長沙市人民政府2013年信息公開年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下文簡稱《條例》）等國家、省、市要求編制。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、其他情況七個部分。本年度報告統計數據的期限為2013年1月1日至12月31日。

基本介紹

• 中文名：長沙市人民政府2013年信息公開年度報告
• 地區：長沙市 
• 時間 ： 2013年 
• 類型： 政府年信息公開年度報告

依據來源

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下文簡稱《條例》）等國家、省、市要求編制。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、其他情況七個部分。本年度報告統計數據的期限為2013年1月1日至12月31日。

概述

2013年，我市認真貫徹《條例》精神，以開展“六個走在前列”大競賽活動為契機，全面加強服務型政府建設，積極推進主動公開，提升依申請公開實效，推進重點領域政府信息公開向縱深推進，落實公開任務、深化公開內容、提升公開效果。全年市政府門戶網公開和更新政務信息98328條，上傳政府公報12期，上報省政府入口網站信息2046條，維護泛珠三角平台信息488條和市門戶英文網站信息1840條；網上政務大廳發布政務辦件信息110.6萬餘條，辦結信息110.1萬餘條。主要措施是：

（一）強化重點領域信息公開，提升信息公開深度與廣度

認真落實國務院辦公廳《當前政府信息公開重點工作安排》（國辦發﹝2013﹞73號）檔案精神，下發《關於長沙市2013年度重點信息領域政府信息公開工作任務分解表的通知》（長政辦函〔2013〕150號），加強“長沙市政府重點信息公開專欄”的建設維護力度，全面梳理11個部門相關業務的政策檔案，將任務分解落實到部門，實現了9類重點信息的深度公開。

（二）強化服務資源整合，提升辦事服務能力

創新網上辦事方式，突出網站辦事查詢服務功能，實現全市行政許可事項線上辦理。同時，為滿足百姓在民生需求、企業開辦、資質維護等方面便利需求，規劃、稅務、國土、房屋產權等重要業務實行線上申報；圍繞教育、醫療、房屋產權登記、因私出入境證照辦理等民生服務的熱點難點問題，整合辦事指南和服務事項6800餘項；根據兒童、老年人、婦女、學生等不同的服務對象開設綠色通道。

（三）強化新技術套用，提升便民服務能力

升級改版移動智慧型終端“中國長沙”手機版（APP）服務，為廣大市民提供更便捷更準確的政務服務。在原有政務信息發布功能的基礎上，進一步更新政府公報，拓展了個人社保查詢、就業職位查詢、機動車違章查詢、商品房預告登記查詢、駕駛證違法查詢等各項服務。

信息情況

2013年，市政府入口網站公開《關於公布取消、調整、保留的市本級非許可行政審批項目的決定》、《關於加強園區安全生產工作的意見》、《關於貫徹落實<國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見>的實施意見》等158件市政府規章和若干行政規範性檔案，全市發展規劃、行業及部門工作規劃、區縣（市）規劃、規劃計畫解讀等466條發展計畫信息，公益慈善會、救助站、賑災捐款明細及使用情況等捐款救助信息，統計月報、統計公報等統計數據，財政預決算、行政事業性收費、政府採購等財政信息，公選公招、人事任免、招考信息等人事信息，應急電話、應急預案、突發事件、應急動態、典型案例等應急管理信息以及重點項目建設、城鄉建設、公共企事業單位等信息。主動公開主要從9個方面著力：

（一）加強行政審批信息公開。重點圍繞投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。推進審批過程和結果公開，重點做好涉及人民民眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。網上政務大廳發布政務辦件信息110.6萬餘條、辦結信息110.1萬餘條，比2012年增長347.8%、366.5%。

（二）突出財政信息公開。2013年，市財政局入口網站主動公開信息1434條，其中工作動態330條，招投標信息543條，預算公開信息（重點民生項目資金）97條，其他類信息497條。拓寬主動公開渠道，採取長沙財政網移動信息平台、觸摸式財政政府服務系統等便捷形式，通過長沙會計網、政府採購網、非稅收入網等子站點以及《長沙財政信息》、《長沙會計》報、《長信之窗》報、《財政惠民補貼政策宣傳手冊》等紙質媒介，全方位、常態化實現政務信息主動公開。

（三）推進住房保障信息公開。制訂實施《長沙市住房保障局政府信息主動公開制度》、《長沙市住房保障局政府信息公開保密審查制度》等制度檔案，規範政務信息公開流程，營造多級聯動推進信息公開，並通過《長沙晚報》、《中國建設報》、《安居工程簡報》等刊報及時發布政務和住房保障信息。住房保障網站首頁設定保障性安居工程建設計畫和項目、全市保障性住房審批對象、保障房房源公示專欄。在TRS平台發布信息945條，局網站發布信息1708條，重點公開欄目352條，發布安居工程簡報26期，在《長沙晚報》上公布11批擬保障對象公示、4批廉租房房源公示。對28條網上留言、104條領導信箱意見建議全部及時準確地予以回復。

（四）規範食品藥品安全信息公開。制定下發《長沙市2013年食品安全管理工作要點》，明確市農業局、市畜牧獸醫局、市工商局、市衛生局等部門食品安全信息公開重點任務。嚴格按照《長沙市食品安全信息管理辦法》，規範全市食品安全信息的收集、報送、分析和發布行為，建立市（區、縣）食安委統籌協調、各級食品安全職能部門各負其責的信息公開工作機制。主動公開政府信息545條，全文電子化達100%。通過網站、報刊、手機簡訊等載體發布食品藥品安全信息2036條。通過食安網、政府入口網站公布食品安全政策法規、檢驗檢測、專項整治等信息2800餘條，召開新聞發布和媒體通氣會42次，發布食品安全檢測信息12期，通報不合格食品名單225批次，其中通報涉外省外地不合格食品名單45批次。

（五）深化環境保護信息公開。一是以PM2.5防治為重點，推進大氣污染治理，及時發布空氣環境質量信息。二是以瀏陽河城區段污染治理為重點，推進流域綜合整治，及時發布水環境質量信息。三是及時發布污染物總量減排信息。四是加大環境監管信息發布力度。受理環境污染投訴1116件，回復率及處理率100%。五是及時發布建設項目環評信息。全年發布建設項目環評和“三同時”監管信息348條，形成全社會共同監督的良好局面。組織召開新聞發布會、通氣會，發布水上餐飲整治、空氣環境質量新標準解答、機動車排氣檢測等環保政務信息，聽取百姓民生表達，向公眾解難釋疑。全年主動公開環保信息1162條，其中新聞媒體370條，單位網站752條，顯示屏40條，發放機動車排氣檢測、六·五世界環境日宣傳資料等13000份，編制《環境專報》2期、《長沙市瀏陽河污染治理》簡報19期。單位網站瀏覽量達41225次。

（六）規範生產安全信息公開。一是制定實施《長沙市生產安全事故信息公開工作辦法》，建立事故公開的長效機制。二是及時準確發布安全生產事故應對處置信息和監管信息。在市政府重點領域信息公開專欄公開“長沙中電軟體園一期二標建設工地‘1.21’高處墜落事故”、“瀏陽市大瑤鎮‘3.27’非法運輸引火線較大爆炸事故調查處理情況”、“綠地中央廣場1號棟建設工地‘3.7’高處墜落事故調查處理情況”等四起事故調查報告，提高事故查處工作的透明度。三是加大在市安監局門戶網政務公開欄、“長沙市安全生產信息網”等平台報送安全生產工作動態等政務信息的力度。2013年共發布行政許可公告45期、執法計畫及結果公示41期、事故通報16期、人事任免公告4期、檔案通知118篇，其餘各類信息1550餘條。

（七）完善房屋征地拆遷信息公開。2013年新增主動公開國土資源信息1006669條，其中公開案卷辦理信息118053條，土地證信息887894條。在“三公告一登記”、“三榜公示”的基礎上，入口網站開設“征地拆遷”專欄，逐步對徵收補償三公告、依申請聽證情況及相關情況進行網上公開，總計主動公開徵地拆遷安置的政府信息60條，網站瀏覽量達40餘萬次。2013年6月在《長沙晚報》、市政府門戶網、市國土資源局網站廣泛公布召開集體土地徵收補償標準調整聽證會公告，對聽證代表公告、聽證會代表選取、聽證會意見採納等情況進行公開。

（八）強調價格收費信息公開。一是對涉企收費項目、收費標準進行集中清理，著重對國土資源系統、城鄉建設系統、環境保護系統、水利系統及其他行政事業性收費項目總計921項內容進行梳理公之於眾，讓行政事業單位明明白白收費，企業和民眾明明白白交費。二是及時主動在重點領域信息公開專欄更新最新價格和執法信息，公布了《2013年長沙市價格舉報工作專項督查情況通報》、《長沙市物價局處罰價格違法案件情況通報》等信息。全年通過“信息公開目錄”、“重點領域政府信息公開專欄”、“長沙物價”主動公開信息1534餘條。

（九）推動公共企事業單位辦事公開。與《長沙晚報》聯辦教育專版，透視教育熱點、解讀教育政策、回應社會關切的問題。建立長沙市民辦學校官方網站，開通了長沙市民辦學校招生監督服務諮詢熱線。制定《長沙市民辦培訓學校管理辦法》、《關於實行民辦培訓學校教師實名備案和身份公示制度的通知》等多個檔案，大力推進民辦學校誠信文化建設。“市政府門戶網”和“長沙教育信息網”公開政策法規20餘條、通知公告200餘條、工作動態400多條、便民信息50多項，教育新聞100餘條；在“政府信息公開目錄”公開檔案100多個，新聞類、公告類信息500多條。涉及幼兒教育、義務教育、高中教育、職業教育、民辦教育、教育政策法規、教師資格認定、招生考試、教師招聘、教育收費、學生資助與救助、進城務工人員子女就讀政策等。

制定實施《長沙市衛生局信息發布管理制度》和《長沙市衛生局網站管理辦法》，推行行政審批網上辦結，及時公示辦理結果，納入行政審批電子監察系統，實行追責制。通過市政府入口網站、長沙衛生信息網、長沙三農網、“12345”信息平台等媒介主動公開信息8432條，其中行政審批公示6406條，刊發衛生工作簡報14期，建立院報（刊）9個，通過報紙、電視媒體發布各類信息25期。接待辦事民眾74600人次，受理各類業務6400餘件，接受民眾諮詢44068人次、電話諮詢12306餘次。

公開辦理情況

建立紙質和電子依申請公開台帳，規範依申請公開對外答覆、內部辦理機制。認真對待每一件申請的受理、轉辦、督辦答覆工作。熱情、耐心接待來訪民眾，嚴格貫徹落實市委、市政府領導批示，認真研究答覆申請人依申請公開事項，有效避免政府有關部門被申請行政複議或行政訴訟的情況。加強對依申請公開網上申請系統的管理、督促，盡力公開透明、疏導公眾情緒。2013年市本級受理政府信息依申請公開438件，同比上漲300%，答覆率100%。

信息公開收費及減免情況

在政府信息公開工作中，市本級沒有對公民、法人和其他組織收取複印、遞送等成本費用。

複議、訴訟和申訴情況

2013年市政府及市政府各部門、各區縣（市）政府未發生針對政府信息公開的行政複議案、行政訴訟案和申訴案。

存在問題及改進措施

（一）存在問題

1、公開欠及時，內容需深化。部分主動公開的信息發布不夠及時，內容較為單一，網站搜尋等功能有待加強。

2、依申請公開答覆的滿意度待提高。受理程式、答覆工作還需進一步規範，滿意度有待進一步提高。

3、專乾隊伍不穩定、業務水平亟待提高。部分單位政府信息公開專乾隊伍非常不穩定，從事政府信息公開的工作人員變更較快，使得業務培訓效果沒有充分得到發揮。部分專乾業務不精通，導致信息公開效率不高、政務公開效果大打折扣。

（二）改進措施

1、加強工作指導督促。清理最佳化信息公開目錄工作，提高公開信息的質量和實效。

2、加強網站服務功能。完善和拓展政府信息公開的內容及形式。全面強化網站在信息公開和便民服務中的各項功能，完善網上查詢、網上搜尋等服務功能。

3、加強檢查監督考核。進一步規範和細化政府信息公開工作考核指標體系，保證網站信息及時更新。嚴格按照政府信息公開審核制度，落實審核責任，把好政務信息的質量關。

4、加強信息公開專乾培訓。每年對政府信息公開業務人員培訓2次以上，提高其業務能力和工作水平。同時，通過媒體宣傳，引導社會公眾正確行使知情權。

其他情況

市本級政務服務中心視窗共接待民眾辦事、諮詢服務97.52萬人次，受理各類事項76.65萬件。