隴南模式

“隴南模式”是隴南根據自身發展需要和隴南實際情況，主動適應網際網路發展要求，積極探索的一條通過發展電商帶動隴南人民脫貧致富的一種特色發展方式，它是我們在實踐中不斷探索、不斷積累，走出的一條可複製、可推廣、可運用的電商業務發展模式。其核心就是“電商+扶貧”。

基本介紹

• 中文名：隴南模式
• 發源地：甘肅省隴南市

主要模式

隴南是甘肅省乃至全國扶貧攻堅的主戰場,2013年全市283萬人中有83.94萬建檔立卡貧困人口。由於山大溝深,交通不便,信息閉塞,很多農產品藏在深山人不識。從2013年底開始,我們抓住網際網路迅速發展的機遇,把電商扶貧作為精準扶貧的主要方式,大力發展農村電商,有力有效推進產業發展。從電子商務“隴南模式”的推廣到“1333”發展思路引領,再到聚力打好電商發展整體戰、融合戰、質量戰和全域戰,隴南電商不斷深化發展。隴南電商經驗被選為中央治局集體學習資料,隴南市被確定為全國唯一電商扶貧示範市、第三批創建“國家電子商務示範城市”,獲得了“2015中國消除貧困創新獎”,2018年全國“十佳精準扶貧創新城市”稱號。截止目前,全市共開辦網店14023家,實現農產品銷售130億元,帶動貧困民眾人均增收810多元,不斷豐富和發展了電商扶貧的“隴南模式”。我們的主要做法是:

一、堅持政府主導,強力推動發展

把電商扶貧擺在全市工作的重要位置,充分發揮政府的主導作用,用強大的行政推動力加快電商發展。一是建立健全組織體系。在全國率先成立了市級電子商務發展局,縣鄉成立了電商中心,建立了市、縣、鄉三級行政推動體系,把電商扶貧成效作為考核各級黨政一把手的重要內容,全力推動電商扶貧工作。二是組織基層幹部幫辦網店。充分發揮駐村幫扶工作隊、包村幹部、大學生村官等基層幹部作用,引導幫助貧困民眾觸網、學網、用網,創辦網店,使廣大貧困民眾積極參與到電商扶貧中來。三是大力培養電商人才。堅持把電子商務作為幹部教育培訓的主要內容,強化對各級幹部電商知識的培訓。建成了西北首家電商學校一隴南電商職業技術學院,依託學院和市內外電商培訓機構、電商龍頭企業,累計培訓電商人才25萬人次。四是加大宣傳推介力度。全市開設政務微博2690個、政務微信949個、政務網站385個,彙編了《隴南政務微博》、《隴南網店大全》二維碼“無字書”,編寫了《電商扶貧在隴南》、《電商扶貧看隴南》等書籍。市縣鄉村廣大幹部民眾積極開通個人微博、微信,形成了廣泛宣傳推介隴南電子商務和特色農產品的“微媒矩陣”,百度搜尋涉及隴南電商的相關內容達到450多萬條。五是積極開展跨界融合。我們主動把電商扶貧融入到當前社會熱點中,在市級層面開展電商全明星電子競技大賽,在電競遊戲中融入隴南特色農產品;借中國新歌聲海選賽在隴舉辦之際,重點植入18種隴南特色農產品,推出了電商扶貧“十八羅漢”；舉辦“乞巧杯”抖音大賽,全面推介隴特色農產品,話題“嗨一起去隴南”閱讀量超過2億。通過這些跨界融合手段,為隴南農產品網銷引得流量,使隴南電商扶貧得到創新發展。

二、加強平台建設,形成三商聯動

圍繞壯大電商主體,堅持市場運作,著力構建電商扶貧的供貨、銷售、服務三大平台,形成了供貨商、網商、服務商“三商”聯動的電商鏈條,把千家萬戶的農產品銷售到國內外。一是建立了網貨供應平台。我們突出綠色品牌、生態優勢,大力發展隴南的特色農產品,積極開發適銷網貨產品1200多種,建成供貨平台94個,打造了禮縣蘋果、武都花椒、橄欖油、成縣核桃等一批知名網貨品牌。二是建立了網路銷售平台。自建了“螞蟻市集”“隴南鄉村大數據”等特色平台及電商孵化園、創業園和產業園。投資5.9億元加快鄉村網路建設,實施“寬頻進村流量補助工程”,實現了貧困村寬頻網路全覆蓋。市縣鄉村成立了300多個電商協會，牽頭整合網商資源,形成了聯合銷售、組團發展的良好局面。三是建立了物流配送平台。採取政府補貼的方式,加快縣鄉村三級物流網路體系建設,發展物流企業296家、快遞服務站1045個。加強基礎設施建設,新建改建1.1萬多公里的農村公路,實現了村村通瀝青水泥路,打通了物流配送的“最後一公里”。

三、創新帶貧模式,促進農民增收

堅持創新發展,突出電商到戶扶貧措施的落實,初步探索出了帶動民眾增收的“六種模式”。一是電商網店帶動模式。採取以獎代補的形式推進貧困村“一村一店”建設,並與貧困戶建立利益聯結機制,形成了“一店帶多戶”、“一店帶一村”、“一店帶多村”的電商網店帶動模式,全市貧困村開辦網店1499家,帶動15萬貧困人口增收。二是電商產業帶動模式。通過“電子商務+特色產業+貧困戶”的方式,將貧困戶直接作為電商企業的供貨商,貧困戶按標準生產可供網商銷售的產品,電商企業以保護價收購,有效增加貧困戶收入。三是電商創業帶動模式。通過鼓勵扶持具有一定發展能力的建檔立卡貧困戶、返鄉青年、未就業大學生、殘疾人帶頭進行電商創業,全市電商“雙創”人數達到1.8萬多人。四是電商就業帶動模式。通過打造電子商務生產、加工、包裝、物流、行銷全產業鏈,建設“電商扶貧車問”,吸納建檔立卡貧困人口就業2萬多人。五是電商入股帶動模式。積極引導動員沒有創業能力的貧困戶將精準扶貧專項貸款、扶貧產業到戶資金、土地等入股到電商企業,享受分紅,增加收入。六是電商眾籌帶動模式。以農業扶貧類眾籌為主,用講故事的方式預售團購產品,促進消費扶貧。全市連續舉辦眾籌扶貧大賽,帶動貧困戶發起490多個項目,6萬多人次參與,實現網上銷售1200多萬元。“隴南農業眾籌扶貧大賽助力脫貧(案例)”,獲選人民日報社、中國扶貧基金會“大國攻堅·決勝2020精準扶貧要素投入模式”推薦案例。

社會意義

隴南運用網際網路將“空間上的萬水千山”變為“網路里的近在咫尺”，把電子商務作為抓脫貧、抓產業、抓經濟的“衣領”，探索出了電商扶貧“隴南模式”，讓禮縣蘋果、武都花椒、成縣核桃、隴南橄欖等綠色珍品藉此“走”出大山，網銷全國。

“隴南模式”已不僅僅是幫助民眾賣了多少農產品，增收了多少，更為西部貧困地區在網際網路+時代依託網際網路、電子商務等新業態後發趕超提供了一種可以參考或者複製的模式。