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人物簡介
陳忠 （？～125）字伯始，東漢沛國洨縣人。永初年間，受徵召入司待府，後任廷尉屬官，才能突出，頗有聲譽。他精通法律，經司徒劉愷舉薦，被提升為尚書，主管斷獄事務。陳忠依據世間典籍和刑法，處理案件務在寬厚。
早年其父陳寵在廷尉任職，刪除漢朝法律中比《甫刑》苛刻的條文，未及施行就被罷官。以後，苛刻的法律漸漸繁多。他遵照父親的原意，粗略整理成23條，題為《決事比》，奏報皇帝，以解除論罪無據的弊病。又上書廢除蠶室刑；解除貪官污吏三代不準為官的禁令；對神經失常後因性情狂暴而殺人者應從輕判罪；對母、子、兄、弟之間互相代替死罪者，赦其死罪。這些都被批准施行。
鄧太后死去，安帝親理朝政，陳忠數次上書舉薦馮良、周燮、杜根、成翊世等隱逸及正直之士，均被納用。他又上書勸諫皇帝“廣直言之路”，使沛國施延被拜為侍中(後升至太尉)。皇帝驕縱常侍江京、李閏等列侯，又封乳母王聖為野王君，陳忠既氣憤又不敢直諫，就作了一篇長文《緒紳先生論》進行諷喻。陳忠後來轉任僕射。他勸諫皇帝尊重和嘉獎有功大臣，以禮賢下士的態度對待下屬官員。皇帝採納了他的建議，當九卿大臣患病時，便派遣使者前往問候，並贈給銀錢、布匹等。不久，陳忠升任尚書令。延光三年(124)，拜為司隸校尉。寵臣、外戚、幕僚們無不害怕，不想讓他留在朝內。次年，陳忠被任命為江夏(今湖北武昌)太守，未及成行，又留任尚書令，不久病逝。
相關史料
出自《後漢書》
陳忠，字伯始，東漢陳寵子，沛國洨縣（今安徽固鎮）人。永國中辟司徒府，三遷廷尉正，以才能有聲稱。司徒劉愷舉忠明習法律，宜備機密，於是擢拜尚書，使居三公曹。忠自以世典刑法，用心務在寬詳。初，父寵在廷尉，上除漢法溢於《甫刑》者，未施行，及寵免後遂寢。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依寵意，奏上二十三條，為《決事比》，以省請讞之敝。又上除蠶室刑；解臧吏三世禁錮；狂易殺人，得減重論；母子兄弟相代死，聽，赦所代者。事皆施行。
及鄧太后崩，安帝始親朝事。忠以為臨政之初，宜徵聘賢才，以宣助風化，數上薦隱逸及直道之士馮良、周燮、杜根、成翊世之徒。於是公車禮聘良、燮等。後連有災異，詔舉有道，公卿百僚各上封事。忠以詔書既開諫爭，慮言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通廣帝意。
曰：
臣聞仁君廣山藪之大，納切直之謀；忠臣盡諤之節，不畏逆耳之害。是以高祖舍周昌桀、紂之譬，孝文嘉爰盎人豕之譏，武帝納東方朔宣室之正，元帝容薛廣德自刎之切。
昔晉平公問於叔向曰：“國家之患敦為大？”對曰：“大臣重祿不極諫，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。”公曰：“善。”於是下令曰：“吾欲進善，有謁而不通者，罪至死。”
今明詔崇高宗之德，推宋景之誠，引咎克躬，咨訪群吏。言事者見杜根、成翊世等新蒙表錄，顯列二台，必承風回響，爭為切直，若嘉謀異策，宜輒納用。如其管穴，妄有譏刺，雖苦口逆耳，不得事實，且優遊寬容，以示聖朝無諱之美。若有道之士，對問高者，宜垂省覽，特遷一等，以廣直言之路。
書御，有詔拜有道高第士沛國施延為侍中，延後位至太尉。
常侍江京、李閏等皆為列侯，共秉權任。帝又愛信阿母王聖，封為野王君。
忠內懷懼懣而未敢陳諫，乃作《搢紳先生論》以諷，文多，故不載。
自帝即位以後，頻遭元二之厄，百姓流亡，盜賊並起，郡縣更相飾匿，莫肯糾發。
忠獨以為憂，上疏曰：
臣聞輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣泄針芒。是以明者慎微，智者識幾。《書》曰：“小不可不殺。”《詩》云：“無縱詭隨，以謹無良。”蓋所以崇本絕末，鉤深之慮也。臣竊見元年以來，盜賊連發，攻亭劫掠，多所傷殺。夫穿窬不禁，則致強盜；強盜不斷，則為攻盜；攻盜成群，必生大奸。故亡逃之科，憲令所急，至於通行飲食，罪致大辟。而頃者以來，莫以為憂。
州郡督錄怠慢，長吏防禦不肅，皆欲採獲虛名，諱以盜賊為負。雖有發覺，不務清澄。至有逞威濫怒，無辜僵仆。或有B23F蹐比伍，轉相賦斂。或隨吏追赴，周章道路。是以盜發之家，不敢申告，鄰舍比里，共相壓迮，或出私財，以償所亡。
其大章著不可掩者，乃肯發露。陵遲之漸，遂且成俗。冠攘誅咎，皆由於此。前年勃海張伯路，可為至戒。覆車之軌，其跡不遠。蓋失之末流，求之本源。宜糾增舊科，以防來事。自今強盜為上官若它郡縣所糾覺，一發，部吏皆正法，尉貶秩一等，令長三月奉贖罪；二發，尉免官，令長貶秩一等；三發以上，令長免官。便可撰立科條，處為詔文，切敕刺史，嚴加糾罰。
冀以猛濟寬，驚懼奸慝。頃季夏大暑，而訊息不協，寒氣錯時，水涌為變。天之降異，必有其故。所舉有道之士，可策問國典所務，王事過差，令處暖氣不效之意。庶有讜言，以承天誡。
元初三年有詔，大臣得行三年喪，服闋還職。
忠因此上言：“孝宣皇帝舊令，人從軍屯及給事縣官者，大父母死未滿三月，皆勿徭，令得葬送。請依此制。”太后從之。
至建光中，尚書令祝諷、尚書孟布等奏，以為：“孝文皇帝定約禮之制，光武皇帝絕告寧之典，貽則萬世，誠不可改。宜復建武故事。”
忠上疏曰：
臣聞之《孝經》，始於愛親，終於哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑貴賤，其義一也。夫父母於子，同氣異息，一體而分，三年乃免於懷抱。先聖緣人情而著其節，制服二十五月，是以《春秋》臣有大喪，君三年不呼其門，閔子雖要絰服事，以赴公難，退而致位，以究私恩，故稱“君使之非也，臣行之禮也”。周室陵遲，禮制不序，《蓼莪》之人作詩自傷曰：“瓶之罄矣，惟罍之恥。”言已不得終竟子道者，亦上之恥也。高祖受命，蕭何創製，大臣有寧告之科，合於致憂之義。
建武之初，新承大亂，凡諸國政，多趣簡易，大臣既不得告寧，而群司營祿念私，鮮循三年之喪，以報顧復之恩者。禮義之方，實為凋損。大漢之興，雖承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起於孝文；孝廉之貢，發於孝武；郊祀之禮，定於元、成；三雍之序，備於顯宗；大臣終喪，成乎陛下。聖功美業，靡以尚茲。孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運於掌。”臣願陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，則海內鹹得其所。
宦豎不便之，竟寢忠奏而從諷、布議，遂著於令。
忠以久次；轉為僕射。時帝數遣黃門常侍及中使伯榮往來甘陵，而伯榮負寵驕蹇，所經郡國莫不迎為禮謁。又霖雨積時，河水涌溢，百姓騷動。
忠上疏曰：
臣聞位非其人，則庶事不敘；庶事不敘，則政有得失；政有得失，則感動陰陽，妖變為應。陛下每引災自厚，不責臣司，臣司狃恩，莫以為負。故天心未得，隔並屢臻，青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之濱海水盆溢，兗、豫蝗DC41滋生，荊、楊稻收儉薄，並、涼二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虛匱，自西徂東，杼柚將空。
臣聞《洪範》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肅，貌傷則狂，而致常雨。春秋大水，皆為君上威儀不穆，臨蒞不嚴，臣下輕慢，貴幸擅權，陰氣盛強，陽不能禁，故為淫雨。陛下以不得親奉孝德皇園廟，比遣中使致敬甘陵，牛軒軿馬，相望道路，可謂孝至矣。然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王侯二千石至為伯榮獨拜車下，儀體上僭，侔於人主。長吏惶怖譴責，或邪諂自媚，發人修道，繕理亭傳，多設儲D266，征役無度，老弱相隨，動有萬計，賄遺僕從，人數百匹，頓踣呼嗟，莫不叩心。河間托叔父之屬，清河有陵廟之尊，及剖符大臣，皆猥為伯榮屈節車下。
陛下不問，必以陛下欲其然也。伯榮之威重於陛下，陛下之柄在於臣妾。水災之發，必起於此。昔韓嫣托副車之乘，受馳視之使；江都誤為一拜，而嫣受歐刀之誅。臣願明主嚴天元之尊，正乾剛之位，職事巨細，皆任賢能，不宜復令女使乾錯萬機。重察左右，得無石顯泄漏之奸；尚書納言，得無趙昌譖崇之詐；公卿大臣，得無朱博阿傅之援；外屬近戚，得無王鳳害商之謀。若國政一由帝命，王事每決於已，則下不得逼上，臣不得乾君，常雨大水必當霽止，四方眾異不能為害。
書奏不省。
時，三府任輕，機事專委尚書，而災眚變咎，輒切免公台。
忠以為非國舊體，上疏諫曰：
臣聞“君使臣以禮，臣事君以忠”。故三公稱曰冢宰，王者待以殊敬，在輿為下，御坐為起，入則參對而議政事，出則監察而董是非。漢典舊事，丞相所請，靡有不聽。今之三公，雖當其名而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重於三公，陵遲以來，其漸久矣。
臣忠心常獨不安，是故臨事戰懼，不敢穴見有所興造，又不敢殺意同僚，以謬平典，而謗讀言日聞，罪足萬死。近以地震B2DF免司空陳褒，今者災異，復欲切讓三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使賁麗納說方進，方進自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，較然有歸矣。又尚書決事，多違故典，罪法無例，詆欺為先，文慘言醜，有乖章憲。宜責求其意，害而勿聽。上順國典，下防威福，置方員於規矩，審輕重於衡石，誠國家之典，萬世之法也。
忠意常在褒崇大臣，待下以禮。其九卿有疾，使者臨問，加賜錢布，皆忠所建奏。頃之，遷尚書令。延光三年，拜司隸校尉。糾正中官外戚賓客，近幸憚之，不欲忠在內。
明朝，出為江夏太守，復留拜尚書令，會疾卒。
初，太尉張禹、司徒徐防欲與忠父陳寵共奏追封和熹皇后父護羌校尉鄧訓，寵以先世無奏請故事，爭之連日不能奪，乃從二府議。及訓追加封謚，禹、防復約寵俱遣子奉禮於虎賁中郎將鄧騭，寵不從，騭心不平之，故忠不得志於鄧氏。
及騭等敗，眾庶多怨之。而忠數上疏陷成其惡，遂詆劾大司農朱寵。順帝之為太子廢也，諸名臣來歷、祝諷等守闕固爭，時忠為尚書令，與諸尚書復共劾奏之。
及帝立，司隸校尉虞詡追奏忠等罪過，當世以此譏焉。
