基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015―2020年）的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2015〕135號
渝府辦發〔2015〕135號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015―2020年）》已經市政府第100次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年9月2日
重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015―2020年）
建設智慧城市有助於實現城市從管理到服務、從治理到運營、從零碎分割到協同一體的革命性轉變，對全面促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融契約步發展，提升城市核心競爭力和可持續發展能力具有重要意義。為深入推進智慧城市建設，制定本方案。
一、工作目標
到2020年，信息基礎設施更加完善，3G/4G/WLAN網路覆蓋能力進一步加強，智慧城市公共信息平台更加完善，城市感測基礎設施更加完備，其中，路燈感知覆蓋率90%，社會公共區域視頻覆蓋率95%以上，重要隧道、橋樑等感知覆蓋率100%。產業升級、政務套用、公共服務等近30個套用示範工程全面建成並面向全市提供智慧化的信息服務。基本建成新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化融契約步發展，智慧化水平和網路信息安全保障能力國內領先的國家中心城市。
二、工作思路
充分發揮政府規劃引導和規制標準的調控導向作用，充分調動市場主體積極性並發揮其主力軍作用，以社會公共信息資源整合與套用、電子政務體系改革任務為核心，以“平台先行、行業示範、分建共享、集中服務”為路徑，實施信息基礎設施建設、社會管理、公共服務、新興產業發展和網路信息安全“五大行動計畫”，加快推進我市國家智慧城市、信息惠民、信息消費等試點工作，促進數據開放和規範套用，深入推進重慶智慧城市建設。
――平台先行。先行建設智慧城市公共信息平台，在政府信息公開、政府運行管理、城市公共服務等方面發揮引領作用。
――行業示範。選擇基礎較好、需求強烈的行業開展示範工程建設，形成可複製、可推廣的共性問題解決方案。
――分建共享。市級部門各司其職，按職能分工開展本行業智慧專項建設，建設成果全市共享。
――集中服務。建設成果逐步實現集中化管理，在確保信息安全的前提下，實現向政府和社會公眾的有序開放與服務。
三、智慧城市信息基礎設施建設
全面推進網路信息基礎設施、信息共享基礎設施建設，打造國內一流的光網城市、高速無線城市及具有國際影響力的大數據樞紐，完善社會公共信息資源基礎資料庫，搭建智慧城市公共信息平台，建成水土政務資源數據中心，改造升級城市智慧型感知設施，加快構建寬頻、融合、泛在及信息共享的智慧化基礎設施，基本實現城市中人、物相互感知和互聯互通，全面提升全市信息基礎設施承載能力及服務水平。
專欄1 智慧城市信息基礎設施建設重點
一、網路信息基礎設施。加大網路信息基礎設施投入，加快城域高速網路、高速移動寬頻網等基礎設施建設，努力將重慶建設成為高速寬頻互聯的一流現代化光網城市、高速無線城市及先進的國內通信樞紐。
（一）建設一流城市光網。加速推進光纖到戶、光纖到桌面，加快現有網際網路的升級改造，加快有線電視網的數位化和雙向改造，推進“三網融合”。打造下一代網路發展城市光網體系。（市通信管理局牽頭，市經濟信息委、市發展改革委、基礎電信運營商、廣電企業配合）
（二）創建高速無線城市。建設高速移動無線寬頻網，擴大4G行動網路覆蓋範圍。以WLAN作為熱點區域高速接入的補充技術，提高接入頻寬，不斷提升用戶體驗度。（市通信管理局牽頭，市經濟信息委、市發展改革委、基礎電信運營商配合）
（三）構建國內通信樞紐。依託國際海底光纜、陸纜及衛星資源，將重慶建設成為“海、陸、空”多方向、多途徑的國內通信樞紐。實施“寬頻中國”戰略，爭取“寬頻鄉村”等重大示範試點，充分利用國內電信運營商通信網路資源，將重慶打造成為國內通信樞紐。（市通信管理局牽頭，市經濟信息委、基礎電信運營商配合）
二、信息共享基礎設施。建成自然人、法人、地理空間三大資料庫，搭建智慧城市公共信息平台，全面推動城市感知設施的升級改造，有效促進全市信息資源最佳化配置，提升信息資源共享服務能力及城市集約化建設水平，打造具有國際影響力的大數據樞紐。
（一）建成三大基礎資料庫。全面建成權威性高、開放性好的自然人、法人、地理空間三大基礎資料庫。建立跨部門協調機制，完善數據更新機制，不斷豐富基礎數據資源，保證三大基礎資料庫信息的準確完整和及時更新。（市公安局牽頭，市工商局、市規劃局、市發展改革委配合）
（二）搭建智慧城市公共信息平台。智慧城市公共信息平台是智慧重慶建設的核心基礎平台，是以地理空間位置為基礎，通過集約化採集、網路化匯聚及統一化管理，整合全市基礎時空信息資源和行業時空信息資源，構建全面、海量的智慧重慶公共信息時空大數據體系，建成面向全市產業發展、政務管理、公共服務等的公共信息平台，實現跨部門的信息共享與協同。（市規劃局牽頭，市發展改革委、市經濟信息委配合）
（三）升級兩江國際雲計算中心。建設水土政務資源數據中心，推動傳統信息基礎設施向雲計算模式轉型，打造高性能數據中心環境，建成覆蓋數據存儲、處理、分析、管理、發布等全流程的基礎設施支撐條件，為智慧重慶建設提供基礎設施服務。（市發展改革委牽頭，市經濟信息委、市政府辦公廳配合）
四、智慧城市社會管理
重點推進政務共享服務、政府決策支持、政府數據開放、信用體系建設、社會綜合治理、城市治安管理、應急管理、電子口岸管理、食品藥品安全監管、生產安全監管、生態環境監控、城鄉規劃管理、城鄉建設管理、稅務管理、市政管理、國土管理、水資源管理等系統建設，推動政府職能轉變，創新政務服務和社會管理，提高透明度及業務辦理效率，實現服務手段智慧化、管理過程精細化、管理方式多樣化，確保城市可持續發展。
專欄2 智慧城市社會管理重點
一、政務共享服務。以全市電子政務外網為依託，以政務信息系統互聯互通、資源整合共享和業務協同為目標，集成市政府信息公開、跨部門通用辦公、全市網上行政審批、輔助決策服務、行政效能監察等套用體系，建設形成規範統一、數據共享、業務協同、安全可靠的全市電子政務體系和政務共享套用平台，提升政府科學決策水平、社會治理能力和公共服務效能。（市政府辦公廳牽頭，市發展改革委、市經濟信息委配合）
二、政府決策支持。依託全市電子政務外網、350兆警用數字集群通信系統等政務公用網路，以全市公共信息數據為基礎，整合全市經濟運行、社會管理、自然資源等各行業部門業務動態信息，構建跨部門的信息共享、交換和動態更新機制，面向政府管理決策需求建立決策支持服務系統，隨時、隨地、按需提供便捷的信息查詢服務、智慧型分析及其他決策支持信息服務，及時、準確地為政府決策指揮提供綜合信息服務。（市政府辦公廳牽頭，市規劃局、市公安局配合）
三、政府數據開放。借鑑國內外城市開放政府數據的先進經驗，以全市公共信息數據為基礎，整合重慶市智慧城市時空雲平台，建設重慶綜合市情系統，健全數據動態更新機制及共享交換機制，形成統一的數據開放平台，推動政府部門開放有價值的數據，鼓勵社會力量挖掘數據價值，支持大眾創業、萬眾創新。構建數據生態，提升社會公共服務水平，促進經濟發展方式轉變。（市政府辦公廳牽頭，市發展改革委、市規劃局、市經濟信息委配合）
四、信用體系建設。加快整合政務公共信用信息資源，逐步建成與法人庫和自然人庫相互關聯、內容完整的重慶市公共信用信息大數據。構建“誠信重慶”入口網站，開發面向信用主體、政府部門和信用服務機構的公共信用信息查詢系統，建成全市統一的信用信息共享套用平台，為加快全市社會信用體系建設奠定堅實基礎。（市發展改革委牽頭，市工商局、人行重慶營管部配合）
五、社會綜合治理。搭建社會綜合治理信息系統平台，構建縱向覆蓋市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、格線五級綜治機構，橫向覆蓋公安、人力社保、民政、司法、衛生計生、國土房管、教育等市級部門的互聯互通、信息共享、安全可靠的綜治信息網路，實現各級綜治組織信息採集的電子化、各類案（事）件橫向和縱向流轉的自動化、綜治業務的自動統計報表、分析研判和綜合查詢等智慧型化套用。（市委政法委）
六、城市治安管理。充分利用平安城市建設成果，完善立體化治安視頻網路體系，升級社會安全事件應急聯動指揮系統工程，提升公共安全社會保障水平。全面推動智慧型平安城市綜合技術套用示範，推動小區、商圈、校園的智慧型識別、智慧型監控、遠程值守、政務信息化、醫療信息化等多項示範套用，創新社會公共安全聯防聯控和管理服務機制，助推平安城市、智慧城市建設。（市公安局牽頭，市委政法委、市司法局配合）
七、應急管理。整合公安、環保、交通、水利、衛生、安監、地震、氣象等職能部門應急信息資源，構建市、區縣、鄉鎮（街道）三級互聯互通的全市智慧化政府應急平台，提高應對自然災害和突發公共事件的應急處置能力。建立全市統一的應急管理地理信息系統，提高應急處置相關的人力、物力及重要防護目標空間分布與動態信息管理、調度及可視化能力。（市政府應急辦牽頭，市規劃局、市市政委配合）
八、電子口岸管理。“縱向”依託海關、檢驗檢疫、工商、稅務等部門完整、高效的信息化系統，“橫向”對分散的通關信息資源進行有效匯集、整合和再利用，打造重慶口岸數據交換中心，開發適應內陸開放高地建設需要的套用項目，形成便利企業、促進開放，聯網協同、“一站式”電子口岸綜合服務平台，實現電子口岸網路化協同監管服務。（市政府口岸辦牽頭，市外經貿委、重慶海關、重慶檢驗檢疫局配合）
九、食品藥品安全監管。加快食品藥品檢驗檢測、信息監測、投訴舉報、安全監管信息系統建設，逐步推進食品藥品企業及品種信息、安全知識、監管動態、警示系統等信息共享和查詢服務。建設覆蓋市、區縣、鄉鎮（街道）各級食品藥品監管部門的統一信息網路和智慧型移動監管平台，提升對重點食品、藥品的質量安全監管能力。（市食品藥品監管局）
十、生產安全監管。搭建安全生產綜合信息平台以及安全生產標準化、隱患排查治理、安全檢查、行政執法、事故查處等核心業務信息系統。建設市、區縣、鄉鎮（街道）三級安全生產監管監察數據中心，整合各類信息資源，實現信息共享。通過套用大數據、雲計算、物聯網、移動網際網路等先進技術，創新安全生產監管監察方式，不斷提高安全生產監管監察的智慧型化、信息化水平。（市安監局）
十一、生態環境監控。以推進生態文明建設為目標，著力構建覆蓋環境質量、“三高”企業、污染源、風險源等環境監管對象，以及自然保護區、風景名勝區等敏感點的全要素生態監控體系。大力開展重慶環境監控網路和排污交易管理實時交易及計量系統、三峽庫區水環境風險評估與預警示範平台、城市揚塵污染源監測與視頻管控平台、機動車尾氣排放管理監控系統、水環境質量和污染源線上監測系統的研製和套用，提高全市生態環境監控能力。（市環保局）
十二、城鄉規劃管理。整合基礎地理信息、城鄉規劃及管理信息、涉及空間管控的其他部門數據資源等，建設城鄉規劃綜合資料庫，服務於城鄉規劃編制、管理、評估和決策。全面開展地下管網普查和更新維護。通過社交網路、物聯網等手段，廣泛收集來自於市民個體與城市基礎設施的數據資源，並進行可視化分析和產品研發，發現和解決城市問題。通過雲計算和大數據的套用，建立規劃分析模型，建設服務全市
各級領導和政府機構的智慧型規劃決策支持平台。結合行政審批體制改革和政府簡政放權要求，深化規劃業務流程再造，建設覆蓋全市的城鄉規劃電子政務雲平台，提升規劃管理行政審批效率和智慧型化水平。利用“網際網路+”思路提供面向公眾的規劃信息服務平台，讓公眾了解規劃、參與規劃、監督規劃，全面實現陽光規劃。（市規劃局）
十三、城鄉建設管理。建立城鄉建設領域工程項目、行業企業和從業人員綜合信息平台，以及建築工程質量安全與誠信信息管理工作平台。加大建築信息模型技術、北斗衛星技術、物聯網技術等在城鄉建設領域中的套用，大力推進傳統建造模式向建築產業現代化轉變，推廣智慧建築、智慧小區、綠色建築等，提高城鄉建設綜合管理水平和效率，提升建築品質，改善居住環境。（市城鄉建委）
十四、稅務監管。通過整合申報繳款、網路發票、財務報表、重點稅源管理等系統，構建具備網上辦稅、稅收動態實時監控、車船稅繳納及減免、網路發票開具、納稅識別號查詢、發票查詢、報送電子資料等一體化的重慶市稅務綜合管理服務平台。利用大數據分析技術，開展個性化的納稅服務，通過對納稅人的行為特徵分析，將特徵相似的納稅人歸類管理，提高稅務服務和監管能力。（市地稅局）
十五、市政管理。緊緊圍繞城市管理主線，打造行業數據服務中心，升級數字城管系統，構建智慧城管平台，形成城鎮一體化的大城管綜合協調管理機制。結合行業管理需求，建設市政設施、城市水務、市容環境、城市執法、城市照明等專業管理系統，提升管理效能，實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數位化與智慧化。（市市政委）
十六、國土管理。最佳化升級國土房管基礎支撐、調查評價和監測、智慧監管及政務信息公開、線上服務四大智慧套用體系，重點開展“智慧國土”典型示範工程建設，全面提升我市國土管理服務水平。（市國土房管局）
十七、水資源管理。實時監測分析全市水位、水量、水質、工情、災情等水利信息，加快防汛信息系統、水電信息管理系統等的集成、升級及集約化建設，搭建水利信息綜合管理系統，通過各類數據的綜合匯總分析、業務協同處理，實現區域水資源的統一監控、配置、引水調度、運行管理、應急指揮等精細化管理，提升水利工程運用、管理的效率和效能。（市水利局牽頭，重慶水務集團配合）
五、智慧城市公共服務
採用雲計算、大數據、移動網際網路等新一代信息技術，促進醫療健康、優質教育、社會保障、養老關懷、就業幫扶、交通出行、文化傳播、旅遊便民、氣象預報、智慧社區、智慧商圈、室內導航等以人為核心的智慧化體系建設，加快便民利民信息資源匯集，著力打造信息惠民公共服務平台，推動城市管理創新和公共服務方式轉變，提升全市城鄉居民幸福感。
專欄3 智慧城市公共服務重點
一、醫療健康服務。建立統一標準和規範的區域共享電子檔案和電子病歷，推動市級醫院和區縣醫院檢查結果互認試點，降低市民就醫成本。建設惠及全市所有人口的電子健康檔案資料庫，建立科學合理的健康檔案數據開放制度，促進電子病歷、健康檔案數據共享，鼓勵第三方開展健康諮詢服務，推動市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）各級醫療機構開展遠程會診服務。（市衛生計生委）
二、優質教育服務。推動各級各類教育資源整合，提供涵蓋基礎教育、職業教育、高等教育、教師教育及繼續教育等領域的教育資源公共服務。建設與行業企業相互協作的網路化職業教育服務體系和資源共享機制，創新教育資源供給模式，構建基於信息化的現代終身學習體系。（市教委）
三、社會保障服務。支持跨區縣（自治縣）業務辦理、跨地區業務數據查詢，完善跨地區醫保費用結算管理服務辦法，繼續擴大跨省（區、市）醫保費用即時結算範圍。推動社會保障卡向醫療衛生、社會福利、社會救助等其他公共領域拓展套用，豐富社會保障卡在社保繳費、待遇支付等金融功能方面的套用。（市人力社保局）
四、養老關懷服務。探索社區居家養老服務模式，推進養老服務機構信息系統建設，推廣遠程健康監測，支持養老機構利用社會保障卡、健康檔案、電子病歷以及醫療機構等資源，開展老年人健康評估、健康監測、醫療救助、康復護理、臨終關懷等服務。（市民政局）
五、就業幫扶服務。整合發布全市就業、創業孵化、就業援助、職業培訓、就業扶持政策等公共服務信息。健全公共就業信息服務、高校畢業生就業促進服務和創業孵化服務體系，提供職業培訓、創業服務、就業援助、就業扶持政策落實等公共服務。建立就業信息服務支撐體系，鼓勵第三方開展就業信息服務。（市人力社保局牽頭，市民政局配合）
六、交通出行服務。加快構建集智慧型交通控制、智慧調度、預測誘導於一體的智慧型交通管理系統，建立基於多源實時交通信息，進行車流統計分析與預測，採用自適應人機互動技術的智慧型公眾出行服務系統，以網站、熱線、手機、車載導航等多種形式為載體向市民提供公共運輸出行信息服務、慢行交通出行信息服務、智慧型停車信息服務、實時路況服務等全時空實時交通信息服務。（市公安局牽頭，市交委、市規劃局配合）
七、文化傳播服務。充分運用新技術創新媒體傳播方式，加快建設覆蓋全市的新媒體城鄉傳播平台，建設數字圖書館、數字博物館、數字農家書屋等公益性文化基礎設施，打造一批基於網際網路的新型主流媒體。推進網路文化產業集聚發展，加快培育富有活力、形態多樣的產業集群，積極推動多媒體電視、網路電視、數字出版、手機媒體等新型業務發展。（市文化委）
八、旅遊便民服務。整合升級旅遊信息查詢和服務平台、旅遊應急指揮調度中心、旅遊自動化辦公系統、旅遊誠信評價與監督平台等旅遊信息平台，推動智慧旅遊主導型及示範型項目建設，加快構建重慶智慧旅遊體系，逐步形成一體化、敏捷化、數位化、互動式的旅遊發展新模式。（市旅遊局）
九、氣象預報服務。利用多種媒體和通訊手段，結合社會公共傳播資源，形成覆蓋全部地域、面向不同群體的氣象信息發布立體網路。建設基於物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統。建設聯接各部門，貫通市、區縣（自治縣），服務全社會，相互銜接、規範統一的氣象災害應急服務體系。（市氣象局）
十、智慧社區服務。推動建設集城市管理、公共服務、社會服務、居民自治、互助服務於一體的智慧型化、精細化、人文化、社會化綜合社區信息服務體系。加強社區人、地、物、事、組織、空間等信息資源開發和服務。構建智慧水電氣服務體系（抄表、監控、節能），確保水電氣供應的安全性、可靠性和經濟性。鼓勵第三方信息服務平台接入開展電子政務、虛擬養老、停車誘導、娛樂、消費、公眾事業繳費、智慧樓宇、智慧家庭、智慧家政等社區智慧型便民服務。（市民政局牽頭，市城鄉建委、市發展改革委、市經濟信息委配合）
十一、智慧商圈服務。加快構建中小商貿流通企業公共服務平台，致力於打造“線上網路平台+線下實體平台+服務站（點）”的服務體系和聯動服務網路。全面推動智慧商圈基礎設施、電子商務網、金融平台、物流平台建設，實現商圈與社區互聯互通，信息透明，為市民吃、住、行、游、購、娛等方面提供智慧型化、個性化的服務。（市商委牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市城鄉建委配合）
十二、室內導航服務。利用智慧城市公共信息平台高精度、寬覆蓋的室內外一體化位置服務體系，結合建築物室內外信息、交通信息、地下空間信息等，構建一套智慧型室內導航服務系統，為社會公眾逛街購物、休閒娛樂、室內停車以及建築應急救援（如高層火災）等提供快捷、可靠的空間位置信息服務。（市規劃局）
六、智慧城市新興產業發展
順應“網際網路+”和“中國製造2025”的發展趨勢，全面推進信息化與工業化深度融合，加快發展工業網際網路、現代農業裝備製造、智慧型物流、大數據、物聯網、北斗導航等新興產業，突出市場主體、政產學研用相結合，著力突破一批關鍵核心技術、研發一批高端智慧型產品、培育一批知名自主品牌、打造一批領軍龍頭企業，不斷提升產業核心競爭力，推動新興產業集群發展。
專欄4 智慧城市新興產業發展重點
一、工業網際網路。支持建設離散行業製造過程智慧型控制與管理平台。研發基於物聯網的車間製造過程信息化系統，開展支持車間無紙化生產作業、製造過程狀態信息採集、設備監控、數控程式上傳下載與最佳化管理、能耗監控、生產過程環境監控、生產過程遠程監視與管理等方面的套用，實現生產過程的智慧型化控制，提高生產效率和資源利用率，減少污染排放。重點抓好冶金、煤炭、民爆、醫藥、電力、裝備等行業示範套用項目建設。（市經濟信息委牽頭，市發展改革委配合）
二、現代農業裝備製造。研發大型農機監控與管理設備，為跨區域流動作業的大型農機提供遠程管理和控制。積極研發各類農業敏感元器件、感測器和農業遠程監控設施設備，對大棚、魚塘、果園等進行遠程監控和智慧型管理。加快研發肉類視頻生產溯源的設施、設備和軟體系統，推進實施肉類食品遠程監控和全過程跟蹤，加強冷鏈食品的監控和跟蹤，確保食品質量安全。（市農委牽頭，市經濟信息委、市商委、市發展改革委配合）
三、智慧型物流服務。加快物流公共信息平台建設，積極推進全社會物流信息資源的開發利用，鼓勵各類平台創新運營服務新模式。建立保稅物流智慧型管控平台、長江上游物流信息服務平台、西部現代物流產業園物流信息服務平台、農墾冷鏈物流信息服務平台、雙福國際農貿城物流信息平台等運營平台，努力把我市打造成為國內領先的智慧型物流基地。（市發展改革委牽頭，市外經貿委、市商委、市經濟信息委配合）
四、大數據產業發展。推進雲計算數據中心集群建設，開展數據存儲服務，形成數據資源窪地。支持有較強集成能力的信息服務提供商建設大數據服務平台，支持國內外知名數據分析和套用企業來渝開展大數據挖掘和分析等增值服務，支持本地網際網路信息服務提供商統籌資源，面向細分領域開發大數據套用服務，支持軟硬體企業和服務企業垂直整合，與信息內容服務相結合，提供軟硬體一體化的大數據解決方案。（市經濟信息委牽頭，市發展改革委、兩江新區管委會配合）
五、物聯網產業發展。加強感測核心技術攻關和套用，以國家新型工業化電子信息（物聯網）產業示範基地、中國移動物聯網基地等重大項目為牽引，大力發展感測器、敏感材料、物聯網晶片、射頻識別設備、模組、智慧型儀器儀表、智慧型終端設備、通信傳輸設備製造。大力開展物聯網系統集成、產品集成、套用集成等套用示範，促進產業集聚發展。（市經濟信息委牽頭，市發展改革委配合）
六、北斗導航產業發展。大力促進北斗晶片、終端的研發和產業化，構建形成基礎產品（包括導航天線、終端晶片、板卡、導航地圖等）、導航終端產品和運營服務等北斗導航三大產業鏈條體系。加快北斗衛星導航系統推廣套用，大力推進北斗導航服務模式和產品創新，推動LBS（位置信息服務）市場加速拓展。（市發展改革委牽頭，市規劃局、市經濟信息委配合）
七、智慧城市網路信息安全
落實國家信息安全等級保護制度，強化網路和信息安全管理，綜合利用法律、行政、經濟、技術等手段完善網路信息安全保障體系，加緊建立堅固的網路安全防控體系及科學實用的全程訪問控制機制，確保智慧城市建設和網路安全保障體系同步規劃、同步設計、同步實施。建立重要信息使用管理和安全評價機制，強化重要信息系統、重點工業控制系統的安全防護和網路空間治理，著力提升智慧重慶整體安全防護能力和自主可控水平，確保網路信息安全。
專欄5 智慧城市網路信息安全重點
一、重要信息系統安全防護。加強政務、金融、稅務、能源、交通運輸、海關、醫療衛生等重點領域的重要網站和信息系統的安全等級保護工作，提升安全防護能力。完善城市網路安全應急保障體系建設，加強重點網站運行安全監測預警和應急處置，形成全市各重點保障單位應急保障常態化機制，建設市級網路與信息安全應急指揮平台，實現全市網路與信息安全事件的統一接報、聯合研判發布、應急指揮調度以及協同處置和跟蹤反饋。（市委辦公廳牽頭，市政府辦公廳、市網信辦、市公安局、市通信管理局配合）
二、重點工業控制系統安全防護。加強汽車製造、鋼鐵、軌道交通等重點行業及水、電、油、氣等城市運行生命線的工業控制系統安全防護，建立健全工業控制系統安全保障標準體系，構建工業控制系統信息安全的信息共享平台，形成工業控制系統產品檢測和安全測評服務體系，保障工業生產和城市運行安全。（市經濟信息委牽頭，市公安局配合）
三、網路空間治理。開展網路空間綜合治理專題研究，創新網際網路治理模式，提升網路社會管理能力。加強網路實名管理，推進垃圾簡訊與網路欺詐監測、假冒網站發現與阻斷等技術手段建設，加強無線電領域安全執法，加強對“偽基站”“黑電台”的清理整治，加強公共無線網路安全保護技術措施建設。（市公安局牽頭，市經濟信息委、市網信辦、市通信管理局配合）
八、保障措施
（一）建立工作推進機制。依託全市社會公共信息資源整合與套用聯席會議，建立智慧城市協調工作機制。由市政府分管領導同志召集，市發展改革委牽頭，有關行業主管部門各司其職，加強溝通，密切配合，及時研究解決智慧城市建設過程中跨部門、跨行業、跨領域的重大問題，打破各種壁壘，強化資源共享，共同推進智慧城市建設工作順利開展。
（二）拓寬融資服務渠道。建立溝通協調機制，促進金融機構加大對智慧城市建設重點工程項目的信貸支持力度。創新智慧城市建設和運營機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市基礎設施、套用平台等建設，鼓勵符合條件的企業發行企業債募集資金開展智慧城市建設。
（三）加大創新支持力度。切實加強智慧城市高新技術研發、專利申報、標準制定等工作，對我市重要發明專利和參與國際標準、國家標準、行業標準制定作出突出貢獻者給予獎勵，大力支持有條件的單位設立市級智慧城市工程（技術）研究中心、工程實驗室等創新平台。
（四）強化人才隊伍培養。加強我市智慧城市建設專業人才隊伍建設，鼓勵和支持我市大專院校開設相關專業，擴大學位點布局和人才培養規模。鼓勵企業與高等院校、科研院所等聯合培養緊缺專業人才。完善人才使用和激勵機制，積極引進海內外高層次人才，對掌握核心技術的高端人才給予獎勵。
（五）建立政策保障機制。研究出台我市智慧城市建設相關標準及政策法規，制定包括財政扶持、政府採購、人才培養等方面的扶持政策，對納入本方案的基礎性、公益性重大工程項目優先給予支持。
（六）建立督促檢查機制。制定統一的智慧城市評價指標體系，探索智慧城市重大項目監督聽證制度和問責制度，研究將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系。以督查或依託第三方評估機構等方式，對任務完成情況進行督促檢查，並定期公布智慧城市建設重點任務完成情況。
