黑龍江省國資委2012年政府年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)的有關規定，編制本年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進措施，並附相關統計表。

基本介紹

• 中文名：黑龍江省國資委2012年政府年度報告
• 地區：黑龍江省 
• 類型： 政府年度報告
• 時間：2012

概述

2012年，我委以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)為主線，認真按照國家、省有關推行政務公開的要求和部署，把政務公開工作納入重要議事日程，圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化信息公開工作，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，積極主動通過多種渠道將國資監管與信息公開工作相結合，有力保障了全省國資監管事業持續、健康、快速發展。

(一)高度重視，積極全面開展工作按照省政務公開領導小組的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的基礎工程，自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯繫人民民眾的橋樑和紐帶。始終注重將民眾關心、領導關注的國資要聞、政策法規、企業動態、工作進展、黨建情況、紀檢監察及時進行公示，既實現了政務公開要求，也起到了促進機關建設、發揚民主監督、贏取輿論支持的作用。一是建立健全信息公開領導機構和工作體系。我委信息公開領導小組於2005年建立，隨著人員變動，近幾年已做出三次調整，始終確保信息公開工作在堅強的領導下開展。委信息公開領導小組明確省國資委“一把手”任組長，負總責；紀委書記為副組長；各處(室、局)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由委辦公室主任牽頭，政策法規處和辦公室主抓信息公開工作的副處長(主任)按分工進行組織，主要負責政務公開的日常工作，各處室設立信息公開聯絡員，具體開展信息公開工作。二是及時研究、促進信息公開工作。2012年，信息公開領導小組共召開例會2次，形成了《省國資委2012年信息公開工作要點》，並將《工作要點》細化成表格、明確工作內容和時限，下發至各處室遵照執行；研究了入口網站制約信息公開工作的主要問題以及改版的必要性和可行性；審議了2012年省國資委信息公開考核工作。三是通過建章立制，把信息公開推向法制化、規範化、經常化軌道。《黑龍江省國資委信息公開實施辦法》於2005年下發，2011年修訂，《實施辦法》是《中華人民共和國政務公開條例》在我委的具體化，共五章二十八條，規定了我委政務公開的範圍、形式、程式和監督等條款，明確了應當主動公開的十五條政務事項，此辦法是我委開展政務公開工作的主要依據。2012年底，我委計畫將制發的《關於明確信息公開發文申報、通報、聯絡員、獎勵、監督和責任制度的通知》、《關於進一步規範信息公開保密審查程式的通知》、《省國資委系統信息工作評價辦法》、《省國資委系統信息工作暫行辦法》等檔案彙編成《黑龍江省國資委信息公開工作手冊》，下發至各處室，便於機關在國資信息公開過程中遵照執行，把信息公開推向法制化、規範化、經常化軌道。四是對信息公開這項“軟任務”採取硬措施。省長助理、我委主任趙傑對政務公開工作非常重視，趙傑助理對我委入口網站信息公開工作明確批示“今後的方向和要求是：多欄目、簡訊息、寬領域、全面性、真實性、指導性，做到：快、準、多、短、新。各委領導、各處室要高度重視，特別是反映我委工作的動態要全面及時”，2011年10月，我委召開了全系統單位辦公室主任會議，會議的主要內容就是研究推進省國資委系統信息公開工作，要求省屬各企業提高對信息公開的重視程度，建立相關的規章制度，嚴格按照趙傑助理批示落實好信息公開工作。會議通過了《黑龍江省國資委系統信息工作暫行辦法》、《黑龍江省國資委系統信息工作評價辦法》，在整個省國資委系統內信息公開的軟任務有了硬措施，為不斷開創信息公開新局面打下了紮實的基礎。

(二)努力探索，不斷豐富信息公開形式

國資委是政府直屬特設機構，按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)第7條規定“國有資產監督管理機構不行使政府的社會公共管理職能”，因此，我委的信息公開與政府其他組成機構相比範圍較窄。近幾年，在省政務公開領導小組的領導下，我們努力探索、認真研究，找準切入點，針對民眾非常關心的黑龍江省國資建設情況進行公開，按照“最大化原則、實效原則、透明原則”把信息公開納入到工作範疇，不斷拓展信息公開的渠道。一是入口網站的渠道。我們把入口網站作為信息公開的主渠道。我委網站於2007年底改版，改版後的網站信息能夠直接顯現、方便瀏覽，較好地保證了信息公開的需要。2012年上半年，我委思考和醞釀對入口網站進行第二次改版，除保留原網站特色外，計畫拓展依申請公開的渠道、開設網上黨校，同時整合省屬企業網站，形成信息公開科學化、系統化的良好局面。幾年來，網站所起到的信息公開作用明顯，2007年10月至今，網站共發布信息2854篇。二是報刊、電視的渠道。通過幾年來的磨合，我委與省內各大報社、電視台均建立了良好的關係，我委的重大會議、重要活動情況都能夠通過報刊、電視台及時的反映出去，例如國企改革與國資監管會議，出資企業簽約、省國資委民生會議、哈洽會等，我們都請新聞記者過來，然後通過報紙、新聞的形式把信息及時公開出去。三是通過前廳顯示板的渠道。為了更好地配合信息公開工作，讓到訪民眾和機關職工掌握我委目前的工作動態，我們在機關大廳設定信息公開顯示板，由信息中心負責播報信息，供來訪民眾和委內人員參考。四是通過省政府網站的渠道。黑龍江省政府網站提供了網上報送信息、公開政務目錄和答覆網上諮詢的平台，近一年來，我們利用省政府網站共發布信息36篇，維護政務公開目錄46篇。

(三)加強保障，確保信息公開工作順利開展

實行信息公開，是建設陽光政府的重要形式和手段，根本目的在於提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。為了保障機關做好信息公開工作，我們一是捨得投入，注重實效。黑龍江省國資委每年12月份都要對所屬企業和機關各處室的信息報送情況進行評價，並從經費中列支5000元獎勵信息報送先進單位和個人，充分調動所屬企業和機關各處室信息公開的積極性和主動性。2013年我們預算20萬元進行網站第二次改版。二是克服困難，創新思維。我委在沒有專門機構，人員又較為緊張的情況下，創新思維，經委主任辦公會議研究通過，成立省國資委信息中心，信息中心設在辦公室，主要職能就是發揮好信息公開工作終端作用，保證專職人員負責信息公開事宜。制度健全、人員到位，有力地保證了信息公開工作的有效落實。三是加強保密，注重審查。信息化是一把“雙刃劍”，在信息公開的過程中，由於受到工作屬性限制，我們也要避免泄露類似企業破產、改革重組等工作秘密，避免造成社會混亂和股市動盪。為此，我們在努力做好信息公開的同時，按照我委《關於加強在網際網路上發布信息保密管理工作的通知》、《關於進一步規範信息公開保密審查程式的通知》加大保密審查力度，確保了公開與保密的兼顧。

信息公開

2012年，我委共在入口網站發布信息406篇。通過我委自動化辦公系統共發部通知通告、工作動態等信息35篇。通過省國資委辦公樓前廳顯示屏及時發布省國資委人員職務變動、工資變動情況以及一些臨時性的活動。向國院國資委報送信息20餘條，其中《省國資委在全國率先提出企業法制工作第三個三年目標》，得到了國務院國資委充分肯定，並全文刊登在國務院國資委指導簡報第18期；向東北振興辦報送信息12條；向省委辦公廳信息處報送信息30餘條；向省政府辦公廳信息報送信息70餘條，被採用25條。另外，向國務院專報了龍煤控股集團生產經營情況的信息，得到了國辦採用。共編輯印發《國資信息》16篇；《國資要報》10篇，其中第151期《郝明金副部長蒞臨黑龍江聯合產權交易所檢查指導工作對聯交所工作給予充分肯定》和第154期《省國資委出資企業管理提升活動開局良好得到國務院國資委充分肯定》得到了省主要領導重要批示。省十一次黨代會期間，在黑龍江日報上組織開展了出資企業專訪活動，發表專訪稿件8篇。哈洽會期間，在中國企業新聞網上組織開展了省國資委主要領導和出資企業主要領導視頻專訪活動，並發表專訪稿件7篇；同時，組織相關媒體，積極宣傳報導省出資企業哈洽會參展內容，在各類媒體上發表採訪新聞50餘條。黨的十八大召開前後，組織開展了喜迎十八大專題答記者問，先後在黑龍江日報、新華網、人民網等媒體上發表委領導採訪稿件30餘篇。

存在問題

一是我們把我委的入口網站作為政務公開的主要陣地的同時，存在向省政府網站提供信息偏少、維護政務公開目錄不及時的問題。

二是由於沒有社會公共管理職能，存在入口網站互動功能設定偏弱的問題。

深入推進政務公開，是一項複雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不小的差距。我們將不斷探索、積極研究，學習借鑑先進部門的好做法，進一步紮實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。2013年政務公開工作的要點是：

(一)完成入口網站升級改版主要是增加互動系統，按照省政務公開領導小組的要求，建立能夠與民眾互相交流的欄目，例如“留言板”。其次，增強網站欄目的可控性，後台維護更加便捷、合理，對簡單欄目可以自行調整。再次，增加信息報送系統，統一併歸口出資企業和各處(室、局)報送信息的渠道，便於政策法規處、辦公室統一掌握信息報送情況。

(二)整合信息公開制度將現有制度整合成《信息公開辦法》、《信息公開審批和保密制度》、《信息公開領導小組》、《信息公開報送工作辦法》、《信息公開評價辦法》、《信息公開配套制度》(含發文審報制度、通報制度、聯絡員制度等)，同時，蒐集國家、黑龍江省重要的信息公開制度，將這些制度整合成手冊，下發至各出資企業、機關各處(室、局)，使各項制度進一步明確，便於遵照執行。

(三)按照工作要點狠抓制度落實

按照政務公開制度的要求嚴把發文關、聯絡員關、獎懲關，發文關即提高各處(室、局)和發文關鍵環節人員的信息公開工作參與度，使應當公開的信息必須進行公開或納入政務公開目錄。聯絡員關是指各處(室、局)、各出資企業聯絡員應當明確其職責，提高信息捕捉敏銳性，使信息能夠及時得到上報。獎懲關是指切實對信息報送積極、效果比較明顯的處室和企業進行必要的精神和物質獎勵。

(四)推進出資企業政務公開工作

2013年要適時召開省出資企業政務公開工作會議，將梳理完畢的政務公開工作手冊進行下發，同時進一步了解出資企業政務公開工作的需求與困難，促進出資企業信息報送工作，共同做好政務公開工作。

(五)加大政務公開工作人員的培訓力度

通過省政務公開領導小組或者國務院國資委組織會議或培訓時機，使政務公開工作人員拓展相關業務知識。同時不少於兩次組織機關和出資企業信息聯絡員交流政務公開工作心得和體會，就困惑的問題或執行中遇到的困難請專家解答等，通過多種形式促進政務公開工作人員的業務能力。