“十五”時期，特別是2005年，在市委的正確領導下，我們堅持以經濟建設為中心，全市經濟和社會各項事業保持了良好的發展態勢。預計2005年末，地區生產總值（現價）實現266億元，比上年增長13.2%，比“九五”期末增長51.8%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長18.6%，比“九五”期末增長60%；稅收實現12.4億元，比上年淨增3億元，比“九五”期末增長116%；固定資產投資完成64億元，比上年增長21%，比“九五”期末增長105%；城市居民人均可支配收入實現7000元，農民人均純收入實現5000元，分別比上年增長11.6%和6.3%，比“九五”期末增長40%和19.2%。
基本介紹
- 中文名：2006年海城市政府工作報告
- 時間：2006年
- 發布單位：海城市政府
- 性質：市政府工作報告
2005年回顧,2006年安排,
2005年回顧
“十五”時期，特別是2005年，在市委的正確領導下，我們堅持以經濟建設為中心，全市經濟和社會各項事業保持了良好的發展態勢。預計2005年末，地區生產總值（現價）實現266億元，比上年增長13.2%，比“九五”期末增長51.8%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長18.6%，比“九五”期末增長60%；稅收實現12.4億元，比上年淨增3億元，比“九五”期末增長116%；固定資產投資完成64億元，比上年增長21%，比“九五”期末增長105%；城市居民人均可支配收入實現7000元，農民人均純收入實現5000元，分別比上年增長11.6%和6.3%，比“九五”期末增長40%和19.2%。
關於經濟運行速度和質量。農業產業化、現代化進程不斷加快，農業生產連續五年豐收。2005年，農業增加值實現25億元，比上年增長8.7%，比“九五”期末增長21.4%；著力培育主導產業和骨幹企業，規模工業企業達到231家，工業增加值實現126億元，比上年增長11.5%，比“九五”期末增長45.2%，西洋、後英集團稅收均突破億元大關，西洋牌三元複合肥榮獲“中國名牌”稱號；西柳服裝市場消防改造全面完成，“萬村千鄉”市場流通工程順利推開，第三產業增加值實現104億元，社會消費品零售總額實現55.8億元，分別比上年增長16.9%和10.7%，比“九五”期末增長68.8%和63.2%。我市已初步形成礦產品加工、鋼鐵、紡織、農產品加工、現代集貿五大主導產業。
關於綜合體制改革。農村稅費改革順利完成，農業稅和農業特產稅全部取消，累計發放糧食直補資金3519萬元；審批制度改革縱深推進，審批事項由774項精簡到291項；社會保障體系逐步完善，養老保險、城鎮職工基本醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村合作醫療試點正式實施；投融資體制改革繼續深化，在城市基礎設施和公益事業領域，成功引入境內外金融資本和民營資本。
關於項目建設。連續五年實施項目建設“三百工程”，累計新上投資超千萬元項目334個，總投資305億元。2005年，重點推進投資超千萬元項目103個，其中超億元項目43個，創歷史新高。西洋集團50萬噸冷軋薄板項目、峰馳公司50萬噸冷軋薄板項目破土動工，西洋集團500萬噸選礦、華銀集團板狀剛玉、東越製衣、三合飼料等重點項目建成投產。
關於對外開放。五年老口徑外資累計調入3.6億美元，出口創匯8.56億美元，出口自營權企業106家，境外投資企業7家。2005年，全市新批利用外資項目24項，增資項目11項，遼寧海城紡織工業園翔鷺化纖、浦項特種耐火材料、正昌公司增資擴股等重點外資項目建成投產，新口徑外資調入額可實現2615萬美元，出口創匯2.3億美元。海城、騰鰲兩個經濟開發區引進超千萬元內資項目24個，外資項目11個。
關於發展環境。基礎設施建設五年累計投入12.5億元。2005年，實施了海城河城區段綜合整治續建工程；完成了202國道海城段改造工程；完成了城市西出口、新東路、大白橋險橋改造等重點工程；完成了74.3公里村通油路工程；實施城市道路暢通工程，建成了現代化交通指揮系統；鞍山攔河山水源地移交海城；繼續實施中央堡水源地和城市供水管網改造工程，解決了2000多戶居民用水難問題；完成海城河南岸4公里污水截流乾管工程；繼續實施城鄉綠色覆蓋工程，造林5.43萬畝，植樹1013萬株，森林覆蓋率達到38%；小城鎮建設邁出新步伐，農村人口城鎮化率達到50.3%，西柳鎮榮獲全國文明鎮稱號；制定出台扶持企業發展的相關政策，對納稅50強企業實行掛牌保護，並發放了平安卡，成立了納稅50強企業項目代辦視窗；政府各職能部門成立行政審批科，成建制進駐行政服務中心；集中開展了打擊黑車專項整治行動；財政直接投資近6000萬元，支持了遼寧海城紡織工業園、西洋集團冷軋薄板等重點項目建設。
關於社會各項事業。五年累計實施科技項目240 項，國家級項目65項，獲專利315項；全面推進“雙高”普九工作，撤併農村國小82所，在岔溝鎮建成全市第一所九年一貫制寄宿學校，完成海城高中擴建，新建了海城一中，完成農村國小D級危房改造；引導民營資本投入文化產業，文化事業蓬勃發展；認真貫徹全民健身綱要，民眾健身活動豐富多彩；完成南台中心醫院擴建，組建了衛生監督所和疾病預防控制中心；完成了城區有線電視網路技術改造和有線電視聯網工程，城鄉有線電視覆蓋率達72%；開通社會保障網路，建成並啟動海城市勞動就業大廳，全年城鎮實名制就業實現12785人，援助“零就業家庭”886戶，就業925人；落實市級領導包扶責任制，社區“一站四室”建設達到省市規定標準。人民武裝、婦女兒童、新聞出版、人防、外事、民族、宗教、檔案、旅遊、文藝等各項事業都得到全面進步。
關於社會穩定。建成並啟動海城市人民來訪接待中心，建立分級結訪等四項制度，今年信訪總量比上年下降40%；推進警務改革，啟動社會治安“流動派出所”，治安、刑事案件發案率明顯下降；重拳整治礦山安全生產秩序，安全生產形勢明顯好轉；籌措資金5260萬元，解決了部分企業歷史遺留問題，籌措資金2692萬元，彌補了養老金、失業金髮放缺口，籌措資金1.5億元，提高了機關事業單位人員工資標準；加強低保工作，增加低保救助對象10696人；全民動員，戰勝了1995年以來最大洪水；科學防控，實現了我市禽流感“無疫區、零病例”目標。
關於政府自身建設。開展保持共產黨員先進性教育活動，政府工作人員服務意識進一步增強。貫徹落實《行政許可法》，開展了食品衛生、環境保護、土地市場等專項執法檢查，依法行政水平得到提高。接受人大的依法監督、政協的民主監督和民眾的社會監督，人大議案、建議27件和政協提案135件全部辦結。創辦《市長熱線》節目，解決了一批民眾關心的熱點難點問題。廣泛開展系列普法教育，市民法律意識明顯增強。進一步推進政務公開，加大行政監察力度，全市政風、行風進一步好轉。
各位代表，“十五”時期，特別是2005年，我們克服各種困難，經濟社會繼續呈現出繁榮、健康、快速發展的良好局面。這是市委正確領導的結果，是人大和政協監督、支持的結果，是全市人民同心同德、奮力拚搏的結果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協委員，向駐海解放軍和武警官兵，向所有參與、支持、關心海城經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和矛盾，主要是：經濟成長方式轉變速度不快，區域內經濟發展質量不高，自主創新能力還不強；社會保障能力相對較弱，部分民眾生活還有困難；財政收支矛盾突出，一些需要財政解決的問題做得還不到位；環境污染、資源浪費問題依然存在；社會難點、熱點問題較多，化解矛盾、維護穩定的任務還很繁重；個別部門和工作人員作風不實，辦事效率不高，發展軟環境還有很多薄弱環節，企業和民眾對政府工作還有不滿意的地方。對此，在下步工作中，我們要切實加以解決。二、“十一五”時期目標和任務
“十一五”時期是我市全面落實科學發展觀，發揮優勢，加速發展的重要戰略機遇期。當前，世界經濟一體化進程加快，我國軟、硬實力明顯提高，有利於經濟發展、和平崛起的因素明顯增強；我國進入新一輪經濟成長周期，國家加速東北老工業基地振興，遼寧擴大沿海城市開放，鞍山實施“一個基地、三大產業”發展戰略，都為我市提供了有利的外部環境和難得的歷史機遇。
“十一五”時期我們要按照市委提出的“搶抓雙重機遇，堅持五業並重，提升三化水平，建設和諧海城”的發展思路，力爭把海城建成經濟高質高效增長、人口資源環境協調發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的現代化中等城市。
2010年，全市經濟和社會發展的主要預期目標：
——地區生產總值（現價）達到490億元，年均增長13%。其中，第一產業37億元，年均增長8.2%；第二產業260億元，年均增長13.7%；第三產業193億元，年均增長13.2%。一、二、三產業比例為7.6:53:39.4。
——財政一般預算收入13億元，年均增長16.7%。
——全社會固定資產投資達到160億元，年均增長20%
——城市居民人均可支配收入達到12000元，年均增長11.4%；農民人均純收入達到8000元，年均增長10%。
——城鎮人均住宅建築面積達到20平方米，農村人均住房面積達到25平方米，城市人均公共綠地面積達到8平方米以上。
為實現上述目標，“十一五”時期將重點抓好以下六方面工作。
（一）最佳化產業布局，加速企業園區化和產業集群化。結合市鎮規劃調整，重點抓好海城、騰鰲經濟開發區、遼寧海城紡織工業園、惠豐化工工業園、英落鎂製品工業園、牌樓鎂製品工業園、感王輕紡工業園等工業園區建設。發揮資源、基礎產業等優勢，統一規劃建設一批新型工業園區，通過巨觀調控和政策引導，使新上項目全部進入園區建設，現有分散型企業逐步向園區集中，同時優先發展一批科技型、環保型、循環型、節能型現代企業和產業群體，加快形成鎂製品、滑石製品、鋼鐵、輕紡、化工、機電、新型材料、農產品等一批產業集群。
（二）突出發展優勢，做強五大產業。礦產品加工業，發展延伸產品，提高科技含量。到2010年，產品精深加工比重由現在的25%提高到70%以上，實現產值440億元；鋼鐵產業，壯大產業規模，增強企業核心競爭力，到2010年，精品鋼材產量要達到400萬噸；紡織產業，完善產業鏈條，培育一批名牌產品和骨幹龍頭企業，到2010年，紡織工業產值要達到500億元；農產品加工業，擴大深加工領域，促進糧食、飼料、肉雞、水果等農產品轉化增值，2010年，農產品加工增值率達到65%，農產品加工業產值達到100億元；現代集貿業，完成西柳服裝、南台箱包市場提檔升級，最佳化商業布局，著力發展現代物流、金融保險、通訊、信息、旅遊、房地產等第三產業。2010年，社會消費品零售總額達到103億元，年均增長13%。城鄉集市貿易成交額達到500億元，年均增長12.6%。
（三）擴大對外開放，加快外向型經濟步伐。充分發揮企業招商主體作用，堅持引資與引智相結合，實施園區招商、特色招商、委託招商和以商引商，加強與跨國公司合資合作，提高外資項目的科技含量、投資深度和強度，力爭在資源精深加工、紡織服裝、城鄉基礎設施、商貿流通和農業等方面實現新突破。加快遼寧海城紡織工業園建設、開發速度。2010年，全市出口創匯實現5億美元，年均增長16.8%。外資調入額年遞增20%。加大海城、騰鰲經濟開發區、遼寧海城紡織工業園基礎設施建設投入，達到全省省級開發區一流水平，形成吸引境內外投資新熱潮。兩個開發區主要經濟指標都要明顯高於全市平均增幅。
（四）建設環境友好型社會，推進經濟可持續發展。以建設生態市為目標，加強環保基礎設施建設，嚴厲查處違法開採、污染環境、存在嚴重安全隱患的礦山企業，逐步淘汰技術落後、破壞資源的小型企業，降低初級產品生產比重，實現礦產資源和礦山企業有效整合。保護土地資源，加大對山地、荒地、廢棄地的開發利用，提高土地集約利用率和建設項目容積率。抓好紡織印染企業、礦山企業污染治理，加大城市環境整治力度，繼續實施城鄉綠色覆蓋工程，重點抓好東部礦區植被恢復，到2010年，全市污染企業實現達標排放，空氣品質和河流水質達到國家規定標準，森林覆蓋率達到40%以上。
（五）統籌城鄉發展，加快建設社會主義新農村。完善城市基礎設施，加快城市環路內主幹路網建設和改造，完成海城河城區段綜合整治和城市棚戶區改造，實現城市集中供暖、集中供燃氣和城市垃圾無害化處理，2010年，城市實施規劃規模達到36 平方公里，城區人口達到36萬人以上。搞好社會主義新農村建設總體規劃，加大“三農”支持力度，堅持“以工補農、以城帶鄉”，加速推進農業產業化和現代化，種植業良種普及率達到95%以上，畜禽良種普及率達到80%以上，無公害農產品達到90%以上。加快農村基礎設施建設，村通油路工程全部完成，農村自來水普及率達到70%，清潔無害飲用水普及率達100%，使70%以上的村有集中的垃圾收集轉運場所，70%以上的村用上符合衛生要求的廁所，農村有線電視實現村村通，轉移農村人口10萬人，農村人口城鎮化率達到55%。鼓勵使用沼氣、太陽能等新型能源，建設40個農民新村。新型農村合作醫療覆蓋面達到100%。整合農村教育資源，免收農村學生雜費，提高農村教育水平。落實開發式、產業型扶貧政策，建立農村貧困人口救助制度，多渠道增加農民收入。提高科、教、文、衛、體質量，促進農村各項事業協調發展。
（六）不斷強化自身建設，提高政府施政能力。深化綜合配套改革，逐步減少財政供養人員，減化行政審批事項，健全社會保障體系，建立與市場經濟發展相適應的行政管理體制和經濟運行機制。規範行政執法行為，提高行政效能。著力破解電力、土地、資金等經濟社會發展中的瓶頸性問題，合理配置生產要素，增強“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的能力。
2006年安排
2006年是“十一五”規劃的開局之年。按照市委六屆六次全委會議部署，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，以項目建設為核心，增強自主創新能力，加快經濟結構調整，轉變經濟成長方式，深化綜合配套改革，努力擴大對外開放，突出發展五大產業，建設社會主義新農村，增強地區競爭力和綜合經濟實力，推進經濟既快又好發展，全面建設和諧海城。
2006年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值（現價）301億元，比上年增長13%；財政一般預算收入6.84億元，比上年增長14%；固定資產投資77億元，比上年增長20.3%；城市居民人均可支配收入7700元，比上年增長10%；農民人均純收入5500元，比上年增長10%。
為實現上述目標，2006年重點抓好以下八方面工作：
（一）項目牽動，加快經濟發展速度
加速項目建設。完善項目推進機制，繼續實施項目建設“三百工程”，在留住和發展現有項目的同時，積極走出去引進新項目。年內推進投資超千萬元項目111個，其中，超億元項目38個，總投資額212.8億元。
加速新型工業化進程。完成全市企業園區化、產業集群化發展規劃和相關配套政策的制定，並付諸實施。以信息化為牽動，以科技為先導，以節能降耗為重點，推進華銀集團板狀剛玉、澳安高檔耐火材料、牌樓鎂礦金屬鎂、中興集團鎂合金、牌樓鎂礦與德國雷發公司高純鎂、精華公司氫氧化鎂阻燃劑、新興裝飾材料公司玻鎂板等礦產品深加工和高附加值項目；推進西洋集團50萬噸冷軋薄板、峰馳公司50萬噸冷軋薄板、後英集團50萬噸矽鋼片等精品鋼材項目建設；抓好遼寧海城紡織工業園騰龍服裝、翔鷺化纖及東越製衣等優勢企業發展。增強企業自主創新能力，支持重點企業、重點行業建立研發機構和技術創新中心，培育正昌鋼纜、騰龍服裝、板狀剛玉、玻鎂板等知名品牌。年內工業增加值達到144億元，同比增長14.3%。
加速農業產業化進程。全面落實國家、省、市惠農政策，改善農業生產條件，加快接文王家堡和王石天鷹果業綠色果品、西四和溫香綠色稻米、八里東三道綠色蔬菜、耿莊高賴氨酸玉米等農產品基地和現代化農業園區建設，年內普及推廣超級稻15萬畝。抓好富有植物油、後英生物、三合畜禽、天天乳業、興達禽業、海豐果業等領軍型龍頭企業發展。完善農資市場和農業服務體系，壯大農民經紀人隊伍，拓寬農產品銷售渠道。建立動物疫情防控長效機制，促進養殖業健康發展。農產品加工增值率要達到50%，農業增加值實現27億元,同比增長8%。
加速發展現代服務業。加快西柳服裝、南台箱包市場提檔升級，有序放開貨運市場，加大社會化投入，改善經營環境，完善市場功能。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業態。繼續推進“萬村千鄉”市場流通工程，年內城鄉便民連鎖店新增110個。吸引民間資本，深度開發旅遊資源，做強旅遊產業。
（二）深化配套改革，增強發展活力
持續推進企業改革。加快工業、商業和糧食等國有企業轉制步伐，年內完成省市確定的37戶國有企業改革任務，引導扶持民營企業完善法人治理結構，加快建立現代企業制度，提升企業素質，加速與國際市場接軌。
持續實施新型農村合作醫療制度。建立完善政府引導，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，年內全市農民參合率要達到85%。
持續推進投融資體制改革。完善企業信用體系，建立企業信用評價制度，組建海城投資擔保公司，構築企業融資平台。全面做好海城市城市信用聯社重組、改造，組建海城區域商業銀行。大力引導民營資本、境外資本參與我市基礎設施建設和社會公益事業發展。
（三）提高對外開放水平，加速發展外向型經濟
加大招商引資力度。堅持域內域外並重，走出去與引進來相結合，年內爭取一批新項目落戶遼寧海城紡織工業園、正昌工業園、惠豐化工工業園和兩個省級開發區，其中，遼寧海城紡織工業園力爭再引進5個內外資新項目，全市新口徑外資調入額實現3000萬美元。
轉變外貿增長方式。提高鎂砂、滑石精深加工產品出口比重，增強企業出口創匯能力。擴大鋼材、紡織服裝、化工、機電、農產品出口份額。增加出口自營權企業數量，壯大出口創匯隊伍。擴大境外投資，年內爭取4家企業在境外投資建廠。全市出口創匯實現2.6億美元。
發揮開發區先導作用。高標準做好海城、騰鰲經濟開發區規劃，有效整合土地資源。充分利用國家開發行的軟貸款支持，投入3億元，加快基礎設施和環境建設。年內，兩個開發區吸引境內外投資達到10億元，出口創匯提高20%以上。
（四）加快城鄉建設步伐，全力營造發展新優勢
加強城鄉基礎設施建設。完成城市總體規劃、市域總體規劃、城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編。加快海城河城區段綜合整治續建工程，建成第二道橡膠壩，10月1日前竣工蓄水；完成一期工程亮化、綠化、硬化、美化和河濱住宅綜合開發。加強城鄉路網建設，完成大盤線水鴨屯至張家段、海耿線公路改造；完成公園街等4條城市道路及城區主幹路兩側30個出口改造；實施海牛路城區段綠化亮化工程；繼續實施村通油路工程；爭取小姐廟渡改橋工程開工建設；改擴建海城長途客運站，籌建西柳客運東站；實施棚戶區改造一期工程；完成玉皇山水廠擴建；改造建設局北側居民小區和木材小區供水管網；實施市區集中供燃氣工程，新增用戶3000戶；完成15個行政村防氟改水工程，修建400座農村水沖式衛生廁所；充分利用國家開發行貸款，加快中心鎮建設，完善小城鎮功能，推進鄉村城鎮化進程。
穩步提高城鄉環境質量。繼續實施綠色覆蓋工程，全年造林4萬畝，植樹800萬株。強化物業管理，提高小區環境質量。集中治理市區噪聲污染，清理整頓馬路市場，有序取締城區營運三輪車。實施城市暢通二期工程，達到國家C類城市二級管理水平。抓好中心鎮規劃管理，推廣中小村模式，加快農民新村建設。籌建感王印染企業污水集中處理廠，加大力度整治五河流域污染，依法關停重污染企業，取締無證、無照生產排污企業，推進生態市創建工作；嚴厲整治無證開採、越界開採、非法轉讓採礦權、亂采濫掘等違法行為，堅決取締非法選礦，規範礦山生產秩序。轉產改造現有粘土實心磚企業，革新牆體材料，推廣節能建築，建設環保節約型社會。
繼續最佳化發展軟環境。抓好西柳、騰鰲、南台公共行政服務分中心建設，堅持機關、事業單位辦事公開制度。建立行政執法檢查報批制和備案制。完善《市長熱線》、《行風熱線》欄目。增強“愛護企業家，尊重納稅人”意識，強化領導包項目責任制，為企業提供“保姆式”服務。認真治理“五亂”行為，切實化解企業用電緊張矛盾。確定中興集團、福海公司等10家創新型，正昌公司、浦項耐火等10家外向型，海城鎂礦、後英集團等10家節能循環型企業及西洋集團、峰馳集團、東四型鋼等30家有牽動作用的骨幹企業，通過政策進行重點扶持。整頓規範市場經濟秩序，營造公平、競爭、有序的市場環境。
（五）增加財政收入，增強財政調控經濟能力
規範征管，做強地方財政。繼續加大對重點企業、項目的扶持力度，鞏固和培育稅源。堅持依法治稅，確保應徵盡征。全年稅收要必保實現14億元，力爭突破15億元。推進部門預算、國庫集中收付和收支兩條線制度。完善政府採購辦法，嚴格壓縮非剛性支出。調整財政收支結構，加大對“三農”投入比重，實現財政資金使用效益最大化。
立足發展，增強鎮區財力。鼓勵鎮區培植稅源，增強生財、聚財功能。適當調整市鎮兩級財政分配體制，加大轉移支付力度，調動鎮區發展積極性。建立完善鎮區財政資金監管體系，強化財政收支管理，改善鎮區財政狀況。
用好政策，爭取各項資金。充分發揮市、鎮積極性，上跑三級，爭取資金，全年財政爭取各級資金1億元，爭取國家開發銀行軟貸款5億元以上。
（六）繁榮發展各項事業，促進社會全面進步
加快科技成果轉化套用，全年推廣科技項目50項，實施專利14項。建立和完善人才儲備庫，培育各類適用性人才。加快“雙高”普九進程，撤併17所農村國小，完成海城一中建設和騰鰲高中、析木高中改擴建，全市高中擴招1000人。加強文化市場管理，建設海城高蹺、喇叭戲等傳統藝術基地，爭創全國文化先進縣（市）。完善城鄉體育設施，推進市體育場商業化運作。加快衛生事業發展步伐，提高醫療服務水平，增強突發公共衛生事件應急處理能力。加強食品衛生安全體系建設，完善食品藥品監管網路。實行計畫生育部分家庭獎勵扶助政策，穩定低生育水平。整合廣電資源，開辦農業頻道。開展文明城市、文明村鎮、文明社區創建活動。做好人民武裝、婦女兒童、新聞出版、人防、外事、民族、宗教、檔案、文藝等項工作，促進各項事業全面發展。
（七）全力做好穩定工作，營造和諧社會環境
構築城鄉困難民眾基本生活保障體系，年內增加救助人口850人。繼續擴大城市低保覆蓋面。建立城鄉醫療救助制度，年內完成醫保擴面5000人。設立中心醫院惠民病房，建立殘疾人、失學兒童救助基金，繼續推行低保戶供暖費減免政策，年內為貧困戶建房200座。建立“零就業家庭”長效幫扶機制，確保家庭成員中至少一人就業，全市實名制就業達到1.3萬人，完成職業技能培訓2000人。新建、改擴建敬老院8所。
構建社會治安防控體系，提高群體性事件處置能力，嚴厲打擊各種刑事犯罪，社會治安綜合治理工作達到省級平安市標準。加強社區建設，提高社區服務和管理水平。落實安全生產責任制，加大對礦山安全隱患排查整治力度，保障人民民眾生命財產安全。
高度重視和認真對待民眾來信來訪，健全市人民來訪接待中心功能，繼續實行分級結訪、領導包案、市級領導接訪等工作制度，妥善及時解決民眾反映的熱點、難點問題。
（八）全面加強政府自身建設
切實轉變政府職能。完善行政管理方式，把主要精力放在破解發展難題，為各類市場主體營造良好環境，提供優質服務上來。堅持科學的政府績效評價機制和財政保障制度，提高公共服務和社會管理水平。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，堅持定期向人大報告工作、向政協通報情況制度，人大議案和政協提案辦結率達到100%。
切實推進依法行政。按照《行政許可法》和《公務員法》要求，落實行政執法責任制、行政複議制和行政過錯追究制。強化公務員管理，提高依法行政水平。建立健全突發事件應急機制，提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力。健全重大事項社會公示和聽證制度，完善專家諮詢制度，規範行政行為。
切實改進工作作風。加大政務公開力度，建立新聞發布機制，增強政府工作透明度。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，年內要為民眾辦十件實事。強化行政監察工作，查處各種違紀行為，端正政風，樹立人民政府新形象。
各位代表，明年及今後五年是我市經濟和社會發展的關鍵時期，目標催人奮進，任務更加繁重。讓我們在中共海城市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，凝心聚力，開拓創新，埋頭苦幹，紮實工作，為建設和諧海城，開創“十一五”時期各項工作新局面而努力奮鬥！
