重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃（二）

重慶市榮昌區人民政府關於印發重慶市榮昌區綜合交通運輸 “十三五”發展規劃的通知：榮昌府發 〔2017〕 25號，各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：《重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃》已經2017年1月11日區政府第1次常務會審議通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

基本介紹

• 中文名：重慶市榮昌區綜合交通運輸“十三五”發展規劃（二）

第6章　“十三五”發展主要任務

6.1　著力推進基礎設施建設養護

6.1.1　加快推進鐵路項目建設

一、重點推進幹線鐵路建設

成渝鐵路擴能改造工程。積極配合市級部門，爭取鐵路總公司按設計時速160公里/小時標準實施擴能改造，建設年限2019年~2023年。

二、確保區域鐵路規劃建設

重慶鐵路二環線。按設計時速160公里/小時標準建設，境內里程約10公里，建設年限2019年~2022年。

貨運機場鐵路。按設計時速160公里/小時標準建設，境內里程約20公里，結合貨運機場規劃建設情況，計畫建設年限為2018年~2020年。

6.1.2積極實施域內公路建設

一、積極推進高速公路建設

開工建設S23南大瀘高速公路，建設里程36公里，規劃建設年限為2016年~2020年；有序推進大足至內江高速公路前期研究，規劃建設年限為2017年~2020年；結合貨運機場規劃建設情況，有序推進機場高速建設，規劃建設年限為2018年~2020年。

二、大力推進普通國省幹線公路建設

大力推進普通國省幹線公路升級改造和路面改造。重點規劃建設榮昌城區第二通道項目，實施國道G348升級改造一期工程里程20公里，適時啟動二期改造工程14公里；大力實施省道升級改造里程81公里、省道路面改造里程97公里，全面提高普通國省幹線公路通行能力和服務水平。

表6-1　“十三五”國道改造項目表

路線編號	里程; （公里）	現狀技術; 等級	規劃技術等級	建設; 性質	所屬; 形態	計畫; 開工年
G348	34	一、二級	一級	升級改造	四橫線	2017

表6-2“十三五”省道改造項目表

路線; 編號	項目	里程; （公里）	現狀技術等級	規劃技術等級	建設; 性質	所屬形態	計畫; 開工年
S448	仁義至川渝界	18	四級	二級	升級改造	三橫	2016
S448	仁義至大足界	16	三級	二級	升級改造	二橫、三橫、三聯	2016
S446	榮隆至盤龍	12	二級	二級	路面改造	三縱	2020
S446	吳家至盤龍	25	四級	二級	升級改造	一橫、三縱	2018
S446	清江至安富	7	三級	二級	路面改造	三縱	2018
S446	安富至榮隆	12	三級	二級	路面改造	三縱	2016
S209	榮昌至仁義	18	二級	一級	路面改造	二縱	2019
S446	雙河至永川界	9	二級	二級	路面改造	二聯	2019
S302	吳家至大足界	12	二級	二級	路面改造	一橫	2018
S446	雙河至清江	12	四級	三級	升級改造	五橫	2016
S303	榮昌至瀘州界	17	二級	二級	路面改造	二縱	2019
S303	南部新區至雙河	10	——	二級	新建		2018
S303	榮昌至萬靈	10	二級	二級	路面改造	一聯、三橫	2019
合計		178

三、加快實施工業園區、港站樞紐、旅遊景區連線線建設

加快實施萬靈古鎮連線線升級改造工程，里程約10公里，計畫2017年開工建設。加快推進10公里南大瀘仁義互通連線線升級改造工程和5公里成渝高鐵連線線升級改造工程兩個項目的前期工作，分別計畫2016年和2020年開工建設。適時啟動機場連線線建設工程，計畫2020年開工建設。

表6-3“十三五”連線線項目表

序號	項目名稱	里程(公里)	現狀技術等級	規劃技術等級	建設性質	所屬形態	計畫開工年
1	成渝高鐵連線線	5	新建	三級	升級改造	四聯	2020
2	萬靈古鎮連線線	10	四級	三級	升級改造	一聯	2017
3	南大瀘仁義互通連線線	10	三級	二級	升級改造	三聯	2016
4	機場連線線	21	三、四級	一級	升級改造	四聯	2019

四、逐步完善農村公路網路建設

逐步推進一批農村公路工程建設，為提高區域自我發展能力提供交通保障，有序推進撤併村通硬化路建設，推動農村公路通暢工程延伸至撤併村，改善撤併村交通出行條件，按四級公路標準新改建撤併村通暢和農村聯網公路硬化工程1400公里。同時積極推動對不符合通客車要求的路基寬度小於4.5米或路面寬度小於3.5米的窄路面路段進行拓寬改造，有效改善通車條件。

6.1.3　強化推進貨運機場建設

“十三五”期，力爭開工建設榮昌航空貨運機場一期工程，2020年前投入使用；建設1條3600米×45米跑道，可滿足747-8等E類飛機起降，可滿足每天300班需要；建設20萬平方米貨站，50萬平方米停機坪，可滿足年貨郵吞吐量100萬噸；同步建設三大中心的第一期項目和空管、導航、加油、助航燈光、飛機維修，場區道路等配套設施。

6.1.4　有序推進樞紐節點建設

一、配套建設客運樞紐

“十三五”期，依託成渝鐵路及擴能工程建設，積極推進廣順綜合客運樞紐前期工作研究，建設1個換乘樞紐、6個鄉鎮等級客運站和150個村級招呼站。

表6-4“十三五”客運樞紐建設項目表

名稱	建設內容	建設年限	名稱	建設內容	建設年限
廣順綜合客運樞紐	結合廣順火車站，建設三級客運站、公交站和計程車停靠站	2020～2023	萬靈客運站	四級客運站	2017～2019
汽車總站換乘樞紐	依託榮昌二級汽車總站、規劃建設公交換乘樞紐和計程車停靠站	2018～2020	直升客運站	四級客運站	2018～2020
遠覺客運站	四級客運站	2017～2019	清流客運站	四級客運站	2018～2020
吳家客運站	四級客運站	2018～2020	清江客運站	四級客運站	2018～2020
			村級招呼站	建設150個	2016～2020

二、加快建設貨運樞紐

“十三五”期，結合現代物流發展，重點實施廣順物流園區，昌元、板橋、峰高3大物流中心，以及7個汽車貨運站。

表6-5　“十三五”貨樞紐建設項目表

名稱	建設內容	建設年限	名稱	建設內容	建設年限
廣順物流園區	結合廣順三等火車站，配套建設二級貨運站	2018～2020	吳家貨運站	四級貨運站	2018～2020
昌元物流中心	結合榮昌三等火車站，配套建設二級貨運站	2016～2017	河包客運站	四級貨運站	2016～2018
板橋物流中心	依託五洲國際貿易市場，建設一級貨運站	2016～2018	榮隆貨運站	四級貨運站	2018～2019
峰高物流中心	結合峰高三等火車站，配套建設二級貨運站	2020～2025	盤龍貨運站	四級貨運站	2018～2020
榮隆台灣工業園貨運站	三級貨運站	2018～2020	仁義客運站	四級貨運站	2017～2019
雙河貨運站	四級貨運站	2016～2017	安富貨運站	四級貨運站	2017～2019

6.1.5　強化基礎設施養護管理

一、大力加強路網結構改造

1.橋樑工程

按照重要性、及時性、適應性、經濟性、前瞻性原則，採取改建和加固維修等措施，基本消除普通國省道上現有危橋，保證普通國省道上橋樑不能低於公路-Ⅱ級或汽-20的標準，積極開展農村公路危橋改造工作，確保農村公路危橋呈逐年下降趨勢。

2.安保工程

以通客車路、旅遊路等為重點，重點實施普通公路安保工程，完成現有普通國省道安保工程，普通國省道安保工程實施率達到100%；以縣道、鄉鎮和行政村通客運路段、旅遊公路為重點，推進農村公路安保工程，力爭到2020年縣道安保工程覆蓋率達到100%。

3.養護站

建設仁義綜合服務區一座；新建雙河養護中心站，新建榮隆養護中心站，改建德和養護中心站，螺罐山、安富等2處一般養護站房，管養里程達到200公里，爭取納入市級規劃標準化養護站建設。

4.交調站

在榮昌區S302（合內路道姑橋）、S303（吳紅路銅鼓鎮）、S446（平清路安富洗布譚）、S448（古榮路仁義鎮）路上規劃建設4個普通國道連續式交調站，觀測里程163公里。

二、進一步強化養護管理水平

1.深化體制機制改革

按照“明確各級交通事權，完善財政支持體系，健全管理運行機制”的總體思路深化體制機制改革，加快推行養護生產市場化。

建立權責明晰的責任體系。按照分級負責、權責統一的原則，落實好各級各部門的主體責任，區人民政府作為轄區內國省道和農村公路養護管理的責任主體，負責組織交通主管部門和公路管理機構，抓好轄區內國道、省道、縣道、鄉道和村道養護管理的具體工作，區和鄉級人民政府設立農村公路管理機構或有明確負責農村公路管養工作的職能部門比例達到100%，真正實現農村公路養護管理工作由部門行為向政府行為的轉變。

完善財政支持體系。按照“事財統一、權責對等”的原則，以民眾為主向以公共財政為主的轉變。一方面建立以公共財政為基礎的養護投入機制，按照“屬地管理、以路定補”的基本原則，明確財政對公路養護的資金補助或配套標準。另一方面交通行政主管部門及其行業管理機構的財務收支納入同級財政預算管理，實現公路養護經費和職工基本支出納入地方財政統籌，解決好養路職工社會保障問題，進一步理順“修路”與“養人”的關係。

推行養護生產市場化運作。建立公路養護信用評價體系，對進入市場的養護單位採取優勝劣汰的篩選制度，以提高養護單位整體素質和規範養護市場。規範招投標管理程式，加大公路大中修工程招投標監管力度，對養護信用綜合評分處於良好或排名前列的養護競投單位給予優先競投的權利，把養護工程費的支付與養護工程質量費緊密掛鈎，確保養護質量。

構建公路養護監督協調機制。樹立“發現、處置、監督”相互分離、互相制約的格線化管理理念，利用技術手段，提高公路養護巡查效率和質量，主動及時發現問題並快速處置，構建科學有效的公路養護巡查機制，使公路管理中的養護作業、管理、監督等環節真正形成有機銜接、科學合理、高效有序的閉合系統。

2.推進養護科學決策

逐步推行預防性養護。建立全區普通公路路面基礎資料庫，對路面平整度（RQI）和路面車轍（RDI）大於15毫米的路段納入公路養護範疇，同時建立數據動態更新機制，分時間段實施更新，並對應下達年度養護計畫。引進全壽命周期費用分析理念，準確把握預防性養護時機，科學選擇預防性養護措施，路面投入使用2至3年一般要安排稀漿封層、碎石封層等預防性投入，投入使用4至5年要安排改性瀝青罩面，保證路面使用壽命達到設計周期。

積極推進綠色養護。切實轉變公路養護方式，積極推廣普及冷再生、熱再生等廢舊路面材料的循環利用技術和施工工藝，積極推廣採用燃煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎粉等廢棄資源填築路基或修築路面結構層，逐步實現普通國省道養護中廢舊路面材料80%循環利用的目標。

3.提升路政管理水平

建立和完善治超長效機制。深入貫徹《重慶市車輛超限超載長效治理工作責任制實施辦法》，堅持政府主導，落實區政府和相關部門的治超責任。堅持“科技治超、源頭治超”的思路，與公安、安監等部門建立合作機制，綜合利用行政、經濟、技術等手段，研究貨物源頭監管和駕駛員違法超限超載記分扣分機制，從源頭遏制超限超載。

完善公路超限超載預檢系統。依託公路超限檢測站，保障公路橋樑結構物安全，避免造成重大安全事故和財產損失，力爭將超限超載率控制在5%以內。

加強公路路政管理工作。依法保護公路路產路權，進一步加大治超工作力度，確保公路橋樑安全，有效遏制車輛超限超載現象；理順公路超限運輸管理關係，梳理超限運輸審批流程，逐步推行超限運輸網上行政許可、大件運輸跨省聯合審批、首問負責制等服務措施，逐步形成路政管理業務規範化、手段現代化的管理體系，實現路政案件結案率達到98%，路政許可正確率達到100%。

6.2　進一步提升綜合運輸服務水平

6.2.1　提升公共客運服務水平

加快推進城市公交、農村客運線路最佳化工程，推進綜合客運樞紐站場、公交停靠站、鄉鎮客運站、村級招呼站等的布局和改造，不斷提高城市公交和班線客運運力，最佳化調整城市公交線網，實現公交對城市建成區、工（農）業園區和旅遊景區全覆蓋，最佳化調整農村班線，滿足農村居民便捷出行。加強運營監管，提升服務水平，促進客運市場健康發展，提升公共客運服務水平。

一、優先發展城市公共運輸

——最佳化完善公交線網。在現有15條公交線路的基礎上，結合成渝高鐵黃金坡樞紐站及城市空間拓展，擴大安富片區、廣順片區、峰高片區、板橋工業園等城市空間拓展區域公交線網覆蓋範圍，有序推進公交線網最佳化完善，規劃新增7條公交線路，全面提升公共運輸吸引力和競爭力，在小汽車尚未全面普及的階段培養居民出行優選公交的習慣，實現城市交通的跨越式發展，緩解交通擁堵。

——科學配置公交運力。綜合考慮各公交線路的客流特點、功能性質以及道路運行情況，合理配置公車型，有效發揮線路效益。車型擬選用長度為8米—12米，安全性高、舒適性好、經濟實用、美觀大方、便於乘坐的雙門清潔環保燃料的空調公交客車。公車由企業全資採購，統一車型、統一標識、統一車身顏色圖案、統一安裝公交智慧型系統，車身外觀與文化旅遊城市相匹配。科學調度公交運力，靈活採用區間車、大站快車、單向快車、定時發車等調度方式，匹配多樣化的公交出行需求。到2020年中心城區公車數量達到150~180輛，萬人擁有率達到5標台/萬人。

——加快建設公交站場。在2個綜合客運樞紐、1個換乘樞紐的基礎上，進一步完善公交首末站、公交停靠站、公交停保場等基礎設施建設。規劃建設城西首末站、峰高首末站、板橋工業園首末站、安富首末站等4個首末站，配備相應的信息設施、便利設施、運營管理設施等配套設施。進一步完善公交停靠站設施，統一公交站台、站牌標準，完成50個公交停靠站改造。依託黃金坡綜合客運樞紐、廣順綜合客運樞紐等大型換乘樞紐實現公交維修保養，公交首末站配套預留簡易洗車、小修功能。

——提升公交管理水平。落實公交優先發展策略，在尖峰時段重要路段實行公交路權優先、交通信號優先，確保城市公共運輸設施用地優先落實。加大IC卡和車載GPS的推廣力度，積極推進全市公交IC卡互聯互通工程，為建立公交調度和監管平台奠定數據基礎。建立公交服務質量考核機制和公交運營成本核算體系，完善公共運輸行業財政扶持機制和與營運成本、服務質量掛鈎的營運成本補貼機制。建立公交票價與企業運營成本和社會物價水平的聯動機制，根據城市經濟發展狀況、社會物價水平和勞動工資水平，及時調整公交票價。

——科學投放計程車運力。科學投放巡遊計程車運力。研究制定科學合理的巡遊出租汽車投放機制，根據市場需求擇機實施投放，2020年運力規模預計達350輛。完善巡遊出租汽車企業安全服務考核體系，建立完善企業獎懲機制，最佳化企業經營權配置方式，將到期收回的經營權指標向管理優秀的企業傾斜。

二、推進城鄉客運一體化

——提升農村客運服務水平。提高農村客運通達廣度和深度，推廣安全、實用、經濟型鄉村營運客車，進一步最佳化調整農村客運線路和農客車輛運力配置，實現建制村通客車率100%的目標。推進農村客運線路公交化改造，鼓勵發展鎮村公交，推廣農村客運的片區經營模式。加快鄉鎮客運站和村級招呼站建設，農村客運站點建設與公路修建配套結合起來，作為系統規劃納入整體步驟，做到路通站成，搞好配套建設。按照“誰建站，誰管理，誰受益”的原則，鼓勵多方面籌資，加快站點建設步伐，切實解決農民候車、等車遭受風吹雨淋和日曬的問題，實現“鄉鎮有站、大村有亭、小村有牌”。

——完善農村客運管理體制。落實國家燃油補貼政策，繼續開展農村客運運營補貼試點工作，逐步建立農客運營成本核算體系，完善補貼機制，保障農村客運可持續發展。加強客運企業安全監管，加強對農客服務質量、農客票價、農客班線等的管理，不斷完善農客企業的質量信譽考評機制，提高農客企業的服務和競爭力。嚴格農村客運車型的市場準入門檻，加快實施農村公路安保工程，完善農村公路安全標識、標誌、標線，在農客線路開通前保證所經公路完成項目竣工驗收手續。

三、大力發展特色旅遊客運

緊緊圍繞榮昌“一橫一縱”的旅遊空間布局，依託瀨溪河航道整治，啟動沙堡船閘翻壩工程，開通城區至萬靈古鎮的水上旅遊線路，配套打造特色旅遊碼頭。依託國通國省幹線公路網路，開通城區至安富、萬靈、三奇湖、河包、清江、盤龍等旅遊景區客運線路，配置30-40座豪華型旅遊客車，採用統一的外觀設計，凸顯榮昌文化特色和旅遊特色，同時強化旅遊包車客運的規範化管理，提高旅遊包車客運的安全性和舒適性。

專欄1：公共客運“十三五”重點任務

——城市公交

公交線網：中心城區新增7條公交線路。

公交運力：到2020年中心城區公車數量達到150~180輛。

公交站場：建設黃金坡綜合客運樞紐、廣順綜合客運樞紐2大綜合客運樞紐，建設汽車總站換乘樞紐，建設城西首末站、峰高首末站、板橋工業園首末站、安富首末站等4個首末站，完成50個公交停靠站改造。

管理水平：城市公車全部安裝IC卡刷卡系統，積極推進全市公交IC卡互聯互通工程，推進；建立公交服務質量考核機制和公交運營成本核算體系，完善財政補貼機制和票價調整機制。

計程車運力：2020年運力規模預計達350輛；完善出租汽車企業安全服務考核體系。

——農村客運

農村客運服務水平：進一步最佳化調整農村客運線路和農客車輛運力配置，建制村通客車率100%。建設不少於5個鄉鎮客運站，以及150個村級招呼站。

農村客運管理體制：完善農村客運補貼機制，完善農客企業的質量信譽考評機制，嚴格農村客運車型的市場準入門檻，加快實施農村公路安保工程。

——旅遊客運

大力發展特色旅遊線路：依託瀨溪河航道整治，啟動沙堡船閘翻壩工程，開通城區至萬靈古鎮的水上旅遊線路，配套打造特色旅遊碼頭。依託普通幹線公路網路，開通城區至安富、三奇湖、河包、清江、盤龍等旅遊景區客運線路。

6.2.2　加快推進現代物流發展

以城鄉共同配送體系為突破口，以綜合物流園、專業物流中心、物流信息公共服務平台、城鄉末端配送網點為主要抓手，加快區內各物資集散中心、交易市場等建設及資源整合，構建區、鎮、村三級物流網路，通過平台建設、政策引導，培育壯大物流產業，推動現代物流向信息化、網路化、智慧型化發展，在“十三五”期間將物流業打造成為榮昌國民經濟新的增長極。

一、著力構建城鄉共同配送體系

加強城鄉商貿物流資源整合。鼓勵交通、郵政、商貿、供銷等企業開展聯盟合作，整合利用現有物流資源，進一步完善存儲、轉運、停靠、卸貨等基礎設施，加強服務網路建設，提高共同配送能力。重點推進農產品、冷鏈、電子商務、日用品、醫藥、家居裝飾等專業物流的區域共同配送，著力提高配送企業配送規模化和協同化水平，加快提高城市共同配送率和網點覆蓋率。

加快發展城鄉一體化配送。積極推進城鄉消費品和農資配送網路體系建設，發揮“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和郵政、供銷合作社的網路和服務優勢，鼓勵龍頭配送企業依靠電子商務和先進的信息技術、配送模式，整合農村配送資源，建立完善“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的城鄉物流配送體系，以城帶鄉、城鄉互動，發展城鄉一體化物流服務，著力提高農村商業網點統一配送率，推廣農產品直供直銷模式，加快促進農村商品雙向流通。

加快建設城鄉公共配送體系建設。參照商務部和重慶市發布的城市共同配送工作方案，在城市配送物流節點的布局上構建公共配送中心、專業物流中心、末端配送網點組成的三級城市配送物流網路體系，實現資源整合、功能完善、布局合理以及網路最佳化。

二、加強商貿物流專業化水平

最佳化完善電子商務物流。推進商貿物流和電子商務的協同發展及業務流程再造。加快在榮昌綜合物流園內榮昌公共配送中心建立全區集中性快件分撥轉運中心，吸引知名電商、快遞、貨運、第三方物流企業入駐，鼓勵其建立面向渝西川東的區域性現代化電商物流中心和公共智慧型倉儲配送中心，提高配送效率和專業化服務水平。

加強農產品冷鏈物流建設。鼓勵禽畜、果蔬等各類農產品生產加工、冷鏈物流、商貿服務企業改造、新建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈物流基礎設施。引導使用各種新型冷鏈物流裝備與技術，推廣全程溫度監控設備，完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工的流程管理和標準對接，逐步實現產地到銷地市場冷鏈物流的無縫銜接，降低損耗，保障商品質量安全。

鼓勵發展綠色物流。高起點引導榮昌綜合物流園和三大專業市場發展綠色物流，鼓勵採用低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施。。

三、加快培育引進龍頭企業

實施龍頭企業培育工程。鼓勵傳統運輸企業採用現代物流管理理念和技術裝備，提高服務能力，培育3-5家第三方配送骨幹企業，通過規模化、集約化經營提高物流服務的一體化、網路化水平。建立配送聯盟，引導企業集聚規範發展、錯位經營、特色服務，促進做專做精物流業務、轉型升級，扭轉“小、散、弱”的發展格局，減少低水平無序競爭。

專欄2：現代物流“十三五”重點任務

——著力構建城鄉共同配送體系

加強城鄉商貿物流資源整合。鼓勵交通、郵政、商貿、供銷等企業開展聯盟合作，整合利用現有物流資源。

加快發展城鄉一體化配送。發揮“萬村千鄉市場工程”龍頭企業和郵政、供銷合作社的網路和服務優勢，建立完善“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的城鄉物流配送體系。

加快建設城鄉公共配送體系建設。構建公共配送中心、專業物流中心、末端配送網點組成的三級城市配送物流網路體系。

——加強商貿物流專業化水平

最佳化完善電子商務物流。加快在榮昌綜合物流園內榮昌公共配送中心建立全區集中性快件分撥轉運中心。

加強農產品冷鏈物流建設。鼓勵禽畜、果蔬等各類農產品生產加工、冷鏈物流、商貿服務企業改造、新建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈物流基礎設施。

鼓勵發展綠色物流。高起點引導榮昌綜合物流園和三大專業市場發展綠色物流，鼓勵採用低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設施。

——加快培育引進龍頭企業

6.3　大力發展交通科技與信息化

6.3.1　夯實交通科技發展基礎

圍繞行業技術體系和科技平台體系建設，圍繞運輸組織、安全應急和運輸通暢保障等方面，研究提出綜合交通運輸體系在科技進步和創新能力建設方面的發展方向和主要任務。

一、構建綜合交通基礎數據信息平台

成立榮昌區交通信息中心，整合各運營企業和交通系統各個單位運輸裝備、人員和GPS數據，建設綜合交通運行監測與協調指揮中心。實現對全區公路、水路、城市公共運輸等各運輸方式運行情況的全面掌握。與鐵路、郵政實現信息共享，增強對全區交通運輸整體運行情況的巨觀掌控能力。強化大數據分析和預測，為行業科學決策提供更加精細、全面的數據支持。強化業務過程動態監管，逐步建立智慧型化績效評價體系。

二、完善交通基礎設施運行監測網路

以現有視頻監測、交通調查站點為基礎，增加公路運行監測設備的覆蓋範圍；大力提升普通公路國省幹線動態運行監測水平，針對G348、S209、S446、S448、S303、S302等普通國省幹線的重點路段、重大橋樑、重大長隧道新增視頻監測、流量檢測設備，實現普通國省幹線重點路段運行監測率達到100%，特大橋樑、特長隧道的技術狀況等級檢測評定結果實現100%聯網管理。配備公路移動路況採集系統等數位化設備；布設公路氣象檢測站，對主要路段的霧、雨、溫度等指標進行監測，實現對公路基礎設施、專業裝備的動態實時感知。補充完善瀨溪河等內河航道及助航設施動態運行監測設備。實現對重點客貨運輸樞紐的視頻監控和客流監測。

6.3.2　提升交通信息化套用水平

一、積極推廣多種高新技術在交通系統的有效套用

——推進第四代移動通信技術TD-LTE。推進TD-LTE（分時長期演進）網路在交通基礎設施中的運用，建設TD-LTE基站，TD-LTE的高頻寬特性可將現場的視頻、語音等實時地無線回傳到交通管理中心，將最新的路面情況告知路面監控人員，有效提升監控人員處置反應速度。同時，其無需重新敷設管線的優勢將有效縮短施工時間、管線敷設時間，更無需考慮管線敷設中帶來的占地費用，線纜保護等問題。

——推廣RFID套用。在全區大力推廣針對車輛的RFID套用技術，通過無線射頻等識別技術，實現在信息網路平台上對所有車輛的屬性信息和靜、動態信息進行提取和有效利用，並根據不同的功能需求對所有車輛的運行狀態進行有效的監管和提供綜合服務。

二、加快建設出行信息服務系統

依託路網監測監控系統的完善，強化路況、養護施工、交通管制、氣象等實時信息服務，並在完善網站、服務熱線、交通廣播、簡訊平台等服務方式的基礎上，充分利用路上固定和移動式可變情報板、服務區顯示終端、車載終端等服務手段，為出行者提供覆蓋高速公路、國省幹線普通公路、鐵路、水運等的出行信息服務。設立96096交通服務熱線分中心。

三、完善物流管理公共信息平台

基於榮昌區綜合交通信息系統、企業物流信息系統等建設成果，整合區域公路、鐵路、水運物流信息，建設以公共信息交換系統為核心的現代物流公共信息平台，為榮昌構建渝西川東物流中心提供標準、交換、交易、信用、物流需求與供給信息發布等公共套用服務。重點構築八大子平台：一是基礎通信平台，提供網路通信、網路接入和虛擬專網（VPN）等功能；二是資金結算與支付平台，提供物流活動中資金的電子支付結算功能；三是貨物定位與跟蹤平台，基於GIS（地理信息系統）和GPS（全球衛星定位系統）的貨物定位跟蹤環境，實現對貨物的定位跟蹤；四是物流信息採集平台，建立套用條碼技術、射頻識別技術（RFID）等技術環境，規範信息數據採集，形成統一的物流基礎資料庫；五是物流信息發布平台，發布物流企業信息以及運輸價格、新聞、公告、貨源和運力、空車配載、鐵路車次、適箱貨源、聯盟會員、職業培訓和政策法規等；六是物流信息處理與諮詢平台：針對收集的物流信息數據，進行加工處理，為政府決策服務，為企業和市場提供信息指導；七是物流市場交易平台，物流供求雙方發布各自的供求信息，通過系統撮合，網上或網下實現物流服務交易；八是物流業務套用平台，為中小企業提供各種物流業務套用功能，實現業務的異地受理和網上管理等功能。

四、推進公路養護管理信息化

——完善決策管理系統。以公路電子地圖和基礎資料庫為基礎，全面完善“公路橋樑管理系統”、“公路路面管理系統”、“公路隧道管理系統”、“地方公路建設綜合評定管理系統”、“路政管理系統”和“公路行業人事管理系統”等行業管理系統，提高公路交通相關決策的科學水平。

——完善幹線公路交通量觀測體系。加快建成布局合理、功能完善的交通量觀測體系，實時採集路網車速、擁堵、通斷等交通動態信息，推動動態交通信息發布服務，提升交通公共服務能力，根據幹線公路網布局調整適時最佳化交通量觀測站布局。

專欄3：榮昌交通信息化“十三五”發展重點

——交通科技發展基礎

構建綜合交通基礎數據信息平台：成立榮昌區交通信息中心，建設綜合交通運行監測與協調指揮中心。

完善交通基礎設施運行監測網路：大力提升普通國省幹線動態運行監測水平，針對G348、S209等普通國省幹線的重點路段、重大橋樑和隧道新增視頻監測、流量檢測設備。補充完善瀨溪河等內河航道及助航設施動態運行監測設備。

——提升交通信息化套用

建設TD-LTE基站：將最新的路面情況告知路面監控人員。

推廣車輛RFID套用：對所有車輛的運行狀態進行有效的監管和提供綜合服務。

建設出行信息服務系統：利用固定和移動式可變情報板、服務區顯示終端、車載終端等手段，為出行者提供覆蓋高速公路、國省幹線等出行方式的出行信息服務。

物流管理公共信息平台：整合區域公路、鐵路、水運物流信息，建設以公共信息交換系統為核心的現代交通物流公共信息平台，為榮昌構建渝西川東物流中心提供標準、交換、交易、信用、物流需求與供給信息發布等公共套用服務。

建設養護管理系統：完善“公路橋樑管理系統”、“公路路面管理系統”、“公路隧道管理系統”、“地方公路建設綜合評定管理系統”、“路政管理系統”和“公路行業人事管理系統”。

完善幹線公路交通量觀測體系：推動動態交通信息發布服務，適時最佳化交通量觀測站布局。

建設路況指標自動化檢測系統和公路監測網路平台：推廣多功能快速檢測系統

6.4　積極推動綠色循環低碳交通

6.4.1　強化環境保護力度

1.加強基礎設施生態環境保護。在對南大瀘、機場高速等高速公路建設和其他國省縣鄉公路提檔升級時，注重臨時用地生態修復建設，加強邊坡和土石料取用點的復綠工作，在建設和改造過程中避免大填大挖，減少對生態環境的破壞。開展公路綠化工程，在具備條件的國省幹線路段實施“綠色長廊”示範工程和低碳養護技術。

2.強化污染排放末端治理。按照國家有關規定及重慶市“碧水行動”、“藍天行動”實施方案的總體要求，加強交通基礎設施施工期運營期生活污水、生產廢水、施工噪聲等污染物的治理，做到污染物達標排放。加強交通建設工程揚塵污染控制和營運期交通噪聲控制，減緩對沿線大氣及聲環境敏感點的影響。

3.加大環境保護監管力度。建立交通環保和節能減排監測網路和交通運輸環境保護公報制度。加強基礎設施規劃、設計、施工及運營全過程環境保護評價和驗收工作。加強交通全過程環境保護監管，尤其是施工期的環境保護監管，研究制定監督、考核及責任追究制度。

6.4.2加強資源集約利用

圍繞規劃、建設、運營、養護等各個環節，對交通運輸發展在利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，最佳化交通基礎設施建設的選址布局，集約利用土地、線位、岸線、空域等資源，探索交通運輸資源循環利用發展模式等方面提出發展方向和具體要求。

1.提高建設用地效率。在規劃及建設過程中統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，最佳化交通基礎設施建設的選址布局，集約利用土地、線位等資源，避讓基本農田，減少占用耕地。

2.積極推進交通行業循環經濟。推廣一批節能潛力大、套用面廣的節能減排技術和產品。大力推進瀝青混凝土路面材料再生利用、廢舊輪胎膠粉改性瀝青築路套用和溫拌瀝青鋪路技術的套用，促進廢舊資源再生、循環和綜合利用。

3.推進城市綜合客運樞紐用地綜合開發。增強城市內黃金坡、廣順等綜合客運樞紐和周邊地區的承載能力和服務能力，指導站場改建及周邊地區土地綜合開發，促進地上地下綜合利用、統一規劃、統籌開發建設，協調交通、商業、辦公、住宅等各類用地功能，提高城市綜合客運樞紐用地集約節約利用水平，實現土地資源的效益最大化和效率最大化。

6.4.3開展交通節能減排

1.加快運輸結構調整。發揮綜合交通運輸的整體優勢和組合效率，大力發展城市公共運輸，吸引廣大居民更多選乘公共運輸。鼓勵發展廂式運輸、城市快速配送等先進運輸組織方式。

2.推進運輸裝備結構最佳化。加快淘汰高耗能、高排放的老舊船舶，積極發展大中散貨運輸船舶，推廣套用LNG等節能新技術。加速淘汰客貨運高能耗和排放不達標車輛，加快發展節能、大型、專業化運輸車輛和綠色環保車輛。大力發展新能源公車，加強公交充電站、充電樁的規劃與建設。逐步擴大區間班線客車CNG或LNG的套用規模，加強加氣、充電等配套設施的規劃與建設。

3.加強運輸裝備排放總量控制。嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，完善核查制度，杜絕不達標車輛投放道路運輸市場。重點推進重型運輸車輛、城市公交等排放控制和節油管理。在重點物流運輸路線上開展“綠色貨運車隊”試點示範。

專欄4：榮昌低碳交通“十三五”發展重點

——環境保護

開展公路修復和綠化工程：南大瀘、機場高速等高速公路建設和其他國省縣鄉公路提檔升級時，注重臨時用地生態修復建設，加強邊坡和土石料取用點的復綠工作。開展公路綠化工程，在G348、S448、S446等具備條件的國省幹線路段實施“綠色長廊”示範工程和低碳養護技術。

強化污染排放末端治理：加強對G348、S448、S446、X812、X420等國省縣鄉公路提檔升級的施工和運營期生活污水、生產廢水、施工噪聲等污染物的治理。

構建環境保護監管手段：建立交通環保和節能減排監測網路和交通環境監測中心，建立交通運輸環境保護公報制度。

——資源集約利用

提高建設用地效率：集約利用土地、線位等資源，避讓基本農田，減少占用耕地。

推進交通行業循環經濟：推廣一批節能潛力大、套用面廣的節能減排技術和產品；各公路實施隧道LED節能照明。大力推進瀝青混凝土路面材料再生利用、廢舊輪胎膠粉改性瀝青築路套用和溫拌瀝青鋪路技術的套用。

推進樞紐用地綜合開發：綜合利用、統一規劃、統籌開發建設黃金坡綜合客運樞紐、廣順綜合客運樞紐、榮昌汽車站換乘樞紐等站場及周邊地區地上地下土地，協調交通、商業、辦公、住宅等各類用地功能，提高城市綜合客運樞紐用地集約節約利用水平，實現土地資源的效益最大化和效率最大化。

——節能減排

調整運輸結構：大力發展城市公共運輸，鼓勵發展廂式運輸、城市快速配送等先進運輸組織方式。

最佳化運輸裝備結構：淘汰高耗能、高排放的老舊船舶，積極發展大中散貨、危化品等專業化運輸船舶，推廣套用LNG等節能新技術；淘汰客貨運高能耗車輛，加快發展節能、大型、專業化運輸車輛和綠色環保車輛。大力發展新能源公車，加強公交充電站、充電樁的規劃與建設，到2020年，新能源公車比例不低於16%。

控制運輸裝備排放總量：推進重型運輸車輛、城市公交等排放控制和節油管

6.5　進一步強化綜合交通安全應急水平

6.5.1　加強綜合交通安全監管

1.嚴格落實企業安全生產主體責任。全面構建交通運輸企業安全生產責任網路，嚴格落實企業安全生產主體責任，督促企業落實法定代表人安全生產第一責任人責任，認真履行主要負責人、管理人員、崗位人員的安全生產職責，嚴格依法依規從事安全生產活動，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，並按規定設定安全生產管理機構，配足專、兼職安全生產管理人員，同時強化安全生產績效考核。

2.加強安全生產專項整治。繼續深化班線客運、危貨運輸、維修行業“三項”治理工作，加大包車客運、農村客運監管，以長途客運、農村客運、旅遊包車、危險品運輸車輛為重點，強化營運車輛動態監管。嚴格執行運管人員駐站制、“三不進站，六不出站”、“安全告知”、客車凌晨2-5時落地停車休息或接駁運輸等制度。加強地面公交安保防範措施，加強客運站等人員密集場所的管控，嚴防群體事件的發生。

3.完善交通安全日常監控系統。加強對自然災害多發路段的監控預警和工程治理，實施地災防治工程。加強國省道重要部位、重點路段視頻監測系統，在現有監控範圍的基礎上，加密監控點，確保24小時監控到位，對重要橋樑、隧道實行結構線上監測技術。

6.5.2　提升綜合應急保障水平

1.加強應急體系建設。繼續推進普通公路應急救援基地建設，以客貨運輸站場為依託，合理布局應急運輸隊伍集結地和醫療救助站、應急維修點。制定交通運輸行業應急預案體系框架，完善各個領域不同層次的應急預案，建立完備的應急預案體系；加強應急指揮體系建設。實現行業應急救援的支援調度、交通系統資源的整體協調度以及社會資源的合理調配，提升安全應急的反應效率和處置水平。

2.完善“專業隊伍+社會力量”的應急救援運行模式。加快應急救援專業隊伍和公路搶險專業隊伍的裝備建設，科學配備應急救援物資設備；鼓勵公路客貨運輸骨幹企業建立應急運輸保障車隊，明確對徵用社會應急力量的補償標準、資金來源，實行財政預算保障，充分激勵社會力量參與應急救援，提升突發事件處置效能，形成以專業應急救援隊伍為指揮，社會救援力量為主力的應急救援聯動合作機制；繼續完善應急搶險專家庫，充分發揮專家在應急搶險中的指導、決策諮詢等作用。

3.全面提升安全應急救援能力。加強安全應急演練，按照相關應急預案開展應急演練，切實提升安全防範和現場應急處置能力。實現國省幹線公路一般災害應急救援到達時間不超過1.5小時，搶通時間不超過24小時。

專欄5：榮昌應急交通“十三五”發展重點

——綜合交通安全監管

落實企業安全生產主體責任：構建交通運輸企業安全生產責任網路，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格依法依規從事安全生產活動，強化安全生產績效考核。

加強安全生產專項整治：深化班線客運、危貨運輸、維修行業“三項”治理工作；加大包車客運、農村客運監管，強化長途客運、農村客運等營運車輛動態監管。

完善交通安全日常監控系統：對南大瀘等高速公路重要橋樑隧道實行結構線上監測技術。

——綜合應急保障

加強應急體系建設：繼續推進普通公路應急救援基地建設，以客貨運輸站場為依託，合理布局應急運輸隊伍集結地和醫療救助站、應急維修點。

完善應急救援運行模式：構建“專業隊伍+社會力量”結合的應急救援模式，加快應急救援專業隊伍和公路搶險專業隊伍的裝備建設，鼓勵公路客貨運輸骨幹企業建立應急運輸保障車隊，形成以專業應急救援隊伍為指揮，社會救援力量為主力的應急救援聯動合作機制。

提升安全應急救援能力：加強安全應急演練，實現國省幹線公路一般災害應急救援到達時間不超過1.5小時，搶通時間不超過24小時。

第7章資金需求與籌措

7.1　資金需求

“十三五”期，榮昌交通建設資金需求約205億元，其中公路項目約144億元，占總投資的70.3%；樞紐站場項目約2.4億元，占總投資的1.1%；鐵路項目約36億元，占總投資的17.6%；貨運機場約20億元，占總投資的9.8%；信息化項目約2.5億元，占總投資的1.2%。

表7-1　榮昌十三五項目建設資金需求一覽表

項目大類	項目小類	投資（萬元）
公路線網	高速公路	750000
	普通國省道	403550
	樞紐連線線	143000
	景區連線線	9400
	農村公路	137000
	小計	1442950
樞紐站場	客運站場	6350
	貨運站場	15100
	養護站房	2210
	小計	23660
鐵路	線網	360000
航空	榮昌貨運機場	200000
信息化	綜合交通基礎數據信息平台等	25000
合計		2051610

7.2　資金籌措

1.資金政策分析

根據目前交通運輸部《關於深化交通基礎設施投融資改革的指導意見（討論稿）》，改革後，將建立和完善“政府主導、分級負責、多元籌資、規範高效”的交通投融資模式和政策框架。

高速公路發展：當前，重慶市新建高速公路項目20箇中，17個項目採用了BOT+EPC建設模式，占總里程的90%以上。今後，重慶高速公路建設仍然採用BOT+EPC融資模式為主導。榮昌高速公路建設平均每公里造價在1億元左右，投資效益又相對較差，融資壓力非常巨大。“十三五”期，應結合國家相關政策的改革和調整，進一步完善BOT+EPC融資模式，使該模式在未來高速公路建設和發展中繼續發揮應有的重要作用。

幹線公路：隨著重慶國省幹線公路規劃調整，全市普通國省道由9400公里增加到15000公里，因此國省道建設是“十三五”交通建設的重點之一。按照現行建設標準及成本列支，全市普通國省道改造補助資金為建設造價的20%左右，“十三五”期間，升級改造補助資金或將達到建設造價的70%左右。但是，由於目前交通運輸部尚未確定補助政策和項目，而其餘公路建設資金缺口仍然很大，建設發展的主要資金來源，只能是各級財政性資金和地方政府一般債券資金，未來發展應摒棄過去以“規劃引領”的交通投融資發展理念轉而逐步樹立“預算引領”的發展理念。

農村公路：按照交通運輸部補助政策及資金來源，榮昌鄉道目前無上級補助。未來縣道上級可能參照省道補助標準140萬/公里補助，鄉道上級擬按照100萬/公里補助，行政村通暢上級擬按40萬/公里補助，撤併村通暢上級擬按30萬/公里補助，窄路面拓寬錯車道上級擬按12萬/公里補助。榮昌農村公路建設資金需求約44.5億元，可利用上級補助資金約11億元。

2.榮昌資金籌措

根據各類型項目資金政策分析，測算榮昌“十三五”期間需上級補助資金113億元，自籌資金92億元，如表7-2所示。

表7-2　榮昌十三五項目建設資金籌措一覽表

項目大類	項目小類	投資（萬元）	上級補助（萬元）	自籌（萬元）
公路線網	高速公路	750000	225000	525000
	普通國省道	403550	268680	134870
	樞紐連線線	143000	35750	107250
	景區連線線	9400	2350	7050
	農村公路	137000	34250	102750
	小計	1442950	566030	876920
樞紐站場	客運站場	6350		6350
	貨運站場	15100		15100
	養護站房	2210		2210
	小計	23660	0	23660
鐵路	線網	360000	360000
航空	榮昌貨運機場	200000	200000
信息化	綜合交通基礎數據信息平台等	25000		25000
合計		2051610	1126030	925580

榮昌“十三五”建設資金需求量大，需多方籌措資金，拓展交通基礎設施建設融資渠道。一是積極將各項目納入國家和市級規劃爭取上級補助資金，二是由本級政府通過政府融資：加強新改建公路兩側和樞紐站場周邊的土地儲備，用儲備土地向銀行等金融機構申請擔保貸款，或將儲備土地通過招、拍、掛獲得土地增值收益用於公路建設。三是引入社會資本，破解地方投資困局，加大項目策劃和招商引資工作力度，包裝儲備一批中長期交通項目，有目的、有計畫、有準備地開展招商引資工作，吸引更多有實力的投資者參與榮昌交通建設發展。

第8章實施效果評價

一、對外交通實現跨越式發展

“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃實施後，榮昌將形成東向榮渝通道、西向榮成通道、南向榮瀘通道、北向榮南通道四大對外綜合運輸通道，全方位對接主城，緊密銜接四川等周邊省份，進一步提升渝西門戶交通樞紐的能力，依託成渝高鐵、成渝高速等對外基礎設施，實現“半小時重慶、1小時成都”。

二、區域內交通出行更加便捷

通過普通國省道標準化改造，國道全部達到二級，省道基本達到三級，幹線公路網全面形成，幹線公路對鄉鎮、產業園區、旅遊景點的覆蓋率達到100%，更多居民可以更便捷地享受運輸服務。農村交通出行條件顯著改善，行政村通暢率達到100%，撤併村通達率達到100%，通暢率達到80%以上，基本實現“半小時榮昌、20分鐘鎮村”。城區實現公交站點500米範圍覆蓋率達到90%。

三、客貨運輸服務更加高效

綜合運輸銜接效率大幅提高，“人便於行、貨暢其流”的運輸服務體系基本形成。到“十三五”末，榮昌將建成成渝高鐵綜合客運樞紐，旅客換乘時間不超過15分鐘，綜合運輸銜接效率和一體化水平明顯提升。建成榮昌區道路貨物運輸中心及9個貨運分中心，貨運樞紐集疏運網路更加完善，連線重要產業公路、園區連線線、港口連線線以及鐵路樞紐、港口等物流園區公鐵水多式聯運體系建成後，實現各種交通運輸方式無縫銜接。迂迴物流運輸明顯減少，運行效率顯著提升，物流成本大幅降低。

四、交通運輸信息化、安全應急水平明顯提升

通過建設榮昌區道路交通狀況綜合監測與發布系統、交通運輸數據資源中心和交通運行監測與應急處置中心，城市公交、計程車、“兩客一危”車輛、重點營運貨車、重點營運船舶運行監測覆蓋率達到100%，國省幹線重點路段運行監測覆蓋率達到100%；二級以上客運站候車大廳、重點公路貨運場站等重點區域視頻監控聯網覆蓋率超過90%，交通管理水平和應急處置、便民服務能力顯著提升。

五、可持續發展水平明顯增強

資源節約、環境友好型交通建設穩步推進。城市綜合客運樞紐用地綜合開發取得明顯進展，通道、土地等資源利用更加集約。交通運輸廢舊材料再生和固體廢物循環利用技術普遍套用，公路路面舊料回收利用率達到80%，資源利用更加集約高效。幹線公路綠化率達到60%以上，節能環保型公車、計程車比例達到100%，交通運輸環境污染得到有效控制。

第9章保障措施

一、切實加強組織領導

規劃實施過程中，要加強領導，明確權責，制定詳細實施計畫，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，並加強與水利水電、國土、環保等部門的協調，確保“十三五”規劃各項目標和任務的順利完成。切實加強規劃實施的跟蹤和中期績效評估，及時把握交通運輸發展中出現的新情況、新問題，適時調整規劃和相關政策，進一步增強規劃的指導性。

二、完善投融資體制

“十三五”期間，榮昌交通總投資約151億元，為確保交通重點項目有序推薦，應積極與市級部門和區發改、規劃等部門對接，爭取“十三五”期內實施的重大項目儘量多地擠進全市“十三五”規劃盤子，積極爭取區政府預算盤子，形成穩定的融資渠道。按照《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）的檔案精神，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極推行投資主體的多元化和建設經營的市場化，創新融資模式，多渠道籌集資金，完善交通建設多元化投融資機制。

三、全面深化交通運輸各領域改革

一是完善交通大部門制改革的外部關係，建立與發改、規劃、公安交警等職能部門間的工作運行機制，夯實交通“大部門”體制改革成就。二是深化公路行業管理改革，完善公路建設工程質量與安全監督機制，落實公路建設管理四項制度改革，建立健全以公共財政為主的非收費公路養護保障機制，落實養護專項經費，繼續推進養護市場化改革。三是深化道路運輸行業管理改革，完善公交補貼機制，規範引導道路客運市場化，通過行政、經濟等手段推進樞紐場站市場化運作。四是以“政府購買服務”為基本框架，推進公共運輸營運體制改革，建立決策層、管理層、運營層和評價層四層公交管理體系，改善財政投入機制，最佳化票制票價，提升公交服務水平。

四、增強行業發展軟實力

一是根據市級交通綜合執法工作運行機制改革，適時建立健全執法隊伍行業管理機構領導交叉任職制度，統籌協調各交通運輸領域執法工作，提高跨部門協調配合效率，健全交通運輸行政執法與刑事司法銜接機制。二是以高層次人才及重點領域急需緊缺人才為重點，加強優秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創新人才和創新團隊建設與培養。三是紮實做好基層黨建工作，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，始終保持黨的先進性和純潔性，以黨的建設科學化推動交通運輸科學發展。四是健全懲治和預防腐敗體系，完善權力運行監督制約機制，有效防治腐敗。培育踐行交通運輸行業核心價值體系，加強行業精神文明建設，提升交通運輸行業文明程度和職工文明素質。

第10章遠景展望

2020年~2030年重點加快推進貨運機場建設，配套建設機場高速公路、鐵路和連線線，形成以貨運機場為核心的航空產業園，充分發揮航空產業園對榮昌社會經濟的拉動作用；同時進一步暢通榮渝通道、榮成通道、榮瀘通道、榮南通道四大對外綜合運輸大通道，提高通道能力和服務水平。到2030年，隨著成渝鐵路及擴能、重慶鐵路二環線、機場高速、南大瀘高速、大內高速和榮昌貨運機場的陸續建成，榮昌將逐步形成“一空、四鐵、四高速”的高效運輸通道。成渝城市群交通樞紐和渝西交通高地全面實現，全方位對接主城，緊密銜接四川周邊縣市的能力明顯增強。主要表現在：

1.總量適應。具備較完善的、符合榮昌經濟、地理要求的交通基礎設施網路系統，總體運輸能力能夠滿足域內經濟和社會發展所產生的各種客貨運輸需求，並適度超前。

2.結構合理。既實現鐵路、公路、航空等各種運輸方式按照各自的技術經濟比較優勢實現合理分工，又實現不同運輸方式在空間布局上適應於域內經濟社會發展的特點和要求，同時實現渝西門戶交通樞紐在能力和布局上與線路建設相適應，交通運輸服務系統與交通基礎設施網路系統相適應。

3.組織高效。在設施建設上，渝西門戶交通樞紐建設適應域內無縫化、一體化運輸需要。在運輸組織上，各種交通信息技術和組織管理技術適應運輸效率提高、運輸成本降低的需要。

4.以人為本。不管是在旅客運輸還是貨物運輸的各個環節，突出“以人為本”的理念，為各類生產和生活活動提供安全、便捷、舒適、經濟的交通運輸服務。

5.可持續發展。交通運輸系統以最低的能源資源消耗來最大限度地能滿足各類客、貨運輸需求，同時交通發展的各種外部不經濟性（如各種環境污染、交通事故）降至最低限度，實現交通運輸系統與資源環境、經濟社會的協調可持續發展。

抄送：區委，區人大，區政協，區紀委，區法院，區檢察院，區人武部。

重慶市榮昌區人民政府辦公室　2017年4月25日印發