阿拉伯國家聯合部隊

阿拉伯國家聯合部隊（القوات المشتركة الدول العربية），組建聯合部隊的主張由埃及總統塞西最先提出，2015年3月26日，阿拉伯國家外長同意組建阿拉伯國家聯合部隊。

基本介紹

• 中文名：阿拉伯國家聯合部隊
• 外文名：القوات المشتركة الدول العربية
• 成立時間：2015年3月26日
• 國家地區：阿拉伯國家

簡介

2015年3月26日，正在埃及沙姆沙伊赫出席阿盟峰會的阿盟秘書長阿拉比表示，阿拉伯國家外長同意組建阿拉伯國家聯合部隊。

阿盟會議

2015年03月29日，為期兩天的第二十六屆阿拉伯國家聯盟（阿盟）首腦會議3月29日在埃及沙姆沙伊赫降下帷幕。會議決定組建阿拉伯國家聯合部隊，並要求葉門胡塞武裝組織交出武器、撤出所有占領區域。

本次峰會的主題是“維護阿拉伯國家安全”。會議發表的《沙姆沙伊赫宣言》呼籲國際社會採取一切必要措施支持阿拉伯國家的反恐努力，強調阿拉伯內部亦將致力於應對極端思想，包括協調、計畫組建阿拉伯聯合部隊，以保衛阿拉伯國家的安全。宣言還要求葉門胡塞武裝組織交出武器，並撤出包括首都薩那在內的所有占領區域，儘快恢復葉門的安全穩定。

阿拉伯國家元首

在本屆阿盟峰會上，最引人關注的焦點話題，是炮火紛飛的葉門局勢。峰會召開前夕，沙烏地阿拉伯等10國聯盟突然發動“決戰風暴”行動，對葉門胡塞武裝實施空襲。

阿盟國家領導人闡述了各種觀點，但主流意見集中在三點：一是對沙特主導的“決戰風暴”軍事行動表示支持；二是要求胡塞武裝撤出葉門首都薩那，將武器上繳合法政權；三是強調回響葉門總統的緊急呼籲，在海合會框架內，立即在沙特召開制止胡塞武裝行動的會議。

無論在葉門、敘利亞、伊拉克，還是利比亞、突尼西亞，乃至埃及西奈半島的北部，都有恐怖組織的魔影。因此，攜手打擊“伊斯蘭國”“基地”等恐怖勢力，成了阿拉伯國家維護自身安全的重要課題。

決定組建阿拉伯國家聯合部隊是本次會議的重要成果之一。阿盟秘書長阿拉比在宣布組建聯合部隊這一決定時說，這將是以阿拉伯各國的名義運轉的軍事力量，是具有重要意義的歷史性一步，這支部隊將用於打擊盤踞在阿拉伯國家的極端武裝組織，如“伊斯蘭國”。與會領導人對組建阿拉伯國家聯合部隊進行了認真討論，但是，在許多重大而又具體問題上尚存意見分歧。如部隊主導權、指揮權如何分配？一國的非合法性局面如何確定？對相關國家實施干預的安全威脅標準是什麼？有的國家還提出，各國是否參加聯合部隊不應強求，要讓成員國自願選擇，只有在相關成員國主動請求下才能進行軍事干預，等等。據阿拉伯媒體透露，伊拉克等國對組建阿拉伯國家聯合部隊的許多細節持保留態度。

埃及軍事戰略專家貝哈吉·哈利勒表示，成立阿拉伯國家聯合部隊是阿盟成立65年時就提出過的一個構想，要將構想變成現實，主要依靠埃及、沙特、約旦等擁有較強武裝力量的國家牽頭，其他國家參與。他認為，就目前情況看，組建一支這樣的部隊難點有二：一是有關國家尚未形成共識，二是部分阿拉伯國家政局不穩，更不可能為聯合部隊輸送力量。

部隊成立

2015年05月18日，阿拉伯國家將組建一支聯合部隊，以應對來自中東地區的“恐怖主義嚴重威脅”。在當前中東亂局難以遏制、恐怖主義泛濫的情況下，阿拉伯國家成立聯合部隊以應對安全威脅的構想值得“點讚”，但這支部隊的組建與運作，可能將面臨不少困難和挑戰。

呼聲引起共鳴

阿盟秘書長阿拉比在阿盟峰會後表示，阿拉伯聯合部隊將用於打擊盤踞在阿拉伯國家的極端武裝，如“伊斯蘭國”。一份阿盟峰會決議草案披露，成立聯合部隊將本著各國自願參加的原則。在成員國安全受到威脅時，聯合部隊將根據成員國具體要求對該國局勢進行干預，維護成員國安全。另據埃及軍方官員透露，這支部隊可能由4萬名精銳士兵組成，其裝備包括戰鬥機和戰艦，總部將設在埃及首都開羅或沙特首都利雅得。

成立面臨挑戰

組建一支阿拉伯聯合部隊，是阿盟多年追求的目標。1950年，阿盟各國簽訂了《阿拉伯聯盟國家間聯合防禦和經濟合作條約》，並成立共同防禦委員會。條約簽訂65年來雖然發揮了一定作用，但效果極其有限。65年沒能實現的夢想，今日依然面臨諸多挑戰。

其一，難以統一認識。眾所周知，阿拉伯國家一貫是“一盤散沙”，團結一致、統一認識是難以企及的奢望。據悉，在本屆阿盟峰會上，與會領導人對組建阿拉伯聯合部隊進行了認真討論，但在許多具體而又重大的問題上尚存嚴重分歧。比如，部隊主導權和指揮權如何分配、被干預國家面臨的安全威脅標準如何確定、訴諸武力干預堅持哪些原則等，均未達成一致。

阿拉伯國家聯合部隊

其二，葉門局勢的急轉直下可能成為建立聯軍的主要障礙。3月26日至4月21日，沙特針對葉門胡塞武裝發動了代號為“果斷風暴”的空襲行動。該行動並未得到所有阿拉伯國家的認可，阿曼沒有參加這次軍事行動，伊拉克更是公開反對沙特對胡塞武裝採取的軍事行動。在葉門問題上的立場差異，顯然會影響一些國家對成立阿拉伯軍事同盟的積極性。

其三，組建細節將遇到諸多困難。對於這支部隊的組建方式、合作機制、運作模式及資金來源等一系列具體問題，峰會檔案都未明確說明。這些涉及各國重大關切的敏感問題，必須處理得當，否則勢必引起內部糾紛。

其四，兵源堪憂，能為聯合部隊輸送力量的國家不多。除了埃及、沙特、阿爾及利亞等大國有較強的軍事力量外，多數阿拉伯國家武裝力量規模很小，加之一些國家政權不穩、自顧不暇，恐怕拿不出多少兵力參加聯合部隊。

其五，擺正聯合部隊與海合會“半島盾牌”部隊的關係也可能遇到麻煩。1986年成立的“半島盾牌”，是海灣六國的聯合部隊，總兵力約2萬人，總部設在沙特的哈立德國王基地。這支部隊自成立以來幾乎沒有實戰經歷，只參加過2011年的巴林“平叛”。兩支部隊是合二為一，還是各自為政，是尚需處理的問題。

即便沙特出錢、埃及出人，阿盟聯合部隊得以組建，未來運轉過程中還要警惕兩種不良傾向。一是避免成為一方或幾方用來威脅他國或強行干涉他國事務的工具;二是避免被美國等西方國家利用，成為各方角力和博弈的平台。這是聯合部隊在中東複雜的地區矛盾中發揮作用、維護安全與穩定的必要前提。如果阿盟聯合部隊能順利組建並發揮應有的作用，的確是阿拉伯世界破天荒的大好事。阿拉伯世界多年的夢想能否成為現實，令世界矚目。

聯合部隊總部

阿拉伯國家聯盟秘書長納比勒·阿拉比29日在阿盟峰會上表示，多個阿拉伯國家對葉門的軍事行動將持續下去，直到胡塞武裝組織“交出武器並撤出所占區域”。

埃及總統阿卜杜勒—法塔赫·塞西隨後說，阿拉伯國家領導人已經原則上同意，建立一支阿拉伯聯合部隊，應對阿拉伯國家面臨的安全挑戰。

一個“重要決定”

阿盟峰會28日在埃及城市沙姆沙伊赫舉行，葉門局勢和極端武裝威脅為會議重要議題。

阿拉比說，針對胡塞武裝組織的空襲行動將繼續。“葉門處於崩潰邊緣，終結胡塞武裝政變、恢複合法政府的所有和平努力均未能起到作用，這時需要阿拉伯國家和國際社會有效行動。”

“這一行動將繼續，直至胡塞武裝撤離並交出武器，”阿拉比說。

另外，阿拉比說，阿拉伯國家面臨一支“破壞性”力量所造成的安全威脅，阿拉伯國家做出“重要決定”。

這一“破壞性”力量意指極端武裝“伊斯蘭國”。按埃及總統塞西說法，鑒於眼下面臨的安全挑戰，阿拉伯國家領導人原則上同意建立阿拉伯聯合部隊。這支部隊將用於打擊盤踞在阿拉伯國家的極端武裝，如“伊斯蘭國”。

籌備尚需時日

埃及先前就提出建立一支快速反應部隊打擊極端武裝，胡塞武裝在葉門的步步進逼進一步推動這一議題討論。

“伊斯蘭國”2月發布處決21名埃及科普特人的視頻，埃及隨後向利比亞境內“伊斯蘭國”目標發起空襲，以示報復。由於利比亞政局不穩，“伊斯蘭國”趁勢壯大在利比亞的勢力。

塞西說，阿拉伯國家同意設立聯合部隊後，一個高級別專家小組將擬定這一聯合部隊的結構和運作機制。

埃及外長薩邁赫·舒凱里說，阿拉伯國家將自願加入聯合部隊，至少兩個國家已經表達加入意向。

埃及軍方官員說，這一聯合部隊可由4萬名精銳士兵組成，總部設在開羅或沙特首都利雅得。部隊裝備包括戰鬥機和戰艦。

分析人士預計，聯合部隊的實際設立並開始運作將至少需要數月時間。美聯社說，不太可能所有22個阿盟成員國都派兵加入聯合部隊。

塞西不久前接受媒體採訪時說，聯合部隊構想尤其得到約旦的支持。

美國戰爭研究所研究員阿龍·里斯說，每一個國家都能貢獻其特有的優勢，比如約旦以特種部隊聞名，埃及則有人力優勢和鄰近利比亞的軍事基地。

部隊兵力

2015年03月29日，根據阿盟峰會決議草案，成立聯合部隊將本著各國自願參加的原則。草案中提到：在國家安全受到威脅時，聯合部隊將根據成員國具體要求對該國局勢進行干預，維護成員國國家安全。

據埃及軍方官員說，這一聯合部隊可由4萬名精銳士兵組成，總部設在開羅或沙特首都利雅得。部隊裝備包括戰鬥機和戰艦。