬羽；成立了動物衛生監督管理局和9個區域性動物衛生監督所，強化畜禽免疫、檢疫，全年無重大疫情發生。大力發展種子生產，玉米育種10萬畝，是上年的2倍，種子生產出現復甦勢頭。大力發展農業產業化龍頭企業，新增嘉聯牧業、華宜生物等5個龍頭企業，全縣農業產業化龍頭企業達到25個。
——抓設施改善。新建水源1335處，新增水澆地面積2.3萬畝；完成小流域治理4.65萬畝，治河81公里，重點治理區項目在全省名列第一。結合社會主義新農村建設，新建、翻建村部27個，打井23眼，建沼氣池1548個，整修街道30條，清運各種垃圾5000立方米，植樹2 萬株，28個新農村示範村初具雛形。
——抓扶貧開發。實施了扶貧開發“1221工程”，落實扶貧開發項目115個，實施整村推進28個行政村，移民扶貧180戶，年內脫貧3.3萬人。
——抓三農服務。大力實施農業科技示範工程，推廣新品種新技術45項，建設科技示範鄉鎮8個、示範村50個、示範戶5000個、示範園區5個。積極推廣保護性耕作，綜合機械化水平達到56%。實施勞動力轉移工程，引導3萬勞動力外出打工。積極開展農業認證工作，完成無公害農產品、水產品產地認證30.3萬畝，綠色無公害農產品、水產品認證8個。大力開展氣象服務，實施人工增雨作業15次，在一定程度上緩解了旱情，為農業的增產、增收做出了貢獻。
2006年，縣政府緊緊圍繞農民增收、農業升級和社會主義新農村建設開展農業和農村工作，全縣糧食產量達到4.7億斤，農民人均增收402元。
——抓生產發展。大力發展棚菜生產，新增棚菜1萬畝，舊棚改造1萬畝，全縣棚菜面積達到13.5萬畝。大力發展林果生產，完成人工造林12萬畝，封山育林8萬畝，飛播造林5萬畝，建設美國大杏仁苗木基地80畝、萬樹村屯21個。大力發展畜牧生產，新建各類畜禽養殖小區20處、牛羊改良站點47個，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到120萬頭、32萬頭、103萬隻、1290萬羽；成立了動物衛生監督管理局和9個區域性動物衛生監督所，強化畜禽免疫、檢疫，全年無重大疫情發生。大力發展種子生產，玉米育種10萬畝，是上年的2倍，種子生產出現復甦勢頭。大力發展農業產業化龍頭企業，新增嘉聯牧業、華宜生物等5個龍頭企業，全縣農業產業化龍頭企業達到25個。
——抓設施改善。新建水源1335處，新增水澆地面積2.3萬畝；完成小流域治理4.65萬畝，治河81公里，重點治理區項目在全省名列第一。結合社會主義新農村建設，新建、翻建村部27個，打井23眼，建沼氣池1548個，整修街道30條，清運各種垃圾5000立方米，植樹2 萬株，28個新農村示範村初具雛形。
——抓扶貧開發。實施了扶貧開發“1221工程”，落實扶貧開發項目115個，實施整村推進28個行政村，移民扶貧180戶，年內脫貧3.3萬人。
——抓三農服務。大力實施農業科技示範工程，推廣新品種新技術45項，建設科技示範鄉鎮8個、示範村50個、示範戶5000個、示範園區5個。積極推廣保護性耕作，綜合機械化水平達到56%。實施勞動力轉移工程，引導3萬勞動力外出打工。積極開展農業認證工作，完成無公害農產品、水產品產地認證30.3萬畝，綠色無公害農產品、水產品認證8個。大力開展氣象服務，實施人工增雨作業15次，在一定程度上緩解了旱情，為農業的增產、增收做出了貢獻。
旅遊名縣
實施“旅遊名縣”戰略，第三產業日益繁榮
紮實開展“旅遊年”活動，成立了旅遊開發辦公室、駐錦旅遊接待處，開展會議推介、媒體推介、宣傳品推介等多渠道、多形式、多層次的宣傳促銷活動50餘次，印發旅遊宣傳品260萬份。舉辦了奉國寺、萬佛堂廟會，開發了大凌河生態漂流旅遊項目，增加了“菩提聖境”新景觀，朱瑞將軍塑像業已落成，寶林樓復修工程、宜州化石館改擴建工程順利實施，地質旅遊公園主體工程基本完成，修建景觀路7條40公里，設立39塊旅遊交通指示牌，成功舉辦了具有重大意義和深遠影響的建縣2200周年紀念活動，“旅遊名縣”戰略取得階段性成果。全年接待遊人突破了35萬人次，旅遊直接收入實現205萬元，比上年增長40%。
“萬村千鄉”市場建設工程在我縣全面啟動，新建1個配送中心、3個鄉級中心店、195個村級連鎖店。房地產開發業初現亮點，12.5萬平方米的陽光花園小區開發工程已經簽約。紮實開展“誠信年”活動，狠抓金融生態環境建設，初步搭建了銀企對接平台，金融企業運行良好，居民儲蓄餘額、貸款餘額分別增長7.5%和12.3%。農村信用社改革紮實推進，清收不良貸款10500萬元。保險業進一步發展，理賠能力進一步增強，全年理賠1441筆1909萬元。商業、物資、供銷等部門不斷拓寬經營渠道，在困境中實現了求生存、保穩定的目標。
紮實開展“旅遊年”活動，成立了旅遊開發辦公室、駐錦旅遊接待處，開展會議推介、媒體推介、宣傳品推介等多渠道、多形式、多層次的宣傳促銷活動50餘次，印發旅遊宣傳品260萬份。舉辦了奉國寺、萬佛堂廟會，開發了大凌河生態漂流旅遊項目，增加了“菩提聖境”新景觀，朱瑞將軍塑像業已落成，寶林樓復修工程、宜州化石館改擴建工程順利實施，地質旅遊公園主體工程基本完成，修建景觀路7條40公里，設立39塊旅遊交通指示牌，成功舉辦了具有重大意義和深遠影響的建縣2200周年紀念活動，“旅遊名縣”戰略取得階段性成果。全年接待遊人突破了35萬人次，旅遊直接收入實現205萬元，比上年增長40%。
“萬村千鄉”市場建設工程在我縣全面啟動，新建1個配送中心、3個鄉級中心店、195個村級連鎖店。房地產開發業初現亮點，12.5萬平方米的陽光花園小區開發工程已經簽約。紮實開展“誠信年”活動，狠抓金融生態環境建設，初步搭建了銀企對接平台，金融企業運行良好，居民儲蓄餘額、貸款餘額分別增長7.5%和12.3%。農村信用社改革紮實推進，清收不良貸款10500萬元。保險業進一步發展，理賠能力進一步增強，全年理賠1441筆1909萬元。商業、物資、供銷等部門不斷拓寬經營渠道，在困境中實現了求生存、保穩定的目標。
和諧興縣
實施“和諧興縣”戰略，事業發展社會穩定
——信訪形勢明顯好轉。認真落實信訪工作責任制，堅持縣領導信訪接待日制度和集體研究解決信訪問題制度。全年共接待民眾來訪469批3667人次，召開13次信訪領導小組會議，對76起重點信訪案件進行了研究，使一批民眾關心的熱點難點問題得到了依法、及時、合理解決，信訪工作在錦州地區名列前茅。
——社會治安基本穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟、刑事犯罪，破獲各類刑事案件629起，查處治安案件493起，抓逃123人，有利地維護了全縣的政治安定和社會穩定。
——難熱點問題有效解決。投資100餘萬元完成了就業和社保中心建設。大力開展就業再就業工作，成功舉辦了首屆勞務輸出洽談會，再就業培訓6589人次，勞務輸出19078人次。社會保障體系進一步完善，11個系統74戶集體企業4005名職工養老保險實現了省統籌，養老保險擴面511人、醫療保險擴面1108人、城鄉低保擴面1312人。企業退休人員調資工作順利完成，退休職工養老保險金按時足額社會化發放。紮實推進國有企業改革，原種場、糧食企業改制成效顯著。民政工作開創了新局面，獲得“全國民政工作先進縣”的殊榮。加強扶貧幫困和殘疾人救助工作，為貧困戶、殘疾人修建房屋532間，對46名白內障患者、170名精神病患者、36名肢殘人員和41名聾啞兒童實施了康復救助。
——城鄉面貌有新改觀。縣政府在縣十五屆人大四次會議上向人民民眾承諾的十件實事全部辦結。完成了朱瑞大街開通工程、友誼路改造工程、5條巷路改造工程和城區萬米自來水管網改造工程；建設經濟實用房3.7萬平方米；完成農村中國小危房改造2.2萬平方米；留龍溝等4家鄉鎮衛生院竣工；高家屯養老院建成投入使用。完成村通油路154公里，廟爾溝大橋竣工通車，建成七里河、頭台、九道嶺3個鄉級客運站，奪得“省級公路建設文明縣”十連冠。完成了留龍溝變電站和輸電線路的改建工程，提高了當地供電能力和質量。加大了通訊設施投入，邊遠山區通訊得以保障。
——社會各項事業有新進步。推進學校布局調整，新建九年一貫制寄宿學校2所，撤併農村國小19所；農村中國小遠程教育工程勝利完工，全省推廣我縣經驗。加強農村防保體系建設，落實了機構、編制、人員、經費；第二輪新型農村合作醫療如期啟動，參合率達到80%；疾控中心辦公樓投入使用。送戲、送電影、送圖書下鄉活動深入開展，民眾喜聞樂見的文化活動豐富多彩，繼續保持了“全國文化先進縣”榮譽。深入開展“婚育新風進萬家”活動和綜合治理出生人口性別比升高行動，人口出生率控制在6.72 ‰以下。認真實施有線電視村村通工程，新發展有線電視用戶2100戶。開展了食品、藥品專項整治，農村藥品“兩網”建設取得了全省前三名的好成績。雙擁工作又譜寫新篇章，軍地雙方互辦好事實事13件，進一步密切了軍民關係。民兵工作進一步加強，高質量完成了徵兵工作。發展計畫部門積極申報項目27個，爭取上級專項資金5676萬元。第二次全國農業普查、全國1%人口抽樣調查和第二輪修志工作全面啟動。檔案、人防、防震減災、民族宗教、外事僑務等工作都取得了較好成績。石油、菸草行業稅收進一步增加，為義縣經濟發展做出了新貢獻。
——民主法制建設有新提高。認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案，辦結率分別達到71.4% 和82.7%，創歷史最好水平。認真貫徹實施《行政許可法》，對納入集中審批的188項審批事項實行了全程代理。“五五”普法深入開展，法律援助中心正式啟動。民調工作得到加強，調處民間糾紛案件870件。加大了審計力度，完成審計52戶（項）。加大了環境污染治理力度，項目審批堅持了“三同時”原則，城鄉環境不斷改善。堅持“有保有壓、區別對待”的土地供應政策，為九道嶺無水酒精等22個項目提供1146畝用地審批服務，收取土地出讓金1040萬元，查處違法用地案件23件，開發整理土地20500畝，礦產資源勘探、專項整治工作收到實效。工商、安監、質監、物價等行政執法部門一手抓執法，維護了良好的生產、生活和經營秩序；一手抓服務，進一步改善了我縣投資環境。
——機關工作作風有新轉變。制定了《加強政府自身建設的意見》，開展了軟環境專項整治，樹立了交通局、工商局、招商局、農發局、物資總公司、文化旅遊管理站6個先進典型，對服務質量差、投資者有意見的單位和個人進行了查處。開展了機關建設集中整頓活動，加強了行政效能監察和公務員培訓，正氣進一步上升，發展合力進一步增強，規範、高效、有序、文明的機關氛圍正在形成。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領導，縣人大、縣政協積極監督和大力支持的結果；是全縣人民弘揚“五種精神”，奮力進取，苦幹實幹的結果；是省市扶貧單位、駐義部隊、駐義各部門關心扶助的結果。它凝聚著人大代表、政協委員、各人民團體、社會各界和全縣人民的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員，向所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去，我們既要看到成績，更應清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。一是經濟總量小，外向度低，增投入、擴總量、快發展仍然是當前及今後一個時期的首要任務。二是工業化、產業化、市場化、信息化程度不高，經濟結構調整步伐仍需加快。三是就業壓力大，社會保障能力弱，扶貧開發步伐仍需加快，安全生產工作需要加強。四是財稅收入增長速度與社會事業發展要求不相適應，收支矛盾仍然比較突出。五是公務員隊伍整體素質有待提高，依法行政水平和工作效率需要提升。這些問題已經引起我們高度重視，要在今後的工作中認真加以解決。
——信訪形勢明顯好轉。認真落實信訪工作責任制，堅持縣領導信訪接待日制度和集體研究解決信訪問題制度。全年共接待民眾來訪469批3667人次，召開13次信訪領導小組會議，對76起重點信訪案件進行了研究，使一批民眾關心的熱點難點問題得到了依法、及時、合理解決，信訪工作在錦州地區名列前茅。
——社會治安基本穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟、刑事犯罪，破獲各類刑事案件629起，查處治安案件493起，抓逃123人，有利地維護了全縣的政治安定和社會穩定。
——難熱點問題有效解決。投資100餘萬元完成了就業和社保中心建設。大力開展就業再就業工作，成功舉辦了首屆勞務輸出洽談會，再就業培訓6589人次，勞務輸出19078人次。社會保障體系進一步完善，11個系統74戶集體企業4005名職工養老保險實現了省統籌，養老保險擴面511人、醫療保險擴面1108人、城鄉低保擴面1312人。企業退休人員調資工作順利完成，退休職工養老保險金按時足額社會化發放。紮實推進國有企業改革，原種場、糧食企業改制成效顯著。民政工作開創了新局面，獲得“全國民政工作先進縣”的殊榮。加強扶貧幫困和殘疾人救助工作，為貧困戶、殘疾人修建房屋532間，對46名白內障患者、170名精神病患者、36名肢殘人員和41名聾啞兒童實施了康復救助。
——城鄉面貌有新改觀。縣政府在縣十五屆人大四次會議上向人民民眾承諾的十件實事全部辦結。完成了朱瑞大街開通工程、友誼路改造工程、5條巷路改造工程和城區萬米自來水管網改造工程；建設經濟實用房3.7萬平方米；完成農村中國小危房改造2.2萬平方米；留龍溝等4家鄉鎮衛生院竣工；高家屯養老院建成投入使用。完成村通油路154公里，廟爾溝大橋竣工通車，建成七里河、頭台、九道嶺3個鄉級客運站，奪得“省級公路建設文明縣”十連冠。完成了留龍溝變電站和輸電線路的改建工程，提高了當地供電能力和質量。加大了通訊設施投入，邊遠山區通訊得以保障。
——社會各項事業有新進步。推進學校布局調整，新建九年一貫制寄宿學校2所，撤併農村國小19所；農村中國小遠程教育工程勝利完工，全省推廣我縣經驗。加強農村防保體系建設，落實了機構、編制、人員、經費；第二輪新型農村合作醫療如期啟動，參合率達到80%；疾控中心辦公樓投入使用。送戲、送電影、送圖書下鄉活動深入開展，民眾喜聞樂見的文化活動豐富多彩，繼續保持了“全國文化先進縣”榮譽。深入開展“婚育新風進萬家”活動和綜合治理出生人口性別比升高行動，人口出生率控制在6.72 ‰以下。認真實施有線電視村村通工程，新發展有線電視用戶2100戶。開展了食品、藥品專項整治，農村藥品“兩網”建設取得了全省前三名的好成績。雙擁工作又譜寫新篇章，軍地雙方互辦好事實事13件，進一步密切了軍民關係。民兵工作進一步加強，高質量完成了徵兵工作。發展計畫部門積極申報項目27個，爭取上級專項資金5676萬元。第二次全國農業普查、全國1%人口抽樣調查和第二輪修志工作全面啟動。檔案、人防、防震減災、民族宗教、外事僑務等工作都取得了較好成績。石油、菸草行業稅收進一步增加，為義縣經濟發展做出了新貢獻。
——民主法制建設有新提高。認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案，辦結率分別達到71.4% 和82.7%，創歷史最好水平。認真貫徹實施《行政許可法》，對納入集中審批的188項審批事項實行了全程代理。“五五”普法深入開展，法律援助中心正式啟動。民調工作得到加強，調處民間糾紛案件870件。加大了審計力度，完成審計52戶（項）。加大了環境污染治理力度，項目審批堅持了“三同時”原則，城鄉環境不斷改善。堅持“有保有壓、區別對待”的土地供應政策，為九道嶺無水酒精等22個項目提供1146畝用地審批服務，收取土地出讓金1040萬元，查處違法用地案件23件，開發整理土地20500畝，礦產資源勘探、專項整治工作收到實效。工商、安監、質監、物價等行政執法部門一手抓執法，維護了良好的生產、生活和經營秩序；一手抓服務，進一步改善了我縣投資環境。
——機關工作作風有新轉變。制定了《加強政府自身建設的意見》，開展了軟環境專項整治，樹立了交通局、工商局、招商局、農發局、物資總公司、文化旅遊管理站6個先進典型，對服務質量差、投資者有意見的單位和個人進行了查處。開展了機關建設集中整頓活動，加強了行政效能監察和公務員培訓，正氣進一步上升，發展合力進一步增強，規範、高效、有序、文明的機關氛圍正在形成。
各位代表，這些成績的取得，是縣委正確領導，縣人大、縣政協積極監督和大力支持的結果；是全縣人民弘揚“五種精神”，奮力進取，苦幹實幹的結果；是省市扶貧單位、駐義部隊、駐義各部門關心扶助的結果。它凝聚著人大代表、政協委員、各人民團體、社會各界和全縣人民的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員，向所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去，我們既要看到成績，更應清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題。一是經濟總量小，外向度低，增投入、擴總量、快發展仍然是當前及今後一個時期的首要任務。二是工業化、產業化、市場化、信息化程度不高，經濟結構調整步伐仍需加快。三是就業壓力大，社會保障能力弱，扶貧開發步伐仍需加快，安全生產工作需要加強。四是財稅收入增長速度與社會事業發展要求不相適應，收支矛盾仍然比較突出。五是公務員隊伍整體素質有待提高，依法行政水平和工作效率需要提升。這些問題已經引起我們高度重視，要在今後的工作中認真加以解決。
2007年的主要工作
2007年是本屆政府任期的最後一年，是“十一五”規劃實施的重要一年，更是我縣實施四大發展戰略，實現我縣經濟社會提速發展的關鍵一年。我們要克服困難，乘勢而上，高標準做好今年的政府工作。
2007年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會和縣委十一屆二次全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，深入實施“工業強縣、農業富縣、旅遊名縣、和諧興縣”四大發展戰略，進一步發展壯大縣域經濟，積極推進社會主義新農村建設，加強社會主義政治文明、精神文明和民主法制建設，發展社會各項事業，提高人民生活水平，努力實現又好又快發展。
2007年我縣經濟發展的預期目標是：地區生產總值達到44億元，比上年增長20%；地方財政一般預算收入實現7220萬元，比上年增長20%；農民人均純收入達到2872元，比上年增長15%。
為實現上述目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：
一、加快項目建設步伐，全面提升工業經濟總量
全力實施“工業強縣”戰略，突出項目建設，強化招商引資，力保工業倍增目標實現。2007年實現新擴改項目50個以上，其中園區落戶規模項目20個以上；規模企業產值實現30億元，比上年增長25%；工業企業稅金突破1.2億元，比上年增長20%。
一是加快園區建設步伐，培育項目落戶載體。大力度建設好七里河省級重點扶持園區。充分利用好省對重點園區的扶持資金，加快園區基礎設施建設，年內實現水、電、路、通訊等“七通一平”，以嘉聯牧業、天宜不鏽鋼等項目為基礎，年內新落戶規模項目10個以上，成為項目落地和工業推進的排頭兵。大手筆規劃建設好頭台冶金冶煉園區。積極籌措資金，完成園區的電力增容和油路工程，搞好已入駐項目建設，新規劃落實規模項目5個以上。高標準建設好高台子化學醫藥園區。今年要規劃好園區用地，辦結置換和審批等相關手續，完成基本土建工程，吸引落戶規模項目5個以上。凌岸養殖加工園區和頭道河五金工業園、大榆樹堡石材加工園也要在完善設施的基礎上落實好招商引資項目。
二是做大做強支柱產業，培育優勢產業集群。進一步加強和完善以精細化工產業為骨幹、以金屬冶煉等產業為主導的工業體系，實現發展上層次、產業上規模、產品上檔次。化工基地要樹形象。扶持天合公司發展，增強集聚能力，力保天合公司苯磺酸、氟碳醇項目建成投產，實現當年獲利。全力落實和建設好九道嶺無水酒精、高台子糠醛、白廟子生物柴油、七里河汽油抗爆劑及水泥添加劑等重點化工項目，年內化工業生產能力達到10億元以上。支柱產業要上檔次。做大做強裝備製造業，重點抓好不鏽鋼複合板、華豐鍛壓和鑫泰工具機整機等項目建設。做大做強農副產品加工業，重點抓好華越禽類屠宰加工、廣威澱粉加工、華宜阿拉伯糖和食用菌深加工、嘉聯牧業飼料等項目建設。做大做強醫藥業，重點抓好華龍動物藥二期擴改工程和華衛製藥招商擴建工程。做大做強資源深加工業，重點抓好秸稈發電、東城石材擴建及深加工、華盛螢石選礦廠等項目建設。做大做強金屬冶煉業，保證去年新上的鑫鈦金屬、國泰實業、歐基鈦業三個項目的投產達產，落實好留龍溝四氯化鈦項目，全力運作長城特鋼不鏽鋼、5萬噸粗鉛冶煉等項目。閒置資產要得盤活。要因廠施策，因企制宜，在穩妥安置職工的前提下，紮實推進國有企業改革，千方百計盤活制呢廠、稀土材料廠、化肥廠、皮毛廠等企業土地、電容等閒置資產。
三是加大招商引資力度，提高對外開放水平。樹立大招商、大開放的理念，走資源引財源、政策創窪地、環境留客商，全民招商，全民創業發展義縣之路。要宣傳發動。要通過各種形式的宣傳教育，增強幹部民眾招商引資上項目的責任感和緊迫感，努力營造人人參與、全民招商的良好氛圍。要活動推動。拿出三分之二以上的時間和精力研究招商、實施招商、推進招商，多形式開展招商引資活動。繼續加強與長三角、珠三角地區的溝通聯繫，開展省內、市內重點項目招商推介活動。拓展招商引資領域，走出國門，以商招商，引進外資，實際利用外資額增長20%以上。要政策促動。完善招商引資政策，嚴格落實責任制和獎懲制度，每個鄉鎮確保新建2個、簽約2個、洽談3個、包裝儲備4個以上規模項目，用激勵機制促進招商引資工作的開展。要服務感動。抓好投資軟環境建設，繼續實行重點項目領導包扶和掛牌保護制度，推行審批服務全程代理制，營造寬鬆的投資環境，讓投資者滿意。要項目牽動。充分利用現有的地域、資源、政策優勢包裝好、儲備好新項目。今年全縣要包裝、儲備規模以上項目120個，努力推出10個高科技含量的項目，增強項目的吸引力，提高招商引資的成功率。
二、拓展農民增收渠道，紮實推進社會主義新農村建設
用工業化理念謀劃農業發展，發展壯大優勢產業，扶持培育龍頭企業，努力實現農民增收、農業增效、農村發展。
一是加快農業產業結構調整，發展優勢產業。加快發展保護地蔬菜生產。今年要新建棚室1.2萬畝，舊棚改造1萬畝，抓好張家堡、九道嶺、城關等鄉鎮出口菜生產和綠色無公害蔬菜生產基地建設。積極培育林果基地。以東西兩山為基地，今年種植大扁杏、美國大杏仁3000畝，通過5－7年的努力，建成20萬畝大扁杏、美國大杏仁基地，將乾果栽植變成富民產業；以張家堡鄉為基地，今年種植樹莓3000畝，通過3－5年的努力發展樹莓2萬畝，打造樹莓基地縣；以荒山、荒灘為基地，發展速生豐產林、生態林，高質量完成人工造林10萬畝，飛播造林5萬畝，建設綠化示範鄉鎮3個、萬樹村屯30個。大力推進畜禽規模飼養。轉變養殖方式，改善養殖條件，今年要新建畜牧小區30處，畜牧養殖大戶要發展到300戶，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到132萬頭、35萬頭、114萬隻、1444萬羽。努力恢複種子生產。2007年要確保育種面積10萬畝以上，用3年時間恢復育種大縣地位。圍繞四個優勢產業，培育安全、質優、高效的農產品，創品牌，擴大市場占有率。
二是培育龍頭企業，加快產業化經營。重點培育利民畜禽公司、廣威食品公司等4家市級產業化龍頭企業；發展壯大天錦食品、晶超米業2家省級產業化龍頭企業；扶持申報華宜生物、嘉聯牧業等在建龍頭企業；通過招商引資開發一批果品加工、畜禽產品加工龍頭企業。規劃建設大容量、信息暢通的蔬菜、水果批發配送中心2個，實現農產品的快速流通。大力發展各類行業協會和專業合作組織，培養農民經紀人2000人。建立義縣農村產銷信息網和信息中心，為農民提供快捷、準確的信息服務。
三是改善農村生產生活條件，建設生態農業。抓好以小流域治理、打井修塘、內河整治為重點的水利設施建設，新建各類水源600處，新增水澆地面積2萬畝；完成3座中小型水庫除險加固和3萬畝小流域治理。推進社會主義新農村建設，以“三清三改”為突破口，加大村容村貌的整治力度，完成49個村級組織活動場所建設，新建戶用沼氣池1900個，為農民創造整潔、舒適的生活環境。繼續實施興機惠農工程，加快發展機械化保護性耕作，農業綜合機械化水平要達到57%。搭建氣象公共服務平台，增強災害性天氣預警和服務能力，有效開發利用雲水資源。
四是加大扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐。繼續實施整村推進和“1221”幫扶工程，搞好扶貧幫困，整合資金、集中力量，努力使30個村改變貧困面貌。搞好200戶移民扶貧，解決偏遠山區民眾行路難、入學難、致富難問題；開展農村貧困人口集中培訓工作，培訓農民1萬人以上；加快發展勞務經濟，積極引導農村富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，今年新增勞務輸出1萬人。
三、做大旅遊產業，促進第三產業快速發展
按照大旅遊、大市場、大產業的思路，繼續開展旅遊年活動，打造“塞外佛鄉、神奇義縣”的旅遊品牌，努力實現旅遊人數、旅遊直接收入和旅遊招商引資投入額三個翻一番的目標。加大招商引資力度，加大投入力度，加快重點景區基礎設施建設，大力打造佛教文化旅遊、義州古鎮旅遊、生態觀光旅遊、化石地質旅遊、紅色旅遊等精品線路，以豐富的資源、特色的古蹟吸引遊客。以“凌波仰萬佛”為主題開發萬佛堂南門景區；以“農家樂”為主題開發農村生態旅遊項目；以地質公園建成、寶林古剎復修成功為載體，開展紀念慶祝活動；完善大凌河水上漂流項目；舉辦好傳統的奉國寺、萬佛堂廟會，舉辦好首屆具有義縣特色的民俗文化節，以精品的項目，特色的活動招徠遊客。加強旅遊景點配套設施建設，強化旅遊軟環境建設，完成服務、餐飲、娛樂等指定場所簽約工作，加大對旅遊從業人員的培訓力度，構築吃、住、行、游、購、娛要素齊全的旅遊市場體系，以完善的設施，優質的服務留住遊客。培育載體，創新形式，繼續開展富有成效的宣傳促銷和造勢活動；包裝好旅遊招商項目，策劃好具有義縣特色的旅遊紀念品，建設好駐遼西五市的旅遊接待處，以良好的載體，到位的宣傳打動遊客。
進一步完善市場體系，發展壯大城關蔬菜批發市場，建設好頭台蔬菜批發市場、劉龍台牲畜交易市場、高台子肉牛交易市場，活躍農村集貿市場。繼續實施好“萬村千鄉”商業網點建設工程、“信福”工程和“雙百”市場建設工程。進一步整頓和規範市場經濟秩序，扶持轉制後的糧食企業發展，形成統一開放、競爭有序的流通體系。全面發展科技、信息、金融、法律、家政服務等新興服務業。深化金融體制改革，加大金融產品創新，創建良好的金融生態環境，搭建銀企對接平台，實現銀企雙贏。
四、切實關心百姓生活，全力構建和諧義縣
一是認真解決民眾關心的熱點、難點問題。解決好就業問題。堅持把擴大就業工作擺在突出位置，充分發揮再就業培訓中心的作用，開展好就業培訓，促進“4050”人員和“零就業家庭”等困難群體的就業和再就業。解決好生活保障問題。努力擴大城鄉低保覆蓋面，完善養老保險、醫療保險管理體制，解決好睏難企業職工醫療保險參保問題。解決好社會治安問題。積極推進治安防控網路建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定，保障人民民眾安居樂業。解決好投訴信訪問題。堅持“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，建立綜治、民調、信訪聯合辦公機制，正確處理好新形勢下人民內部矛盾，暢通訴求渠道，落實好領導接待日和包案制度，努力把矛盾解決在基層，減少和杜絕越級訪。
二是真正為廣大民眾辦好事、辦實事。縣政府今年將重點辦好10件實事：1、建設好一座功能齊全的現代化體育場，為民眾提供運動、健身場所。2、進一步改善教育教學環境，完成頭台、留龍溝2所九年一貫制寄宿學校建設和站前國小擴建、遷移工程。實施19所農村中國小13836平方米危房改造工程。3、改善城鄉交通環境，完成園林路拓寬改造工程、小小線19公里路基改造工程、130公里村通油路工程，新建留龍溝、頭道河、稍戶營子3個鄉級客運站。4、進一步改善醫療環境，建設好婦幼保健院病房樓，完成12家鄉鎮衛生院建設。5、推進城市南擴，實施殯儀館遷建工程，籌建朱瑞將軍烈士陵園。6、改善敬老院環境，建設好七里河區域性中心敬老院。7、完成九道嶺變電站建設和頭台變電站的擴容改造，提高當地居民用電質量，解決項目落地瓶頸問題。8、完成13個村屯自來水管網入戶工程，解決8000口人飲水問題。9、啟動建設有線和無線兩種技術並行、具備傳輸60套DVD指標電視節目能力的數位電視覆蓋網工程，實現入網1萬戶。10、建成5000平方米農民培訓中心，積極開展農民培訓，推動富餘勞動力轉移。
五、努力增加財稅收入，增強縣鄉經濟實力
按照“生財有序，聚財有方，用財有規”的要求，切實加強財稅工作。2007年財政一般預算收入確保增長20%，千方百計落實好國家的調資政策，全力實現“三個確保”目標。培植稅源壯大財源。在扶持現有稅源企業發展的基礎上，以四個園區為載體，以五個支柱產業為重點，大力招商引資新建稅源型企業，培育稅收增長點。強化征管應徵不漏。倡導誠信依法納稅，提高稅源控管水平，杜絕偷稅、漏稅或轉移稅收行為，提高收入質量。深化改革完善機制。推行鄉財縣管，嚴格執行部門預算，擴大政府採購範圍，嚴格執行收支兩條線管理，加強財政性資金監管，提高理財水平。用好政策爭取支持。用好、用足東北老工業基地振興和遼西北開發等各項政策，加大爭取資金、爭取項目力度，努力獲得省市更大的傾斜。精確預算嚴控支出。樹立過緊日子思想，嚴格執行預算，嚴格資金流程管理，嚴格控制支出，將政府有限的財力用在解決保運轉、保穩定、促發展的大事上。
六、堅持統籌協調發展 ，全面繁榮各項事業
實施人才戰略，採取有效措施育才、招才、聚才、留才，為縣域經濟發展提供人才支撐。處理好改革、發展、穩定的關係，認真抓好國有企業、教育人事制度、林權制度改革。認真實施農業科技示範工程、科技項目帶動工程，提高科技貢獻率。繼續鞏固“普九”成果，加快鞏固片建設；抓好控輟保學工作，不斷提高教育教學質量；大力發展職業教育，搞好職教中心實訓基地建設。深化醫療衛生體制改革，提高醫療質量和服務水平；加強公共衛生體系建設，提高應急處理能力。加快建立人口和計畫生育工作新機制，落實好計生獎勵政策，提高計畫生育服務水平。加強鄉村文化設施建設，開展豐富多彩的文化活動，活躍農村生活。堅持正確的輿論導向，加強新聞報導和輿論宣傳工作，為政令暢通搞好服務。加強體育設施建設，積極開展全民健身活動。搞好軍民團結，落實好優撫政策，爭創省級“雙擁模範縣”。做好第二次農業普查的入戶登記、數據處理和資料的開發利用工作。
七、加強民主法制建設，提高依法行政水平
自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，堅持重大事項向人大及其常委會報告，向人民政協通報制度。高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，提高辦結率。大力弘揚“敬業、協作、拼搏、奉獻、務實”五種精神，全面提高幹部民眾的思想道德素質。完善村委會的運行機制，完成第八屆村委會換屆選舉，推行政務、村務公開。創新教育載體，建立教育基地，關心和保護未成年人合法權益。紮實開展“五五”普法活動，積極拓展和規範法律服務，進一步提高各級政府依法行政的自覺性和人民民眾的法律意識。深入學習貫徹《行政許可法》，認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。充分發揮價格槓桿調控作用，加強生產資料的價格管理，維護市場秩序穩定。強化對食品、藥品、餐飲衛生的監管，保障人民民眾健康安全。進一步增強安全生產意識，落實安全生產責任制，力保無重大安全生產事故發生。加強環境保護工作，嚴厲查處環境違法行為，有效遏制環境污染。加大土地市場、礦產資源開發秩序整頓力度，進一步規範用地審批，保護、開發、利用好有限的資源。深入開展城市環境綜合整治，嚴厲打擊制假、售假行為，努力根治髒、亂、差問題，創造公平有序的市場環境和清潔有序的生產生活環境。
八、加強政府自身建設，樹立政府嶄新形象
把加強政府自身建設擺在更加突出的位置，每名公務員要做明是非、知廉恥、曉榮辱，心地清靜，品行端正的人；做為民、親民、利民，心繫民眾，樂於奉獻的人；做想幹事、會幹事、乾成事，求真務實，奮發有為的人，合力打造效能、誠信、廉潔政府。
建設效能政府。積極倡導“講實話、辦實事、快節奏、高效率”的機關工作作風，以創造省內一流的軟環境為目標，整頓機關紀律，抓好機關效能監察，積極開展行風評議活動。強化責任目標管理，加強檢查督辦，大力推進辦事承諾、限時辦結等制度，切實提高工作效率。
建設誠信政府。積極開展“誠信年”活動，政府帶頭踐行承諾，做到言必信、行必果，樹立誠信政府的良好形象。以誠信建設教育為抓手，在行政機關、企業和社會中廣泛開展“誠信杯競賽”活動，使明禮誠信成為每個人的自覺行動。
建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展糾風治亂工作，突出審計、監察職能，加強對幹部隊伍的監督管理，嚴格執行各項規章制度，堅決懲處腐敗行為。
各位代表，未來的義縣充滿希望，希望從現在起步。讓我們在縣委的統一領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，解放思想，團結奮進，搶抓機遇，務實苦幹，為實現提速發展的目標，為建設經濟繁榮、環境優美、人民富裕、社會和諧的義縣而努力奮鬥！
2007年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會和縣委十一屆二次全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，深入實施“工業強縣、農業富縣、旅遊名縣、和諧興縣”四大發展戰略，進一步發展壯大縣域經濟，積極推進社會主義新農村建設，加強社會主義政治文明、精神文明和民主法制建設，發展社會各項事業，提高人民生活水平，努力實現又好又快發展。
2007年我縣經濟發展的預期目標是：地區生產總值達到44億元，比上年增長20%；地方財政一般預算收入實現7220萬元，比上年增長20%；農民人均純收入達到2872元，比上年增長15%。
為實現上述目標，要突出抓好以下幾個方面的工作：
一、加快項目建設步伐，全面提升工業經濟總量
全力實施“工業強縣”戰略，突出項目建設，強化招商引資，力保工業倍增目標實現。2007年實現新擴改項目50個以上，其中園區落戶規模項目20個以上；規模企業產值實現30億元，比上年增長25%；工業企業稅金突破1.2億元，比上年增長20%。
一是加快園區建設步伐，培育項目落戶載體。大力度建設好七里河省級重點扶持園區。充分利用好省對重點園區的扶持資金，加快園區基礎設施建設，年內實現水、電、路、通訊等“七通一平”，以嘉聯牧業、天宜不鏽鋼等項目為基礎，年內新落戶規模項目10個以上，成為項目落地和工業推進的排頭兵。大手筆規劃建設好頭台冶金冶煉園區。積極籌措資金，完成園區的電力增容和油路工程，搞好已入駐項目建設，新規劃落實規模項目5個以上。高標準建設好高台子化學醫藥園區。今年要規劃好園區用地，辦結置換和審批等相關手續，完成基本土建工程，吸引落戶規模項目5個以上。凌岸養殖加工園區和頭道河五金工業園、大榆樹堡石材加工園也要在完善設施的基礎上落實好招商引資項目。
二是做大做強支柱產業，培育優勢產業集群。進一步加強和完善以精細化工產業為骨幹、以金屬冶煉等產業為主導的工業體系，實現發展上層次、產業上規模、產品上檔次。化工基地要樹形象。扶持天合公司發展，增強集聚能力，力保天合公司苯磺酸、氟碳醇項目建成投產，實現當年獲利。全力落實和建設好九道嶺無水酒精、高台子糠醛、白廟子生物柴油、七里河汽油抗爆劑及水泥添加劑等重點化工項目，年內化工業生產能力達到10億元以上。支柱產業要上檔次。做大做強裝備製造業，重點抓好不鏽鋼複合板、華豐鍛壓和鑫泰工具機整機等項目建設。做大做強農副產品加工業，重點抓好華越禽類屠宰加工、廣威澱粉加工、華宜阿拉伯糖和食用菌深加工、嘉聯牧業飼料等項目建設。做大做強醫藥業，重點抓好華龍動物藥二期擴改工程和華衛製藥招商擴建工程。做大做強資源深加工業，重點抓好秸稈發電、東城石材擴建及深加工、華盛螢石選礦廠等項目建設。做大做強金屬冶煉業，保證去年新上的鑫鈦金屬、國泰實業、歐基鈦業三個項目的投產達產，落實好留龍溝四氯化鈦項目，全力運作長城特鋼不鏽鋼、5萬噸粗鉛冶煉等項目。閒置資產要得盤活。要因廠施策，因企制宜，在穩妥安置職工的前提下，紮實推進國有企業改革，千方百計盤活制呢廠、稀土材料廠、化肥廠、皮毛廠等企業土地、電容等閒置資產。
三是加大招商引資力度，提高對外開放水平。樹立大招商、大開放的理念，走資源引財源、政策創窪地、環境留客商，全民招商，全民創業發展義縣之路。要宣傳發動。要通過各種形式的宣傳教育，增強幹部民眾招商引資上項目的責任感和緊迫感，努力營造人人參與、全民招商的良好氛圍。要活動推動。拿出三分之二以上的時間和精力研究招商、實施招商、推進招商，多形式開展招商引資活動。繼續加強與長三角、珠三角地區的溝通聯繫，開展省內、市內重點項目招商推介活動。拓展招商引資領域，走出國門，以商招商，引進外資，實際利用外資額增長20%以上。要政策促動。完善招商引資政策，嚴格落實責任制和獎懲制度，每個鄉鎮確保新建2個、簽約2個、洽談3個、包裝儲備4個以上規模項目，用激勵機制促進招商引資工作的開展。要服務感動。抓好投資軟環境建設，繼續實行重點項目領導包扶和掛牌保護制度，推行審批服務全程代理制，營造寬鬆的投資環境，讓投資者滿意。要項目牽動。充分利用現有的地域、資源、政策優勢包裝好、儲備好新項目。今年全縣要包裝、儲備規模以上項目120個，努力推出10個高科技含量的項目，增強項目的吸引力，提高招商引資的成功率。
二、拓展農民增收渠道，紮實推進社會主義新農村建設
用工業化理念謀劃農業發展，發展壯大優勢產業，扶持培育龍頭企業，努力實現農民增收、農業增效、農村發展。
一是加快農業產業結構調整，發展優勢產業。加快發展保護地蔬菜生產。今年要新建棚室1.2萬畝，舊棚改造1萬畝，抓好張家堡、九道嶺、城關等鄉鎮出口菜生產和綠色無公害蔬菜生產基地建設。積極培育林果基地。以東西兩山為基地，今年種植大扁杏、美國大杏仁3000畝，通過5－7年的努力，建成20萬畝大扁杏、美國大杏仁基地，將乾果栽植變成富民產業；以張家堡鄉為基地，今年種植樹莓3000畝，通過3－5年的努力發展樹莓2萬畝，打造樹莓基地縣；以荒山、荒灘為基地，發展速生豐產林、生態林，高質量完成人工造林10萬畝，飛播造林5萬畝，建設綠化示範鄉鎮3個、萬樹村屯30個。大力推進畜禽規模飼養。轉變養殖方式，改善養殖條件，今年要新建畜牧小區30處，畜牧養殖大戶要發展到300戶，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到132萬頭、35萬頭、114萬隻、1444萬羽。努力恢複種子生產。2007年要確保育種面積10萬畝以上，用3年時間恢復育種大縣地位。圍繞四個優勢產業，培育安全、質優、高效的農產品，創品牌，擴大市場占有率。
二是培育龍頭企業，加快產業化經營。重點培育利民畜禽公司、廣威食品公司等4家市級產業化龍頭企業；發展壯大天錦食品、晶超米業2家省級產業化龍頭企業；扶持申報華宜生物、嘉聯牧業等在建龍頭企業；通過招商引資開發一批果品加工、畜禽產品加工龍頭企業。規劃建設大容量、信息暢通的蔬菜、水果批發配送中心2個，實現農產品的快速流通。大力發展各類行業協會和專業合作組織，培養農民經紀人2000人。建立義縣農村產銷信息網和信息中心，為農民提供快捷、準確的信息服務。
三是改善農村生產生活條件，建設生態農業。抓好以小流域治理、打井修塘、內河整治為重點的水利設施建設，新建各類水源600處，新增水澆地面積2萬畝；完成3座中小型水庫除險加固和3萬畝小流域治理。推進社會主義新農村建設，以“三清三改”為突破口，加大村容村貌的整治力度，完成49個村級組織活動場所建設，新建戶用沼氣池1900個，為農民創造整潔、舒適的生活環境。繼續實施興機惠農工程，加快發展機械化保護性耕作，農業綜合機械化水平要達到57%。搭建氣象公共服務平台，增強災害性天氣預警和服務能力，有效開發利用雲水資源。
四是加大扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐。繼續實施整村推進和“1221”幫扶工程，搞好扶貧幫困，整合資金、集中力量，努力使30個村改變貧困面貌。搞好200戶移民扶貧，解決偏遠山區民眾行路難、入學難、致富難問題；開展農村貧困人口集中培訓工作，培訓農民1萬人以上；加快發展勞務經濟，積極引導農村富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，今年新增勞務輸出1萬人。
三、做大旅遊產業，促進第三產業快速發展
按照大旅遊、大市場、大產業的思路，繼續開展旅遊年活動，打造“塞外佛鄉、神奇義縣”的旅遊品牌，努力實現旅遊人數、旅遊直接收入和旅遊招商引資投入額三個翻一番的目標。加大招商引資力度，加大投入力度，加快重點景區基礎設施建設，大力打造佛教文化旅遊、義州古鎮旅遊、生態觀光旅遊、化石地質旅遊、紅色旅遊等精品線路，以豐富的資源、特色的古蹟吸引遊客。以“凌波仰萬佛”為主題開發萬佛堂南門景區；以“農家樂”為主題開發農村生態旅遊項目；以地質公園建成、寶林古剎復修成功為載體，開展紀念慶祝活動；完善大凌河水上漂流項目；舉辦好傳統的奉國寺、萬佛堂廟會，舉辦好首屆具有義縣特色的民俗文化節，以精品的項目，特色的活動招徠遊客。加強旅遊景點配套設施建設，強化旅遊軟環境建設，完成服務、餐飲、娛樂等指定場所簽約工作，加大對旅遊從業人員的培訓力度，構築吃、住、行、游、購、娛要素齊全的旅遊市場體系，以完善的設施，優質的服務留住遊客。培育載體，創新形式，繼續開展富有成效的宣傳促銷和造勢活動；包裝好旅遊招商項目，策劃好具有義縣特色的旅遊紀念品，建設好駐遼西五市的旅遊接待處，以良好的載體，到位的宣傳打動遊客。
進一步完善市場體系，發展壯大城關蔬菜批發市場，建設好頭台蔬菜批發市場、劉龍台牲畜交易市場、高台子肉牛交易市場，活躍農村集貿市場。繼續實施好“萬村千鄉”商業網點建設工程、“信福”工程和“雙百”市場建設工程。進一步整頓和規範市場經濟秩序，扶持轉制後的糧食企業發展，形成統一開放、競爭有序的流通體系。全面發展科技、信息、金融、法律、家政服務等新興服務業。深化金融體制改革，加大金融產品創新，創建良好的金融生態環境，搭建銀企對接平台，實現銀企雙贏。
四、切實關心百姓生活，全力構建和諧義縣
一是認真解決民眾關心的熱點、難點問題。解決好就業問題。堅持把擴大就業工作擺在突出位置，充分發揮再就業培訓中心的作用，開展好就業培訓，促進“4050”人員和“零就業家庭”等困難群體的就業和再就業。解決好生活保障問題。努力擴大城鄉低保覆蓋面，完善養老保險、醫療保險管理體制，解決好睏難企業職工醫療保險參保問題。解決好社會治安問題。積極推進治安防控網路建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩定，保障人民民眾安居樂業。解決好投訴信訪問題。堅持“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，建立綜治、民調、信訪聯合辦公機制，正確處理好新形勢下人民內部矛盾，暢通訴求渠道，落實好領導接待日和包案制度，努力把矛盾解決在基層，減少和杜絕越級訪。
二是真正為廣大民眾辦好事、辦實事。縣政府今年將重點辦好10件實事：1、建設好一座功能齊全的現代化體育場，為民眾提供運動、健身場所。2、進一步改善教育教學環境，完成頭台、留龍溝2所九年一貫制寄宿學校建設和站前國小擴建、遷移工程。實施19所農村中國小13836平方米危房改造工程。3、改善城鄉交通環境，完成園林路拓寬改造工程、小小線19公里路基改造工程、130公里村通油路工程，新建留龍溝、頭道河、稍戶營子3個鄉級客運站。4、進一步改善醫療環境，建設好婦幼保健院病房樓，完成12家鄉鎮衛生院建設。5、推進城市南擴，實施殯儀館遷建工程，籌建朱瑞將軍烈士陵園。6、改善敬老院環境，建設好七里河區域性中心敬老院。7、完成九道嶺變電站建設和頭台變電站的擴容改造，提高當地居民用電質量，解決項目落地瓶頸問題。8、完成13個村屯自來水管網入戶工程，解決8000口人飲水問題。9、啟動建設有線和無線兩種技術並行、具備傳輸60套DVD指標電視節目能力的數位電視覆蓋網工程，實現入網1萬戶。10、建成5000平方米農民培訓中心，積極開展農民培訓，推動富餘勞動力轉移。
五、努力增加財稅收入，增強縣鄉經濟實力
按照“生財有序，聚財有方，用財有規”的要求，切實加強財稅工作。2007年財政一般預算收入確保增長20%，千方百計落實好國家的調資政策，全力實現“三個確保”目標。培植稅源壯大財源。在扶持現有稅源企業發展的基礎上，以四個園區為載體，以五個支柱產業為重點，大力招商引資新建稅源型企業，培育稅收增長點。強化征管應徵不漏。倡導誠信依法納稅，提高稅源控管水平，杜絕偷稅、漏稅或轉移稅收行為，提高收入質量。深化改革完善機制。推行鄉財縣管，嚴格執行部門預算，擴大政府採購範圍，嚴格執行收支兩條線管理，加強財政性資金監管，提高理財水平。用好政策爭取支持。用好、用足東北老工業基地振興和遼西北開發等各項政策，加大爭取資金、爭取項目力度，努力獲得省市更大的傾斜。精確預算嚴控支出。樹立過緊日子思想，嚴格執行預算，嚴格資金流程管理，嚴格控制支出，將政府有限的財力用在解決保運轉、保穩定、促發展的大事上。
六、堅持統籌協調發展 ，全面繁榮各項事業
實施人才戰略，採取有效措施育才、招才、聚才、留才，為縣域經濟發展提供人才支撐。處理好改革、發展、穩定的關係，認真抓好國有企業、教育人事制度、林權制度改革。認真實施農業科技示範工程、科技項目帶動工程，提高科技貢獻率。繼續鞏固“普九”成果，加快鞏固片建設；抓好控輟保學工作，不斷提高教育教學質量；大力發展職業教育，搞好職教中心實訓基地建設。深化醫療衛生體制改革，提高醫療質量和服務水平；加強公共衛生體系建設，提高應急處理能力。加快建立人口和計畫生育工作新機制，落實好計生獎勵政策，提高計畫生育服務水平。加強鄉村文化設施建設，開展豐富多彩的文化活動，活躍農村生活。堅持正確的輿論導向，加強新聞報導和輿論宣傳工作，為政令暢通搞好服務。加強體育設施建設，積極開展全民健身活動。搞好軍民團結，落實好優撫政策，爭創省級“雙擁模範縣”。做好第二次農業普查的入戶登記、數據處理和資料的開發利用工作。
七、加強民主法制建設，提高依法行政水平
自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，堅持重大事項向人大及其常委會報告，向人民政協通報制度。高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，提高辦結率。大力弘揚“敬業、協作、拼搏、奉獻、務實”五種精神，全面提高幹部民眾的思想道德素質。完善村委會的運行機制，完成第八屆村委會換屆選舉，推行政務、村務公開。創新教育載體，建立教育基地，關心和保護未成年人合法權益。紮實開展“五五”普法活動，積極拓展和規範法律服務，進一步提高各級政府依法行政的自覺性和人民民眾的法律意識。深入學習貫徹《行政許可法》，認真落實行政執法責任制和執法過錯追究制。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。充分發揮價格槓桿調控作用，加強生產資料的價格管理，維護市場秩序穩定。強化對食品、藥品、餐飲衛生的監管，保障人民民眾健康安全。進一步增強安全生產意識，落實安全生產責任制，力保無重大安全生產事故發生。加強環境保護工作，嚴厲查處環境違法行為，有效遏制環境污染。加大土地市場、礦產資源開發秩序整頓力度，進一步規範用地審批，保護、開發、利用好有限的資源。深入開展城市環境綜合整治，嚴厲打擊制假、售假行為，努力根治髒、亂、差問題，創造公平有序的市場環境和清潔有序的生產生活環境。
八、加強政府自身建設，樹立政府嶄新形象
把加強政府自身建設擺在更加突出的位置，每名公務員要做明是非、知廉恥、曉榮辱，心地清靜，品行端正的人；做為民、親民、利民，心繫民眾，樂於奉獻的人；做想幹事、會幹事、乾成事，求真務實，奮發有為的人，合力打造效能、誠信、廉潔政府。
建設效能政府。積極倡導“講實話、辦實事、快節奏、高效率”的機關工作作風，以創造省內一流的軟環境為目標，整頓機關紀律，抓好機關效能監察，積極開展行風評議活動。強化責任目標管理，加強檢查督辦，大力推進辦事承諾、限時辦結等制度，切實提高工作效率。
建設誠信政府。積極開展“誠信年”活動，政府帶頭踐行承諾，做到言必信、行必果，樹立誠信政府的良好形象。以誠信建設教育為抓手，在行政機關、企業和社會中廣泛開展“誠信杯競賽”活動，使明禮誠信成為每個人的自覺行動。
建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展糾風治亂工作，突出審計、監察職能，加強對幹部隊伍的監督管理，嚴格執行各項規章制度，堅決懲處腐敗行為。
各位代表，未來的義縣充滿希望，希望從現在起步。讓我們在縣委的統一領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，解放思想，團結奮進，搶抓機遇，務實苦幹，為實現提速發展的目標，為建設經濟繁榮、環境優美、人民富裕、社會和諧的義縣而努力奮鬥！
