《重慶市人民政府辦公廳關於實施寬頻中國2013專項行動的通知》是2013由重慶市政府為貫徹落實工業和信息化部等8部委《關於實施寬頻中國2013專項行動的意見》（工信部聯通〔2013〕109號），加快“光網無線寬頻重慶”建設，進一步提升重慶市通信基礎設施特別是寬頻基礎設施水平，加快雲計算、物聯網產業發展而給出的通知。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於實施寬頻中國2013專項行動的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2013〕156號
渝府辦發〔2013〕156號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實工業和信息化部等8部委《關於實施寬頻中國2013專項行動的意見》（工信部聯通〔2013〕109號），加快“光網?無線寬頻重慶”建設，進一步提升我市通信基礎設施特別是寬頻基礎設施水平，加快雲計算、物聯網產業發展，經市政府同意，現就我市實施“寬頻中國2013專項行動”（以下簡稱“專項行動”）通知如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和市第四次黨代會精神，堅持“政府引導、企業擔當、統籌規劃、共建共享、協同推進”的原則，通過加強部門合作、上下協作、政企聯動，強化我市寬頻基礎設施建設，推動寬頻網路套用普及，加快產業聚合和發展，不斷提高我市“信息化、數位化、智慧型化”水平，為全市經濟社會快速健康發展和人民生活水平提高提供有力支撐。
二、主要目標
（一）網路覆蓋能力持續增強。全市新增光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭90萬戶，總數達250萬戶；新增3G和4G基站1萬個，總數達2.9萬個；新增WLAN接入點4萬個，總數達12萬個；新增網際網路出口頻寬1.6T，總數達2.8T。
（二）惠民普及規模不斷擴大。全市新增固定寬頻接入網際網路用戶不少於60萬戶，總數突破500萬戶；新增3G和4G用戶300萬戶，總數達750萬戶；實現100所農村貧困地區中國小寬頻接入或改造提速。
（三）寬頻接入水平有效提升。實現4M及以上寬頻接入產品的用戶占比不低於70%。
（四）城市寬頻發展初見成效。加快各區縣（自治縣）寬頻設施建設，積極參與“寬頻城市”的認定，形成區域寬頻良性發展氛圍，進一步改善寬頻發展政策環境，實現寬頻網路基礎設施提檔升級。
三、重點工程
（一）城市寬頻提速計畫。
繼續以“建光網、提速度、促普及”為目標，加速推進全市光纖寬頻網路、移動寬頻網路、無線區域網路協同發展，全面提升寬頻接入能力。
1．社區光網工程。堅持《住宅區和住宅建築群內光纖到戶通信設施工程設計規範》和《住宅區和住宅建築群內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規範》國家標準，鞏固和提升我市住宅建築群駐地網建設工作，切實保證新建住宅小區的光纖入戶；進一步加快老舊住宅建築群駐地網的光纖化改造；加快銅纜接入線路的光纖傳輸改造，加快光纖分配網路（ODN）的規劃和部署。
2．無線網路暢享工程。加快城市區域特別是重點商業區、工業園區3G網路的補點和最佳化工作，提高3G網路覆蓋水平，持續改善網路服務；積極利用基礎電信運營企業集團公司的資金、政策扶持，加大網路建設投入，做好以LTE技術為代表的4G網路規模試點工作，加快4G站址資源規劃、管道資源預留、傳輸資源儲備等準備工作，在高速網路接入需求較大、3G及無線區域網路網路覆蓋能力較差的區域優先試點建設，力爭2年內投資新建4G基站10000個，不斷提高主城及區縣（自治縣）城區的移動寬頻服務能力。
3．智慧城市熱點工程。加快城市公共熱點區域無線區域網路（WLAN）建設，提高公共區域特別是高端商務區、重要交通樞紐、公共運輸工具、政府機關辦公樓等公共區域的無線區域網路覆蓋水平，最佳化無線網路環境。
4．骨幹傳輸增容工程。鼓勵基礎電信運營企業新建、擴容省際網際網路通道出口頻寬；積極配合工業和信息化部開展西部網際網路直連試點；結合全市雲計算試驗區發展情況，不斷最佳化我市到國內主要城市、國際主要地區的網際網路傳輸質量，提高傳輸容量。
5．城域網路提升工程。加快寬頻城域網的扁平化改造，提升寬頻網路承載和海量數據傳輸處理能力，支撐“大數據”的處理傳輸。
（二）農村寬頻普及計畫。
1．鄉村光網工程。對有條件、有需求且光纖網路還未通達的行政村實施行政村通光纖工作，進一步提高農村光纖寬頻網路的覆蓋範圍和接入速率，提高行政村光纖通達率。
2．農村校通工程。充分發揮“政企互動、校企聯動”作用，積極鼓勵基礎電信運營企業履行社會責任，為全市100所農村貧困地區中國小進行寬頻接入或提速改造。
（三）套用創新推廣計畫。
1．智慧型感知物聯工程。依託中國移動物聯網基地資源，藉助我市雲端產業優勢，加強智慧型感測器（組）成端及智慧型感測網核心技術研發，加速物聯網業務創新和發展。
2．互聯套用創新工程。鼓勵網際網路企業在即時通信、移動商務、移動支付、定位導航、視頻互動、車載智慧型等領域的移動網際網路套用；加速IPv6的套用試點，推動下一代網際網路發展。
（四）寬頻體驗提升計畫。
進一步完善寬頻速率測試分析機制，督促基礎電信運營企業不斷最佳化網路結構；引導網際網路企業最佳化網路設計、部署內容分發網路，增加網站接入頻寬，增強網路負載能力，提高網路和網路套用的服務能力，提升用戶端到端的網際網路套用感受。
（五）寬頻產品研發計畫。
鼓勵各類企業在軟體開發、設備研發、終端製造、創新套用等方面開發更具競爭力和網路適應能力的寬頻產品，注重將寬頻產品與我市雲計算、物聯網、筆記本電腦等智慧型終端產業銜接。全市各級政府應積極予以支持，不斷擴大產業規模，積極催生全市寬頻產品產業鏈的聚集和形成。
四、保障措施
（一）建立聯席會議制度。
建立“專項行動”聯席會議制度，研究具體措施，協調推進各項工作。市政府聯繫信息產業的副秘書長任聯席會議召集人，市通信管理局、市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、市教委、市科委、市城鄉建委、市交委、市公安局、市國土房管局、市環保局、市規劃局、市市政委、市國稅局、市電力公司及各基礎電信運營企業為成員單位。
（二）協同推進網路建設。
1．市通信管理局牽頭負責“專項行動”的組織和實施。具體負責“專項行動”的網路規劃和網路發展，組織全市通信運營企業實施網路建設，並實施監督和考核；建立寬頻網速監測分析機制，引導企業積極最佳化網路網站，改善用戶上網體驗；加強市場監管，推動電信企業最佳化網間互聯架構，提高網間互通質量；規範各類寬頻接入商的服務，保障用戶權益；按照工業和信息化部的要求，收集上報“寬頻城市”發展數據，組織做好“寬頻城市”認定工作。
2．市國土房管局要會同有關區縣（自治縣），負責寬頻網路及移動通信網路建設所需獨立占地機房、鐵塔等通信基礎設施的用地保障工作。
3．市市政委負責做好市政道路沿線移動通信基站等通信基礎設施建設的協調服務工作，明確移動通信基站建設的“一站式”服務單位，最佳化服務流程。
4．市科委負責組織引導全市各類科研、教育機構開展寬頻網路核心通信晶片、器件、系統、設備的研發和套用，鼓勵科技創新，帶動產業發展，支撐網路建設；繼續利用國家科技重大專項、高新技術產業化專項、科技支撐計畫、電子發展基金、重點產業振興和技術改造專項資金、自主創新產業化資金等相關政策，落實國家對TD―SCDMA、TD―LTE等網路建設的政策支持。
5．市教委要會同市通信管理局，做好貧困農村中國小寬頻接入和改造提速工作，加快推動全市100所貧困農村地區中國小教育信息化建設，加強信息助教力度。
6．市規劃局要積極配合市通信管理局開展通信基礎設施專業規劃編制工作，將其納入城鄉總體規划進行統籌布局和預留控制，並要求開發商或建設單位在新區開發和老城區改造過程中，為通信網路建設預留機房、通道、天面等。
7．市環保局要提高移動通信基站的環境保護行政審批效率；配合市通信管理局和電信運營企業做好移動通信基站電磁輻射等方面的正面宣傳及相關投訴的協調處置。
8．市城鄉建委要會同市通信管理局深入貫徹實施《住宅區和住宅建築群內光纖到戶通信設施工程設計規範》及《住宅區和住宅建築群內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規範》。在設計審查環節，施工圖設計檔案審查機構應對涉及光纖到戶國家標準的內容進行設計審查；在驗收環節，住宅建設單位應將光纖到戶通信設施驗收檔案報市通信管理局備案；在推進光纖到戶建設及改造時，住宅建設單位、物業服務企業不得與任何企業簽訂壟斷性協定，不得限制電信運營企業平等接入和使用，切實保障用戶對電信業務的自由選擇權。
9．市交委要積極協助全市公路交通沿線的通信設施建設，簡化許可手續，並會同市通信管理局研究管道租用、購買的優惠措施。
10．市電力公司要根據全市通信產業發展需要，在通信運營企業新建基站、局站等基礎設施時，做好電力保障工作。
11．各基礎電信企業、網際網路企業、設備製造企業要在市政府有關部門的組織協調下，積極參與“專項行動”，加大資金投入，確保實現工作目標。
12．各區縣（自治縣）人民政府要大力推進“寬頻城市”建設，加快本行政區域區域網路絡建設和業務發展，提升城市形象和競爭力。確保本地區通信基礎設施建設用地，並積極協調解決建設過程中出現的各種問題，確保工程順利實施。
（三）強化網路安全保障。
1．市通信管理局要加強網路與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和網際網路企業切實落實安全責任，提升技術能力，保障網路與信息安全。
2．市公安局要會同市通信管理局加強對盜竊、破壞通信設施以及阻斷通信電力、光纜、天饋等線路設備行為的打擊力度，嚴格追究法律責任；在建設過程中發生糾紛時，給予及時協助，防止事態擴大。
（四）加強財稅政策支撐。
1．市市政委會同市通信管理局，負責對開挖道路實施通信基礎設施建設的基礎電信企業，按照市政設施賠償標準的下限收取市政設施挖掘修復費。
2．市經濟信息委、市級稅務部門會同市通信管理局，對利用寬頻和3G開展技術研發、技術改造、從事增值電信服務，且符合稅收法律法規有關規定的企業，積極落實有關稅收優惠政策。
3．市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市教委會同市通信管理局，負責研究“專項行動”重大項目資金支持政策和具體管理辦法，加大對農村地區、貧困地區的資金支持力度，積極推動貧困農村中國小寬頻接入或改造工程。
4．各區縣（自治縣）人民政府要積極研究支持光纖寬頻網路建設及套用發展的地方優惠政策，協調減免光纜敷設賠補等費用支出，降低網路建設成本。鼓勵具備條件的區縣（自治縣）出台相應的資金支持政策。
重慶市人民政府辦公廳
2013年6月25日
