重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃

重慶市榮昌區人民政府《關於印發重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃的通知》；各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：《重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃》已經2017年1月11日區政府第1次常務會審議通過。

基本介紹

• 中文名：重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃

第1章概述

1.1　規劃背景

榮昌區位於重慶西部，地處成渝經濟區腹地。作為渝西與川東門戶城市和商貿、文化、金融、能源中心，榮昌區位交通優勢非常明顯，是重慶市規劃建設的渝西川東交通樞紐，在推動城市新區經濟發展、構築成渝經濟區交通運輸網路方面占有重要地位，發揮著助推統籌城鄉綜合配套改革的重要作用。“十三五”時期是榮昌區經濟社會發展的重要戰略機遇期，是全面落實城市發展新區和“一城三區、四大定位”、全面建成小康社會和推進成渝城市群新興戰略支點城市建設的關鍵時期。為充分發揮交通運輸在經濟社會發展中的基礎保障和先行引導作用，有效指導交通運輸科學發展，依據重慶市榮昌區人民政府關於“十三五”規劃編制工作會議精神，根據部門職責和工作要求，榮昌區交通委員會組織編制了《重慶市榮昌區綜合交通運輸體系“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》是指導榮昌區“十三五”綜合交通運輸體系發展的綱領性檔案，是安排重大建設項目和政府投資以及政府行使巨觀調控、公共服務、市場監管、環境保護等職責的重要依據。將充分體現新形勢新變化對“十三五”期榮昌綜合交通運輸體系建設的新要求，突出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”對交通運輸發展的要求。在對外交通方面，抓住“一帶一路”和長江經濟帶等國家重大區域發展戰略帶來的機遇，突出榮昌區作為渝西門戶區位優勢，加快建成成渝城市群新興戰略支點城市。在內部交通方面，著眼於建設城市發展新區，把打造重點區域與統籌城鄉區域發展結合起來，推進區域交通運輸差異化發展，促進區域內城鄉之間優勢互補、協調發展。

《規劃》將站在統籌各種運輸方式發展的立場上，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關於科學劃分功能區域加快建設五大功能區的意見》、《重慶市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》、《榮昌縣城鄉總體規劃（2009—2030）（2014年修改）》、《重慶市榮昌區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃剛要》等上位規劃，科學謀劃“十三五”期榮昌區綜合交通運輸發展的戰略定位與發展格局，提出基礎設施建設、運輸服務等方面的發展目標與指標，有效引導運輸結構的調整與最佳化，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，明確發展的主要任務和保障措施，提出“十三五”期交通運輸發展的重大項目、重大工程和重大政策，為率先全面建成小康社會和成渝城市群新興戰略支點城市建設提供強有力的交通運輸保障。

1.2　範圍與期限

規劃範圍為榮昌區行政轄區1075.37平方公里，統籌考慮周邊區域，涉及鐵路、公路、水路、航空等多種交通運輸方式。

規劃期限為2016—2020年，遠景展望至2030年，基準年為2015年。

1.3　規劃依據

1.中共重慶市委重慶市人民政府關於科學劃分功能區域加快建設五大功能區的意見；2013年。

2.重慶市中長期鐵路網規劃（2016—2030年）；2016年。

3.重慶市高速公路網規劃（2013—2030年）；2014年。

4.重慶市國家公路網線位規劃（2013—2030年）；2014年。

5.重慶市普通省道公路網規劃（2013—2030年）；2014年。

6.重慶市綜合交通運輸“十三五”發展規劃；2015年。

7.重慶大都市區規劃；2015年。

8.成渝經濟區區域規劃；2011年。

9.成渝城市群發展規劃；2016年。

10.榮昌縣城鄉總體規劃（2009—2030）（2014年修改）；2014年。

11.重慶市榮昌區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃剛要；2015年。

2.1　“十二五”發展成就

“十二五”以來，榮昌區交通委員會堅持構建和諧交通、建設渝西區域交通樞紐，大力發展綜合運輸，全面推進“區域中心城市、區域交通樞紐”建設。建成成渝高鐵，與已建的成渝鐵路共同構成“一樞紐兩幹線”的鐵路交通格局；基本建成“成渝經濟區重要的區域性交通樞紐”；建成以瀨溪河航道為主，由瀨溪河作業區、清流河作業區、黃葛灘河作業區、觀勝作業區和水庫作業區共同構成的“一乾五區”航運體系。交通基礎設施能力進一步提高，結構更加合理，功能更加完善，區域集聚輻射能力進一步增強，為建設成渝經濟區重要的區域性中心城市、區域性交通樞紐提供有力支撐。

一、交通投資支撐經濟平穩較快增長

“十二五”期，榮昌區綜合交通固定資產投資累計完成53.42億元，其中爭取國家及重慶市資金47.35億元，區財政補助2.39億元，社會融資3.68億元，有力保障了交通建設的順利推進，交通對經濟社會發展的助推作用進一步凸顯，成為支撐榮昌區經濟平穩較快增長的重要推動力。

表2-1　“十二五”期公路水路交通建設投資完成情況（單位：億元）

交通方式	2011	2012	2013	2014	2015	合計
公路	2.14	1.99	2.55	1.82	2.15	10.65
水運	0.01	0.01	0.01	0	0	0.03
鐵路	4.98	11.62	9.96	6.64	9.54	42.74
合計	7.13	13.62	12.52	8.46	11.69	53.42

二、基礎設施規模成效顯著，交通運輸網路日趨完善

榮昌區成渝高鐵、成渝鐵路東西貫通全境，公路交通四通八達，以小河支流為主的水運交通有一定程度發展，已初步形成以鐵路為骨架、公路為主體、水路為補充的綜合交通運輸體系。

——鐵路運輸蓬勃發展。2015年底，榮昌有成渝高鐵和成渝鐵路兩條幹線鐵路，里程64公里。其中，成渝高鐵榮昌段33公里，設榮昌北站，東距重慶北站40分鐘車程，西距起成都東站1小時車程，東至重慶火車北，全長308公里（榮昌境內33公里），將進一步溝通渝蓉兩個特大中心城市以及沿線城市密集帶，是成渝經濟區綜合交通網的骨架和成渝地區對外快速客運通道；成渝鐵路西起成都，東至重慶，全長505公里（榮昌境內段31公里，設安富站、廣順站、榮昌站、峰高站），主要承擔貨運功能。成渝高鐵和成渝鐵路橫穿四川盆地，接成渝經濟區，有效改善了榮昌客流與物流發展，促進了西南地區物資交流。

——公路建設成果顯著。2015年底，榮昌公路網總里程2360公里，較“十一五”末增加了93公里。按行政等級劃分，國道64公里、省道209公里、縣道136公里、鄉道296公里、專用公路11公里、村道1367公里，農村公路總里程1810公里。按技術等級分，高速公路30公里、一級公路25公里、二級公路158公里、三級公路95公里、四級公路1661公里、等外公路114公里。二級及以上公路比例9%，等級公路比例95.2%，公路網面積密度219公里/百平方公里（全市平均155公里/百平方公里），公路網人口密度33.7公里/萬人（全市平均42.6公里/萬人）。全區鄉鎮通暢率和行政村通達率均達100%。

表2-2“十二五”期榮昌區公路網發展現狀表

類別				十一五	十二五
公路規模		公路總里程（公里）		2267	2360
		公路密度（公里/百平方公里）		207.7	219
		公路密度（公里/萬人）		26.6	33.7
公路等級	技術等級	高速公路	里程（公里）	30	30
		一級公路	里程（公里）	25	25
		二級公路	里程（公里）	168	158
		三級公路	里程（公里）	76	95
		四級公路	里程（公里）	1537	1938
		等外公路	里程（公里）	431	114
	行政等級	國道	里程（公里）	30	64
		省道	里程（公里）	135	209
		縣道	里程（公里）	238	136
		鄉道	里程（公里）	327	296
		專用公路	里程（公里）	12	11
		村道	里程（公里）	1525	1644

——綜合運輸樞紐建設步伐加快。2015年底，榮昌建成客運站14個，其中二級站3個，四級站5個，簡易站6個，基本滿足全區人民當前的出行需求。

表2-3“十二五”期榮昌區運營客運站場現狀

序號	站場名稱	所在區域	等級
1	重慶市富吉公路運輸（集團）有限責任公司榮昌汽車站	昌州大道中段	二級
2	重慶市長途汽車運輸集團榮昌分公司榮昌汽車站	昌州大道中段	二級
3	重慶市富吉公路運輸（集團）有限責任公司榮昌汽車總站	昌州大道中段	二級
4	重慶市榮華運輸有限責任公司吳家站	吳家鎮	四級
5	榮昌光大汽車運輸服務有限公司安富汽車站	安富街道	四級
6	重慶市榮華運輸有限責任公司盤龍汽車站	盤龍鎮	四級
7	重慶市渝雙運輸有限責任公司雙河汽車站	雙河街道	四級
8	榮昌河包汽車站	河包鎮	簡易站
9	榮昌仁義汽車站	仁義鎮	簡易站
10	重慶市富吉公路運輸（集團）有限責任公司榮隆汽車站	榮隆鎮	四級
11	榮昌進春汽車運輸有限公司古昌汽車站	古昌鎮	簡易站
12	榮昌文清汽車站	清升鎮街道火燒店社區	簡易站
13	榮昌遠覺客運站	遠覺鎮白家寺村二社	簡易站
14	榮昌銅鼓客運站	銅彭鎮花園街	簡易站

——內河水運及港口碼頭建設持續發展。“十二五”期，建成清江分水椏等17個渡口碼頭，建成6個100噸級高洪水位公共應急地錨設施，港口服務能力顯著提升。2015年底，全區航道里程113.32公里，均為等外級航道。

表2-4“十二五”期榮昌區等級航道表

航道名稱	航道等級	航道里程	起止點
瀨溪河航道	七級以下航	43.22	鄧灘閘壩—牛市壩碼頭
瀨溪河航道	七級以下航	1.2	牛市壩碼頭—路孔界牌
黃葛灘河航道	七級以下航	9.6	新橋河口—合靖祝家壩
觀勝河航道	七級以下航	8.98	高家井—寶積寺水庫壩下
麻柳河航道	七級以下航	7	叉河口—橋亭子水庫壩下
雙河口水庫航道	七級以下航	1.8	大壩—劉家屋基
寶積寺水庫航道	七級以下航	5.77	寶積寺—石梯子
橋亭子水庫航道	七級以下航	3	大壩—涼水井
三奇寺水庫航道	七級以下航	7.5	龍門堰碼頭—七公里碼頭
高升橋水庫航道	七級以下航	11.99	大壩—小坎
東方紅水庫航道	七級以下航	1.71	大壩—連拱壩
吊樓子水庫航道	七級以下航	4.25	大壩—九龍磚廠碼頭
麻雀岩水庫航道	七級以下航	7.3	大壩—雷打橋碼頭

三、客貨運輸業穩步增長，運輸服務能力明顯改善

——客運服務水平逐步增強。2015年底，全區載客汽車586輛，客位17179個；全年完成公路客運量2997萬人、旅客周轉量165580萬人公里，同比分別增長1.9%和20.8%，客運量占總量的92%，並以年均9%的速度增長。城區公交103輛，運營線路15條，日均載客量3.79萬人次，市民選擇公交出行規模不斷增長。計程車220輛，日均客運量2.2萬人次，市民出行更加便捷高效。班車586輛，區內班線87條、縣際班線25條、省際班線11條；農村客運267輛，線路90條，農村客運等級站8個，簡易站、招呼站153個。鄉鎮通客車率達到100%，行政村通客車率達到100%，從縣城至大部分鎮街實現“半小時”，暢通了鎮與鎮、鎮與村的聯繫，實現了“20分鐘鎮村”的目標，有效解決了農民民眾出行難問題。

——現代物流加速發展。運輸裝備升級改造繼續推進，貨運車輛更加專業化、大型化。2015年底，全區載貨汽車6357輛，噸位36616，大型車比例達到33%，重型車比例達26%；公路運輸完成貨運量736萬噸、貨物周轉量62812萬噸公里，同比分別增長8.9%和7.5%。水路運輸完成貨運量800萬噸，同比增長4%以上。鐵路貨運量增長迅速，年均增長速度達到36.3%。

在“萬村千鄉”市場工程推動下，現代物流雛形初步顯現，部分生產企業逐步從貨物運輸中脫離，物流外包有一定發展。一是合理調配運輸組織，實現鎮街之間和鎮街與主城區運輸有效接駁。二是建立供需信息平台，實現資源共享，實現公路、鐵路等不同運輸方式的有效接駁，最大限度發揮不同運輸方式的效益。

四、交通信息化建設不斷加強

一是全面推廣套用安全監控技術設備，進一步完善落實了以企業為主的GPS監控平台。建立了“兩客一危”GPS監控系統，全區共安裝車載GPS終端113台。超長客車和臥鋪車全部安裝了3G功能的視頻監控系統，嚴格落實超長客車強制休息制度，保證了旅客生命財產安全。二是加快海事信息化建設，大力推進渡口碼頭視頻監控系建設，提高工作效率。

五、交通節能減排和環境保護工作取得成效

一是有效加大環境保護力度。通過與委屬各單位簽訂《環保工作目標責任書》、《節能減排工作目標責任書》；把環境保護工作納入到公路建設工程契約條款之中，明確施工單位的相關環保責任制和處罰措施；加強公路日常巡查和維護，有效控制公路揚塵污染。徹底轉變重交通基礎設施建設，輕環境保護的觀念。二是加快通道森林工程建設。榮昌區通道森林工程建設1030畝，主要對域內國省幹道公路進行行道樹綠化補植工程。

六、交通行業管理水平不斷提高

一是整頓客運市場，嚴厲打擊“黑車”。強化行業管理，將交通運輸服務質量提升到一個新的高度。二是加大治超工作力度。建立“部門聯動、分級負責”的長效工作機制，實行“固定治超”和“流動治超”相結合的工作方式。嚴厲打擊貨車超限超載運輸違法行為，實行24小時治超，保護公路路產路權，延長了公路的使用壽命；以“三站兩點”的模式在全區幹線公路上初步形成了完善的治超管理體系。三是簡化農村客運行政許可程式。將從業資格證年審換證、機動車二級維護等業務納入到區行政服務中心實行一個視窗“一站式”辦公，提高了審批效率。四是公路水運工程建設和公路養護作業未發生安全事故；交通行業無職工傷亡事故；無火災、爆炸事故。實現水上交通連續23年、陸上交通連續13年無重特大安全事故目標，營造了平安交通氛圍。

2.2存在問題

一、對外通道不足，建設相對滯後

境內鐵路有成渝高鐵和成渝鐵路，但均為東西向通道；高速公路僅有成渝高速，缺乏南北向高速公路通道。缺乏與周邊瀘縣、安岳、大足等區域的直接、快捷的通道聯繫；與周邊大足、永川相比，高速公路、國省幹線通道都較少。公路運輸現在還是榮昌區交通運輸的主要力量；由於地理條件受航道等級的制約，內河水運能力有限，無法實現大噸位船舶的客貨運輸。

二、基礎設施仍顯薄弱，公路路網等級偏低

——區域內部網路不暢，幹線公路技術等級低。榮昌區公路高等級公路比例較低，已逐漸不能適應未來交通運輸需求的發展。“十二五”期間高速公路未得到建設，仍保持“十一五”末期的水平；公路網密度雖已達到219公里/百平方公里，相對周邊區縣處於居中水平，等級公路比重雖為95.2%，但道路等級偏低，多為四級公路或等外公路，四級公路在全區公路總里程的占比達到了79.7%；二級及以上公路比重僅占9%，低於江津的12.5%；國省道公路亟待改造，由於公路運輸為榮昌區的中堅運輸力量，國省道公路負荷較大，亟待改造改建，改善道路承運能力，從而使其適應新時期的運輸需求。從各個指標來衡量，榮昌區的公路建設與周邊區縣相比處於中等水平。

表2-5榮昌周邊區公路建設對比表

類別		榮昌	大足	江津	永川	璧山
公路規模	公路總里程（公里）	2360	2785	5139	3675	2404
	公路密度（公里/百平方公里）	219	194	160	233	263
	公路密度（公里/萬人）	33.7	27	34	33	38
二級及以上公路比例		9%	11.3%	12.5%	6.9%	10.3%
等級公路比例		95.2%	76%	62%	97.5%	46.4%

——農村公路通達深度不足，基本公共服務難以滿足。一是城鄉交通網路尚處在榮昌區公路網發展的瓶頸制約階段。城鄉路網級配不合理，迂迴運輸情況較普遍，運輸效率低下。二是農村公路斷頭路較多，網路化程度有待於進一步提升。三是農村公路養護水平不高，導致路況較差，影響了公路交通服務水平。

三、綜合交通運輸服務水平有待提升

榮昌區現有的公路、鐵路、水運三種運輸方式間的規模、能力不匹配，缺少有效銜接。城鄉之間、區域之間的運輸網路還未完全建成，綜合交通體系的整體功能受到制約。目前主要依賴的公路運輸，由於基礎設施不完善，路網等級較低，運輸系統服務水平不高，運輸效率較低，進而無法完全支撐綜合交通運輸的發展需要。客貨運輸樞紐基礎建設相對落後，雖然現有公交線路15條，但目前還沒有實現公司化規範經營，且無專用公交站場；現有3個二級客運站，實際投入使用的2個，且3個客運站均分布在一條線且距離不超過7公里，位置分布不合理，容易造成交通擁堵。區域內貨運企業較少，個體運輸較多，沒有形成貨運一體化的運輸網路。

四、行業綜合管理水平仍需進一步加強

一是安全應急工作還有待完善。應急處置平台建設還需完善，應急管理工作還未常態化開展，應急搶險運行機制和徵用補償機制仍有待完善。二是交通運輸信息化水平整體較低。雖然在海事及客運方面做出了一定的信息化建設成績，但交通運輸信息化建設仍未全面鋪開，整體信息化水平較低，對於信息化建設在提高管理效能和服務水平方面的作用尚未得到充分發揮，客貨信息服務發布渠道較窄，運輸資源得不到有效利用，貨物運輸服務基本處於自發和無序狀態,不能有效降低運輸成本。

2.3總體評價

經過“十二五”期的建設，榮昌區公路、水運等基礎設施、交通運輸保障能力等方面已有顯著提高，基本實現“十二五”規劃目標。由於地方財力薄弱、整體規劃不足等方面原因，榮昌區綜合交通運輸模式相對單一，基礎設施仍有不足，現有的交通基礎設施已逐漸跟不上快速的經濟發展需求，對鐵路、公路、樞紐站場等基礎設施建設需求迫切。總體而言，“十二五”期綜合交通基本消除對經濟社會發展的瓶頸制約，“十三五”期交通向基本適應經濟社會發展階段轉變。

第3章形勢與要求

3.1　“十三五”經濟社會發展趨勢

一、巨觀經濟發展態勢良好，增長新常態已成主題

黨的十八大提出，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線是關係我國發展全局的戰略抉擇。當前，國家經濟處於發展新常態，已從追求GDP高增長這一單一目標，調整為穩增長，GDP年均增速處於7-8%，強調人均GDP增長與經濟規模最大化，用增長促發展，用發展促增長的發展新常態時期。新常態背景下，穩增長、調結構、轉方式，努力實現提質增效升級，將是“十三五”時期經濟發展的重要導向。

二、重慶經濟升級轉型，促進五大功能區域提速發展

2014年李克強總理在渝主持召開沿長江11省市工作座談會，強調要以沿江重要港口為節點和樞紐，統籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網集疏運體系建設，打造網路化、標準化、智慧型化的綜合立體交通走廊。4月30日上午，市委召開常委會擴大會議，提出依託長江黃金水道推動建立水鐵路空一體的對外綜合交通網路，打造西部地區重要交通樞紐。多重政策優勢將給重慶經濟注入新的活力。2009年重慶人均GDP就已突破3000美元，按照國際發展經驗，重慶經濟社會發展將進入一個產業結構快速轉型期。同時受國家開放經濟轉型、經濟換檔升級的相關政策以及“一帶一路”和成渝經濟區、成渝城市群戰略的影響，重慶經濟在下行壓力中逐步抬頭，這將更好地發揮重慶在國家區域發展戰略中的重要作用，預計到2020年，全市生產總值邁上2.5萬億新台階，人均生產總值達到7.5萬元左右。

三、榮昌經濟優勢逐步發揮，區域一體進程加快

榮昌區是重慶最西部的行政區，是城市發展新區的重要組成部分。隨著重慶五大功能區域發展戰略的深入實施，“十三五”期，榮昌將立足新興工業城市、生態休閒宜居區、現代農（畜牧）業示範區、川渝合作共贏先行區“四大定位”，實施創新驅動、產城聯動、合作互動、統籌推動“四大戰略”，突出工業第一支撐、商旅第一活力、城市第一載體、畜牧第一品牌、民生第一目標、穩定第一責任“六大重點”，實現提質增量、全面小康、幸福榮昌“三大目標”。預計到2020年，全區地區生產總值突破600億元，年均增速保持10%；三次產業比最佳化調整為9︰65︰26。

3.2經濟社會發展對交通運輸的要求

一、經濟新常態下，要求榮昌交通加快發展

當前，投資拉動仍是經濟穩增長的第一動力。穩增長關鍵是穩投資。交通是擴大有效投資的重點，按照十八屆五中全會創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念以及黨中央、國務院關於交通運輸要切實發揮好先行作用的要求，交通要主動適應經濟發展新常態。穩定經濟成長，今後一段時間的重大基礎設施項目大部分涉及交通，包括鐵路、高速公路等。位於重慶市城市發展新區最西部、連線川渝兩省門戶的榮昌，在重慶五大功能區域戰略影響下，要求提高交通基礎設施供給能力，滿足經濟社會持續較快發展勢頭帶來的交通運輸需求。

二、戰略新機遇下，要求榮昌交通協調發展

國家“一帶一路”、長江經濟帶等開發開放戰略、西部大開發等重大戰略深入實施，中新戰略性互聯互通示範項目落戶重慶，成渝城市群等區域發展戰略，以及加大資金投入力度和傾斜力度，加快中西部地區基礎設施建設等策略，給榮昌注入了新活力，有利於榮昌在更大範圍擴大開放、深化協作、配置資源。同時中央和市委市府對榮昌做出了撤縣設區的戰略部署，自此榮昌站在了新的歷史起點上，迎來新的重大發展機遇。新的“工業強區、創新驅動、生態發展、商旅活區”戰略要求榮昌交通緊扣國家戰略，牢牢抓住重大機遇，爭取更大作為，在鐵路、公路、水路、民航等方面協調發展，有利於進一步深化川渝合作，加快推進成渝經濟區、成渝城市群建設，為城市發展新區發展提供多層次、高效率的交通運輸服務。同時提出了一大批重大建設項目，如國家提速鐵路建設，很大一部分都安排在中西部地區。

三、發展新定位下，要求榮昌交通差異發展

被定位為成渝經濟區重要的區域性交通樞紐、重慶西花園和渝西新明珠的榮昌，圍繞“四大定位”，為推進“一城三區”建設，在撤縣設區中明確提出堅定不移把發展工業放在首位，抓住國內外產業轉移的重大機遇，圍繞優勢主導產業大力實施招商引資，加快引進、布局、實施一批帶動力強、支撐性好的重點項目。交通以差異發展為重點，優先建設對外通道，利用成渝高鐵縮短與主城區的通勤時間；以推進南大瀘高速公路建設為契機，打通與周邊地區的快速通道，形成貫通南北、聯通東西的鐵路和高速公路通道。重點建設城區與重點鎮街、重點鎮街之間的快速通道，強化高鐵、高速、城區、園區、景區道路交通連線線建設

3.3“十三五”期綜合交通運輸需求預測

一、綜合交通運輸體系發展的階段性特徵

1.網路完善期

“十三五”時期，是榮昌“撤縣設區”後第一個五年規劃建設期，是榮昌搶抓國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略、成渝經濟區發展戰略、重慶市五大功能區域發展戰略等重要機遇的五年，榮昌區交通運輸需繼續加快基礎設施建設、擴大規模，但完善網路將成為榮昌區交通發展的顯著特徵。成渝高鐵的通車將使得榮昌區綜合交通體系構成方式日益完備；南大瀘高速公路等重大基礎設施的相繼建成，榮昌區的出口通道網路將進一步得到完善，基礎設施加速成網。幹線公路將繼續改造升級，農村公路將進一步提高服務能力。

2.發展轉型期

“十三五”期間還是交通運輸加快轉型的關鍵時期。榮昌區在擴大轄區交通基礎設施規模的同時，要尤為注重服務水平的提升。堅持建設、養護、管理、服務並重，改善運輸裝備、最佳化運輸組織，拓展運輸服務領域，形成銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸網路。地處成渝經濟帶中心位置的榮昌區，對交通發展提出了較高的要求，更需要榮昌綜合交通運輸發展走低碳綠色的可持續發展之路，大力發展綜合交通、公共運輸和智慧型交通，努力實現交通建設與經濟、社會和自然環境的協調發展。

三、交通需求總量預測

客貨運輸量的發展不僅受其自身系統內在特徵和發展規律的影響，而且與其它經濟因素密切相關。

本規劃採用線性模型、二次曲線模型、三次指數平滑模型和灰色系統預測模型對榮昌全社會客貨運量的發展水平進行定量計算。在模型預測的基礎上，結合已有研究成果，最後確定出榮昌全社會客貨運量的推薦預測值，見表3-1和表3-2。

表3-1榮昌歷年公路客貨運量

指標	單位	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	年平均增長率（%）
公路客運量	萬人	4227	5019	5993	6592	7796	16.04
公路貨運量	萬噸	626	661	676	740	814	10.08

表3-2　榮昌綜合交通需求預測表

類別	預測值	預測年平均增長率（%）
	2020年	2016～2020年
客運量（萬人）	18228	9.13
貨運量（萬噸）	1401	5.04

四、主要通道運輸量預測

公路運輸量與經濟總量有著較好的線性關係，因此，在獲取基年數據的基礎上，根據彈性增長係數法，可以預測出區域總的客貨運輸需求。然後，根據城市主要方向出口交通量的分布情況（通道總是對應一定的出口），預測得到通道運輸量。

表3-32020年榮昌區主要通道運輸量預測表

類別	東向（榮渝）; 通道	南向（榮瀘）; 通道	西向（榮成）; 通道	北向（榮南）; 通道
客運量（萬人）	6500	3600	4320	3610
貨運量（萬噸）	470	265	315	265

五、榮昌區城市公共運輸運量預測

根據榮昌區2013~2015年城市公共運輸發展相關數據，通過指數平滑法和對數函式擬合法分別預測“十三五”期間榮昌區城市公共運輸運量將達到3000萬人次/年。

第4章中長期發展戰略

4.1　中長期戰略重點

榮昌區未來10到15年要著力實施對外交通輻射、運輸服務提升、交通創新驅動等三大戰略。

4.1.1　對外交通輻射戰略

加快對外綜合運輸通道建設，提升榮昌與周邊地區客貨運輸的通達能力，吸引更多旅客和貨物到榮昌中轉運輸。

加快構建綜合運輸通道體系。以高速公路和鐵路為重點，加快推進對外綜合運輸通道內幹線鐵路、幹線公路建設，進一步最佳化完善通道內運輸方式布局，增強4條對外綜合運輸通道的通過能力。最佳化綜合運輸通道內各種運輸方式的資源配置，推進通道運行協同管控。推進通道內各種運輸方式統籌發展，提高土地、線位等資源的利用效率。

加快提高航空運輸通達能力。加快推進榮昌區貨運機場建設和航空發展，提升榮昌通航機場運行保障能力，依託貨運機場，大力建設快件分撥中心、保稅物流中心、鮮活及醫藥處理中心等三大中心。

4.1.2　綜合運輸服務提升戰略

堅持“以人為本”的發展理念，最佳化運輸網路結構，完善客貨運樞紐體系，提升綜合運輸服務質量和水平，切實保障居民出行，促進現代物流發展。

推進運輸網路最佳化銜接。依託成渝鐵路及擴能，成渝高鐵等幹線鐵路站點布局和長途客運站建設，以綜合運輸樞紐建設為重點，注重榮昌區城市內外交通和各種方式之間的高效銜接，力爭實現“客運零換乘、貨運無縫銜接”的運輸網路體系。加強城市內外交通銜接，促進各種運輸方式高效銜接。

提升公共客運服務水平。改善客運裝備設施，最佳化裝備結構，推廣大容量、高效率和節能與清潔能源裝備。積極發展旅客聯程運輸，提升客運出行信息化水平，構建城鄉公交和班線客運交通信息發布與查詢系統，提高便民服務能力和出行效率。提升城鄉客運發展水平，保障農村居民基本公共服務，推行城鄉客運一體化運作模式。

推進現代物流發展。加快形成布局合理的物流基礎設施網路，調整最佳化物流樞紐節點布局，促進物流節點與產業園區配套布局。加快推進運輸裝備升級，鼓勵發展貨櫃、冷藏、罐式、廂式等專用運輸車輛。提高物流組織與服務水平，加快建設物流公共信息平台，提高物流效率。積極發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸方式，提高運輸組織化水平。推進郵政與交通物流的進一步融合。

4.1.3　交通創新驅動戰略

以促進交通運輸轉型升級和可持續發展為核心，推進智慧交通、綠色交通和平安交通建設，提高交通運輸系統的利用效率、運行質量、安全性能和服務水平。

推進智慧交通發展。整合綜合交通運輸信息資源，利用信息化手段提高交通運輸資源利用效率和運輸服務水平，推進交通運輸業加快轉變發展方式。推進科學技術與交通運輸系統的滲透和融合，提升交通運輸科技套用與創新能力。

推進綠色交通發展。加快鐵路、城市公交等資源節約、環境友好型交通運輸方式發展，最佳化運輸結構，推進結構性節能減排。在交通運輸發展的各個環節貫徹落實節能減排、保護生態環境的有效舉措，實現交通運輸發展與自然環境的和諧統一。強化技術節能建設，推進資源再生、循環和綜合利用。

推進平安交通發展。積極應對交通運輸安全新形勢，完善交通運輸安全監管體系。完善交通運輸安全設施，加大技術設備和信息化投入。完善交通應急指揮平台，構建高效的交通運輸應急救助體系，進一步提升交通運輸應急搶險保通能力。

4.2基礎設施網路布局

4.2.1　暢通對外綜合運輸通道

一、做好對外通道布局研究

未來10到15年，榮昌區應抓住長江經濟帶、“一帶一路”等國家戰略，以及重慶市五大功能區域建設等發展機遇，根據重慶市綜合交通網路布局規劃，按照經濟發展流向和優勢互補要求，依託成渝高鐵、成渝鐵路及擴能工程、重慶鐵路二環線，以及成渝高速、機場高速、南大瀘高速、大足至內江高速，構建東、西、南、北4條對外綜合運輸戰略大通道，分別為東向榮昌—永川—重慶主城通道（榮渝通道）、西向榮昌—內江—成都通道（榮成通道）、南向榮昌—瀘州—昆明通道（榮瀘通道）、北向榮昌—潼南—南充通道（榮南通道）。

榮渝通道：是榮昌與重慶主城聯繫的重要快速通道，是縮短與重慶主城時空距離的紐帶和橋樑，該通道將主城與榮昌之間的城市發展新區串聯起來，形成區域聯合開發，有利於形成資源開發的規模效應。

榮成通道：是榮昌西向進出的主要通道，是榮昌與成都、資陽，乃至廣大西部地區聯繫的重要通道和橋樑，對於區域優勢互補、聯合發展具有重要意義，通過該通道，榮昌可快速通達規劃建設的成都第二國際機場（簡陽機場），使榮昌快速融入成渝經濟區，助推成渝經濟區對榮昌社會經濟發展的拉動作用。

榮瀘通道：是榮昌與川東南、雲南等地區聯繫的重要通道，通過該通道可加大與瀘州這一川滇黔渝結合部區域性中心城市的產業合作，可充分利用瀘州雲龍機場和瀘州港口等大型樞紐運輸優勢，建立榮昌碼頭，有利於加強渝西地區與川東南區域的經濟合作，提高榮昌區位優勢。

榮南通道：是榮昌與川東北、南充等地區實現交通聯繫的重要依託，是榮昌北向出渝的通道，將有利於榮昌與西安、銀川等西北地區的人流、物流、資金流的高效流通。

二、完善對外通道路徑構成

1.榮渝通道

榮渝通道由“兩鐵一高兩幹線”構成。

成渝高鐵：雙線鐵路，設計速度350km/h，全長308公里，榮昌距主城裡程約108公里，極大縮短了成渝經濟帶城市群之間的時空距離，提高了成渝旅客運輸質量和能力，極大促進了榮昌與成都、重慶，以及東部沿海發達地區的社會經濟交流。

成渝鐵路及擴能：單線鐵路，設計速度80km/h，全長504公里，榮昌距重慶主城裡程約164公里。規劃“十三五”期實施擴能改造工程，提高成渝鐵路運能和輻射範圍。

都市快軌S4線：設計速度為120-200km/h。起於榮昌區榮昌站，經峰高、雙橋等4個站點進入主城區，在九龍園站接入R1線。

成渝高速：雙向4車道高速公路，設計速度80km/h，全長338公里，距重慶主城裡程約98公里。

G348主城方向：普通國道，該方向榮昌境內里程14公里，規劃改建一級公路。該線路作為榮昌與主城聯繫的輔助通道，有利於加強榮昌與主城之間沿線地區的經濟合作。

S446主城方向：普通省道，規劃改建為二級公路。有助於強化與永川、銅梁、璧山交通聯繫，最佳化渝西地區公路網路。

2.榮成通道

榮成通道由“兩鐵兩高一幹線”構成。

成渝高鐵：距成都里程約200公里，是成渝經濟區1小時交通圈走廊，也是滬漢蓉快速客運通道的重要部分。

成渝鐵路及擴能：距成都里程約340公里。規劃“十三五”期實施擴能改造工程。該項目是榮昌聯繫成都、川西川東地區的重要貨運鐵路。

成渝高速：距成都里程約240公里，是榮昌與內江、成都等四川地區便捷聯繫的高速通路通道。

大內高速：《重慶市高速公路網規劃（2013—2030年）》規劃研究項目，全長52公里，該方向榮昌境內里程約15公里。該規劃線路可有效分流成渝高速內江以西地區至重慶的交通量，緩解成渝高速交通壓力。

G348四川方向：普通國道，該方向榮昌境內里程20公里，規劃改建為一級公路。該線路作為榮昌與四川地區聯繫的重要輔助通道，有利於加強榮昌與川東地區之間沿線地區的經濟合作。

3.榮瀘通道

榮瀘通道由“一高一幹線”構成。

南大瀘高速：《重慶市高速公路網規劃（2013—2030年）》規劃研究聯線，全長139公里，該方向榮昌距瀘州里程約50公里。實現榮昌與川東南地區的全方位對接。

S209：該方向榮昌境內里程49公里，已建成二級公路。該線路為榮昌與江津地區聯繫的一條重要輔助通道，在江津境內借道渝瀘高速，可直接通達川東南、雲南等地區。

4.榮南通道

榮南通道由“兩鐵兩高三幹線”構成。

重慶鐵路二環線：《重慶市中長期鐵路網規劃（2016—2030年）》規劃環線鐵路，該項目對城市發展新區縱向聯繫具有極大意義，有力地強化了榮昌區城鎮體系及產業布局。“十三五”期，研究最佳化鐵路線路走向方案，在峰高街道內設定站點，充分發揮環線鐵路對榮昌區的帶動作用。

機場鐵路：規劃新增機場鐵路支線，規劃里程約20公里，連線成渝鐵路廣順站和貨運機場，可有效支撐貨運機場航空產業園的打造。

南大瀘高速：該方向榮昌距南充里程約170公里。該路線主要承擔成渝經濟區川東北、渝西和川南地區的交通往來，有助於構建潼南—大足—榮昌渝西經濟走廊、促進產業聚集。

機場高速：規劃新增機場高速，規劃里程約30公里，該規劃線路可實現榮昌城區與榮昌貨運機場的便捷聯繫，有效拓展貨運機場的服務範圍。

S302：普通省道，二級公路，該方向榮昌境內里程13公里。該線路向北經大足，到達銅梁，是榮昌融入渝西地區的重要通道。

S303：普通省道，規劃改建為一、二級公路。該方向榮昌境內里程37公里，該線路有助於強化榮昌與銅梁交通聯繫。

S448：普通省道，規劃改建為二級公路。該方向榮昌境內里程34公里。該線路是榮昌與周邊區域快速客貨流動的重要輔助通道。

表4-1榮昌區綜合運輸通道路徑布局規劃

通道名稱	交通方式構成		里程; （公里）	2015年	2020年	2030年	是否納入上級規劃
榮渝通道	鐵路	成渝高鐵	13	高速鐵路	高速鐵路	高速鐵路	是
		成渝鐵路及擴能	14	單線普速	雙線普速	雙線普速	是
		都市快軌S4線	10	無	無	都市快軌	是
	封閉公路	成渝高速	12	高速公路	高速公路	高速公路	是
	開放公路; 水路	G348	14	一、二級	一級	一級	是
		S446	77	三、四級	二級	二級	是
榮成通道	鐵路	成渝高鐵	20	高速鐵路	高速鐵路	高速鐵路	是
		成渝鐵路及擴能	17	單線普速	雙線普速	雙線普速	是
	封閉公路	成渝高速	18	高速公路	高速公路	高速公路	是
		大內高速	15	無	無	高速公路	是
	開放公路	G348	20	一、二級	一、二級	一、二級	是
榮南通道	鐵路	重慶鐵路二環線	7	無	無	普速鐵路	是
		機場鐵路	20	無	無	普速鐵路	否
	封閉公路	南大瀘高速	25	無	高速公路	高速公路	是
		機場高速	30	無	無	高速公路	否
	開放公路	S302	13	二級	二級	二級	是
		S303	37	二、三級	二級	二級	是
		S448	34	三、四級	二級	二級	是
榮瀘通道	封閉公路	南大瀘高速	10	無	高速公路	高速公路	是
	開放公路	S209	49	二級	二級	二級	是
		南部新區至雙河	10	無	二級	二級	是

圖4-1榮昌區對外通道布局圖

三、加快貨運機場規劃建設

規劃布局榮昌貨運機場，擬選址“盤龍—龍集”規劃區。項目規劃機場用地30平方公里和臨空產業用地50平方公里。機場以貨運為主，兼顧客運，遠期建設口岸功能完善的4E級國際貨運樞紐；機場規劃4條跑道，50萬平方米的貨站，2040年終端滿足貨郵吞吐量600萬噸；同步建設快件分撥中心、保稅物流中心、鮮活及醫藥處理中心等配套工程。

4.2.2　完善內部公路交通網路

以普通國省道公路為骨架，以連線機場、高鐵站場、高速公路互通、工農業園區、旅遊景區及鄉鎮等功能的重要縣道為脈絡，在對外綜合運輸大通道基礎上，以部分縣鄉公路作為補充，構建榮昌區“四高三縱五橫四聯線”幹線公路網路，總里程522公里。

——四高

G85（銀川—昆明）高速公路：成渝高速公路橫穿榮昌南部區域，是榮昌區東聯主城，西接四川的重要客貨運輸快速通道，境內主要控制點為峰高—昌州—榮隆，境內里程30公里。

機場高速公路：該項目是聯繫榮昌城區與榮昌貨運機場的便捷通道，可有效拓展貨運機場的服務範圍，同時有機串聯南大瀘高速、大內高速、成渝高速，將境內高速串聯成網，境內主要控制點為開元互通—仁義—吳家互通，規劃里程30公里。

S23（南充—大足—瀘州）高速公路：南大瀘高速公路縱貫榮昌，是榮昌區內連線大足、潼南、川東北、川東南的重要客貨運輸快速通道，境內主要控制點為河包—仁義—昌元—榮隆—廣順—安富—清升—清江，境內里程36公里。

S51（大足—內江）高速公路：大內高速公路橫穿榮昌西北部區域，是榮昌西北部地區西接內江，東連渝蓉高速的重要客貨運輸通道，境內主要控制點為銅鼓—吳家—清流，境內里程15公里。

——三縱

一縱：由YB35、XB85、X420、S303、新建路段、XB85構成。境內主要控制點為吳家含朱橋—銅鼓—河包—古昌—尚書—峰高—峰高青槓村委會，全長67公里。

二縱：由S209榮昌境內段構成，境內主要控制點為內江界—吳家鎮—觀勝鎮—仁義鎮—昌元街道—直升—永川界，全長53公里。

三縱：由XB87、S446、XB87等部分路段構成，境內主要控制點為內江界—遠覺鎮—盤龍鎮—榮隆鎮—安富街道—清江街道—瀘州界，全長46公里。

——五橫

一橫：由S302和S446、Y217部分路段構成，境內主要控制點為大足界—吳家鎮—清流—遠覺鎮—內江界，全長31公里。

二橫：由XB88、X811和新建部分路段構成，境內主要控制點為大足界—河包鎮—銅鼓鎮—觀勝鎮—盤龍鎮—內江界市，全長28公里。

三橫：由S448榮昌境內段構成，境內主要控制點為大足界—河包鎮—仁義鎮—榮隆鎮—龍集鎮—內江界，全長34公里。

四橫：由G348構成，境內主要控制點為大足界—峰高街道—昌元街道—廣順街道—安富街道—隆昌界，全長34公里。

五橫：由XB86、S446部分路段構成，境內主要控制點為峰高街道千秋中學—直升鎮—雙河街道—清升鎮，全長31公里。

——四聯線

一聯：由XB89構成，境內主要控制點為萬靈鎮—昌元街道—雙河，全長16公里。

二聯：由S303榮昌境內段構成，境內主要控制點為萬靈—古昌—昌元—雙河（瀘州界），全長31公里。

三聯：由X420、X812部分路段構成，境內主要控制點為古昌—正華—畫家廟，全長10公里。

四聯：由X811、Y207、S446部分路段構成，境內主要控制點為榮隆—廣順—雙河—排山坳（瀘州界），全長30公里。

圖4-2　榮昌區“四高三縱五橫四聯線”幹線公路布局圖

表4-2　榮昌區“四高三縱五橫四聯線”幹線公路匯總表

序號	項目名稱	里程（公里）	規劃技術等級
1	G85渝昆高速	30	高速
2	機場高速公路	30	高速
2	S23南大瀘高速	36	高速
3	S51大內高速	15	高速
4	一縱	67	三級及以上
6	二縱	53	三級及以上
7	三縱	46	三級及以上
8	一橫	31	三級及以上
9	二橫	28	三級及以上
10	三橫	34	二級及以上
11	四橫	34	一級
12	五橫	31	三級及以上
13	一聯	16	二級及以上
14	二聯	31	三級及以上
15	三聯	10	三級及以上
16	四聯	30	三級及以上
合計		522

4.2.3　構建客貨交通節點體系

一、大力完善綜合客運樞紐系統

按照綜合客運樞紐、換乘樞紐和一般客運節點三個層次，規劃布局“2+1+16”的客運樞紐體系，即2大綜合客運樞紐，1大換乘樞紐，16個一般客運節點：

1.綜合客運樞紐

（1）榮昌北站綜合客運樞紐：依託成渝高鐵榮昌北站，建成榮昌北站綜合客運樞紐，實現鐵路、公路和城市交通的合理銜接轉換，為出行旅客提供優質的“零換乘”運輸服務。

構成實體：

1）榮昌北火車站：主要服務於成渝高鐵旅客，解決榮昌居民中長距離運輸，建成二等站，占地面積約33000平方米，車場設計站台兩座、線路4條，設計年傳送旅客量為2020年138萬人，2030年203萬人，高峰小時客流量可達1000人。

2）北部新區汽車站：規劃為客運一級站，占地面積約15000平方米，提供長途運輸服務，日均傳送旅客1萬人次。

3）常規公交樞紐站：占地面積約10000平方米，主要承擔黃金坡火車站和北部新區汽車站旅客集散運輸服務，以及北部新區與昌元—昌州城區之間的公交服務。

4）出租汽車樞紐站：占地面積約1000平方米，主要承擔高鐵榮昌站和北部新區汽車站旅客集散運輸服務，以及黃金坡開發區的計程車服務。

5）社會車輛停車場：占地面積約4000平方米，主要承擔高鐵榮昌站和北部新區汽車站旅客集散運輸服務，以及黃金坡開發區的社會車輛服務。

（2）廣順綜合客運樞紐：依託成渝鐵路及擴能改造工程，結合廣順火車站，配套建設三級汽車客運站、公交站和計程車停靠站，建成廣順綜合客運樞紐，實現鐵路運輸、公路運輸和城市交通的合理銜接轉換。

構成實體：

1）廣順火車站：主要服務於成渝鐵路市郊列車旅客出行，規劃建設二等站，占地面積約18000平方米。

2）廣順汽車站：規劃為客運三級站，占地面積約6000平方米，提供鐵路接駁運輸服務和農村客運服務，日均傳送旅客4000人次。

3）公交樞紐站：占地面積約2000平方米，主要承擔廣順火車站和廣順汽車站旅客集散運輸服務，以及廣順—安富城區與昌元—昌州城區之間的公交服務。

4）出租汽車樞紐站：占地面積約1000平方米，主要承擔成渝鐵路廣順站和廣順—安富地區計程車服務。

5）社會車輛停車場：占地面積約4000平方米，主要承擔成渝鐵路廣順站和廣順—安富城區社會車輛服務。

2.換乘樞紐

汽車總站換乘樞紐：位於昌州大道東段成渝高速下道口，規劃為二級客運站，占地20000平方米。該樞紐集榮昌區對外長途客運、城市公交和農村客運於一體，兼具公交停車、保養和維修功能，其中農村客運主要承擔榮昌北部區域方向出行服務。

3.一般客運節點

榮昌全區共規劃鄉鎮客運站場16個、其中10個已建成投用，重點對剩餘6個鄉鎮按照重要中心鎮三級、一般鎮四級、鄉五級的原則進行統籌規劃。“十三五”期間，規劃布局6個四級客運站，分別為遠覺客運站、吳家客運站、萬靈客運站、直升客運站、清流客運站、清江客運站。

在除中心城區以外的各行政村所在地適當建設招呼站，並在人口較集中的社區、廠礦、景點附近增設部分招呼站。村級客運站點中，全區“十三五”期重點建設招呼站150個。

二、積極配套綜合物流節點布局

統籌考慮榮昌區在渝西地區的區位優勢和榮昌區自身物流發展需求，按照物流園區、物流中心、一般貨運節點三個層次，規劃布局“1+3+8”貨運樞紐體系，即1大物流園區、3大物流中心、8個一般貨運站：

1.物流園區

廣順物流園區：依託成渝鐵路廣順火車站，規劃改建三等站，日均傳送貨物1000噸；同時規劃廣順貨運站，日均貨物吞吐量1000噸。藉助成渝高速、G348，重點服務於廣富工業園、榮隆工業園的物流運輸，同時為地方工農業生產生活所需的件雜貨和腹地煤炭、非金屬礦石等散貨運輸服務。

2.物流中心

規劃布局3個物流中心。

（1）昌元物流中心：依託榮昌火車站，規劃昌元汽車貨運站，藉助G348、成渝鐵路及擴能工程，形成一個“鐵路+公路”多式聯運的物流中心，主要發展集運輸、倉儲、流通加工、包裝和信息諮詢等服務功能於一體的現代物流服務，初期功能主要以貨物中轉和配送為主。

榮昌火車站：規劃三等站，日均傳送貨物1000噸，改建。

昌元貨運站：規劃二級站，日均貨物吞吐量1000噸，新建。

（2）板橋物流中心：依託五洲國際貿易市場，規劃布局板橋物流中心。依託板橋工業園區，規劃建設二級貨運站，占地300畝，主要承接板橋工業園及周邊區縣等的電子信息、裝備製藥、醫藥產業、節能環保產業為重點的專業物流服務。

廣順貨運站：規劃二級站，日均貨物吞吐量1000噸，新建。

（3）峰高物流中心：依託鐵路二環線峰高火車站，規劃峰高汽車貨運站。藉助G348、成渝鐵路及擴能工程，鐵路二環線，主要發展貨物中轉和配送業務。

峰高火車站：規劃三等站，日均傳送貨物1000噸，改建。

峰高貨運站：規劃二級站，日均貨物吞吐量1000噸，新建。

3.一般貨運節點

根據榮昌區工業產業發展狀況，為加快發展重要鄉鎮工業，通過中心聚集、輻射，帶動區域經濟發展，形成工業生產力的合理空間布局，構建貨運一體化網路，共規劃布局一般貨運站8個，包括榮隆工業園三級汽車貨運站；以及雙河、吳家、河包、榮隆、盤龍、安富、仁義7個四級汽車貨運站。

第5章　“十三五”發展總體思路

5.1　指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞國家“四個交通”和重慶市“三個堅持”交通發展理念，深度融入“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略部署，深入落實全市五大功能區域發展戰略，立足新興工業城市、生態休閒宜居區、現代農（畜牧）業示範區、川渝合作示範區“四大定位”，構建“功能完善、布局合理、銜接順暢、服務高效、安全綠色”的現代化綜合交通運輸體系，為建設成渝城市群新興戰略支點城市提供強有力的支撐和保障。

5.2　基本原則

一是堅持基礎先行。立足榮昌經濟社會發展要求和交通運輸發展實際，繼續把發展作為第一要務，保持一定的發展速度，以市場需求為導向，全面推進鐵路、公路、水路、航空等運輸方式發展，努力實現交通運輸基礎設施能力適度超前配置，提升榮昌作為“渝西門戶交通樞紐”的輻射帶動能力。

二是堅持統籌發展。統籌各種運輸方式發展，加強各種運輸方式的有效銜接，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，著力提升運輸服務水平。統籌區域交通、城鄉交通協調發展，推進交通運輸基本公共服務均等化，努力實現交通運輸的民生普惠。

三是堅持惠民服務。在城市，堅持公交優先發展戰略，不斷新增公交運力、最佳化公交線網，拓展公交服務的廣度和深度，合理投放計程車運力，大力提升城市居民出行的便捷性、舒適性和高效性。在農村，要將農村公路建設、農村客運發展作為首要任務，實現路通、車通，並積極發展農村物流，大力解決農民民眾行路難、乘車難、運輸難問題。

四是堅持持續發展。以科技進步與信息化提高綜合交通運輸體系的資源利用效率、運行質量和服務水平，把節能減排、保護環境和節約集約利用資源落實到交通運輸各環節，努力實現交通運輸綠色發展。強化安全監管、預防預警和應急救助體系建設，努力實現交通運輸安全發展。進一步深化體制機制創新、政策創新、管理創新，努力破解深層次矛盾，建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求和符合交通運輸發展規律的新制度、新體制、新機制。

5.3　發展目標

5.3.1　總體目標

按照全面建成小康社會的總體要求，到2020年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，基礎設施便捷暢通、運輸服務經濟高效、科技信息先進適用、資源環境低碳綠色、安全應急可靠高效，打造成渝城市群交通樞紐，基本實現渝西交通高地，適應全面建設小康社會的需要。

5.3.2　具體目標

一、基礎設施

對外交通網路：開工建設成渝鐵路擴能、重慶鐵路二環線、南大瀘高速，加快瀨溪河航道整治，建成以成渝高鐵客運樞紐中心、榮昌區道路貨物運輸中心為核心的客貨換乘換裝樞紐體系，實現“半小時重慶、一小時成都”。

對內交通網路：加快普通國省道改造，形成四通八達的縣域幹線公路網路，行政村通暢率達到100%，撤併村通達率達到100%，通暢率達到80%以上，實現“1小時周邊、半小時榮昌、20分鐘鎮村”。實現全區6個鎮街有高速互通，20個鎮街通國省道，城區到所有鎮街通二級及以上高等級公路，100%自然村通公路。公路養護覆蓋面達到100%，國省道機械化養護達到80%

二、運輸服務

中心城區公交分擔率達到15%，公交站點500米覆蓋率達到90%，公車輛萬人擁有率達到5標台/萬人。新建綜合客運樞紐旅客換乘時間不超過15分鐘，綜合運輸銜接效率和一體化水平明顯提升。提升公路中高級客車、營運重型貨車、專用貨車、廂式貨車比例；建制村通班車率達到100%。

三、交通信息化

高速公路ETC站點覆蓋率達到100%，車道覆蓋率達到25%以上；三級以上客運站聯網售票覆蓋率達到100%，城市公交IC卡刷卡系統安裝率100%，與全市實現公交IC卡互聯互通，運輸服務信息化水平明顯提高。

四、綠色交通

公路路面舊料回收利用率達到80%，資源利用更加集約高效。幹線公路綠化率達到60%以上，節能環保型公車、計程車比例達到100%，交通運輸環境污染得到有效控制。

五、安全應急

國省幹線重點路段運行監測覆蓋率達到100%；二級以上客運站候車大廳、重點公路貨運場站等重點區域視頻監控聯網覆蓋率超過90%；城市公交、計程車、“兩客一危”車輛、重點營運貨車、重點營運船舶運行監測覆蓋率達到100%。幹線公路一般災害情況下應急救援1小時內到達、應急搶通12小時內完成。

表5-1　榮昌綜合交通“十三五”發展主要指標

類別	具體指標	2015年	2020年
基礎設施	鐵路營業（在建）里程（公里）	64	105
	公路總里程（公里）	2360	3000
	高速公路通車裡程（公里）	30	66
	普通國省道二級及以上比例（%）	8.5%	10%
	撤併村通暢率（%）	50	100
運輸服務	綜合客運樞紐旅客換乘時間（分鐘）	——	≤15
	公路中高級客車占營運客車比例（%）	50	70
	建制村通班車比例（%）	97.8	100
	公交分擔率（%）	6.5	10
	城區公共運輸站點500米覆蓋率（%）	65	90
	公車輛擁有率（標台/萬人）	4	5
交通信息化	三級以上客運站聯網售票覆蓋率（%）	——	100
	高速公路ETC站點覆蓋率（%）	100	100
	高速公路ETC車道覆蓋率（%）	20	≥25
	公交IC卡刷卡系統安裝率（%）	——	100
綠色環保	國省幹線公路路面舊料回收利用率（%）	——	80
	幹線公路綠化率（%）	——	≥60
	節能環保型公車、計程車比例（%）	——	100
安全應急	國省幹線重點路段運行監測覆蓋率（%）	80	100
	運輸場站重點區域視頻監控聯網覆蓋率（%）	——	≥90
	重點運營車輛、船舶運行監測覆蓋率（%）	80	100
	幹線公路一般災害應急救援到達、搶通時間（小時）	——	≤1、≤12