2008年3月7日，陝西省人民政府以陝政發〔2008〕9號印發《陝西省單位GDP能耗監測體系實施方案》。該《方案》分總體思路和工作要求、對節能降耗進展情況進行監測、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測3部分。
基本介紹
- 中文名：陝西省單位GDP能耗監測體系實施方案
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2008〕9號
- 印發時間：2008年3月7日
通知,實施方案,
通知
陝西省人民政府關於印發陝西省節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知
陝政發〔2008〕9號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，省發展改革委、省統計局、省環保局結合我省實際，會同有關部門制訂了《陝西省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《陝西省單位GDP能耗監測體系實施方案》、《陝西省單位GDP能耗考核體系實施方案》《以下簡稱“三個方案”》和《陝西省主要污染物總量減排統計辦法》、《陝西省主要污染物總量減排監測辦法》、《陝西省主要污染物總量減排考核辦法》（以下簡稱“三個辦法”），現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要意義。近年來，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，採取一系列有效措施，加大節能減排工作力度，取得了明顯成效。但也要看到，完成“十一五”末單位GDP能耗降低20%左右，二氧化硫排放量和化學需氧量分別削減12%和10.1%的目標還很艱巨。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下簡稱“三個體系”），是確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地、各部門要充分認識建立“三個體系”的重要意義，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，抓緊推進“三個體系”建設，為全面完成“十一五”節能減排目標奠定基礎。
二、紮實做好節能減排統計、監測和考核基礎工作。一是建立健全多層次的節能減排統計制度。省統計局要加快制訂節能減排統計制度，完善統計調查表、核算方案、數據評估辦法等配套措施。同時，要指導幫助有關部門、行業協會、能源產品生產經營企業做好各項節能減排指標統計工作。二是加強節能減排統計業務建設。有關職能部門要抓緊建立安全、靈活、高效的能源和減排數據採集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化節能減排統計信息系統。三是各用能單位和重點污染源單位要依法履行統計義務。用能單位和重點污染源單位要全面加強節能減排計量、記錄和統計，從儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計台賬等基礎工作入手，如實提供統計資料，按時報送數據。
三、嚴格執行節能減排統計、監測和考核各項規定。要加強統計執法檢查和巡查，保證各項數據真實、準確。要嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報和不報行為，確保監測質量和考核工作客觀、公正和嚴肅。要嚴格執行節能減排考核工作紀律，對列入考核範圍的節能減排指標（此次對《陝西省節能目標責任評價考核實施方案》個別考核指標進行了修訂完善），未經省統計局、省發展改革委和省環保局審定，各設區市政府不得擅自公布。各級發展改革、環保等部門要嚴格按照統計數據搞好節能減排考核，按照方案和辦法，對各市和重點企業節能減排目標完成情況、節能減排措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。
四、切實加強對節能減排統計、監測和考核工作的領導。各地、各部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，加強領導，統籌安排，落實責任，儘快建立並發揮“三個體系”作用。各設區市政府要對本地“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，加大資金投入，保證各項工作措施的落實。省發展改革委、省環保局、省統計局等省級各有關部門要按照職能分工，認真履行職責，密切協作配合，加強指導監督，跟蹤掌握動態，協調解決好工作中出現的各種問題。各地、各部門要深入宣傳“三個體系”建設的重要意義，發揮新聞媒體輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。
陝西省人民政府
二○○八年三月七日
實施方案
陝西省單位GDP能耗監測體系實施方案
省統計局省 發展改革委
一、總體思路和工作要求
（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全省、各地區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。
（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關係，科學設定監測指標體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規範，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制訂嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定並實施監測。200家重點耗能企業主要由省統計局和省發展改革委負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起，建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制訂能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。
二、對節能降耗進展情況進行監測
（一）對全省以及各地區節能降耗進展情況的監測。
監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。
（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。
主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。
監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。
（三）對重點耗能企業的監測。
重點耗能企業為年耗能1萬噸標準煤以上的企業。
監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。
（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。
監測指標：資源循環利用指標；十大重點節能工程的節能量。
三、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測
（一）對GDP的監測。
第一組：地區GDP總量的逆向指標，用於檢驗GDP總量是否正常。
1.地區財政收入占GDP的比重。
2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。
3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用於檢驗現價GDP增長速度是否正常。
1.地區各項稅收增長速度。
2.地區各項貸款增長速度。
3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。
4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。
第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用於檢驗第三產業增加值是否正常。
1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。
2.地區第三產業稅收收入增長速度。
（二）對能源消費總量的監測。
1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。
2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。
3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤製品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關係數是否正常。
4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。
有關數據評估辦法、核算制度等，由省統計局另行印發。
