2001年，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣各族人民，開拓進取，真抓實幹，克服了工作中的各種困難，戰勝了歷史罕見的旱災，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：2002年西豐縣政府工作報告
- 時間 ：2002年
- 地區：西豐縣
- 會議：縣十四屆人大四次會議
工作回顧,工作任務,工作方向,
工作回顧
2001年，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣各族人民，開拓進取，真抓實幹，克服了工作中的各種困難，戰勝了歷史罕見的旱災，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項工作任務。
綜合經濟實力有所增強。2001年，全縣國內生產總值預計實現6.2億元，比2000年增長11%，其中，第一產業預計實現2.18億元，比上年增長0.5%，第二產業預計實現1.55億元，比上年增長19.7%，第三產業預計實現2.47億元，比上年增長14.3%；地方財政收入完成4,143萬元，比2000年增長21%，比年初計畫指標增長3.6%；社會商品零售額8.13億元，比2000年增長8.1%；社會儲蓄存款餘額11.5億元，比2000年增長17.9%；外貿出口創匯50萬美元；農民人均可支配收入778元。
農村經濟持續發展。加大了三項開發的建設力度。以保護地開發為重點的種植業結構調整速度加快。非糧食作物種植面積23.5萬畝，比2000年增加4.8萬畝，糧食與非糧食作物比例接近64:36。新發展保護地5,131畝。完成了遼開線兩側優質高效農業示範經濟帶的規劃和設計。通過國家綠色食品基地環境評價監測261萬畝，被省政府確定為五個綠色食品基地縣之一，“艾清河”牌甜瓜已獲得國家綠色食品標識。實施“科教興農”戰略，認真開展了農業科技培訓工作，引進新項目13個，新技術27項，優良品種33個。畜牧業開發勢頭良好。建成村外畜牧小區12個，其中，通過市級驗收6個。全縣黃牛飼養量達28.5萬頭，存欄14.1萬頭，分別比2000年增長4.78%和6.82%，基礎母牛存欄達10萬頭。鹿飼養量3.45萬隻，存欄2.75萬隻，分別比2000年增長25%和23.3%。肉雞飼養量達302.2萬隻，出欄215.7萬隻，實現純收入645萬元。林業開發成效顯著。抓住國家加大林業投入力度這一機遇，取得了林業採種基地建設、“三北”防護林建設、薪炭林建設、退耕還林四項工程的國家立項，近10年可累計獲得國家建設資金6,000萬元。完成植樹造林5.93萬畝，建設綠色通道398公里，退耕還林2.3萬畝，封山育林10萬畝。新開發果園0.75萬畝，栽植果樹49.75萬株。全年放養柞蠶5,115把，產量4,400噸。新建林蛙池163個，商品蛙存量達到500萬隻；投資100萬元，完成了西豐縣林蛙技術開發示範場的續建工程。新墾復榛子園1萬畝，榛子園總面積達到6.9萬畝，榛子總產量實現69萬公斤。
抗旱救災工作成效顯著。面對歷史上罕見的旱災，積極開展抗旱救災和生產自救，共投入抗旱資金4,909萬元，進行人工增雨12次，增加降雨量70毫米，動用各種機車3,655台次，使旱災損失降到最低程度，糧食產量達到2.3億公斤，比上年減產1.75億公斤。農業基礎設施建設進一步加強。完成農建土石方1,130.9萬立方米，治理水土流失面積9.76萬畝；新打大口井356眼，小口井2,052眼，挖方塘65座，打飲用水井103眼，水源截潛2處。農業機械化水平不斷提高，引進農業機械設備315台（套）。
深化農村各項改革。在穩步做好48個村、13.4萬畝土地延包工作的基礎上，在房木等鄉鎮進行了土地流轉制度改革的探索和嘗試。進一步做好村級債務的化解工作，全縣化解村級債務1,184萬元。
工業形勢出現轉機。以調整結構和改革脫困為重點，盤活企業資產1,005萬元，塑膠一廠等7戶企業重新啟動，開發新產品10項。投資58萬元，完成水泥廠、白水泥廠兩戶企業環保改造二期工程，初步實現了產品質量升級和環保達標。國有及年銷售收入500萬元以上非國有企業實現總產值9,000萬元，比2000年增長9.4%；縣直工業入庫稅金280萬元，按可比口徑比2000年增長33.3%。鄉鎮企業全年固定資產投資4,800萬元，新上項目30個，實現總產值14.4億元，比2000年增長14%，其中工業總產值11.4億元，比2000年增長15%；實際入庫稅金1,600萬元，較2000年減少2%。
招商引資質量明顯提高。轉變工作思路，在提高項目的質量和效益上下功夫。積極參與國際、國內各類經貿洽談活動。對投資環境進行綜合治理，招商引資軟環境有所改善。突出資源招商、企業招商和項目招商，在大項目和生產加工型項目上實現了突破。全年完成鐵嶺域外招商引資項目135個，實際到位資金16,300萬元，完成市下達任務的62.7%，利用外資65萬美元。其中，第一產業項目54個,到位資金3,748萬元；第二產業項目71個，到位資金11,000萬元；第三產業項目10個，到位資金1,442萬元。超百萬元項目49個，到位資金9,587.7萬元，其中安民鎮宏運鐵礦廠投資實現1,600萬元。
財源建設不斷加強。建立公共財政框架，實行零基預算。推行政府採購、財務歸口管理和集中支付制度。大力整頓財經紀律，查處違紀金額1,400萬元。整頓市場經濟秩序，加大稅收征管力度，全年清繳偷、逃稅款45萬元，清理陳欠稅款150萬元。加快城市土地經營開發步伐，壯大地方財力，征繳稅金391萬元，實現土地收益252萬元。大力發展民營經濟，個體工商戶發展到13,939戶，私營企業189戶，個體工商稅收實現730萬元，比2000年增長6%。積極尋求上級有關部門的扶持，先後爭取省、市專項資金3,569萬元，拆借財政資金7,389萬元，基本保證了各項剛性支出。
基礎設施建設進一步完善。全年共完成基本建設項目20個，總投資14,456.4萬元。在城市改造上，投資5,000萬元，完成了5.1萬平方米寇河小區住宅樓建設任務；投資20萬元，完成了順城路2.4公里綠化任務；投資2萬元，完成了復興街沙石路鋪設任務；投資20萬元，完成了北山廣場一期工程建設任務；投資300萬元，鋪設供熱管線2,400延長米，實行一戶一閥改造3萬平方米，安裝15噸環保型鍋爐1台；投資35.4萬元，改造六片無水區，鋪設自來水管網3,168延長米；投資101萬元，鋪設排水管網1,765延長米；投資360萬元，完成西豐農貿市場的一期工程建設任務；投資30萬元，建成了更刻牲畜交易市場。在電力、通訊設施建設上，投資1,587萬元，全面完成了農村電網一期工程改造任務；投資2,500萬元，完成了送變電工程的基礎設施建設任務；投資250萬元，完成售電營業大廳建設任務；投資1,100萬元，完成了市話線路和農話桿路改造工程；投資1,200萬元，購置安裝了程控設備；投資240萬元，完成了IC卡電話安裝工程。在交通建設上，投資50萬元，完成了柏太線和雙平線路基改造任務；投資26萬元，建成了500噸改性瀝青儲油罐；投資200萬元，完成了遼開線收費站一期工程建設任務。在糧食倉儲設施建設上，投資1,185萬元，建鋼筋囤178個，新建和維修水泥地坪72,500平方米；投資250萬元，新建烘乾塔一座，日烘乾能力增加300噸。
社會各項事業穩步發展。完成國家星火項目1項、獲取國家專利1項。社區教育開始啟動。教育布局得到進一步調整。教學環境明顯改善，投資1,600萬元，為第二高中、一中、鴻志國小和前進國小興建教學樓1.7萬平方米；投資300萬元，為農村新建校舍2,499平方米，維修校舍4,917平方米。強化文化市場整頓和管理；加大城鄉共建力度，促進文化陣地建設，全縣建成村級文化廣場11個。民眾性體育活動蓬勃開展。廣播電視工作進一步發展，村級有線電視普及率達97%。完成了醫療機構分類任務；投資30萬元，購置了大型X光機；“五苗”接種率達95%以上。全縣人口出生率為8.01‰，自然增長率為2.02‰。加強社會保障體系建設，全年發放保障資金1,938萬元。全力做好扶貧開發工作，爭取扶貧資金500萬元。積極開展獻愛心、送溫暖活動，共為282戶“三老”建房564間。全年共安置復員軍人44人、下崗職工1,500人。紮實開展國防教育活動，較好地完成了徵兵工作。
民主法制建設水平不斷提高。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表議案1件，建議、批評和意見95件，政協委員提案45件。認真做好信訪工作，全年共受理民眾來信376件，接待來訪362件（次），結案率98%。堅持依法行政，全面實行政務公開。強化社會治安綜合治理，深入開展專項整治和嚴打鬥爭，偵破刑事案件362起，打掉犯罪團伙19個，抓捕逃犯36人。全面落實黨的民族宗教政策，嚴厲打擊邪教組織，確保了社會的穩定。榮獲省委、省政府授予的“社會治安綜合治理先進縣”稱號。
政府自身建設進一步加強。深入開展了“三個代表”、“三個想一想”學教活動，虛心聽取社會各界意見，進行了深刻的自我剖析和整改工作。建立了政府工作督查、反饋、通報制度。加大監察力度，全年受理監察案件511起，政紀處分92人，挽回經濟損失66.8萬元。各部門服務意識不斷增強，服務水平進一步提高。
政府辦、計委、審計、統計、物價、人防等綜合、執法部門也較好地完成了各自的工作任務，為全縣經濟和社會各項事業的發展做出了貢獻。
在過去的一年裡，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府、縣委的正確領導和人大依法監督、政協民主監督的結果，也是全縣人民共同努力和省、市財政、計畫、交通、建設、農業、林業、水利、郵政、電信、供電等部門以及西豐駐軍、武警官兵、省、市駐西豐各單位大力支持與幫助的結果，在此，我代表西豐縣人民政府表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經濟結構不合理，經濟運行質量差，經濟總量比較小。主要表現在農業基礎薄弱，產業化程度低，農業和農村經濟結構與市場需求結構的不適應越來越突出，資源優勢向經濟優勢轉化進展緩慢，農民增收步履艱難；工業尚未走出低谷，沉重的企業債務、人員包袱沒有根本緩解，傳統產業技術裝備陳舊，工藝落後，產品老化，高新技術發展緩慢，工業整體競爭能力弱化，主導產業優勢尚未形成；新興第三產業發展緩慢。全縣人均國內生產總值占有量僅1,823元，較全市平均水平低2,389元。縣鄉兩級財政困難，收支矛盾突出。二是由於經濟發展滯後，導致維護社會穩定的任務繁重。城鎮失業人員增多，再就業形勢嚴峻，人均收入水平較低，一部分民眾生活還比較困難，社會保障壓力進一步加大。社會治安和社會風氣尚未達到民眾滿意的程度，民眾集體上訪、越級上訪事件還時有發生，一些熱點、難點問題亟待解決。三是思想不夠解放，作風不夠紮實。部分幹部觀念和思維方式滯後於時代發展的步伐，僵化保守，消極畏難，工作缺乏主動性和創造性。人們的科學文化素質有待於進一步提高。上述問題已引起政府的高度重視，在今後的工作中我們將認真加以解決。
工作任務
中國加入世界貿易組織，標誌著我國經濟已真正與國際經濟運行規則接軌。新的形勢，新的環境，使我們面臨新的機遇與挑戰。從國際形勢看，經濟全球化、區域經濟一體化的步伐加快，國際間經濟競爭加劇，知識經濟促進了世界性產業結構調整的步伐。從國內形勢看，我國已進入全面建設小康社會，呈現出東部地區大發展、西部地區大開發、老工業基地大調整、全方位大開放的新格局，國內市場的國際化競爭將愈發激烈。我們的工業會因生產規模小、產品技術檔次低及結構性矛盾而縮小發展空間；農業特別是玉米等大宗農產品將會失去競爭優勢，農民收益將受到嚴重影響。西豐經濟進行規模性調整必將經歷一個艱難過程。但同時也應看到，加入世貿有利於我們引進先進技術和先進管理經驗；有利於促進我縣礦產、旅遊及畜牧業等資源、勞動力及市場同發達地區的資本、技術、貿易服務等相互補充，共同發展。特別是省政府提出五年內要使省內的貧困縣擺脫知識貧困和經濟貧困，更使我們獲得了難得的發展契機。只要我們審時度勢，搶抓機遇，拓寬思路，奮起直追，就一定能夠開創西豐發展的新局面。
指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大和十五屆六中全會精神，以江澤民“三個代表”重要思想為指針，以發展為主題，以改革開放和科技進步為動力，以調整最佳化經濟結構為主線，以發展民營經濟為主體，以開發牛、鹿、林、蠶、蛙、菜等特色項目和礦產資源為重點，以縣鄉財政實力增強和農民增收為目標，大力發展綠色產業和特色經濟。加強社會主義精神文明和民主法制建設；不斷完善社會保障體系；力爭在產業結構調整和招商引資上實現新的突破，促進全縣經濟持續、快速、健康發展和社會各項事業全面進步。
根據這一指導思想，確定2002年主要經濟指標如下：
國內生產總值6.82億元，比2001年增長10%，其中，第一產業2.43億元，比上年增長11.5%；第二產業1.67億元，比上年增長7.7%；第三產業2.72億元，比上年增長10.1%。
地方財政收入4,500萬元，按可比口徑比2001年增長8.6%；
農民人均可支配收入870元，比2001年增長12%；
社會商品零售額8.9億元，比2001年增長9.5%；
外貿出口創匯200萬美元，比2001年增長300%；
招商引資實現2.6億元。
工作方向
為確保上述目標的實現，我們必須做好以下九個方面工作：
（一）加快農業產業化進程，推動農村經濟發展
以加快農業結構調整為突破口，以科技興農為手段，以農業增效、農民增收、財政增長為目標，加大投入，改善農村生態環境，大力發展高效農業、設施農業、綠色農業和創匯農業，加速農業產業化進程，促進農村經濟全面發展。
以結構調整為突破口，重點發展優勢產業和特色農業.調整農業區域布局，突出發展特色農業。西部以遼開線西段為核心，建設優質高效農業示範基地；北部建設以果菜為主的綠色農副產品基地；東南部建設牛鹿養殖和森林旅遊基地；南部建設中草藥材生產基地；中部建設農副產品加工基地，促進農業向區域化布局、專業化分工方向發展。
調整最佳化農業內部結構，實施優勢產業戰略。做強牛業，盤活遼寧北方優質牛肉示範總場，充分發揮龍頭牽動作用。深化黃牛飼養方式改革，加快品種改良步伐，建立較為完善的激勵機制，做好萬頭母牛基地項目建設，充分發揮遼北黃牛交易市場的輻射作用，全縣黃牛飼養量30.8萬頭，存欄15.6萬頭，分別比2001年增長8.07%和10.6%。壯大鹿業，加大西豐中藥廠建設力度，使其成為中草藥材和鹿副產品加工的龍頭企業。投資190萬元，建設鹿茸檢測中心。拓寬融資渠道，重點扶持個體養鹿和訂單鹿業的發展，為爭取建成“遼寧省鹿業發展基地縣”夯實基礎。鹿飼養量達3.6萬隻，存欄達3萬隻，分別比2001年增長4%和9%。做好蛙業，要面向兩個市場，進一步擴建西豐縣林蛙技術開發示範場，提高產品科技含量和市場占有率。增加全人工養殖比重，促進我縣林蛙養殖業的規模發展。全縣林蛙養殖要達到700戶，其中，全人工養殖達50戶。新建蛙池300個，商品蛙存量達到600萬隻，實現蛙業生產的產、加、銷一體化。拓展蠶業，緊緊依託鐵嶺市永發繭產品有限公司，延伸產業鏈條，穩定蠶場面積，加快蠶場改造、品種改良步伐，不斷提高單位面積的產量和效益。全年放養柞蠶5,500把，產量4,500噸。繼續做好畜牧小區的規劃和建設工作，建成村外畜牧小區40個。
調整種植業結構，實施高效農業戰略。建立健全產前、產中、產後的社會化服務體系。以提高農產品質量為核心，最佳化農產品結構，減少糧食作物種植面積3萬畝，使糧食與非糧食作物比例達到6:4。大力壓縮普通玉米種植面積，注重引進和推廣加工型原料玉米以及鮮食、保健等特殊用途玉米的生產。新發展保護地0.8萬畝，取得綠色食品標識的農產品種植面積達到5萬畝以上。發展菸葉0.8萬畝，中草藥材0.5萬畝，種植飼料作物1萬畝，訂單農業達到10萬畝。
調整最佳化品種結構，實施名牌戰略。加快開發綠色食品、有機食品和無公害食品的步伐。重點抓好綠色稻米、甜瓜、肉牛、梅花鹿、柞蠶、林蛙等系列產品的品牌註冊和培育推廣，提高品牌的知名度和市場占有份額。
大力發展設施農業，不斷加強林業生態建設。爭取誠信水庫建設國家立項，完成鎮內3項供水截潛工程，農村打飲水井56眼，切實解決好城鄉人畜飲水問題。加強小型抗旱水源工程建設，打大口井228眼、方塘20座、塘壩1個。提高抗禦自然災害能力，逐步改變雨養農業現狀。加強以小流域綜合治理為重點的水土保持和生態環境建設，全年完成農建土石方1,100萬立方米，治理水土流失面積9萬畝。嚴格控制採伐指標，加快植被恢復，投入資金700萬元，以“三北”防護林建設工程為重點，加大監管力度，不斷提高造林質量，全年植樹造林5.8萬畝，封山育林10萬畝，退耕還林、還草、還果4萬畝，努力實現公路沿線可視範圍內的陽坡綠化。投資30萬元，完成林業採種基地建設。
深化農村改革，調動農民生產積極性。在穩定農村土地以家庭承包經營為基礎的前提下，按照“條件、自願、有償、規範、有序”的原則，通過多種形式，積極穩妥地推進土地經營權流轉。大力支持農民互助合作經濟組織的發展。加大治本力度，強化村集體經濟管理，全年化解村級外債1,135萬元，切實減輕農民負擔。做好扶貧開發工作，使貧困村、屯儘快脫貧致富。深化農事企業改革。推進農村小型水利設施改革進程。做好林權證核發工作，進一步完善集體山林經營權改革，保護和調動農民生產的積極性。
（二）大力發展民營經濟，搞活縣鄉工業
牢固樹立“無工不富”的思想，進一步增強發展工業意識，按照圍繞資源抓工業的思路，推進縣鄉工業上檔次、上規模、上水平。2002年，國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業產值實現1億元；縣直工業產值實現5,000萬元；鄉鎮企業實現總產值16.4億元，比2001年增長16%；實際入庫稅金1,920萬元，比2001年增長12%。
堅持“有所為，有所不為；有所進，有所退”的原則，調整企業結構，淘汰差的，改造舊的，發展新的，培養民的。對不符合國家政策、環保不達標、資源枯竭、產品無銷路、無市場競爭力的企業，實施“關、停、並、轉”或競標拍賣、依法破產。用高新技術改造水泥、橡膠等傳統行業，實現企業產品質量升級和環保達標，提高企業的生存能力，增強企業發展後勁。在改造傳統企業的同時，發展一批高起點、高技術、高附加值的企業，提高技術創新能力，使企業結構日趨合理。以民營經濟為主體，扶持一批科技先導型、資源綜合利用型、農副產品加工型、兩頭在外和勞動密集型企業。鼓勵民營企業兼併、收購國有、集體企業，盤活存量資產，促進民營企業更加放心、放手、放開地發展。
大力發展區域特色企業。做強建材、橡膠、服裝加工、釀酒等骨幹行業，特別是加大礦產資源開發企業的引進和建設力度。做大鐵嶺市永發繭產品有限公司、西豐縣林蛙技術開發示範場、西豐全合無機新型建築材料有限公司、齊發防腐保溫材料有限公司、天德製藥廠等一批企業，實現重點企業的規模擴張，力爭每個鄉鎮都有一個支柱性的規模納稅企業。盤活以遼寧省北方優質牛肉示範總場為重點的一批關停企業，全年要盤活固定資產1,500萬元以上。有計畫、有步驟地建設工業園區，重點做好西豐鎮、安民鎮、郜家店鎮工業園區的規劃，合理利用工業資源。
深化縣、鄉企業改革，加快建立現代企業制度，健全規範的法人治理結構和企業經營者市場選聘機制。加強企業管理，提高經濟效益。進一步制定和完善鼓勵民營企業發展的政策和措施，縣財政每年要籌集100萬元，作為扶持縣鄉企業發展的基金，調動縣鄉村發展工業的積極性。
（三）拓寬經營服務領域，大力發展第三產業
鼓勵發展就業容量大的各類服務產業，特別是要大力發展新興產業，培育新的經濟成長點，提高第三產業在國民經濟中的比重，逐步形成與現代化大生產相配套的大流通格局。
切實加快市場設施建設步伐，不斷增強載體功能。強化鹿城市場和西豐貿易城的輻射作用，進一步規範各類專業市場。投資250萬元，建成西豐鎮農副產品批發市場；投資200萬元，完成西豐農貿市場二期工程建設；投資200萬元，完成美食一條街建設；投資40萬元，建成平崗鎮蔬菜批發市場。培育和完善要素市場，促進生產要素的合理流動。
深化流通體制改革，搞活商品流通。糧食系統要全面落實“三項政策、一項改革”，拓寬經營渠道，不斷加大附營企業的發展力度，努力使糧食企業向規模化、產業化、集團化、實業化方向發展。商業、供銷、物資系統要通過招商引資，盤活存量資產，積極拓展業務範圍，努力尋求更大的發展空間。
開發利用資源，大力發展新興產業。在發展餐飲業、建築業、交通運輸業、郵政電信業、金融保險業的同時，加強旅遊資源開發，努力建設以自然風景、人文景觀、田園風光和土特產品開發為重點的特色旅遊框架。以出租、出售旅遊景點經營權的方式，探索市場經濟條件下旅遊開發的新途徑。加快冰砬山森林公園建設步伐，投資400萬元，完善基礎設施配套建設；做好城子山旅遊開發的規劃，逐步修復城子山道路、圍牆。通過蒐集歷史傳說、民間故事、製作風景片等形式，加強軟體建設，搞好旅遊產業的對外宣傳，提高西豐生態旅遊的知名度。
政府要加強領導，加大投入力度，抓緊完成西豐鎮社區組織建設，大力發展社區服務業，促進社區經濟的發展和繁榮。
（四）加大招商引資力度，提高對外開放水平
牢牢抓住我國加入世貿組織的有利時機，強化招商引資的中心地位，以增加縣、鄉財政收入為重心，以牛、鹿、林三個主導產業開發、土地和城鎮建設開發、礦產和旅遊資源開發、企業擴張、安置人員就業為重點，著力提高招商引資質量，注重招商引資效益，全面完成招商引資任務。2002年，完成招商引資額2.6億元，其中100萬元以上項目引資額1.3億元，500萬元以上項目5個，1,000萬元以上項目2個。
進一步落實招商引資責任制和領導包重點項目制度。改進招商辦法，大力推進網上招商、代理招商和專業招商，實行外商內招和展銷內招。加強項目源建設，提高招商引資成功率。加強軟環境建設，全面實施“四個一”工程，加大“三亂”治理力度。完善和落實招商引資優惠政策，做到安商養商。
努力擴大出口創匯。以入世為契機，下功夫搞清我縣絹紡、鹿茸、林蛙等特色產品在國際、國內市場的銷售情況和可能出現的銷售變化，做到知己知彼，把握主動。要重點扶持東金池有限公司、鐵嶺市永發繭產品有限公司、西豐縣林蛙技術開發示範場和一批參茸加工、經銷企業，開發國際市場，增強產品的外貿出口能力。
（五）堅持開源節流並舉，構建公共財政框架
按照比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的原則，把財政的職能方向和著力點向保公教人員基本工資、保機關運轉、保社會穩定轉移，建立和完善適應市場經濟要求的公共財政體制。
強化稅費征管。在開展稅源普查的基礎上，加大打擊偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為力度，進一步做好政府基金的徵收和預算外資金的管理工作。加大支柱性財源建設力度。對縣水泥廠、安民宏運鐵礦廠、富源水泥廠、郜家店水泥廠、永發繭產品有限公司、全合無機新型材料有限公司等骨幹企業予以重點扶持，使納稅超百萬元的企業達到5戶。2002年，國稅、地稅要分別完成392萬元和3,400萬元的徵稅任務。以2001年的財政收入為基數，西豐、安民2個鎮的財政收入增幅要達到20%，郜家店、平崗、振興、房木等13個鄉鎮的財政收入增幅要達到15%，成平、金星、德興、明德、營廠5個鄉鎮的財政收入增幅要達到10%。
牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。調整支出結構，科學界定支出範圍和規模，降低財政供養係數，規範財政供給範圍，嚴格控制財力追加，提高資金的使用效益。進一步完善政府採購制度、財政集中支付制度和預算外收入收支兩條線制度，嚴厲查處違反財經紀律的行為。加強國有資產管理，防止國有資產流失。全面清查鄉鎮及各部門債務，落實個案處理責任制。千方百計向上爭取資金，促進地方經濟和社會各項事業的發展。
（六）以完善基礎設施為重點，不斷改善城鄉環境
在城市建設方面，按照投資主體多元化、項目運營企業化、設施享有社會化、管理維護規範化的要求，樹立現代經營城市理念，加強城市建設規劃，完成西豐城區近期建設規劃調整工作，提高城鎮建設水平。投資5,000萬元，開發經濟適用住房5萬平方米；投資100萬元，鋪設自來水管網1,200延長米；投資150萬元，完成7,000平方米站前廣場建設任務。進一步加大城鎮綜合整治力度，實現城市綜合管理法制化，落實《西豐鎮內環境綜合管理實施意見》。
加快小城鎮建設，提高城鎮化水平。制定、完善發展小城鎮的優惠政策，建立國有、集體、個人共同投資的新體制，以完善基礎設施為重點，提高振興、和隆、郜家店、平崗等小城鎮建設的整體功能。
在交通方面，投資200萬元，完成普安橋、勤廉橋、平靖橋建設任務；實施達成降嶺工程；投資200萬元，完成沈平線北出口拓寬改造任務；投資100萬元，完成東德線路基改造任務；爭取完成柏太線、郜興線改造工程。
在電力通訊方面，投資700萬元，完成城鎮變電改造工程。投資4,700萬元，繼續搞好農村電網改造工程。投資100萬元，完成交換機擴容工程。
在教育設施建設方面，投資460萬元，完成平崗中國小教學樓建設任務；投資140萬元，完成2,000平方米的振興國小教學樓建設任務；投資100萬元，完成1,500平方米的安民國小教學樓建設任務；投資320萬元，完成3,400平方米的振興中學教學樓建設任務；投資270萬元，完成和隆中學2,800平方米的教學樓建設任務；投資720萬元，完成職教中心6,000平方米的教學樓建設任務。
積極探索土地徵用、置換、管理的新路子，嚴格土地審批制度，切實保護耕地，最大限度地經營和盤活土地資產。
堅持可持續發展戰略，切實加大環保力度。正確處理經濟發展與人口資源、環境保護的關係，加大對噪音、粉塵、污水等環境污染的治理力度。
（七）加強精神文明建設，全面發展社會事業
全面落實《公民道德建設實施綱要》。廣泛開展文明單位創建和城鄉共建活動。鞏固“淨化工程”成果，重點抓好沈平線、遼開線、房興線、橫玉線公路沿線“淨化示範村”建設。
全面實施“科教興縣”戰略。在科技興農上，要圍繞農業產業結構調整、提高農產品的質量和效益提供技術服務，加快西豐縣農業高科技示範園區建設，積極引進農業生物工程技術和信息技術，大力推廣先進實用技術。在科技興工上，引進高新技術，做精做專林蛙系列產品開發、新型無機材料開發、鹿系列產品開發等一批項目。積極支持和鼓勵民營科技企業發展和技術創新。在第三產業上，加強科技服務網路和信息網路建設，推動旅遊、電信等服務業的發展。完成市級以上科技立項5項，加大科技普及力度，廣泛開展科技培訓。加大科技資金投入，做好人才開發工作，積極營造引進、培養、使用人才的良好環境。搞好人才代理工作，促進人才的合理流動。
大力發展教育事業。鞏固“兩基”成果，加大“控輟”力度，全面迎接國家復檢。進一步深化教育改革，開展社區教育、推進素質教育、實施創新教育。發展職業教育、關心特殊教育。改善教師進修學校辦學條件，為師資隊伍建設提供保證。完善二高中、一中教學配套設施。
加強衛生工作。認真做好衛生監督體制改革。強化衛生預防保健工作。鼓勵開辦民營專、特科門診。加大執法力度，大力整頓和規範藥品流通秩序。全面實施藥品招投標採購和一體化管理。積極開展社區衛生服務。進一步改善醫療條件和醫療環境，建成縣醫院微機管理系統。加強對鄉鎮衛生院的管理。
規範文化市場管理，加大掃黃打非力度。加強文化陣地建設，籌建青少年活動中心。組織開展建縣100周年慶祝活動。辦好第五屆全民運動會。
加強廣播電視基礎設施建設，更新和增加播放設施，擴大聯網範圍，提高播放質量。
深入開展“婚育新風進萬家”活動，抓好避孕節育措施知情選擇工作，計畫生育參與率達到85%，知曉率達到95%，滿意率達到90%。
全力推進和完善社會保障工作。儘快啟動我縣城鎮職工醫療保險制度改革；推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，完成並軌任務的30%；調整和完善城鎮企業職工基本養老保險制度，做實個人賬戶。強化社會保險費的徵收工作，征繳率要達到90%以上。發揮社區組織作用，做好低保對象、退休人員、失業人員的管理和服務工作。廣開就業門路，做好復員軍人、大中專畢業生和城鎮失業人員就業安置工作。
（八）加強民主法制建設，做好維護社會穩定工作
加強民主建設，堅持民主決策程式。自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督，認真執行人大及其常委會的決議、決定，定期向人大及其常委會報告工作，及時辦理人大議案、建議、批評、意見。認真辦理政協提案。加強與民眾組織和社會各界的聯繫，推進以縣直部門為重點的政務公開，提高公開質量。認真做好人民民眾的來信來訪工作，解決人民民眾關心的熱點難點問題。
加強法制建設。堅持依法治縣，深入開展“四五”普法，建立健全行政執法責任制及評議考核制,加強行政複議應訴工作,強化執法監督。推進政府工作的法制化進程，提高依法行政水平。
加強社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治和各種專項鬥爭。加強公安隊伍建設，提高幹警素質。全面落實黨的民族宗教政策，堅決打擊邪教組織。廣泛開展軍民共建活動，加強國防教育，做好“雙擁”工作，促進軍政、軍民團結。
（九）進一步加強政府自身建設，切實改進政府工作
以建設一個廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府為目標，加強政府自身建設。
轉變職能，提高效率。切實轉變政府職能，按照“小政府，大服務”的要求，積極穩妥地開展縣鄉機構改革和合鄉並鎮工作。突出工作重心，切實抓好巨觀經濟調控、公共服務、社會保障和社會穩定工作。不斷增強法律意識和規則意識，提高依法行政的水平。推進行政審批制度改革，減少審批環節，進一步提高工作效率。
轉變作風，務求實效。重實際、說實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義和本位主義。把抓落實、出實績作為考核幹部的重要標準。大興調查研究之風，擺脫文山會海，深入基層，掌握實情，改進工作，解決問題。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，統一政令，嚴肅紀律。
勤政廉潔，為民辦事。堅持既要勤政，又要廉政，既要幹活，又要“乾淨”的原則，狠抓部門和行業不正之風的治理，加強源頭防範，強化監督檢查，把民眾反映強烈的問題作為反腐敗鬥爭的主要任務，堅決懲辦以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的腐敗分子。要認真實踐“三個代表”的重要思想，懷為民之心，興為民之舉，腳踏實地，真抓實幹，做人民信賴的公僕。
振奮精神，開拓創新。樹立與時俱進的思想，克服萎靡不振，消極畏難的情緒，以時不我待的緊迫感和堅韌不拔、奮發向上的愚公精神，艱苦創業，排除萬難，使我縣經濟儘快擺脫困境，走出低谷。
各位代表，2002年是本屆政府施政的最後一年，困難與希望同在，機遇和挑戰並存。我們決心在縣委的領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣各族人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，全面完成今年的各項工作任務，為西豐美好的明天而努力奮鬥！
（一）加快農業產業化進程，推動農村經濟發展
以加快農業結構調整為突破口，以科技興農為手段，以農業增效、農民增收、財政增長為目標，加大投入，改善農村生態環境，大力發展高效農業、設施農業、綠色農業和創匯農業，加速農業產業化進程，促進農村經濟全面發展。
以結構調整為突破口，重點發展優勢產業和特色農業.調整農業區域布局，突出發展特色農業。西部以遼開線西段為核心，建設優質高效農業示範基地；北部建設以果菜為主的綠色農副產品基地；東南部建設牛鹿養殖和森林旅遊基地；南部建設中草藥材生產基地；中部建設農副產品加工基地，促進農業向區域化布局、專業化分工方向發展。
調整最佳化農業內部結構，實施優勢產業戰略。做強牛業，盤活遼寧北方優質牛肉示範總場，充分發揮龍頭牽動作用。深化黃牛飼養方式改革，加快品種改良步伐，建立較為完善的激勵機制，做好萬頭母牛基地項目建設，充分發揮遼北黃牛交易市場的輻射作用，全縣黃牛飼養量30.8萬頭，存欄15.6萬頭，分別比2001年增長8.07%和10.6%。壯大鹿業，加大西豐中藥廠建設力度，使其成為中草藥材和鹿副產品加工的龍頭企業。投資190萬元，建設鹿茸檢測中心。拓寬融資渠道，重點扶持個體養鹿和訂單鹿業的發展，為爭取建成“遼寧省鹿業發展基地縣”夯實基礎。鹿飼養量達3.6萬隻，存欄達3萬隻，分別比2001年增長4%和9%。做好蛙業，要面向兩個市場，進一步擴建西豐縣林蛙技術開發示範場，提高產品科技含量和市場占有率。增加全人工養殖比重，促進我縣林蛙養殖業的規模發展。全縣林蛙養殖要達到700戶，其中，全人工養殖達50戶。新建蛙池300個，商品蛙存量達到600萬隻，實現蛙業生產的產、加、銷一體化。拓展蠶業，緊緊依託鐵嶺市永發繭產品有限公司，延伸產業鏈條，穩定蠶場面積，加快蠶場改造、品種改良步伐，不斷提高單位面積的產量和效益。全年放養柞蠶5,500把，產量4,500噸。繼續做好畜牧小區的規劃和建設工作，建成村外畜牧小區40個。
調整種植業結構，實施高效農業戰略。建立健全產前、產中、產後的社會化服務體系。以提高農產品質量為核心，最佳化農產品結構，減少糧食作物種植面積3萬畝，使糧食與非糧食作物比例達到6:4。大力壓縮普通玉米種植面積，注重引進和推廣加工型原料玉米以及鮮食、保健等特殊用途玉米的生產。新發展保護地0.8萬畝，取得綠色食品標識的農產品種植面積達到5萬畝以上。發展菸葉0.8萬畝，中草藥材0.5萬畝，種植飼料作物1萬畝，訂單農業達到10萬畝。
調整最佳化品種結構，實施名牌戰略。加快開發綠色食品、有機食品和無公害食品的步伐。重點抓好綠色稻米、甜瓜、肉牛、梅花鹿、柞蠶、林蛙等系列產品的品牌註冊和培育推廣，提高品牌的知名度和市場占有份額。
大力發展設施農業，不斷加強林業生態建設。爭取誠信水庫建設國家立項，完成鎮內3項供水截潛工程，農村打飲水井56眼，切實解決好城鄉人畜飲水問題。加強小型抗旱水源工程建設，打大口井228眼、方塘20座、塘壩1個。提高抗禦自然災害能力，逐步改變雨養農業現狀。加強以小流域綜合治理為重點的水土保持和生態環境建設，全年完成農建土石方1,100萬立方米，治理水土流失面積9萬畝。嚴格控制採伐指標，加快植被恢復，投入資金700萬元，以“三北”防護林建設工程為重點，加大監管力度，不斷提高造林質量，全年植樹造林5.8萬畝，封山育林10萬畝，退耕還林、還草、還果4萬畝，努力實現公路沿線可視範圍內的陽坡綠化。投資30萬元，完成林業採種基地建設。
深化農村改革，調動農民生產積極性。在穩定農村土地以家庭承包經營為基礎的前提下，按照“條件、自願、有償、規範、有序”的原則，通過多種形式，積極穩妥地推進土地經營權流轉。大力支持農民互助合作經濟組織的發展。加大治本力度，強化村集體經濟管理，全年化解村級外債1,135萬元，切實減輕農民負擔。做好扶貧開發工作，使貧困村、屯儘快脫貧致富。深化農事企業改革。推進農村小型水利設施改革進程。做好林權證核發工作，進一步完善集體山林經營權改革，保護和調動農民生產的積極性。
（二）大力發展民營經濟，搞活縣鄉工業
牢固樹立“無工不富”的思想，進一步增強發展工業意識，按照圍繞資源抓工業的思路，推進縣鄉工業上檔次、上規模、上水平。2002年，國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業產值實現1億元；縣直工業產值實現5,000萬元；鄉鎮企業實現總產值16.4億元，比2001年增長16%；實際入庫稅金1,920萬元，比2001年增長12%。
堅持“有所為，有所不為；有所進，有所退”的原則，調整企業結構，淘汰差的，改造舊的，發展新的，培養民的。對不符合國家政策、環保不達標、資源枯竭、產品無銷路、無市場競爭力的企業，實施“關、停、並、轉”或競標拍賣、依法破產。用高新技術改造水泥、橡膠等傳統行業，實現企業產品質量升級和環保達標，提高企業的生存能力，增強企業發展後勁。在改造傳統企業的同時，發展一批高起點、高技術、高附加值的企業，提高技術創新能力，使企業結構日趨合理。以民營經濟為主體，扶持一批科技先導型、資源綜合利用型、農副產品加工型、兩頭在外和勞動密集型企業。鼓勵民營企業兼併、收購國有、集體企業，盤活存量資產，促進民營企業更加放心、放手、放開地發展。
大力發展區域特色企業。做強建材、橡膠、服裝加工、釀酒等骨幹行業，特別是加大礦產資源開發企業的引進和建設力度。做大鐵嶺市永發繭產品有限公司、西豐縣林蛙技術開發示範場、西豐全合無機新型建築材料有限公司、齊發防腐保溫材料有限公司、天德製藥廠等一批企業，實現重點企業的規模擴張，力爭每個鄉鎮都有一個支柱性的規模納稅企業。盤活以遼寧省北方優質牛肉示範總場為重點的一批關停企業，全年要盤活固定資產1,500萬元以上。有計畫、有步驟地建設工業園區，重點做好西豐鎮、安民鎮、郜家店鎮工業園區的規劃，合理利用工業資源。
深化縣、鄉企業改革，加快建立現代企業制度，健全規範的法人治理結構和企業經營者市場選聘機制。加強企業管理，提高經濟效益。進一步制定和完善鼓勵民營企業發展的政策和措施，縣財政每年要籌集100萬元，作為扶持縣鄉企業發展的基金，調動縣鄉村發展工業的積極性。
（三）拓寬經營服務領域，大力發展第三產業
鼓勵發展就業容量大的各類服務產業，特別是要大力發展新興產業，培育新的經濟成長點，提高第三產業在國民經濟中的比重，逐步形成與現代化大生產相配套的大流通格局。
切實加快市場設施建設步伐，不斷增強載體功能。強化鹿城市場和西豐貿易城的輻射作用，進一步規範各類專業市場。投資250萬元，建成西豐鎮農副產品批發市場；投資200萬元，完成西豐農貿市場二期工程建設；投資200萬元，完成美食一條街建設；投資40萬元，建成平崗鎮蔬菜批發市場。培育和完善要素市場，促進生產要素的合理流動。
深化流通體制改革，搞活商品流通。糧食系統要全面落實“三項政策、一項改革”，拓寬經營渠道，不斷加大附營企業的發展力度，努力使糧食企業向規模化、產業化、集團化、實業化方向發展。商業、供銷、物資系統要通過招商引資，盤活存量資產，積極拓展業務範圍，努力尋求更大的發展空間。
開發利用資源，大力發展新興產業。在發展餐飲業、建築業、交通運輸業、郵政電信業、金融保險業的同時，加強旅遊資源開發，努力建設以自然風景、人文景觀、田園風光和土特產品開發為重點的特色旅遊框架。以出租、出售旅遊景點經營權的方式，探索市場經濟條件下旅遊開發的新途徑。加快冰砬山森林公園建設步伐，投資400萬元，完善基礎設施配套建設；做好城子山旅遊開發的規劃，逐步修復城子山道路、圍牆。通過蒐集歷史傳說、民間故事、製作風景片等形式，加強軟體建設，搞好旅遊產業的對外宣傳，提高西豐生態旅遊的知名度。
政府要加強領導，加大投入力度，抓緊完成西豐鎮社區組織建設，大力發展社區服務業，促進社區經濟的發展和繁榮。
（四）加大招商引資力度，提高對外開放水平
牢牢抓住我國加入世貿組織的有利時機，強化招商引資的中心地位，以增加縣、鄉財政收入為重心，以牛、鹿、林三個主導產業開發、土地和城鎮建設開發、礦產和旅遊資源開發、企業擴張、安置人員就業為重點，著力提高招商引資質量，注重招商引資效益，全面完成招商引資任務。2002年，完成招商引資額2.6億元，其中100萬元以上項目引資額1.3億元，500萬元以上項目5個，1,000萬元以上項目2個。
進一步落實招商引資責任制和領導包重點項目制度。改進招商辦法，大力推進網上招商、代理招商和專業招商，實行外商內招和展銷內招。加強項目源建設，提高招商引資成功率。加強軟環境建設，全面實施“四個一”工程，加大“三亂”治理力度。完善和落實招商引資優惠政策，做到安商養商。
努力擴大出口創匯。以入世為契機，下功夫搞清我縣絹紡、鹿茸、林蛙等特色產品在國際、國內市場的銷售情況和可能出現的銷售變化，做到知己知彼，把握主動。要重點扶持東金池有限公司、鐵嶺市永發繭產品有限公司、西豐縣林蛙技術開發示範場和一批參茸加工、經銷企業，開發國際市場，增強產品的外貿出口能力。
（五）堅持開源節流並舉，構建公共財政框架
按照比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的原則，把財政的職能方向和著力點向保公教人員基本工資、保機關運轉、保社會穩定轉移，建立和完善適應市場經濟要求的公共財政體制。
強化稅費征管。在開展稅源普查的基礎上，加大打擊偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為力度，進一步做好政府基金的徵收和預算外資金的管理工作。加大支柱性財源建設力度。對縣水泥廠、安民宏運鐵礦廠、富源水泥廠、郜家店水泥廠、永發繭產品有限公司、全合無機新型材料有限公司等骨幹企業予以重點扶持，使納稅超百萬元的企業達到5戶。2002年，國稅、地稅要分別完成392萬元和3,400萬元的徵稅任務。以2001年的財政收入為基數，西豐、安民2個鎮的財政收入增幅要達到20%，郜家店、平崗、振興、房木等13個鄉鎮的財政收入增幅要達到15%，成平、金星、德興、明德、營廠5個鄉鎮的財政收入增幅要達到10%。
牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。調整支出結構，科學界定支出範圍和規模，降低財政供養係數，規範財政供給範圍，嚴格控制財力追加，提高資金的使用效益。進一步完善政府採購制度、財政集中支付制度和預算外收入收支兩條線制度，嚴厲查處違反財經紀律的行為。加強國有資產管理，防止國有資產流失。全面清查鄉鎮及各部門債務，落實個案處理責任制。千方百計向上爭取資金，促進地方經濟和社會各項事業的發展。
（六）以完善基礎設施為重點，不斷改善城鄉環境
在城市建設方面，按照投資主體多元化、項目運營企業化、設施享有社會化、管理維護規範化的要求，樹立現代經營城市理念，加強城市建設規劃，完成西豐城區近期建設規劃調整工作，提高城鎮建設水平。投資5,000萬元，開發經濟適用住房5萬平方米；投資100萬元，鋪設自來水管網1,200延長米；投資150萬元，完成7,000平方米站前廣場建設任務。進一步加大城鎮綜合整治力度，實現城市綜合管理法制化，落實《西豐鎮內環境綜合管理實施意見》。
加快小城鎮建設，提高城鎮化水平。制定、完善發展小城鎮的優惠政策，建立國有、集體、個人共同投資的新體制，以完善基礎設施為重點，提高振興、和隆、郜家店、平崗等小城鎮建設的整體功能。
在交通方面，投資200萬元，完成普安橋、勤廉橋、平靖橋建設任務；實施達成降嶺工程；投資200萬元，完成沈平線北出口拓寬改造任務；投資100萬元，完成東德線路基改造任務；爭取完成柏太線、郜興線改造工程。
在電力通訊方面，投資700萬元，完成城鎮變電改造工程。投資4,700萬元，繼續搞好農村電網改造工程。投資100萬元，完成交換機擴容工程。
在教育設施建設方面，投資460萬元，完成平崗中國小教學樓建設任務；投資140萬元，完成2,000平方米的振興國小教學樓建設任務；投資100萬元，完成1,500平方米的安民國小教學樓建設任務；投資320萬元，完成3,400平方米的振興中學教學樓建設任務；投資270萬元，完成和隆中學2,800平方米的教學樓建設任務；投資720萬元，完成職教中心6,000平方米的教學樓建設任務。
積極探索土地徵用、置換、管理的新路子，嚴格土地審批制度，切實保護耕地，最大限度地經營和盤活土地資產。
堅持可持續發展戰略，切實加大環保力度。正確處理經濟發展與人口資源、環境保護的關係，加大對噪音、粉塵、污水等環境污染的治理力度。
（七）加強精神文明建設，全面發展社會事業
全面落實《公民道德建設實施綱要》。廣泛開展文明單位創建和城鄉共建活動。鞏固“淨化工程”成果，重點抓好沈平線、遼開線、房興線、橫玉線公路沿線“淨化示範村”建設。
全面實施“科教興縣”戰略。在科技興農上，要圍繞農業產業結構調整、提高農產品的質量和效益提供技術服務，加快西豐縣農業高科技示範園區建設，積極引進農業生物工程技術和信息技術，大力推廣先進實用技術。在科技興工上，引進高新技術，做精做專林蛙系列產品開發、新型無機材料開發、鹿系列產品開發等一批項目。積極支持和鼓勵民營科技企業發展和技術創新。在第三產業上，加強科技服務網路和信息網路建設，推動旅遊、電信等服務業的發展。完成市級以上科技立項5項，加大科技普及力度，廣泛開展科技培訓。加大科技資金投入，做好人才開發工作，積極營造引進、培養、使用人才的良好環境。搞好人才代理工作，促進人才的合理流動。
大力發展教育事業。鞏固“兩基”成果，加大“控輟”力度，全面迎接國家復檢。進一步深化教育改革，開展社區教育、推進素質教育、實施創新教育。發展職業教育、關心特殊教育。改善教師進修學校辦學條件，為師資隊伍建設提供保證。完善二高中、一中教學配套設施。
加強衛生工作。認真做好衛生監督體制改革。強化衛生預防保健工作。鼓勵開辦民營專、特科門診。加大執法力度，大力整頓和規範藥品流通秩序。全面實施藥品招投標採購和一體化管理。積極開展社區衛生服務。進一步改善醫療條件和醫療環境，建成縣醫院微機管理系統。加強對鄉鎮衛生院的管理。
規範文化市場管理，加大掃黃打非力度。加強文化陣地建設，籌建青少年活動中心。組織開展建縣100周年慶祝活動。辦好第五屆全民運動會。
加強廣播電視基礎設施建設，更新和增加播放設施，擴大聯網範圍，提高播放質量。
深入開展“婚育新風進萬家”活動，抓好避孕節育措施知情選擇工作，計畫生育參與率達到85%，知曉率達到95%，滿意率達到90%。
全力推進和完善社會保障工作。儘快啟動我縣城鎮職工醫療保險制度改革；推動國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，完成並軌任務的30%；調整和完善城鎮企業職工基本養老保險制度，做實個人賬戶。強化社會保險費的徵收工作，征繳率要達到90%以上。發揮社區組織作用，做好低保對象、退休人員、失業人員的管理和服務工作。廣開就業門路，做好復員軍人、大中專畢業生和城鎮失業人員就業安置工作。
（八）加強民主法制建設，做好維護社會穩定工作
加強民主建設，堅持民主決策程式。自覺接受人大及其常委會的依法監督、政協的民主監督，認真執行人大及其常委會的決議、決定，定期向人大及其常委會報告工作，及時辦理人大議案、建議、批評、意見。認真辦理政協提案。加強與民眾組織和社會各界的聯繫，推進以縣直部門為重點的政務公開，提高公開質量。認真做好人民民眾的來信來訪工作，解決人民民眾關心的熱點難點問題。
加強法制建設。堅持依法治縣，深入開展“四五”普法，建立健全行政執法責任制及評議考核制,加強行政複議應訴工作,強化執法監督。推進政府工作的法制化進程，提高依法行政水平。
加強社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治和各種專項鬥爭。加強公安隊伍建設，提高幹警素質。全面落實黨的民族宗教政策，堅決打擊邪教組織。廣泛開展軍民共建活動，加強國防教育，做好“雙擁”工作，促進軍政、軍民團結。
（九）進一步加強政府自身建設，切實改進政府工作
以建設一個廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府為目標，加強政府自身建設。
轉變職能，提高效率。切實轉變政府職能，按照“小政府，大服務”的要求，積極穩妥地開展縣鄉機構改革和合鄉並鎮工作。突出工作重心，切實抓好巨觀經濟調控、公共服務、社會保障和社會穩定工作。不斷增強法律意識和規則意識，提高依法行政的水平。推進行政審批制度改革，減少審批環節，進一步提高工作效率。
轉變作風，務求實效。重實際、說實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義和本位主義。把抓落實、出實績作為考核幹部的重要標準。大興調查研究之風，擺脫文山會海，深入基層，掌握實情，改進工作，解決問題。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，統一政令，嚴肅紀律。
勤政廉潔，為民辦事。堅持既要勤政，又要廉政，既要幹活，又要“乾淨”的原則，狠抓部門和行業不正之風的治理，加強源頭防範，強化監督檢查，把民眾反映強烈的問題作為反腐敗鬥爭的主要任務，堅決懲辦以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的腐敗分子。要認真實踐“三個代表”的重要思想，懷為民之心，興為民之舉，腳踏實地，真抓實幹，做人民信賴的公僕。
振奮精神，開拓創新。樹立與時俱進的思想，克服萎靡不振，消極畏難的情緒，以時不我待的緊迫感和堅韌不拔、奮發向上的愚公精神，艱苦創業，排除萬難，使我縣經濟儘快擺脫困境，走出低谷。
各位代表，2002年是本屆政府施政的最後一年，困難與希望同在，機遇和挑戰並存。我們決心在縣委的領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣各族人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，全面完成今年的各項工作任務，為西豐美好的明天而努力奮鬥！
