馬海倩

馬海倩,上海市發展改革研究院副院長、黨委委員、工會主席、正高級經濟師。負責工會工作,並分管科研部、經濟所、社會所、文化中心等部門。

其長期從事上海經濟發展與規劃研究,參與“十四五”、“十五五”規劃等重大課題研究,研究領域涵蓋上海國際經濟中心建設、現代化產業體系構建、新質生產力培育等。馬海倩亦多次對上海經濟形勢與重要政策進行解讀,如“50條”經濟恢復重振行動方案和“十五五”規劃建議等。

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人物生平

2020年,馬海倩作為主要完成人之一,參與了“十四五”期間上海國際經濟中心發展重點問題研究。
截至2026年1月,馬海倩擔任上海市發展改革研究院黨委委員、副院長、工會主席,負責工會工作,分管科研部、經濟所、社會所、文化中心,並協管戰略所(籌)。

思想主張

馬海倩認為,上海的發展已經到了深度轉型的時期。“十五五”時期,要深刻認識並著力解決經濟社會發展存在的深層次結構性問題、周期性問題,還要準備好面對變革性、拐點性問題,唯有以更大的決心和力度推動改革開放,才能增強高質量發展動力活力。她提出《建議》的相關部署體現了“投資於物”和“投資於人”緊密結合的特點,高質量的民生投入,特別是對人的戰略性投資,本身就是高效的生產性投資。馬海倩指出,“投資於人”包括三個層面:一是投資於人的發展;二是投資於人的需求;三是投資於人的保障,三個層面相互支撐,形成一個自我強化的正反饋循環。
在城市發展方面,馬海倩主張釋放城市的“青和力”,為青年構建一個“有吸引力、有成長性、有歸屬感”的生態系統。其首要任務是破解“安居”難題,核心支撐是搭建“樂業”舞台,長遠關鍵在於營造“活力”生態,將城市從“奮鬥的驛站”升華為“值得熱愛並託付未來的家園”。關於上海的優勢產業,馬海倩指出,服務經濟是上海的優勢,一頭連著生產,一頭連著消費,也是擴內需的關鍵,如果進一步發展起來,對“五個中心”建設能起到更好的支撐作用。

政治舉措

2025年,馬海倩作為研究團隊成員,參與了“新時期上海加快構建現代化產業體系研究”課題。2024年,她在上海市“十五五”規劃前期課題研究中期成果交流會上,代表研究院作了中期研究成果匯報。2025年7月,她出席了由本院經濟研究所組織的數字服務業專家訪談會,並與專家進行交流。
2026年初,馬海倩對上海“十五五”規劃建議進行解讀,認為上海發展已進入深度轉型期,需著力解決深層次結構性問題,並以更大力度推動改革開放。她指出,《建議》在最佳化營商環境方面回應了企業關切,如深化“信用+風險+技術”監管、規範涉企行政檢查、健全惠企政策免審即享和企業訴求快速回響機制等;同時部署完善海外綜合服務體系,支持企業“走出去”。
2026年1月,她在解讀上海高質量發展脈絡時提出“固本”與“向新”並舉的思路。“固本”需穩定和提升消費、金融、房地產、汽車產業等傳統優勢基本盤;“向新”則要聚焦新技術、新要素、新業態、新場景系統布局,將新質生產力領先優勢轉化為產業與功能優勢。
針對上海租賃和商務服務業的發展,她於2026年1月建議,各區域應明確細分賽道,以避免同質競爭和資源錯配,做強區域特色。她同時指出,服務業同樣需要培育產業生態,根據產業需求提供相應服務。

主要作品

學術研究報告

合作完成《超大城市創新轉型與“十四五”上海經濟成長問題研究》,完成於2020年12月,主要完成人包括馬海倩等。合作完成《建設開放度最高的自由貿易試驗區研究》,完成於2014年12月,主要完成人包括馬海倩等。

報刊署名文章

在《文匯報》發表署名文章《中國故事何以成為世界神話——<黑神話:悟空>成功之道剖析》,合作者為王雯瑩。在《解放日報》發表署名文章《“投資於人”投哪裡》。在《城鄉規劃》發表文章《上海全球城市建設的變數因素、願景框架和戰略理念》,刊發於2017年第6期。

相關事件

2022年5月29日,馬海倩接受媒體專訪解讀上海“50條”經濟恢復重振政策,她表示該政策目標明確,旨在“喚回經濟的生機和活力,穩住市場的預期和信心”。她用“顆粒度更細”來形容“50條”的特點,指出其緊緊圍繞企業的實際需求,通過“緩免減退補”等綜合措施為市場主體減負。
2025年12月16日,馬海倩在“學術圓桌”平台系統論述了“投資於人”的戰略意義、內涵與實施路徑。她指出,“投資於人”旨在推動從“人口數量紅利”向“人口質量紅利”轉變,涵蓋投資於人的發展、需求和保障三個層面。她強調,實現“投資於物”和“投資於人”的緊密結合,是適應發展動力轉換、提升全要素生產率、暢通國民經濟循環的關鍵。
2026年1月,馬海倩多次通過媒體解讀上海“十五五”規劃建議。她認為上海發展已進入深度轉型期,“十五五”時期需著力解決深層次結構性問題,以更大力度推動改革開放。她指出《建議》體現了“投資於物”和“投資於人”緊密結合的特點,並評價了《建議》在最佳化營商環境、完善海外服務體系、關注民生保障以及推動“五個中心”建設輻射長三角等方面的部署。
2026年1月,馬海倩就上海租賃和商務服務業改革與發展接受媒體採訪。她表示,該行業分支領域多,各區明確細分賽道可有效避免同質競爭和資源錯配,做強區域特色。她指出,服務業同樣需要培育產業生態,即“產業需要什麼,我們就提供什麼”。

成就影響

2022年5月,馬海倩在解讀上海《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》(“50條”)時指出,該政策“顆粒度更細”,旨在精準直達市場主體、助力企業復甦,體現了非常時期保企業、穩預期的決心。
2025年4月,馬海倩在解讀上海經濟“開門紅”時分析認為,“五個中心”建設在提升城市核心功能和國際競爭力的同時,也為上海經濟成長積蓄了動能,其能級提升將形成穩增長的支撐效應和高質量發展的放大效應。
2026年1月,馬海倩分析指出,上海的三大先導產業已逐漸“成勢”,成為穩定增長的重要支撐。馬海倩提出,上海下一步應在“向新”方面圍繞新技術、新要素、新業態、新場景系統布局,全力將新質生產力的領先優勢轉化為面向未來的“起跳優勢”。

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