為認真貫徹落實市委、市政府工作部署，切實做好我局黨務、政務公開工作，現結合工作實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：銀川市環保局2011年黨務政務公開工作實施方案
- 指導思想：以黨務公開統領政務公
- 基本原則：服務發展原則
- 工作目標：完善公開程式
發布單位,方案內容,
發布單位
銀川市環保局
方案內容
一、指導思想、基本原則與工作目標
（一）指導思想
以黨務公開統領政務公開，不斷提高廣大基層黨員參與黨內事務的能力，不斷提高基層黨組織科學決策的能力，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，不斷提高基層黨員幹部拒腐防變、抵禦風險的能力，保持黨的先進性，夯實黨的執政基礎，為促進我市環境保護事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。以建設服務型機關為目標，以便民、高效為基本要求，改進環境管理與服務方式，完善黨務、政務公開體系建設，切實維護廣大人民民眾的基本權益。
（二）基本原則
1、服務發展原則。緊緊圍繞全市的發展大局，將改善環境質量作為所有工作的出發點和落腳點，努力營造科學發展、和諧發展、加快發展的良好環境。
2、依法依紀原則。按照憲法和其他有關法律法規，以及《黨章》、黨的方針政策和其他法規實施黨務、政務公開工作，促進黨務、政務公開工作常態化、規範化、制度化。
3、注重實效原則。堅持從實際出發，緊緊圍繞黨組織自身建設的需要和人民民眾了解黨內事務、行政事務的願望，紮實推進黨務、政務公開工作，突出重點，創新方法，講求實效，力求共性要求與個性特點、形式與效果有機統一，不搞形式主義。堅持實事求是，面向基層，面向民眾，做到不迴避矛盾、不避重就輕。
4、保障權利原則。尊重和保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，充分發揮廣大黨員的積極性、主動性和創造性，營造黨內民主討論、民主監督環境。
5、積極穩妥原則。既要積極推進、大膽實踐、勇於創新，又要科學安排、規範操作、注重效果、有序推進。
6、統籌兼顧原則。黨務公開要與政務公開相結合，通盤考慮，統籌兼顧，通過黨務公開進一步促進和完善政務公開的形式和內容，形成相互促進、協調發展、有效運轉的“大公開”工作格局。
（三）工作目標
通過規範公開內容、完善公開程式、明確公開時限等措施，逐步使廣大黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作的民主化、科學化程度顯著增強，推動政務公開工作進一步深入開展，黨員、民眾對各級黨組織的滿意度有較大提高。
二、黨務、政務公開的內容
按照“公開為原則、保密為例外”的要求，除涉及黨和國家秘密的事項外，均應全部公開。黨務、政務公開要堅持全面、真實、具體、合法，從涉及黨員、民眾切身利益的實際問題入手，凡是黨員、民眾關心的熱點問題，容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密的，均應公開。
（一）黨務公開內容
1、局黨組執行上級黨組織決定、決議情況；
2、局黨組任期工作目標、階段工作重點、階段工作部署及落實情況、為民辦實事的內容及進展情況；
3、“三重一大”事項的研究決定及落實，涉情況；
4、發展黨員情況；
5、評優表彰情況；
6、黨費收繳、使用和管理情況；
7、局黨組召開民主生活會情況；
8、幹部選拔任用情況；
9、幹部推薦情況；
10、幹部任前公示情況；
11、幹部輪崗交流情況；
12、幹部職工考核情況；
13、黨員領導幹部執行廉潔自律規定情況(主要包括領導幹部個人應將購房建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習等事項)；
14、領導幹部離任審計和任期經濟責任審計情況；
15、執行財務制度、財務收支、專項資金使用等情況；
16、違紀違法案件查處情況。
（二）政務公開內容
1、環境保護職能職責、組織機構設定、職責分工、聯繫方式；
2、環境保護的法律、法規、規章、規範性檔案及其他管理規定；
3、各類環境保護規劃、功能區劃；
4、環境質量標準、污染物排放標準；
5、環境保護工作人員行為規範和有關規定；
6、環境保護行政審批項目的審批依據、辦事條件、辦事程式、辦理時限；
7、排污費徵收的法定依據、標準程式等；
8、排污費徵收、使用情況等；
9、環保年度工作目標及執行情況；
10、城市環境質量狀況；
11、建設項目環境影響評價的審批情況；
12、建設項目竣工環境保護驗收情況；
13、環境行政處罰案件的查辦情況；
14、夜間施工審批；
15、環境保護執法檢查情況；
16、環境保護專項行動開展情況；
17、環保專項資金使用執行情況。
18、重大環境信訪案件的查辦情況；
19、突發環境事件處置情況；
20、民眾關心的其他環境保護工作情況。
三、黨務、政務公開的形式
黨務、政務公開主要採取以下形式：
（一）銀川市黨務政務公開網站公開。按照市委黨務政務公開領導小組辦公室要求，以市黨務政務公開網站“辦事公開”板塊為主渠道，將局涉及公開內容定期對外公開發布，對內公開主要依託銀川市環境保護網站。
（二）銀川市環保網站公開。在銀川市環保網站設立黨務、政務公開欄，對環境質量標準、污染物排放標準、環境保護行政審批項目的審批等情況進行公開。
（三）公開欄公開。局機關和基層單位要在醒目的場所設立黨務政務公開欄，對民主評議黨員、黨員幹部教育培訓計畫及落實、黨員開展結對幫扶、困難黨員補助、黨員受獎懲、黨員繳納黨費、發展黨員、評比先進、組織黨員開展集中性主題學習教育活動、黨組織理論學習計畫及落實、領導班子參加機關黨組織活動和民主生活會，以及幹部選任和管理工作涉及到的民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等情況進行公開。
（四）會議、檔案材料公開。對重點工作安排、維護民眾利益和黨組織思想建設、作風建設、制度建設等工作，採取召開黨員民眾大會、情況通報會、組織生活會、徵求意見會等形式，以黨內檔案、通報、簡報、宣傳資料等文字載體進行公開。
（五）網路、電視、廣播、報紙等媒體公開。充分利用網路、電視、廣播、報紙等媒體，對其他黨務、政務工作進行公開。
四、黨務、政務公開工作要求
（一）加強組織領導。根據人事變動，調整局黨務政務公開領導小組，負責全局黨務政務公開組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導等工作。各直屬單位也要建立相應的組織機構，負責本單位黨務政務公開的統籌安排，並定期向局黨務政務公開領導小組報告工作情況。各黨支部要把黨務公開工作列入重要議事日程，把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的運行機制。
（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》、《關於深化政務公開加強政務服務的意見》和自治區、市委有關精神。局黨務政務公開的內容、方式和時限等要在區域網路公布，各黨支部也要採取切實可行的措施予以公布，以調動廣大黨員、民眾參與和監督黨務政務公開的積極性，形成良好的輿論氛圍。
（三）健全完善機制。一要建立黨務政務公開責任制制度。要切實發揮領導班子的合力，加強對黨務政務公開的指導，推進工作落實。二要建立健全相關工作制度。主要包括黨務政務公開領導小組工作職責、市環保局黨務政務公開工作職責、公開目錄、新聞發言人，以及黨務政務公開公示與監督和基層黨務政務公開日制度等，增強廣大幹部民眾的知情權、參與權和監督權。三要完善檢查考核制度。要加強對黨務政務公開工作的督促檢查，定期通報工作動態。要把黨務政務公開納入局績效考評、黨風廉政建設目標責任制考核和政風行風評議內容，組織廣大幹部民眾對黨務政務公開情況等進行評議。
（四）強化監督檢查。局黨務政務公開領導小組將適時組織對黨務政務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務政務公開抓的好的，要總結經驗，在全局推廣；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，給予問責處理。
各黨支部要按照本方案的要求，儘快成立黨務政務公開領導小組，研究制定本單位的黨務政務公開目錄、指南、內容等。建立黨務政務公開各項制度，並組織實施。各黨支部及時將領導小組名單、公開目錄、聯繫電話報局黨總支備案。
