陝南大移民是指在十二五規劃中，陝西將投資一千多億將陝南三市中的二十多個有自然災害隱患的山區縣規劃遷移。
基本介紹
- 中文名：陝南大移民
- 外文名：The great migration
- 解釋：隱患山區縣規劃遷移
- 主要地區：安康.漢中.商洛
- 實施者：趙樂際.趙正永
原因,規模,目標,過程,
原因
2001年至2010年間，陝西省南部山區共發生地質災害2000多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失高達460多億元。面對頻發的自然災害，以及長期困擾地區發展的貧困問題，陝西省人民政府於2010年5月啟動了為期10年、投資逾千億元，涵蓋陝南三市240萬人的陝南移民工程，其規模兩倍於三峽庫區移民，被稱為新中國歷史上“搬遷之最”。轄內銀行機構積極支持這項避災安居、扶貧治本、生態建設的民生工程，截至2011年9月末，陝南三地市銀行機構共發放移民搬遷貸款6.3142億元，支持移民搬遷戶18461戶， 71000多人受益。
陝西省主要領導在進行科學的綜合論證後，下決心對居住在深山半坡和滑坡點的60萬戶民眾實施移民搬遷，並制定通過了《陝南地區移民搬遷安置總體規劃》。根據規劃，2011-2020年的10年間，陝南3市28縣，共移民60餘萬戶240萬人，占總戶數和總人口數的21.98%和26.38%，總投資將超過1100億元。如此宏大規模的移民，超過三峽搬遷的150萬人，將是新中國歷史上規模最大的一次移民。
規模
陝南地區安康、漢中、商洛三市，地質條件差，山體穩定性脆弱，易發山洪、滑坡、土石流，使民眾遭受巨大生命和財產損失。1949年以來，陝西每隔4年左右就有一次較大規模的自然災害，其中最多一次死亡達1800多人。在2010年發生的百年一遇的洪災中，陝西11個重災區全在陝南三市。移民搬遷迫在眉睫。
從2011年開始，10年內，安康、漢中、商洛3市28縣將移民60餘萬戶240萬人，超過三峽搬遷的150萬人規模。
陝西省省長趙正永坦言，人類活動必須遵循自然規律，不宜人類生存的地區就應該搬遷。
目標
陝南百萬大移民，不僅是人類主動向大自然低頭的舉動，也是促進貧困地區經濟社會跨越式發展的戰略進軍。安康市漢濱區民政局副局長張武俊表示，百萬移民工程將把陝南農村發展速度大大提升，加快了城鎮化進程，意義深遠。
陝南移民“總體規劃”不僅要求讓民眾脫離險境，住上新房，還要求新房必須選址在地質水文條件安全的地區，有較豐富的可開發土地和耕地，還要便於居民出行。而原住地將統一進行退耕還林等生態修復、地質治理。
“確保每個行政村有衛生室；全面解決移民民眾子女義務教育階段的上學問題；爭取每戶至少有1個以上勞動力接受勞務輸出培訓或實用技術培訓；基本實現移民安置地區通廣播電視、通電話。” 陝南移民“總體規劃”詳盡具體，為移民民眾描繪了一幅未來新農村生活的美好圖景。
陝南移民“總體規劃”不僅要求讓民眾脫離險境，住上新房，還要求新房必須選址在地質水文條件安全的地區，有較豐富的可開發土地和耕地，還要便於居民出行。而原住地將統一進行退耕還林等生態修復、地質治理。
“確保每個行政村有衛生室；全面解決移民民眾子女義務教育階段的上學問題；爭取每戶至少有1個以上勞動力接受勞務輸出培訓或實用技術培訓；基本實現移民安置地區通廣播電視、通電話。” 陝南移民“總體規劃”詳盡具體，為移民民眾描繪了一幅未來新農村生活的美好圖景。
過程
2011年兔年新春，陝南百萬大移民工程拉開序幕。
據了解，安康市漢濱區、紫陽縣在10年內，就可完成移民搬遷。新七堰社區規劃圖矗立在村口，這個可容納6000-8000人的移民新社區坐落在蒿坪河畔。大竹園鎮的災民以及山里受災害威脅的民眾都將遷移到這裡。第一批5月即可入住，都是2011年受災的民眾。其他移民將陸續搬遷進去。
首批移民是2010年受災最重的災民，規模不大，解決起來相對容易些。但隨後的第二、第三批移民，是那些被定性為嚴重受到地質災害威脅的民眾，也許會涉及更深層次的問題和矛盾。
移民安置點的選址將是十分具體的工作，每個地點都要科學認證才能確定。將來可供選擇的安置點也許會越來越少。在安康10個區縣中，只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城地域較開闊、平緩，其餘7個縣城不是建在山上就是建在溝里，本身也面臨安全隱患。這次移民沒有像三峽那樣走向外省，也沒有縣城整體動遷的計畫。
首批移民是2010年受災最重的災民，規模不大，解決起來相對容易些。但隨後的第二、第三批移民，是那些被定性為嚴重受到地質災害威脅的民眾，也許會涉及更深層次的問題和矛盾。
移民安置點的選址將是十分具體的工作，每個地點都要科學認證才能確定。將來可供選擇的安置點也許會越來越少。在安康10個區縣中，只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城地域較開闊、平緩，其餘7個縣城不是建在山上就是建在溝里，本身也面臨安全隱患。這次移民沒有像三峽那樣走向外省，也沒有縣城整體動遷的計畫。
經費，也是百萬移民工程的一個大問題
10年、200多萬人、1100億元！巨大資金從何而來？
陝南移民“總體規劃”里寫著：“陝南地區移民搬遷安置核定共需1109.4億元，主要包括移民建房投資需772.2億元，基礎設施投資需140.9億元，公共服務及其他投資需159.4億元，自主遷移投資需12.1億元和土地整治投資需24.8億元五個部分”。“主要通過省級財政扶持、地方配套、中央財政統籌、項目支持、對口支援和民眾自籌等六部分籌措。”
據悉，陝南地區人口總數占全省的24%，而財政收入只占全省2.4%。經濟基礎差、底子薄。流經陝南的母親河漢江，是我國南水北調工程中線的重要水源地。為此，陝南地區多年來幾乎停止了工業投資項目，為國家發展的戰略大局作出了突出貢獻。有關專家認為：這理應得到國家補償。
七堰村支書黃鋒也給記者算了筆經濟賬，一套120-160平方米的住房，約需12萬元-16萬元。國家給“三無戶”每戶補助2.7萬元，家中有死亡的加補1萬元，宅基地補5000元，還可無息貸款3萬元。除去補助，每家首付要出4-5萬元。“許多災民在洪水土石流中家產都沒了，出這么多錢，還是有一定困難的。”他希望國家扶貧政策力度再大些，讓災區移民得到更多實惠。
10年、200多萬人、1100億元！巨大資金從何而來？
陝南移民“總體規劃”里寫著：“陝南地區移民搬遷安置核定共需1109.4億元，主要包括移民建房投資需772.2億元，基礎設施投資需140.9億元，公共服務及其他投資需159.4億元，自主遷移投資需12.1億元和土地整治投資需24.8億元五個部分”。“主要通過省級財政扶持、地方配套、中央財政統籌、項目支持、對口支援和民眾自籌等六部分籌措。”
據悉，陝南地區人口總數占全省的24%，而財政收入只占全省2.4%。經濟基礎差、底子薄。流經陝南的母親河漢江，是我國南水北調工程中線的重要水源地。為此，陝南地區多年來幾乎停止了工業投資項目，為國家發展的戰略大局作出了突出貢獻。有關專家認為：這理應得到國家補償。
七堰村支書黃鋒也給記者算了筆經濟賬，一套120-160平方米的住房，約需12萬元-16萬元。國家給“三無戶”每戶補助2.7萬元，家中有死亡的加補1萬元，宅基地補5000元，還可無息貸款3萬元。除去補助，每家首付要出4-5萬元。“許多災民在洪水土石流中家產都沒了，出這么多錢，還是有一定困難的。”他希望國家扶貧政策力度再大些，讓災區移民得到更多實惠。
