長樂市2012年政府信息公開年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於做好2012年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函[2012]157號）、《福州市人民政府辦公廳關於做好2012年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦[2012]264號）的要求，由長樂市人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況（2012年度及歷年累計數量）、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。

基本介紹

• 中文名：長樂市2012年政府信息公開年度報告
• 類別：報告
• 地區：長樂市
• 時間：2012年

一、概述

提高思想認識

當前，我市正處於加快推進科學發展、全面建設小康社會的關鍵時期，人民民眾對政府信息的需求更加迫切，表達、參與和監督意識不斷增強，對政府加強社會管理和公共服務提出更高要求。2012年，我市根據上級政府的統一部署，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，分解落實《長樂市人民政府辦公室轉發福州市人民政府辦公廳關於2012年政府信息公開重點工作安排通知》（長政辦[2012]124號），圍繞中心、服務大局、突出重點、加大力度，更加積極主動地做好政府信息公開工作，保障了公民知情權、參與權、表達權、監督權，將推進政府信息公開與服務經濟社會發展、轉變政府職能、規範行政權力運行、促進依法行政緊密結合。

明確工作職責

根據業務分工，我市推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開由市財政局牽頭落實，推進保障性住房信息公開由市住房和城鄉建設局牽頭落實，推進食品安全信息公開由市經貿局、衛生局牽頭落實，推進環境保護信息公開由市環保局牽頭落實，推進招投標信息公開由市發改局、財政局、機關事務管理中心按職責分工牽頭落實，推進生產安全事故信息公開由市安監局牽頭落實，推進征地拆遷信息公開由市住房和城鄉建設局、國土資源局牽頭落實，推進價格和行政事業性收費信息公開由市物價局、財政局按職責分工牽頭落實。

推進八大重點領域信息公開

根據《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發[2012]26號），我市劃定財政預算決算、“三公”經費和行政經費，保障性住房，食品安全，環境保護，政府採購，生產安全事故，征地拆遷，價格和行政事業性收費等八大政府信息公開重點領域，按照上述業務分工，由牽頭部門落實重點領域政府信息的公開，其他相關部門配合公開，並適時進行督查。2012年長樂市推進八大重點領域政府信息公開情況如下：

1.推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費信息公開。擴大預算和決算公開範圍，今年我市財政局公開了《長樂市2011年預算執行情況與2012年預算草案的報告》、《2012年財政收支季度報表》、《進一步規範中國小校、幼稚園預算外資金管理的通知》、《2012-2013年度長樂市行政事業單位空調設備協定採購有關事項的通知》等信息。

2.推進保障性住房信息公開。向社會公布年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式、建設總套數和分配退出等信息。今年我市住房和城鄉建設局公開了《關於開展全市保障性住房使用情況專項檢查工作的通知》、《長樂市2012年保障性案件工程目標任務項目清單》、《2012年長樂市保障性住房項目迎檢工作方案》以及廉租住房人員名單等相關信息。

3.推進食品安全信息公開。加大食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等信息公開力度。今年我市衛生局公開了《轉發國家食品藥品監督管理局關於加強和創新餐飲服務食品安全社會監督工作指導意見的通知》，政府辦公室公開了《長樂市人民政府關於在城區實施豬肉質量安全信息可追溯系統管理的通告》、《長樂市人民政府關於印發加強食品安全工作的若干意見》，首占鎮公開了《關於開展食品安全宣傳教育活動的通知》等信息。

4.推進環境保護信息公開。加強環境核查審批信息公開，推進建設項目環評、行業環保核查等信息的主動公開。加強監測信息公開，加大超標污染物監測信息公開力度。今年我市環保局公開了《關於要求印染企業進一步加強環境管理的通知》、《關於建設項目環境風險排查整治工作總結》、《關於<長樂市長山路道路工程環境影響報告書>審批意見》、《關於<長樂市空港醫院建設工程環境影響報告書>審批意見》、《關於<長樂市兩港線江田鎮區路段路面改造工程環境影響報告書>審批意見》、《關於<長樂市漳港街道尚遷路道路工程環境影響報告書>審批意見》等信息。

5.完善政府採購信息公告制度。依託“中國長樂”政府入口網站，完善政府採購信息公告制度，及時發布政府招投標信息、採購信息，進一步增強了政府採購公開透明度。“中國長樂”網站“公告公示”和“財務公開”專欄全年共發出招標公告131條、中標公告124條。

6.推進生產安全事故信息公開。加強應對處置信息公開，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等信息。今年我市安監局公開了《長樂市開展工貿企業有限空間作業和鋁鎂製品機加工企業安全生產專項治理工作總結》、《關於落實危險化學品生產、經營單位生產安全事故應急預案評審備案工作的通知》、《關於2012年10月份安全生產標準化建設工作情況通報》、《關於開展2012年“安全生產月”活動的通知》、《關於認真開展“五一”節前安全生產大檢查通知》、《長樂市2012年1-11月份安全生產情況通報》等信息。

7.推進征地拆遷信息公開。加強征地補償信息公開，做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。加大安置住房分配信息公開力度，全面公開分配政策、分配辦法、分配結果等信息。今年我市國土資源局公開了2012年六次公開出讓國有建設用地使用權公告；市政府辦公室公開了《關於福平鐵路跨海大橋海域使用權收回及對養殖等設施進行拆除的補充通告》、《關於印髮長樂市福平鐵路跨海大橋用海工程拆除漁業（捕撈、養殖）設施補償方案（試行）的通知》、《關於福平鐵路跨海大橋海域使用權收回及對養殖等設施進行拆除的通告》、《關於江田鎮長樂凱捷高科技有限公司地塊“三舊”改造方案的批覆》、《關於長樂市外文武圍墾圍海造地項目征地、拆遷補償方案的通知》、《關於長樂市國有土地房屋徵收與補償實施意見（試行）的通知》、《關於印髮長樂市“三舊”改造實施方案的通知》、《關於印發華能福州電廠三期項目籌岐村安置選房實施辦法的通知》等信息。

8.推進價格和行政事業性收費信息公開。一是加強政府制定價格信息公開，及時公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的原因、標準、執行期限等;二是落實好行政事業性收費公示制度，收費單位及時公開收費檔案依據、收費項目、收費範圍、收費標準等，主動接受社會監督；三是對取消的收費項目及調減後的收費標準，及時向社會公布。今年我市物價局公開了《關於開展教育收費專項檢查的安排》、《關於調整長樂市客運計程車汽車運價的通知》、《關於長樂至浮岐、玉田公交票價標準的批覆》、《關於核定長樂市高級中學高中學生宿舍及水電收費標準的通知》、《轉發福建省物價局關於進一步完善水、電、氣價格政策的通知》、《關於轉發進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》等信息。

完善工作機制

1.健全完善制度。繼續完善政府信息公開考核評估、社會評議、責任追究、監督救濟、信息發布協調、保密審查等配套制度。規範政府信息依申請公開工作，在及時依法辦好每份申請的基礎上，及時總結經驗。

2.加強機構隊伍建設。各級各部門切實落實政府信息公開專職工作人員，配強配齊隊伍，明確工作職責和工作任務。市政府辦公室充分發揮作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展，加強與信息公開單位溝通聯繫和技術指導，不斷提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力。

3.最佳化政府信息公開渠道。一是規範建設政府信息公共查閱場所，市檔案館、圖書館都設定政府信息查閱點，配備專職工作人員和必要的設施設備。推進主動公開政府信息送交政府信息公共查閱場所工作，督促各級各部門向政府信息查閱點及時、完整、準確送交主動公開的政府信息。二是建立健全政府新聞發布體系。發揮網路、報刊、廣播、電視等渠道作用，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。三是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依託“福州市農村黨風網”，新開闢黨務公開、村務公開等領域，公開範圍覆蓋全市18個鄉鎮（街道）、256個村（居）。

4.加強督促檢查和考核評議。今年我市政府信息公開工作繼續納入績效管理考核體系，研究細化績效考核評估指標，實行日常考核與年終考核相結合。市政府辦公室每季度對全市政府信息公開工作報送和統計等情況進行檢查，對檢查情況進行通報並公布。

二、主動公開政府信息的情況

主動公開政府信息的數量

截至2012年12月31日，長樂市2012年度主動公開政府信息共1340條，歷年累計主動公開政府信息共3855條。

主動公開政府信息主要類別情況

1．2012年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息228條，政策、規範性檔案類信息165條，規劃計畫類信息51條，行政許可類信息2條，重大建設項目、為民辦實事類信息39條，民政扶貧救災社會社保就業類信息52條，國土資源、城鄉建設、環保、能源類信息44條，科教、文體、衛生類信息56條，安全生產、應急管理類信息168條。

2．歷年主動公開政府信息主要類別情況：機構職能類信息468條，政策、規範性檔案類信息243條，規劃計畫類信息80條，行政許可類信息12條，重大建設項目、為民辦實事類信息84條，民政扶貧救災社會社保就業類信息214條，國土資源、城鄉建設、環保、能源類信息144條，科教、文體、衛生類信息198條，安全生產、應急管理類信息524條。

信息公開的形式

1．網際網路

目前，我市政府入口網站是全市各級各部門政務信息公開的第一平台。市政府在政府網站開設有政府信息公開專欄，下設“指南和目錄”、“依申請公開” “信息公開制度”、“信息公開年度報告”和“信息公開意見箱”等5個二級欄目，並建立暢通連結渠道，方便市民查閱主動公開政府信息，實現“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2．政務公開專欄

在市政府大院、各鄉鎮（街道）及村居均已設立政務公開專欄，定期更新專欄政務信息，及時公開與公眾生活密切相關的政務動態、經濟社會發展情況、政府公報等信息。

3．公共查閱點

市檔案館和圖書館各有1個公共查閱點面向公眾開放，接待公眾查閱政府公開信息。

4．新聞媒體

我市主要新聞媒體長樂市電視台和吳航鄉情報，為公眾提供更為廣泛、更為方便的政府信息，提高民眾知曉率。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）2012年度長樂市收到9份政府信息公開申請，歷年累計收到12份政府信息公開申請。往年的3份政府信息公開申請均是通過網上方式申請，並逐級審核審批，最後通過網上予以回復，涉及內容包括食品安全、公開考試成績、外地教師保障房分配待遇。2012年的9份政府信息公開申請中，7份通過網上方式申請、1份通過當面方式申請、1份通過信函方式申請，涉及的主要內容包括公開考試成績、食品安全狀況及檢查情況、保障房建設情況、土地審批及徵收等材料、環境污染及治理、藥品食品生產銷售監督檢查情況等。

（二）對申請的辦理情況：9份政府信息依申請公開均在規定時限內答覆，已答覆“同意公開”6件；“同意部分公開”0件；“不予公開”件數0件；“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”件數3件。

（三）“不予公開”的政府信息涉及哪些方面內容及不予公開原因。2012年度及往年長樂市政府信息依申請公開“不予公開”件數為零。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年度及歷年長樂市沒有發生政府信息公開收費及減免情況。

五、政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟

2012年度及歷年長樂市沒有因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

工作中存在的主要問題和困難

2012年長樂市信息公開工作還存在一些困難和問題：一是有的單位主動公開政府信息不規範，“六要素”不全；有的單位政府信息檔案公開不夠及時。二是主動公開的政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，重點領域信息公開度不夠。三是有的主動公開的政府信息內容偏少，每個季度公開一、二篇敷衍了事。

具體的解決辦法和改進措施

在今後的工作中，我們將針對存在的問題，結合工作實際，進一步做好信息公開工作：

1.加強培訓指導規範信息公開工作。加強對基層工作人員的培訓力度，強化基層工作人員對政府信息公開的規範性和及時性意識；及時傳達上級對信息公開的新要求、新辦法，加強技術指導，提高信息公開工作人員工作技能，確保政府信息公開工作順利開展。

2.加大重點領域政府信息公開力度。充分認識重點領域政府信息公開的重要性，推進重點領域牽頭部門及時公開更多關係民眾切身利益的政府信息，切實保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，發揮政府信息公開在加強民主政治建設、提高政府公信力方面的重要作用。

3.完善督促檢查和通報制度。對各單位信息公開情況進行不定期監督檢查，提高信息公開質量和效率。每季度進行全市信息公開工作通報，根據全市政府信息公開實際情況，研究細化績效考核評估指標。