雙擁國防

即雙擁與國防相結合。對民眾來說是擁軍優屬，對軍隊來說是擁政愛民。這就是雙擁，也就是互相支持。

基本介紹

• 中文名：雙擁國防
• 含義：雙擁與國防相結合
• 雙擁含義：互相支持
• 作用：維護社會穩定，加強國防建設

雙擁

“雙擁”，即地方擁軍優屬，軍隊擁政愛民。這是密切軍政軍民關係，加強軍政軍民團結的根本大計，對於維護社會穩定，加強國防建設，具有舉足輕重的作用。

“雙擁”的由來及其重要意義

“雙擁”工作，是抗日戰爭時期首先在延安興起的。1943年春節期間，黨中央所在地陝甘寧邊區政府主席林伯渠、副主席李鼎銘，公布了《擁護軍隊決定》和《邊區政府關於擁軍運動月的指示》，確定了1月25日至2月25日為擁軍運動月，重新修訂公布了《優待抗日軍人家屬條例》。1月25日，八路軍留守兵團司令部、政治部發出了《關於擁護政府愛護人民的決定》，確定2月5日至3月4日為擁政愛民運動月，公布了我軍歷史上第一個擁政愛民公約。從此，“雙擁”活動就這樣在陝甘寧地區轟轟烈烈地開展起來。

在黨中央直接領導下，延安的“雙擁”運動收到了非常好的效果，軍政軍民關係都達到了空前密切的程度，也取得了豐富的經驗。毛澤東、朱德、周恩來、鄧小平等老一輩無產階級革命家，對“雙擁”活動給予了充分肯定，曾多次論述這個問題。毛主席親自起草，中共中央政治局於1943年10月1日發布指示，明確要求：為了使黨政軍和人民打成一片，以利於開展對敵鬥爭和生產運動，各根據地黨委和軍政領導機關，都要毫無例外地進行擁政愛民和擁軍優屬的大規模的民眾運動。從而使“雙擁”活動從延安發展到各個解放區，成為全黨全軍和全國人民的一個優良傳統。

建國以後，“雙擁”工作直接為社會主義革命和建設服務，對我國社會穩定，發展經濟，鞏固國防都產生了積極的影響。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央、國務院、中央軍委的關懷下，全國軍民根據新的形勢和任務，對“雙擁”工作從內容到形式都進行了新的探索和實踐，繼承和發展了“雙擁”的優良傳統，在建立新型軍政軍民關係中發揮了重要作用。特別是在實行改革開放、建立社會主義市場經濟體制的情況下，各地創造了許多富有時代特色的新鮮經驗，大大豐富了“雙擁”工作的內容，給“雙擁”工作注入了新的活力，這標誌“雙擁”工作進入了一個新的階段。

“雙擁”工作的興起，到現在已經半個多世紀了。半個多世紀以來，久經風雨，歷盡滄桑，長盛不衰，顯示出強大的生命力，它是我黨我軍的優良傳統和政治優勢，是我們革命事業發展壯大、走向勝利的重要法寶，它同國家和民族的脈搏同跳動，與社會主義事業共發展。實踐證明，雙擁工作形成的堅強軍政軍民團結，既是凝聚中華民族的一種巨大精神力量，也是推進社會進步的一種偉大物質力量，既是解放和發展生產力的重要條件，也是實現社會穩定、國家長治久安的重要保證。

開展“雙擁”工作，重視加強軍政軍民團結，是我們黨的一貫思想。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，在改革開放和現代化建設的新形勢下，反覆強調軍民一致的原則不能變，反覆強調要恢復和發揚軍隊內部和軍政之間、軍民之間緊密團結的優良傳統，要求軍隊自覺服從國家建設的大局，積極參加和支援國家經濟建設，並倡導了軍民共建社會主義精神文明，培養軍地兩用人才活動等。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，高度重視雙擁工作，要求廣泛深入持久地開展擁政愛民、擁軍優屬活動，發展軍政軍民相互團結、相互支持的大好局面。江澤民同志曾經深刻指出，“只要在黨的領導下，億萬軍民團結一心，國家就穩定，就有了堅實的根基，無論遇到什麼風浪，出現什麼複雜情況，我們都能鎮定自若。”要求全國軍民像愛護自己的眼睛一樣愛護軍政軍民團結，做到“同呼吸、共命運、心連心。”

我們黨之所以如此重視雙擁工作，正是因為做好雙擁工作事關維護國家的長治久安，具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。

擁軍優屬

擁軍優屬，是國家行政機關擁護人民軍隊，優待優撫對象的一項重要的行政管理工作。所謂擁護人民軍隊，是指熱愛人民軍隊，支持革命戰爭，努力為部隊解決戰備訓練、生產生活中的實際困難；所謂優待優撫對象，是指關心軍烈屬、轉業、復員、傷殘軍人，解除現役官兵的後顧之憂，使他們在部隊安心服役，建功立業，報效祖國。

擁軍優屬工作內容很多，主要包括四個方面：

1、支持部隊建設和改革。做好徵兵工作，為部隊輸送合格的優質兵員。認真解決部隊在戰備執勤、教育訓練、營房建設等方面的困難，按規定為部隊日常工作和生活提供物資保障。積極解決部隊家屬子女的就業、入學等問題。以軍民團結大局為重，及時妥善解決軍地之間存在的矛盾和糾紛，進一步密切軍政軍民關係。

2、做好優撫工作。制定和落實國家和地方政府有關優待烈軍屬、革命傷殘軍人、在鄉復員軍人、退伍軍人等優撫政策，不斷提高他們的社會政治地位，努力幫助他們解決生活、生產上的實際困難，廣泛發動社會各界和廣大人民民眾，為他們提供多方面的良好服務，保障他們的生活水平與當地民眾生活水平同步提高，並略高於當地民眾平均生活水平。

3、開展社會化擁軍優屬活動。建立基層擁軍優屬服務組織，經常開展活動，對優撫對象在生活服務、物資供應、就業人學等方面實行優先照顧。依照法紀嚴肅處理侵犯軍人軍屬合法權益的行為。

4、做好轉業於部、退伍軍人、離退休幹部的安置工作。認真落實有關轉業幹部、退伍軍人和離退休幹部的接收安置政策，搞好轉業幹部的培訓和使用，做到專業對口、發揮特長；妥善安置退伍義務兵，合理開發使用退伍軍入兩用人才，按期安置軍隊離退休幹部，加強管理，搞好服務。

做好擁軍優屬工作的方法和途徑

1、廣泛深入進行擁軍優屬教育。在和平時期，由於人們長期生活在沒有戰爭、安寧幸福的環境裡，國防觀念和擁軍優屬觀念容易淡化，對軍隊保衛祖國、建設祖國的地位和作用認識不夠。特別是在大力發展社會主義市場經濟，強調經濟效益的新形勢下，人們的價值取向發生了較大變化，少數幹部民眾產生了和平麻痹思想，看不到戰爭的潛在危險，在處理經濟建設與國防建設的關係上有所偏頗，對支持國防建設、做好擁軍優屬工作，缺乏積極的態度和應有的重視。從根本上解決這些問題，關鍵是抓好思想教育。要把擁軍優屬教育列入全民教育計畫，充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳搞好擁軍優屬與支持軍隊建設、增強軍政軍民團結的關係，引導廣大人民民眾牢固樹立“三個觀念”，即“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切”的觀念；“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”的觀念；擁軍優屬，人人有責的觀念，從而把擁軍優屬活動變為廣大人民民眾的自覺行動。動員全社會支持部隊建設。搞好擁軍優屬工作，目的就在於支持部隊建設，提高部隊戰鬥力。人民軍隊是國家的捍衛者、社會主義制度的捍衛者和人民利益的捍衛者，建設一支強大的軍隊，是全黨、各級政府和全國人民的共同責任。作為地方各級黨委、政府和廣大人民民眾，除了按照擁軍優屬工作的基本內容關心、支持部隊建設外，要特別重視安置好轉業、退伍官兵和離退休幹部。各級黨委、政府要從國家的長治久安和國防建設的大局出發，想方設法，克服困難，積極主動地把這項工作做好，使轉業退伍官兵能夠量才使用、各得其所，離退休幹部得到妥善安置，使他們安度晚年。同時還要重視處理好軍地之間發生的問題。在和平時期，軍隊長期駐在一地，與當地政府和人民民眾接觸較多，難免在一些問題上產生矛盾，特別是在大力發展市場經濟條件下，涉及軍地雙方利益的新的矛盾將會出現。解決這些矛盾，需要軍地雙方共同努力。但作為地方來講，應從大局出發，多承擔一些責任，多做一些工作，增強主動觀念。對於經濟、產權方面的糾紛，要按照國家有關政策，採取互諒互讓的方法，平和地予以解決。對於軍民之間在某些問題上產生了誤會，主動說明情況，取得對方諒解。平時，地方各級黨委、政府及有關部門要經常到部隊走訪，交換意見，把矛盾苗頭消滅在萌芽狀態。

2、認真落實擁軍優屬方面的政策法規。多年來，國家陸續頒布了有關擁軍優屬方面的法規，地方各級政府也相應地制定了地方性法規，隨著形勢的發展，一些新的政策法規還將陸續出台，這些是搞好擁軍優屬工作的基本依據。各級政府及有關部門要增強法制觀念，認真執行各項法律規定，運用法規來保證擁軍優屬工作的落實。擁軍優屬工作很多方面要用物質條件作保證，在國防經費和地方財政比較緊張的情況下，要引導地方各部門和廣大人民民眾樹立擁軍優屬是應盡義務的思想，增強執行有關法規的自覺性，以“再窮不能窮軍隊，再苦不能苦軍屬”的態度，想方設法，克服困難，做好擁軍優屬工作，保證各項法規政策的兌現。比如，農村義務兵在服役期間每年的優待金，要保證按時兌現；農村軍人家屬在生產、生活方面應當享受的優先照顧政策要切實能夠落實；對軍隊幹部家屬在住房、就業、子女入學入托等方面遇到的問題，要按政策予以解決。對侵害部隊、軍人、軍屬合法權益的行為，要進行堅決的鬥爭，依法嚴肅處理，決不能姑息遷就。

3、扎紮實實開展民眾性的擁軍優屬活動。新形勢下，各地方在開展擁軍優屬工作方面，創造了許多新的活動形式，如智力擁軍、國防知識競賽、軍事夏令營、軍地共育人才、建立軍人家庭服務中心、開展創建“雙擁”模範縣、模範城等，人民民眾喜聞樂見，收到了較好效果。這些活動，應繼續堅持下去。要把擁軍優屬的重點放在基層，注重從工廠、街道、學校、商店、鄉村抓起。發揮基層民眾性擁軍優屬服務組織的作用，堅持因地制宜，注重實效，經常開展活動，把軍人和優撫對象在工作生活等方面存在的實際問題解決在基層，力求每年辦一兩件有影響的實事，實現服務組織網路化，服務內容系列化，服務工作制度化，真正把黨和國家的溫暖、人民民眾的愛戴體貼之情落到實處。組織各種形式的慰問。慰問對象包括本行政區劃內的駐軍，本籍出去的現役軍人，當地優撫對象，主要是烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和軍隊離退休老幹部等。慰問的重點是海邊防部隊、作戰部隊。慰問的形式，可以在報紙上發慰問信，在電視、廣播中由地方黨政主要領導發表電視、廣播尉問辭；也可以以政府、單位、個人名義向慰問對象發慰問信、寄慰問品或進行慰問演出，還可以召開慰問大會，或由領導同志帶隊上門走訪慰問。

擁政愛民

1、擁護政府。自覺尊重地方黨委和政府的領導。這是一條重要的組織原則。中央軍委《關於新時期軍隊政治工作的決定》中指出：“部隊、機關、院校不論等級多高，都要尊重當地的黨委和政府。省軍區、軍分區要自覺接受地方黨委的領導。”部隊在從事與地方有關的各項工作中，要尊重所在地區黨委的領導，積極支持地方黨委、政府的工作。在省軍區、軍分區工作的同志，除保持軍事系統的垂直領導與隸屬關係外，自覺接受同級地方黨委的領導和監督，執行地方黨委的決議，主動請示報告工作，搞好團結，當好參謀。

自覺遵守黨和國家的政策。黨的政策和國家的法律、法令，代表人民民眾的根本利益，體現人民民眾的願望和要求，是社會主義革命和建設順利進行的重要保障。作為人民軍隊，要帶頭學習、執行、宣傳黨和國家的政策、法律和法令。

自覺保衛黨和政府機關。軍隊要保衛祖國，主要任務之一就是維護上層建築。政府是上層建築的主要部分，我軍無論戰爭年代還是和平時期，都對黨政機關和重要部門機構負有保護的責任，以保證黨政機關正常的工作秩序、生活秩序、科研秩序，使黨政機關能夠安全地、順利地行使職權，完成其擔負的任務。

幫助地方黨委和政府。軍隊負有幫助地方黨委和政府的責任。如配合地方黨委和政府的中心工作；配合地方公安、法務部門維護社會治安；在當地遇到自然災害情況下，全力以赴，支持和幫助地方搶險救災，渡過難關；對地方政府布置的全民性活動，部隊要帶頭參加等。

尊重地方黨委和政府的工作人員。我軍幹部戰士尊重地方黨委和政府工作人員有著光榮傳統。無論戰爭年代還是和平建設時期，各部隊像尊重部隊首長那樣尊重地方黨委和政府工作人員，處處謙虛謹慎，協商辦事，始終保持著密切的聯繫。

2、愛護人民。內容主要包括：關心人民、尊重人民、保護人民、智力助民等。

所謂關心人民，是指人民軍隊把人民民眾時刻放在心上，重視並愛護人民利益，關心人民的疾苦。關心人民包括關心人民的政治利益、經濟利益、文化利益等。我軍在幾十年的歷程中始終關心人民民眾，想人民之所想，急人民之所急，幫人民之所需。近幾年來部隊開展的扶貧濟困，幫助老、少、邊、窮地區人民發展生產、脫貧致富等活動，就是關心人民的實際行動。部隊處處愛護人民民眾的財產，在訓練、演習、施工時，注意愛護道路、橋樑、水渠、樹木、房屋以及民眾的莊稼等。部隊經常開展學雷鋒，做好事活動，幫助老年人、幫助失足青少年，被民眾譽為“最可愛的人幫助最需幫助的人”，產生了良好的社會影響。部隊還走上街頭，開展多種形式的便民活動，受到了廣大人民民眾的熱烈歡迎。

所謂尊重人民，是指我軍對待人民的根本態度。從這個態度出發，就有各種正確的政策、方法和方式；離開了這種態度，政策、方式和方法就要出錯。尊重人民，包括：尊重人民民眾的政治、經濟和民主權利；尊重人民民眾的宗教信仰的權利；尊重人民民眾出版、集會、結社、言論自由的權利；尊重人民民眾的風俗習慣和生活習慣等。人民軍隊在同人民民眾接觸中，要尊老愛幼、敬師尊賢，發揚我國的傳統美德。尊重人民民眾的勞動，尊重人民民眾的首創精神，對人民民眾在實踐中創造的新生事物要大力扶持，積極倡導，虛心學習。尊重人民，也包括在同外國友人的接觸中，要嚴守國際準則，執行外交紀律，不卑不亢，落落大方，不圍觀，不取笑，不歧視，尊重外國友人的民族習慣等。

所謂保護人民，是指我軍的一切軍事行動，都是為著解放人民和保護人民利益的，無論在戰爭條件下，還是在和平環境中，我軍的軍事部署，總是儘可能把革命戰爭的利益和當地民眾的切身利益結合起來，盡力照顧和保護人民民眾的利益，千方百計使其不受損害。在革命戰爭年代，湧現了許多英勇保衛人民民眾利益的英雄模範人物。在抗美援朝、中印、中越自衛反擊戰中，我軍為了保衛人民利益，在極端艱難困苦的條件下不怕流血犧牲，以“虧了我一個，幸福十億人”的革命精神，浴血奮戰。在人民民眾遇到自然災害威脅的情況下，挺身而出，受命不顧家，臨危不顧身，冒著危險搶救國家和人民的財產；許多官兵把生的希望給予人民民眾，把傷亡的危險留給自己，湧現出一大批英雄模範人物和集體．譜寫了無數愛民的壯麗篇章。災區民眾深情地讚揚救災部隊為人民立下的功勳，是“天上的星星，到處看得見，數不清”。

所謂智力助民，是近年來適應廣大人民民眾對科學文化知識的渴求而產生的一個“雙擁”工作的新形式，它是通過軍地之間、軍民之間在教育、科學、文化、體育、衛生等各個領域廣泛開展互助，努力提高全民族的科學文化素質的活動。這是我軍愛護人民光榮傳統的一個新發展。從總體上來說，地方所具有的智力優勢大于軍隊。但是相對來說，我們的某些部隊，例如專業技術分隊，我們部隊的某些方面，例如科研、醫療、通訊等業務部門，對駐地特別是農村來說，又具有一定的優勢。我軍不僅應該也完全有條件對一些地方進行智力支援。智力助民的主要做法有：軍地之間聯合辦學，幫助地方普及科學文化知識；幫助地方進行技術改造和科研攻關；向地方轉讓科技成果；向地方輸送幹部和兩用人才等。

軍民共建社會主義精神文明

1、宣傳黨的基本路線。堅持四項基本原則，堅持改革開放的總方針，是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點，也是建設社會主義精神文明的根本內容，是開展軍民共建活動的首要任務。通過開展軍民共建活動，積極宣傳四項基本原則和黨的方針政策，使人們明確，我們所要建設的是堅持四項基本原則的精神文明，是社會主義改革和開放的精神文明。在軍民共建中清除“左”的影響，解放思想，引導人們推進改革，發展經濟，促進兩個文明的共同進步。

2、傳播新的道德風尚。社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，做到“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”，從而提高整箇中華民族的思想道德素質和科學文化素質。開展軍民共建活動的一頃重要任務，就是要傳播新的道德風尚。在開展軍民共建活動中，要通過積極地傳播新的道德風尚，不斷提高人們的思想覺悟和道德水平，建立新的道德規範，發展新型的人與人之間的關係。要大力提倡克己奉公、助人為樂的社會主義道德風尚，鼓舞人們大膽改革，走勞動致富的道路。要深入進行理想教育、愛國主義教育、團隊精神和遵紀守法教育，使人們樹立顧全大局、服從大局的思想，正確認識和處理國家、集體和個人三者之間的關係，防止和克服各種腐朽思想的侵蝕，糾正損人利己、損公肥私等行為，從而達到提高整箇中華民族道德素質的目的。

3、宣傳法律知識。協助地方教育青少年，維護社會治安社會秩序、社會風氣的好轉和政治上的安定團結，已經成為改革開放、建設四化的重要條件。在軍民共建中，應當廣泛進行社會主義民主與法制教育，普及法律知識，特別是教育青少年，做好失足青少年的教育挽救工作，狠剎賭博、盜竊、封建迷信等歪風邪氣，克服一切擾亂社會秩序的不良傾向，積極維護社會治安，促進社會風氣的根本好轉。

4、傳播科技知識。幫助民眾豐富和改善文化生活在軍民共建活動中，要把傳播科學知識，豐富和改善文化生活作為一個重要內容。可以辦文化學習班、科技訓練班，傳播科學知識，可以建圖書閱覽室、俱樂部、青年之家，組織聯歡會、知識競賽、參觀遊覽等，豐富業餘文化生活，用健康向上的思想文化，占領意識形態領域陣地。

創建雙擁模範城(縣)

創建雙擁模範城(縣)活動，是我國雙擁傳統在新形勢下的一個新的發展，是加強軍政軍民團結的一個有效形式。這項活動先是從佳木斯市開展起來的，1988年以後，在全國各地逐步得到推廣。1990年12月7日，鄧小平同志為雙擁模範城(縣)題了詞。

1、“創建”的原則。創建雙擁模範城(縣)活動，必須遵照黨中央、國務院、中央軍委關於加強軍政軍民團結的一系列指示精神，緊緊圍繞實現國民經濟和社會發展規劃的目標，為社會主義現代化建設提供重要的政治保證。在實際工作中，遵循以下原則：

堅持以黨的基本路線為指導的原則。創建雙擁模範城(縣)活動，要堅持四項基本原則，適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，使雙擁工作為黨和國家的中心工作任務服務，為發展社會生產力和提高部隊戰鬥力服務。

堅持軍民一致的原則。軍民一致，是我們黨、政府和軍隊在長期革命戰爭和社會主義建設中正確處理軍民關係的基本原則。堅持軍民一致的原則，就是要用共同的政治信念、理想追求、奮鬥目標，增強軍民之間的凝聚力，不斷鞏固和發展軍隊與人民民眾血肉相連的親密關係。

堅持協商解決問題的原則。軍民之間在根本利益一致的基礎上，有時也會產生一些矛盾。在處理軍民矛盾和糾紛的過程中，軍地雙方都要以大局為重，從團結的願望出發，經過主動的協商妥善解決，在新的基礎上達到新的團結。

堅持把工作重點放在基層的原則。創建雙擁模範城(縣)活動，是一項民眾性的社會實踐活動，需要動員和組織廣大軍民積極參與。要從各單位、各行業的具體情況出發，從創建擁軍優屬模範街道、鄉鎮、企業、學校抓起，從創建擁政愛民模範連隊、艦艇、飛行中隊及其他基層單位抓起，使基層的雙擁工作真正做到“組織健全、政策落實、活動經常、關係融洽”。

2、“創建”的主要內容。開展全民國防教育，加強軍政軍民團結。要根據國際國內形勢變化，結合黨和國家的中心任務，常抓不懈。地方主要是搞好愛國擁軍教育，宣傳強大的國防是國家安全和民族尊嚴及利益的保障；宣傳人民軍隊在黨的領導下英勇奮鬥的歷史和光榮傳統，在維護國家穩定與發展中的重要地位和作用。部隊主要是結合擁政愛民的實踐，宣傳保衛祖國、保衛人民和平勞動的職責；宣傳全心全意為人民服務的宗旨，人民民眾是建設現代化、正規化革命軍隊的力量源泉。通過宣傳教育，使廣大軍民牢固樹立軍隊與人民相互依存、不可分離，經濟建設與國防建設相互促進、統籌兼顧的思想。

軍地相互支援，促進社會生產力的發展和部隊戰鬥力的提高。地方各級黨委和政府要把關心、支持部隊建設作為義不容辭的責任，積極幫助部隊解決各種實際問題，支持配合部隊完成戰備訓練、施工、農副業生產等各項任務。協助部隊做好乾部、戰士及其親屬的思想工作，幫助解決各種實際困難。駐軍部隊要愛人民、學人民、為人民，在搞好自身建設的同時，努力為國家和當地的經濟建設多做貢獻。積極參加重點工程和社會公益事業建設，奮勇參加搶險救災，做好扶貧幫困工作。認真落實軍委義務勞動的規定，為社會、為人民多辦實事。

進一步開展軍民共建活動，鞏固發展社會主義思想文化陣地。軍民共建社會主義精神文明活動，是新時期雙加工作的一個新發展，已經成為社會主義精神文明建設活動不可缺少的重要組成部分。在軍民共建中，要深入進行黨的基本路線教育，使廣大軍民更加堅信黨的領導，堅定社會主義信念。開展軍民共學雷鋒、樹新風活動，幫助廣大軍民樹立正確的人生觀。開展讀好書、唱好歌、演好戲等健康有益的軍民聯誼活動，豐富精神生活，陶冶思想情操。加強法制宣傳教育，搞好軍警民治安聯防，最佳化社會環境。

做好優撫安置工作，固長城，穩軍心。城鄉基層組織和機關、團體以及企事業單位，要認真落實《軍人撫恤優待條例》、《退伍義務兵安置條例》、《革命烈士褒揚條例》和其它有關政策法規，履行各自應盡的職責和義務，幫助優撫對象排憂解難。關心、支持優撫事業單位的建設和發展。；搞好轉業幹部的培訓和安置，盡力解決他們的實際問題；妥善安置退伍義務兵，重視開發和使用軍地兩用人才；按期安置軍隊寓退休幹部，搞好管理和服務。

互相尊重、主動協商，及時解決軍政軍民關係出現的問題。部隊要尊重地方黨委和政府，自覺執行國家和地方政府有關法規；遇有重大活動和執行重要任務，要及時向地方政府通報；領導機關要經常振人到地方徵求意見，及時發現和解決問題。地方工作涉及駐軍的事項，應事先徵求意見，對駐軍的意見和批評，應通過組織提出，求得內部解決。在處理軍民矛盾中，雙方都要嚴於律己，多為對方著想。遇有重大軍民糾紛，軍地雙方主要領導要親自出面，採取果斷措施，迅速加以處理，並及時做好善後工作。

3、“創建”的基本標準。國防教育堅持經常，雙擁觀念深入人心。以擁軍優屬、擁政愛民為重要內容的國防教育，納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、影視、出版等部門的工作計畫，每年有部署，經常有檢查。有相應的教材和設施，有適應本地區、本單位實際情況的教育制度和數育方法。通過宣傳教育，形成人人關心雙擁工

作、愛護軍政軍民團結的良好局面。

組織機構健全，軍地齊抓共管。在當地黨委、政府的統一領導下，健全覆蓋社會各個層次的雙擁組織領導機構體系。以軍地主要領導牽頭、軍地各有關職能部門參加的雙擁服務網路，各類雙擁服務組織活動經常。軍政領導機關形成合力，各有關部門切實履行職責；規章制度完善，雙擁活動紮實有效。雙擁工作的各項地方性政策規定逐步健全，各項雙擁工作制度完善，走上規範化的軌道。雙擁活動每年有總體安排，半年有具體計畫，節日有聯誼走訪，平時有互幫互學，各項活動主題鮮明，內容實在，形式活潑，廣大軍民積極參與。

軍民共建富有成效，社會風氣良好。以部隊駐地為中心的聯片共建成績突出，形成建一點、帶一片，建一片、帶一方的共建格局。軍民共學雷鋒、樹新風活動持之以恆，增強了各民族團結、弘揚了社會主義道德風尚。軍警民治安聯防堅持經常，在社會治安綜合治理中起到了重要作用。

優撫政策落實，安置工作成績明顯。國家的各項優撫政策落實，優撫對象的生活、治病、住房以及生產等問題得到妥善解決，各項優撫優待措施得到全面兌現；軍隊轉業幹部和退伍義務兵得到妥善安置，人盡其才。開發使用兩用人才成效明顯，徵兵工作成績突出，兵員質量達到國家要求。軍隊離退休幹部得到按期安置。優撫安置工作跨入先進行列；軍政軍民互相尊重，關係融洽。軍政軍民之間互相關心、互相愛護、互相支持，親如一家，無大的矛盾和糾紛，無大的歷史遺留問題。部隊“視人民如父母”，把駐地當故鄉一樣熱愛；地方把軍人當親人，像關心經濟建設一樣關心部隊建設，軍政軍民之間真正做到同呼吸、共命運、心連心。

國防

國防是為捍衛國家主權、領土完整和安全，防備外來侵略和顛覆，所進行的軍事及與軍事有關的政治、外交、經濟、文化等方面的建設和鬥爭。