集體意志是輿論的核心。即輿論主體的信仰、決斷行為,由共同態度表現出來。公眾對社會事務的強烈肯定或否定的決斷,是輿論意識的第三個層次,即核心層次 態度是人們意志的外在形式,人們集體意志的形成是意見指向輿論目標的過程。許多人在社會活動中由於共同意志的推動,能夠發出共同的語言,形成一致的見解和整體的精神面貌。集體意志還具有抑制個人心理活動和語言傾向的力量,人們會根據集體意志約束自己、控制自己的衝動和盲目追隨,並在必要時壓制內心的欲望。
人的意志產生於信念。那些堅持某種輿論的人,直接表現為追求某種信念。而多數人的信念一旦確立,輿論也就自然而然地廣泛形成了。人們在各種輿論活動中,由於意志所決定,形成並展示不同的態度,它們標誌著輿論人的信念傾向。沒有態度,也就無法顯示人們的意志。人們通過自身的態度,一方面表達自己的輿論立場,另一方面還顯示出參與輿論的程度,標示出輿論強度的等級。
