根據《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關於印發〈黃石市人民政府機構改革方案〉的通知》（鄂辦文〔2009〕89號）和《中共黃石市委、黃石市人民政府關於印發〈黃石市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（黃文〔2009〕44號）精神，設立黃石市外事僑務旅遊局，為市政府工作部門，掛黃石市人民政府外事僑務辦公室的牌子。
基本介紹
- 中文名：黃石市外事僑務旅遊局
- 性質：事業單位
- 屬性：非盈利
- 地址：湖北黃石市
簡要介紹,領導班子,工作重點,地理位置,
簡要介紹
一、職責調整
（一）加強協調對境外非政府組織在黃活動的調研、管理等方面的工作和協調市內民間組織參與國際非政府組織活動管理工作的職責。
（二）加強協助配合有關部門做好涉台有關工作中涉外事宜的職責。
（三）加強協助配合有關部門做好反恐防恐有關工作中涉外事宜的職責。
（四）加強外事歸口管理和統籌協調外事工作的職責。
（五）加強統籌協調有關部門和社會團體開展涉僑工作的職責。
（六）加強指導協調、統籌港澳工作的職責。
（七）加強為大企業提供“直通車”服務的職責。
（八）加強旅遊綜合協調和應急救援的職責。
（九）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
（一）貫徹執行中央外事、僑務、引智、港澳工作的方針、政策、法規以及市委和市政府關於外事、僑務、引智、港澳工作的指示和決定，擬訂本市外事、僑務、引智、港澳工作的政策規定和工作規劃，負責歸口管理、統籌協調全市外事工作，處理和協調本市的重大外事工作、涉僑活動和港澳事務。
（二）審核市直各部門、各單位報請市委或市政府審批的外事、僑務、引智及港澳檔案，承辦市委、市人大、市政府和市政協領導人出訪和邀請外國地方現職正、副市級人員來訪的具體報批事宜，審核本市縣處級及以下人員因公臨時出國（境）和邀請國外相應人員來訪的有關事宜，為上述出國（境）人員出具出國（境）任務批件，並辦理護照、簽證和其它有關證件，為大型企業提供“直通車”服務。
（三）負責接待來本市訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，接待來本市進行公務活動的外國駐華外交人員，負責接待港澳地區來本市訪問的重要客人，統籌安排市委、市人大、市政府和市政協領導人的外事活動，負責指導和協調本市重要外事活動禮賓事宜。
（四）辦理和參與本市涉外案件的對外交涉工作，協調有關部門、地方政府負責處置境外涉及我市的突發事件，保護境外本市中國公民和機構的合法權益，參與處置市內涉外突發事件和涉台事務以及關係國家安全問題的有關涉外事宜，會同有關部門研究提出對重大外事違規違紀事件的處理意見，負責境外非政府組織在我市活動的管理和市內民間組織參與國際非政府組織活動管理工作，協助有關部門做好涉外工作中反恐防恐工作，管理來我市採訪的外國記者，參與配合有關部門做好對外宣傳和民眾性外事僑務教育工作。
（五）負責對各級、各有關部門和社會團體所開展的華僑和華人工作進行必要的統籌、協調，負責開展華僑、華人及其社團的友好聯誼工作，配合有關部門研處涉僑突發事件和通過僑務渠道開展對台工作，會同有關部門做好華僑、華人的接待服務和資金、技術、人才引進工作，指導、推動涉僑經濟、科技合作與交流，協調涉僑經濟投訴工作，負責依法保護本市歸僑、僑眷的合法權益，負責海外僑胞、外籍華人、港澳同胞和歸僑、僑眷的來信來訪工作，主管全市華僑捐贈、華僑回國定居安置工作，協助有關部門做好歸僑、僑眷的各項政策落實和僑務扶貧工作，承辦需請市領導會見重要華僑、華人知名人士的審核報批工作，會同有關部門開展僑務對台工作。
（六）負責引進國外智力工作，協調處理引進國外智力工作中的重大事件，負責本市聘請外國專家的管理工作，負責組織管理和指導、協調本市國家機關及企事業單位人員出國（境）培訓項目和研修工作。
（七）負責指導和管理本市與香港、澳門因公往來的有關事務，促進、協調本市與香港、澳門在經濟、科技、文化、教育等各個領域的合作交流，參與本市企業和中資機構在香港、澳門的有關協調工作，依法管理港澳在我市記者事務，負責協調港澳同胞在我市的權益保護工作。
（八）負責本市與外國友好城市的對外交往活動，辦理對外結好的報批手續，管理黃石市人民對外友好協會，指導本市民間對外交往工作。
（九）統籌協調全市旅遊業發展。貫徹執行國家、省、市關於旅遊業的政策法規和標準，擬訂有關地方性政策、措施和旅遊行業管理規定，指導全市旅遊工作。
（十）制定本市國內旅遊、入境旅遊和出境旅遊的市場開發戰略並組織實施。組織全市旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動，組織、指導重要旅遊產品的開發。推動全市旅遊國際交流與合作。落實國家、省赴港澳台旅遊政策。
（十一）組織全市旅遊資源的普查、規劃、開發和相關保護工作。指導全市重點旅遊區域、旅遊目的地和旅遊線路的規劃開發，引導休閒度假。監測全市旅遊經濟運行，負責旅遊統計及行業信息發布，協調、指導全市假日旅遊和紅色旅遊工作。
（十二）承擔規範旅遊市場秩序、監督管理服務質量、維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任。負責對全市範圍內經營旅遊業務的企事業單位進行行業管理，規範旅遊企業和從業人員的經營和服務行為，承辦全市經營國際國內旅遊業務旅行社的申報工作，擬訂旅遊區、旅遊設施、旅遊服務、旅遊產品等方面的標準並組織實施，負責旅遊安全的綜合協調和監督管理，組織、協調旅遊應急救援工作，指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設，指導旅遊行業組織的業務工作。
（十三）制定實施全市旅遊產業發展戰略，推動全市旅遊產業發展。組織實施優秀旅遊城市、旅遊強縣創建工作，制定旅遊名鎮、旅遊名村創建規劃並組織實施。推動旅遊目的地體系建設。
（十四）指導旅遊教育培訓工作，制定並組織實施全市旅遊人才培訓規劃，做好旅遊教育、培訓工作，組織實施全省旅遊從業人員職業資格標準和等級標準。
（十五）承辦上級交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市外事僑務旅遊局內設7個職能科（室）：
（一）辦公室（政工科）
協助局領導處理日常事務；負責綜合性文字材料、檔案、調研、工作計畫和總結的起草工作；負責會務、機要、檔案、電子政務等機關日常運轉工作；承擔內外聯絡、信息、保密、信訪、政務公開、年鑑及地方志編撰等工作；負責局機關安全保衛、社會治安綜合治理及計畫生育管理工作；負責局網站管理工作；負責機關財務、國有資產、車輛管理等後勤行政管理工作；負責本局和直屬單位機構編制、人事管理、工資及老幹部工作；協助市假日辦開展相關工作；聯繫和協調縣（市）區外事僑務旅遊部門；承辦領導交辦的有關工作；
（二）出入境管理科（行政審批服務科）
貫徹執行中央、國務院、外交部、省委、省政府和市委、市政府有關出國（境）、來華工作、護照簽證的方針政策及有關規定，承辦本市人員因公出國（境）的審批、審核、報批和邀請外國相應人員來黃的審批、審核、報批事宜；負責全市因公出國（境）組團計畫的管理工作；檢查、指導全市的“直通車”企業的因公出入境管理事宜；指導、檢查我市出訪團組完成任務和遵守外事紀律的情況；參與調查處理出國、來華工作中的違紀案件；承辦本市因公出國（境）人員護照、簽證和往來香港、澳門特別行政區通行證和簽注及管理工作；負責本市國有及民營企業人員申辦APEC商務旅行卡的申報及管理工作；負責對本市因公出國（境）團組進行行前外事紀律教育；負責對本市重要外事活動提供外事禮賓、禮儀指導和服務；負責對外受理本部門所有審批事項，可直接辦理的事項即時辦結，對需要由其他科室辦理的事項承擔綜合、協調、指導、督辦的責任。
（三）僑務科
貫徹實施國內僑務工作方針、政策、法規；調研、綜合本市僑務工作的情況，向上級提出工作意見和建議；依法保護本市歸僑、僑眷的合法權益；會同有關部門研究擬訂我市有關僑務政策；負責本市華僑、華人的捐贈管理事宜；負責全市僑務扶貧工作；負責華僑、歸僑、僑眷的來信來訪；配合教育部門研究解決歸僑、僑眷子女和華人在國內子女的升學、自費出國留學等有關事宜；負責華僑等回國定居的安置工作；承擔協調涉僑經濟等投訴的具體工作；負責華僑、華人、僑領社團和新移民的接待工作；做好我市在國外重點華僑、華人、僑領社團和新移民的聯絡工作；研究並推動華僑華人與本市開展經濟、科技的合作與交流。
（四）國際交流科
承辦對外交往的具體工作；貫徹執行中央、省對外方針政策和國別政策，開展和指導與國外城市建立友好城市的工作，促進相互間的經濟技術合作；負責來訪外賓的接待工作；辦理出訪組團和邀請來訪的有關事項；負責市級領導人參加外事活動中翻譯及日常對外交流的函電事務；負責向本市各部門提供關於國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料和對外表態口徑以及民眾性的國際形勢教育工作；負責重要涉外新聞稿的審稿和在黃外國記者的管理工作；承辦友好城市的報批工作。
（五）領事專家科
歸口管理外國文教和經濟專家；承擔經濟技術管理領域國家專項經費資助的重點外國專家聘請計畫的審核、申報及組織實施工作；承擔引進國（境）外有關人才智力行政許可的實施工作；歸口管理出國（境）培訓工作，承擔出國（境）培訓年度計畫管理工作，組織申報國家專項經費資助的出國（境）培訓項目和其他培訓項目，實施重點出國（境）培訓項目；承辦全市外國專家參評國家“友誼獎”和省政府“編鐘獎”的申報工作；從事與外國專家組織和培訓機構的交流與合作。負責在我市發生的涉外案件的協調處理工作，負責本市公民、機構在海外的領事保護工作；負責協調對境外非政府組織在黃活動的調研、管理等方面的工作；負責協調我市民間組織參與國際非政府組織活動的管理工作；配合有關部門做好涉外工作中反恐防恐工作；承擔市委外事工作領導小組辦公室的日常工作。
（六）旅遊發展科
擬訂全市旅遊業發展規劃並組織實施；承擔旅遊經濟重大問題的調研和重要旅遊政策檔案的起草工作；組織全市旅遊資源的普查、開發、利用和保護工作；指導重點旅遊區域的規劃開發建設；引導旅遊業的社會投資和利用外資工作；承擔紅色旅遊有關工作；會同有關部門擬訂發展旅遊商品生產和行銷政策及措施；負責旅遊基本建設項目的審查、報批工作；組織、協調相關旅遊景區（點）的初評與報批工作；推動旅遊產業體系和目的地體系建設；負責鄉村旅遊管理，指導旅遊環保、旅遊扶貧等工作；組織實施中國優秀旅遊城市及旅遊強縣、旅遊名鎮、旅遊名村創建工作。會同有關部門組織指導旅遊商品、紀念品的開發。
（七）旅遊管理科
負責對全市旅遊企、事業單位進行行業管理和業務指導；負責全市經營國際國內旅遊業務的旅行社的申報工作；負責全市旅遊行業統計工作和新聞宣傳工作；組織實施全市旅遊行業教育、培訓工作；擬訂全市旅遊人才培養規劃並負責組織實施；指導並組織實施全省旅遊從業人員職業資格標準和等級標準；負責旅遊人才交流工作。指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設。擬訂國際、國內旅遊市場開發戰略、規劃和年度市場促進方案並組織實施；組織、指導全市旅遊的整體形象和重大促銷活動；組織開展重點旅遊區域、目的地和線路的宣傳推廣工作；擬訂港澳台旅遊市場的開發戰略並組織實施；負責對外旅遊市場的推廣工作；負責旅遊涉外事務，負責與國際國內旅遊組織間的合作交流與聯絡工作。負責旅遊協會的日常工作。
四、人員編制
市外事僑務旅遊局機關行政編制為17名，工勤事業編制2名，計19名。其中部門領導職數1正3副（過渡期1正4副），紀檢組長由1名副職擔任，友協專職副會長1名（副縣級）；正科級領導職數8名（含監察機構負責人1名）。
局機關原有的3名專項事業編制，按照有關規定不再使用，其在編人員只出不進。
五、附則
本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
領導班子
局長、黨組書記 劉茵 領導局全面工作，負責市委外事工作領導小組辦公室、市旅遊發展領導小組辦公室、市假日旅遊領導小組、市創建中國優秀旅遊城市領導小組辦公室全面工作，兼市人民對外友好協會、市旅遊協會會長、市“四城同創”指揮部辦公室副主任。
副局長、黨組成員 黃偉 負責局機關行政工作，黨建、宣傳、組織人事、財務、老幹部工作，負責辦公室。
副局長、黨組成員 張德亮 負責旅遊發展和旅遊行業單位的管理、負責旅遊協會和市旅遊發展小組辦公室工作，協助局長分管全市創建中國優秀旅遊城市工作，協調聯絡市“四城同創”指揮部，分管旅遊發展科、旅遊管理科、旅遊協會景區分會、旅遊協會旅行社分會。
副局長、黨組成員 張襄兵 負責旅遊執法管理、旅遊行業安全管理（景區安全由發展科、旅行社安全由管理科、酒店安全由質監所負責）、假日辦工作、酒店管理、負責市旅遊執法大隊的成立及管理，分管旅遊質監所、市旅遊協會星級酒店分會。
副局長、黨組成員 徐元平 負責外事、僑務工作，分管市委外事工作領導小組辦公室，分管涉外科、際交流科、外國專家科、僑務科。
黨組成員、紀檢組長 嚴茂生 負責紀檢監察、工青婦工作，分管監察室。
工作重點
一、強化政府主導為基礎，進一步營造全市旅遊發展環境
（一） 籌備召開全市旅遊發展大會。了解兄弟城市開展旅遊（產業）發展大會的有關情況，積極向市委、市政府做好匯報，籌備召開全市旅遊發展大會。（辦公室牽頭，旅遊發展科、旅遊管理科、質監所參與）
（二）爭取出台《關於突破性發展旅遊業的決定》。在加強全市旅遊發展調研的基礎上，認真分析當前省內外旅遊業發展的新形勢，廣泛借鑑和吸收省內外旅遊發展經驗，制定並以市委、市政府的名義下發《關於突破性發展旅遊業的決定》。（辦公室、旅遊發展科負責）
（三）召開旅遊名鎮名村創建工作會議。為進一步推動旅遊名鎮創建工作，全面啟動旅遊名村創建工作，擬於上半年召開旅遊名鎮名村創建工作會。（辦公室、旅遊發展科負責）
（四）加強和改進旅遊宣傳報導工作。上半年制訂下發《2009年旅遊宣傳報導工作計畫》，整合各種宣傳資源，精心辦好黃石外事僑務旅遊網、《東楚晚報·旅遊版》、《黃石電視台·信天游欄目》，不斷擴大對旅遊發展工作的宣傳，爭取各級黨委、政府更加重視旅遊業，爭取各相關部門和全社會更加支持旅遊業，進一步提高旅遊產業的地位和形象。（辦公室牽頭，其他科室參與）
二、以實施精品戰略為重點，進一步推進全市旅遊規劃體系建設
（五）完成黃石市紅色旅遊專項規劃編制和評審工作。黃石市紅色旅遊專項規劃、黃石市紅色旅遊重點項目控制性詳細規劃、黃石市紅色旅遊重點項目可行性研究報告初稿已經完成，要進一步吸收各方面的意見，定稿後進行評審，並報市政府審定，爭取上半年開始實施。（旅遊發展科負責）
（六）完成東方山風景區旅遊規劃修編和評審工作。遵循整體規劃、分區實施的原則，充分整合下陸、鐵山兩個城區的旅遊資源，實現東方山風景區與黃石國家礦山公園有效對接，風景區內的供水、供電、供氣、公交線路等設施應按照5A級旅遊區標準進行規劃設計。出台明確的規劃修編大綱，邀請知名規劃設計單位修編東方山風景區旅遊總體規劃和重點旅遊景區控制性詳細規劃，力爭二個月內高質量完成並組織專家評審。（旅遊發展科負責）
（七）完成西塞山區旅遊發展規劃評審工作。西塞山區旅遊發展規劃初稿已經完成，要進一步吸收各方面的意見，定稿後進行評審，並報市政府審定，爭取上半年開始實施。（旅遊發展科負責）
（八）啟動黃石港區區旅遊發展規劃編制工作。指導黃石港區啟動區旅遊發展規劃編制工作，確定規劃設計單位。（旅遊發展科負責）
三、以重大旅遊項目建設為核心，進一步增強全市旅遊平穩較快發展的能力
（九）切實加強“四個一批”工作。在建立和完善旅遊項目庫的基礎上，加快旅遊項目工作進程，努力做到竣工一批旅遊項目、新開工一批旅遊項目、申報一批旅遊項目、遴選儲備一批旅遊項目。（旅遊發展科負責）
（十）把好項目建設的質量關。建立旅遊項目建設準入機制，重點把好環境關、特色關、品質關，真正引進和建設一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益好的旅遊項目，堅決避免低水平建設、同質化建設和破壞性建設。（旅遊發展科負責）
（十一）堅持投資主體多元化。一方面要加大政府引導性投入，組建旅遊集團和不同類型的旅遊投資公司，另一方面要更加注重面向市場做好重大旅遊項目的引進工作，使各類資本向旅遊領域聚集，做大做強做足旅遊投資。（旅遊發展科負責）
四、以產品系統集成為目標，進一步提升旅遊綜合競爭力
（十二）著力培育主打旅遊產品。進一步培育和推廣黃石“一山一園兩湖”（東方山、黃石國家礦山公園、磁湖、仙島湖）旅遊品牌，大力推廣東方山佛教旅遊線、國家礦山公園礦冶奇觀旅遊線等六條精品線路。大冶市要加快培育以雷山、大泉溝和保全湖為重點的生態休閒及體育休閒旅遊品牌；陽新縣要加快發展以仙島湖、網湖為依託的生態度假旅遊品牌；市區要大力發展以東方山和磁湖為核心的都市休閒觀光旅遊品牌，增強整體競爭力。（旅遊發展科負責）
（十三）大力推廣專項旅遊產品。發揮全市旅遊綜合資源優勢，以宗教旅遊、紅色旅遊、工業旅遊、鄉村旅遊、戶外拓展等為主題，加快特色旅遊產品的開發步伐，實現我市旅遊產品結構的多元化。（旅遊管理科負責）
（十四）加強旅遊產品的要素組合。推出一批特色明顯、具有收藏價值、便於攜帶、深受遊客喜愛的系列旅遊商品；開發形成一批特色文化旅遊娛樂節目，並納入旅遊產品的編排之中；把旅遊餐飲作為旅遊吸引物和旅遊產品的組成部分、擴大旅遊消費的重要項目來經營，通過舉辦美食大賽，使一批特色餐飲脫穎而出。（質監所、旅遊發展科負責）
五、 以“黃石人游黃石”宣傳促銷活動為中心，進一步拓展省內外旅遊市場
（十五）組織系列活動拉動內需。開展“黃石人游黃石”系列活動，舉辦黃石國家礦山公園旅遊消費券發放儀式、雷山踏春、仙島湖茶花會、西塞山賞花、東方山祈福、青龍山燈會等節慶活動。（旅遊管理科負責）
（十六）組織參加國內促銷活動。組織參加國內旅遊交易會及旅遊商品博覽會，積極開展旅遊宣傳促銷，加大“1+8”武漢城市圈旅遊線路推廣，實現旅遊社產品、線路對接。（旅遊管理科負責）
（十七）開展境外促銷活動。以武漢至台北直航為契機，開展境外旅遊促銷活動。同時，做好其他赴外旅遊展銷活動，邀請海外旅行商、媒體來我市考察旅遊產品。（旅遊管理科負責）
（十八）實施旅遊標識系統。聯合交通、交警等部門啟動全市旅遊標識系統工程，在火車站、碼頭、汽車站等交通集散地設有旅遊地圖廣告牌，在車站、碼頭交通主幹道以及景區景點、休憩街區、休閒步行街區等遊客集散地，普遍設定規範、醒目的公共信息圖形符號；在通往景區的道路上有國家規範的交通指示牌。（旅遊發展科負責）
六、以旅遊行業創建為抓手，進一步提高旅遊業的整體發展水平
（十九）狠抓重點領域的創建工作。大力開展旅遊名鎮名村創建活動，力爭建成1個全省旅遊名鎮，2個全省旅遊名村；抓緊推動黃石國家礦山公園、東方山等積極爭創4A級旅遊景區，推動更多的景區創建3A級旅遊景區。（旅遊發展科負責）
（二十）狠抓旅遊新業態的創建工作。逐步將“農家樂”、社會餐館、社會旅館等納入行業管理範圍，推廣實施地方標準，廣泛開展星級創建和評定工作。（質監所負責）
（二十一）繼續推進優秀旅遊城市創建等工作。全面開展優秀旅遊城市創建工作，力爭2010年創建成功；繼續推動飯店創星工作，創建四星級飯店1家。（辦公室、旅遊發展科、旅遊管理科、質監所共同參與）
（二十二）狠抓旅遊發展範式的打造。指導和扶持旅遊名鎮、旅遊企業集團、旅遊景區、工農業旅遊示範點、旅行社、星級飯店、“農家樂”、旅遊文化節目、旅遊商品開發企業、旅遊節慶、導遊禮儀隊，樹立起旅遊行業的標桿。（旅遊發展科、旅遊管理科、質監所共同參與）
七、以深化改革開放為動力，進一步創新旅遊業發展的模式和途徑
（二十三）加強區域旅遊合作。積極融入“1+8”城市圈旅遊發展格局。認真研究並主動配合武漢市開展城市圈旅遊整體規劃、市場定位、圈內協作，綜合效益的提高等工作，促進黃石與周邊城市旅遊業一體化發展。（辦公室牽頭，旅遊發展科參與）
（二十四）延伸旅遊產業鏈條。依託全社會的產業群，加快旅遊業向工業、農業、商業、文化、會展、科教、城建等各個領域的延伸，拉長旅遊產業鏈條，推動旅遊產業聚集，培育旅遊產業集群，實現旅遊業轉型升級。（辦公室牽頭，旅遊發展科參與）
（二十五）不斷加大招商引資力度。努力搶抓國際資本向中國中部轉移和沿海產業向內地轉移的機遇，充分發揮旅遊業在承接資本和產業轉移中的區位、環境、資源、文化、產業和綜合成本優勢，突出招商引資重點，創新招商引資方式，在承接轉移上取得新突破。（旅遊發展科負責）
八、 以提高服務質量為突破口，進一步推進旅遊人才隊伍建設
（二十六）組織參加好全省導遊大賽。開展全市導遊大賽，選拔優秀導遊參加第七屆全省導遊大賽，提高導遊隊伍的整體水平，進一步充實全市導遊禮儀隊。（旅遊管理科負責）
（二十七）加強旅遊行業全員培訓工作。採取多種培訓形式，著力建設好旅遊管理人才、緊缺專業技術人才、高技能旅遊服務人才三支隊伍。重點舉辦景區管理人員、旅行社行銷管理人員、飯店管理人員等培訓班，不斷提高行業管理能力特別是旅遊部門的行政執行能力。（旅遊管理科負責）
（二十八）整合各類旅遊教育資源。指導旅遊院校結合我市旅遊發展實際，調整專業設定結構，增設旅遊管理本科專業，為旅遊經濟強市建設培養更多的實用型人才。充分發揮湖北師範學院和黃石藝校在培養旅遊專業人才中的作用，加強旅遊人才培訓基地和機構建設。（旅遊管理科負責）
九、 以維護廣大旅遊者的利益為根本，進一步加強旅遊行業管理
（二十九）加強依法治旅工作。結合國家年內新頒布的《旅行社條例》和實施細則、導遊人員管理以及《湖北省旅遊條例》等方面的法規，從我市實際出發，大力開展宣傳和學習貫徹活動，進一步推進全市依法治旅工作。（質監所負責）
（三十）整治旅遊市場秩序。加強旅遊市場檢查和對旅遊企業的動態管理，嚴處旅遊行業的“害群之馬”，樹立良好的旅遊市場形象。開展旅遊安全檢查，消除旅遊安全隱患，提高旅遊行業安全操作技能，同時完善旅遊應急預案，加強旅遊應急管理，為廣大旅遊者來黃旅遊保駕護航。（質監所負責）
（三十一）推行旅遊行業標準化管理。指導和督促旅遊企業貫徹行業標準和國際通行標準，建立覆蓋全行業的地方標準體系，面向全行業開展旅遊誠信體系建設，加強行業自律，提高我市旅遊業規範化、標準化管理水平，為旅遊者提供個性化、特色化的優質旅遊服務。（旅遊發展科、管理科、質監所負責）
（三十二）大力做好旅遊投訴處理工作。力爭把全市旅遊投訴降到全行業最低，同時在單個旅遊企業實現“零投訴”目標。對已發生的旅遊投訴跟蹤到底，做到讓經營者和消費者雙方滿意。（質監所負責）
（三十四）加強旅遊和相關公共服務設施建設。抓緊建設完善遊客服務中心、旅遊集散中心，為散客旅遊者出遊提供便利。編制自駕游系列宣傳圖書，為旅遊者提供信息服務。（旅遊發展科、旅遊管理科負責）
（三十五）加強旅遊統計工作。以年度統計公報的形式，與市統計局聯合發布黃石市旅遊業發展年度統計公報，除全市旅遊發展經濟指標外，將旅遊投資、項目建設、旅遊就業情況，以及旅遊新業態的發展情況納入公報範圍，全面反映我市旅遊業發展的成果。（旅遊管理科負責）
（三十六）加強旅遊協會自身建設。積極發揮協會的作用。旅遊協會要按照宣傳政策法規，反映會員願望、維護會員利益、傳播旅遊信息、倡導自強自律，做好橋樑紐帶等總體要求，加強自身建設，拓展服務領域，提高服務水平，積極探索旅遊協會工作的新思路，努力開創協會工作的新局面。
（一） 籌備召開全市旅遊發展大會。了解兄弟城市開展旅遊（產業）發展大會的有關情況，積極向市委、市政府做好匯報，籌備召開全市旅遊發展大會。（辦公室牽頭，旅遊發展科、旅遊管理科、質監所參與）
（二）爭取出台《關於突破性發展旅遊業的決定》。在加強全市旅遊發展調研的基礎上，認真分析當前省內外旅遊業發展的新形勢，廣泛借鑑和吸收省內外旅遊發展經驗，制定並以市委、市政府的名義下發《關於突破性發展旅遊業的決定》。（辦公室、旅遊發展科負責）
（三）召開旅遊名鎮名村創建工作會議。為進一步推動旅遊名鎮創建工作，全面啟動旅遊名村創建工作，擬於上半年召開旅遊名鎮名村創建工作會。（辦公室、旅遊發展科負責）
（四）加強和改進旅遊宣傳報導工作。上半年制訂下發《2009年旅遊宣傳報導工作計畫》，整合各種宣傳資源，精心辦好黃石外事僑務旅遊網、《東楚晚報·旅遊版》、《黃石電視台·信天游欄目》，不斷擴大對旅遊發展工作的宣傳，爭取各級黨委、政府更加重視旅遊業，爭取各相關部門和全社會更加支持旅遊業，進一步提高旅遊產業的地位和形象。（辦公室牽頭，其他科室參與）
二、以實施精品戰略為重點，進一步推進全市旅遊規劃體系建設
（五）完成黃石市紅色旅遊專項規劃編制和評審工作。黃石市紅色旅遊專項規劃、黃石市紅色旅遊重點項目控制性詳細規劃、黃石市紅色旅遊重點項目可行性研究報告初稿已經完成，要進一步吸收各方面的意見，定稿後進行評審，並報市政府審定，爭取上半年開始實施。（旅遊發展科負責）
（六）完成東方山風景區旅遊規劃修編和評審工作。遵循整體規劃、分區實施的原則，充分整合下陸、鐵山兩個城區的旅遊資源，實現東方山風景區與黃石國家礦山公園有效對接，風景區內的供水、供電、供氣、公交線路等設施應按照5A級旅遊區標準進行規劃設計。出台明確的規劃修編大綱，邀請知名規劃設計單位修編東方山風景區旅遊總體規劃和重點旅遊景區控制性詳細規劃，力爭二個月內高質量完成並組織專家評審。（旅遊發展科負責）
（七）完成西塞山區旅遊發展規劃評審工作。西塞山區旅遊發展規劃初稿已經完成，要進一步吸收各方面的意見，定稿後進行評審，並報市政府審定，爭取上半年開始實施。（旅遊發展科負責）
（八）啟動黃石港區區旅遊發展規劃編制工作。指導黃石港區啟動區旅遊發展規劃編制工作，確定規劃設計單位。（旅遊發展科負責）
三、以重大旅遊項目建設為核心，進一步增強全市旅遊平穩較快發展的能力
（九）切實加強“四個一批”工作。在建立和完善旅遊項目庫的基礎上，加快旅遊項目工作進程，努力做到竣工一批旅遊項目、新開工一批旅遊項目、申報一批旅遊項目、遴選儲備一批旅遊項目。（旅遊發展科負責）
（十）把好項目建設的質量關。建立旅遊項目建設準入機制，重點把好環境關、特色關、品質關，真正引進和建設一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益好的旅遊項目，堅決避免低水平建設、同質化建設和破壞性建設。（旅遊發展科負責）
（十一）堅持投資主體多元化。一方面要加大政府引導性投入，組建旅遊集團和不同類型的旅遊投資公司，另一方面要更加注重面向市場做好重大旅遊項目的引進工作，使各類資本向旅遊領域聚集，做大做強做足旅遊投資。（旅遊發展科負責）
四、以產品系統集成為目標，進一步提升旅遊綜合競爭力
（十二）著力培育主打旅遊產品。進一步培育和推廣黃石“一山一園兩湖”（東方山、黃石國家礦山公園、磁湖、仙島湖）旅遊品牌，大力推廣東方山佛教旅遊線、國家礦山公園礦冶奇觀旅遊線等六條精品線路。大冶市要加快培育以雷山、大泉溝和保全湖為重點的生態休閒及體育休閒旅遊品牌；陽新縣要加快發展以仙島湖、網湖為依託的生態度假旅遊品牌；市區要大力發展以東方山和磁湖為核心的都市休閒觀光旅遊品牌，增強整體競爭力。（旅遊發展科負責）
（十三）大力推廣專項旅遊產品。發揮全市旅遊綜合資源優勢，以宗教旅遊、紅色旅遊、工業旅遊、鄉村旅遊、戶外拓展等為主題，加快特色旅遊產品的開發步伐，實現我市旅遊產品結構的多元化。（旅遊管理科負責）
（十四）加強旅遊產品的要素組合。推出一批特色明顯、具有收藏價值、便於攜帶、深受遊客喜愛的系列旅遊商品；開發形成一批特色文化旅遊娛樂節目，並納入旅遊產品的編排之中；把旅遊餐飲作為旅遊吸引物和旅遊產品的組成部分、擴大旅遊消費的重要項目來經營，通過舉辦美食大賽，使一批特色餐飲脫穎而出。（質監所、旅遊發展科負責）
五、 以“黃石人游黃石”宣傳促銷活動為中心，進一步拓展省內外旅遊市場
（十五）組織系列活動拉動內需。開展“黃石人游黃石”系列活動，舉辦黃石國家礦山公園旅遊消費券發放儀式、雷山踏春、仙島湖茶花會、西塞山賞花、東方山祈福、青龍山燈會等節慶活動。（旅遊管理科負責）
（十六）組織參加國內促銷活動。組織參加國內旅遊交易會及旅遊商品博覽會，積極開展旅遊宣傳促銷，加大“1+8”武漢城市圈旅遊線路推廣，實現旅遊社產品、線路對接。（旅遊管理科負責）
（十七）開展境外促銷活動。以武漢至台北直航為契機，開展境外旅遊促銷活動。同時，做好其他赴外旅遊展銷活動，邀請海外旅行商、媒體來我市考察旅遊產品。（旅遊管理科負責）
（十八）實施旅遊標識系統。聯合交通、交警等部門啟動全市旅遊標識系統工程，在火車站、碼頭、汽車站等交通集散地設有旅遊地圖廣告牌，在車站、碼頭交通主幹道以及景區景點、休憩街區、休閒步行街區等遊客集散地，普遍設定規範、醒目的公共信息圖形符號；在通往景區的道路上有國家規範的交通指示牌。（旅遊發展科負責）
六、以旅遊行業創建為抓手，進一步提高旅遊業的整體發展水平
（十九）狠抓重點領域的創建工作。大力開展旅遊名鎮名村創建活動，力爭建成1個全省旅遊名鎮，2個全省旅遊名村；抓緊推動黃石國家礦山公園、東方山等積極爭創4A級旅遊景區，推動更多的景區創建3A級旅遊景區。（旅遊發展科負責）
（二十）狠抓旅遊新業態的創建工作。逐步將“農家樂”、社會餐館、社會旅館等納入行業管理範圍，推廣實施地方標準，廣泛開展星級創建和評定工作。（質監所負責）
（二十一）繼續推進優秀旅遊城市創建等工作。全面開展優秀旅遊城市創建工作，力爭2010年創建成功；繼續推動飯店創星工作，創建四星級飯店1家。（辦公室、旅遊發展科、旅遊管理科、質監所共同參與）
（二十二）狠抓旅遊發展範式的打造。指導和扶持旅遊名鎮、旅遊企業集團、旅遊景區、工農業旅遊示範點、旅行社、星級飯店、“農家樂”、旅遊文化節目、旅遊商品開發企業、旅遊節慶、導遊禮儀隊，樹立起旅遊行業的標桿。（旅遊發展科、旅遊管理科、質監所共同參與）
七、以深化改革開放為動力，進一步創新旅遊業發展的模式和途徑
（二十三）加強區域旅遊合作。積極融入“1+8”城市圈旅遊發展格局。認真研究並主動配合武漢市開展城市圈旅遊整體規劃、市場定位、圈內協作，綜合效益的提高等工作，促進黃石與周邊城市旅遊業一體化發展。（辦公室牽頭，旅遊發展科參與）
（二十四）延伸旅遊產業鏈條。依託全社會的產業群，加快旅遊業向工業、農業、商業、文化、會展、科教、城建等各個領域的延伸，拉長旅遊產業鏈條，推動旅遊產業聚集，培育旅遊產業集群，實現旅遊業轉型升級。（辦公室牽頭，旅遊發展科參與）
（二十五）不斷加大招商引資力度。努力搶抓國際資本向中國中部轉移和沿海產業向內地轉移的機遇，充分發揮旅遊業在承接資本和產業轉移中的區位、環境、資源、文化、產業和綜合成本優勢，突出招商引資重點，創新招商引資方式，在承接轉移上取得新突破。（旅遊發展科負責）
八、 以提高服務質量為突破口，進一步推進旅遊人才隊伍建設
（二十六）組織參加好全省導遊大賽。開展全市導遊大賽，選拔優秀導遊參加第七屆全省導遊大賽，提高導遊隊伍的整體水平，進一步充實全市導遊禮儀隊。（旅遊管理科負責）
（二十七）加強旅遊行業全員培訓工作。採取多種培訓形式，著力建設好旅遊管理人才、緊缺專業技術人才、高技能旅遊服務人才三支隊伍。重點舉辦景區管理人員、旅行社行銷管理人員、飯店管理人員等培訓班，不斷提高行業管理能力特別是旅遊部門的行政執行能力。（旅遊管理科負責）
（二十八）整合各類旅遊教育資源。指導旅遊院校結合我市旅遊發展實際，調整專業設定結構，增設旅遊管理本科專業，為旅遊經濟強市建設培養更多的實用型人才。充分發揮湖北師範學院和黃石藝校在培養旅遊專業人才中的作用，加強旅遊人才培訓基地和機構建設。（旅遊管理科負責）
九、 以維護廣大旅遊者的利益為根本，進一步加強旅遊行業管理
（二十九）加強依法治旅工作。結合國家年內新頒布的《旅行社條例》和實施細則、導遊人員管理以及《湖北省旅遊條例》等方面的法規，從我市實際出發，大力開展宣傳和學習貫徹活動，進一步推進全市依法治旅工作。（質監所負責）
（三十）整治旅遊市場秩序。加強旅遊市場檢查和對旅遊企業的動態管理，嚴處旅遊行業的“害群之馬”，樹立良好的旅遊市場形象。開展旅遊安全檢查，消除旅遊安全隱患，提高旅遊行業安全操作技能，同時完善旅遊應急預案，加強旅遊應急管理，為廣大旅遊者來黃旅遊保駕護航。（質監所負責）
（三十一）推行旅遊行業標準化管理。指導和督促旅遊企業貫徹行業標準和國際通行標準，建立覆蓋全行業的地方標準體系，面向全行業開展旅遊誠信體系建設，加強行業自律，提高我市旅遊業規範化、標準化管理水平，為旅遊者提供個性化、特色化的優質旅遊服務。（旅遊發展科、管理科、質監所負責）
（三十二）大力做好旅遊投訴處理工作。力爭把全市旅遊投訴降到全行業最低，同時在單個旅遊企業實現“零投訴”目標。對已發生的旅遊投訴跟蹤到底，做到讓經營者和消費者雙方滿意。（質監所負責）
（三十四）加強旅遊和相關公共服務設施建設。抓緊建設完善遊客服務中心、旅遊集散中心，為散客旅遊者出遊提供便利。編制自駕游系列宣傳圖書，為旅遊者提供信息服務。（旅遊發展科、旅遊管理科負責）
（三十五）加強旅遊統計工作。以年度統計公報的形式，與市統計局聯合發布黃石市旅遊業發展年度統計公報，除全市旅遊發展經濟指標外，將旅遊投資、項目建設、旅遊就業情況，以及旅遊新業態的發展情況納入公報範圍，全面反映我市旅遊業發展的成果。（旅遊管理科負責）
（三十六）加強旅遊協會自身建設。積極發揮協會的作用。旅遊協會要按照宣傳政策法規，反映會員願望、維護會員利益、傳播旅遊信息、倡導自強自律，做好橋樑紐帶等總體要求，加強自身建設，拓展服務領域，提高服務水平，積極探索旅遊協會工作的新思路，努力開創協會工作的新局面。
地理位置
地址：杭州東路35
黃石市外事僑務旅遊局
