為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號），切實破解學校美育工作中存在的突出問題，大力推動學校美育工作，促進學生全面發展，經市政府同意，現就全面加強和改進學校美育工作提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的實施意見
- 文號：國辦發〔2015〕71號
- 發文機關：重慶市人民政府
一、總體要求
（一）指導思想。
培養學生美育興趣愛好，引領學生樹立正確的審美觀，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發對美的想像力和創造力，使學生成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）總體目標。
到2018年，著力構建“政府統籌，教育主管，部門聯動，社會參與”的學校美育發展新機制。深入推進美育改革創新，成立重慶市學生藝術教育活動中心，統籌開展學生藝術活動。全市建設5個美育改革實驗區、100所美育改革實驗學校、100個學生美育實踐活動基地，形成美育課堂教學、課外活動、校園文化相互融合，學校、家庭、社會相互聯動的協同育人新格局。完善學校美育課程體系，建立學校美育工作考核和學生藝術素質測評新制度，實現全市學校美育辦學條件達到國家基本要求。到2020年，基本實現學校美育設施設備和教師隊伍達到國家規定標準，基本形成大學、中學、國小、幼稚園美育相互銜接，課堂教學與課外活動相互結合，普及教育與專業教育相互促進，學校美育與社會、家庭美育相互聯繫的具有重慶特色的現代學校美育體系。
（三）基本原則。
1．育人為本，面向全體。遵循美育特點和學生成長規律，堅持以提高學生審美和人文素養為主線，面向全體學生培養美育興趣、發掘美育潛能。
2．改革創新，協同推進。加強美育綜合改革，深化美育課程創新，統籌學校美育與其他教育協調發展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資源，促進學校與社會互聯互動，協同推進學校美育發展。
3．因地制宜，分類指導。實行整體推進與典型引領相結合，統籌考慮區域差異，重點關注農村、邊遠、貧困和民族地區美育辦學條件的達標，加強分類指導，因地因校制宜，鼓勵學校美育特色發展。
二、重點任務
（四）科學定位美育課程目標。
進一步凸顯美育課程在學校美育教育中的主體地位，學校美育課程目標要以加強和改進藝術課程及其教學為主體，重視美育基礎知識學習，增強課程的綜合性，促進各學科相互滲透融合，加強美育實踐教育活動。要以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，根據不同學生年齡特點和不同教育類別，按照國家規定科學定位學校美育課程目標。
（五）加強學校美育課程建設。
實施學校美育課程建設計畫，按照課程設定方案和課程標準，開齊開足上好國家規定的美育課程，美術、音樂課時安排達到規定要求。充分利用全市美育資源，開設豐富多樣的美育課程，有條件的中國小校可以開設合唱、舞蹈、戲曲、影視、動畫等藝術選修課，學生根據自己的興趣自選2至3門課程。學校可根據自身優勢和特點，開發具有區域特色、民族特點的校本美育課程。強化美育實踐課程，將學生美育實踐活動納入課程計畫，實施課程化管理，提高美育實效。學生參與社區鄉村文化審美與藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等美育實踐活動表現情況，要作為學生藝術素質測評的重要內容。重視和加強經典藝術教育，讓學生受到美的薰陶，根據學生認知水平和心理特點，探索創新具有時代特徵、校園特色和學生特點的美育活動形式，以戲曲、書畫、篆刻、剪紙、陶藝等中華優秀傳統文化藝術為重點，形成本地本校的美育特色和傳統。中國小要以學生藝術社團為引領，以班級為基礎，大力開展合唱、課堂器樂、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性文化藝術活動。
（六）深化學校美育教學改革。
積極推進美育改革實驗區建設，打造具有重慶特色的學校美育實踐基地，取得一批美育綜合改革實驗成果，引領帶動學校美育整體發展。中國小校要按照課程目標整體化、課程結構科學化、課程內容綜合化、課程形式多元化的要求，為學生提供多渠道、多形式的美育課程。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，注重各學科間的相互聯繫、相互滲透和交叉融合，形成課堂教學、課外活動、校園文化等多位一體的育人合力。突出美育服務功能，強化美育實踐育人，增強美育人才培養與經濟社會發展的契合度，為經濟發展、文化繁榮培養高素質、多樣化的藝術專門人才。專業藝術院校要遵循美育人才成長規律，堅持內涵建設，突出學科特色，堅持與產業發展、社會需求、藝術前沿緊密銜接，堅持德藝雙馨，著力提升學生的綜合素養，培養和造就具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業紮實的美育專業人才。
（七）強化學校美育教育科研教研。
在教育科學規劃課題和人文社會科學研究項目中設立美育專項課題，並給予一定傾斜。以服務決策和全面育人為導向，整合資源，協同創新，打造高校美育綜合研究高地和決策諮詢重地。研究制定高校和中國小美育課程學業質量標準，深入開展美育教學研究和教材研究，形成教材更新機制。加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，配備美育學科教研人員，加強對中國小美育教學的指導。探索建立區縣（自治縣）美育中心教研協作機制，發揮學科帶頭人在美育教學研究中的引領作用，充分運用基於“網際網路+”的美育質量大數據分析方法等，促進美育教學質量提升。鼓勵學校積極開展美育校本教研，支持學校積極開展多形式、多層次的美育交流與合作。
（八）全面加強美育教師隊伍建設。
完善美育教師補充機制，增大“特色崗位計畫”培養美育教師的比例，切實破解義務教育階段美育教師緊缺問題，重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區中國小校的美育教師，確保2020年美育師資配備全面達標，確保美育教師結構比例符合美育教學實際需要並保持美育教師的相對穩定。各級教育行政部門要加強與文化、藝術等部門的合作，積極探索組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟，依託聯盟搭建農村美育支教平台。積極開展文藝支教志願服務項目，鼓勵和引導高校藝術專業教師、藝術院團專家和社會藝術教育專業人士到中國小擔任兼職美育教師，開展“結對子、種文化”活動。專業藝術院校要對中國小開展對口支持，引導和鼓勵學生到農村中國小實習實踐。
實施美育師資提升計畫，建立美育教師協同培養機制，促進美育教師培養、培訓、研究和服務一體化，切實提高各級各類學校美育師資的水平。以3年為周期，每年持續輪流開展藝術教師基本功比賽、優質課賽課、優秀論文評選活動。鼓勵成立校際美育協作區，發揮美育學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發展。在中國小教師國家培訓計畫、市級培訓計畫中加大農村美育教師的培訓力度，實施美育教師專項技能培訓。進一步支持美育名師成長，區縣級美育名師工作室指標單列，市級名師工作室向美育學科傾斜。
職稱評聘要特別關注美育課骨幹教師，美育教師參加各級競賽展示獲獎情況、指導學生參加美育實踐活動獲獎情況納入年度考核指標和職稱評定條件，確保美育教師在評職、評優、評先等方面享受與其他學科教師同等待遇。美育教師指導學生社團建設、開展美育實踐活動等要計入工作量。
（九）大力推進學校美育設施設備標準化。
實施中國小美育設施設備改善計畫，建立中國小美育器材補充機制，確保2020年學校美育設施設備達到國家規定標準。現未通過義務教育發展基本均衡國家督導認定的區縣（自治縣），按現行義務教育學校教學儀器設備配備標準，加快音樂、美術功能教室的建設，配齊音樂、美術設施設備，以達到國家督導認定的要求。已通過義務教育均衡發展國家督導認定的區縣（自治縣），要按照教育部新頒發的義務教育學校教學儀器設備配備標準，逐步提高音樂、美術設施設備配備標準。有條件的城區中國小校，要依據學校辦學特色，開發建設以美育為主要內容的相關藝術功能室，如形體舞蹈室、器樂室（含器具室和排練室）、電腦音樂創作室、書法與篆刻室、工藝製作室、陶藝室等活動室及相關器材，確保學校美育教學和學生實踐活動的開展。
加強高等學校藝術教育場館建設，將更多的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。
（十）統籌整合學校與社會美育資源。
充分利用廣播、電視、網路、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，以美感人，以景育人。通過校園文化環境建設，讓社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化基因浸潤學生心田，引導學生髮現美、感受美、表達美、創造美。大力推進美育協同創新，健全教育與宣傳、文化、文藝團體等協同育人機制，支持引進專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計畫地開展高雅藝術進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人走進校園，服務學生。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，充分發揮家庭和社會美育資源的作用，加強對家庭美育的引導，切實引導家長轉變對學生美育學習的技術化和功利化傾向，夯實學生美育基礎，培養孩子健康高雅的藝術情趣，積極銜接學校美育教育實踐，支持學生積極的美育需求。進一步開展好每年5月舉辦的學生藝術活動月、12月舉辦的教育系統迎新年藝術展演月活動。
（十一）著力打造美育網路資源平台。
牢固樹立“網際網路+美育”的理念，充分利用信息化手段，擴大優質美育教育資源的覆蓋面。充分調動社會各方面的積極性，聯合建設美育資源網路平台，大力開發和整合與國家課程教材配套的高校、中國小校美育課程優質數字教育資源。依託我市教育資源公共服務平台，將優質美育資源輸送到各級各類學校。利用國家農村遠程教育工程項目，加快推進邊遠貧困地區國小教學點美育數字教育資源的全覆蓋。提升教師運用信息技術的能力，促進信息技術與美育教學的深度融合。高校要圍繞美育理論課程、綜合審美課程、藝術鑑賞課程和美育實踐課程，引進和建設一批資源共享的美育類公開課、慕課、微課等線上開放課程，並建立線上開放課程學分認定製度。積極運用信息化手段開展中小學生藝術素質測評工作，鼓勵各級各類學校加強基於移動網際網路的美育學習平台建設，促進學校美育與學校多學科課程的跨界聯繫，更新學校“綜合實踐課程”內容、方法和實施路徑。
三、保障措施
（十二）強化學校美育組織領導。各區縣（自治縣）人民政府要將美育作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，將美育發展納入政府重要議事日程，結合實際制定具體的實施方案，切實抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，落實好推進學校美育改革發展的各項任務，形成全社會關心、重視學校美育發展和學生健康成長的良好氛圍。充實完善重慶市學校藝術教育委員會，充分發揮其在美育教育工作中的協調和專家諮詢作用。鼓勵有條件的社會組織，依法開展美育教育活動。
（十三）強化學校美育制度建設。實施制度創新計畫，進一步制訂和完善學校美育工作的管理規章，確保學校美育規範運行。積極建立和完善學校美育測評制度，紮實推進中小學生藝術素質測評工作，抓好一批試點區縣（自治縣）和學校，及時總結推廣。開展音樂、美術學科納入學生學業水平考試試點，積極探索將中小學生藝術素質測評結果納入學生綜合素質評價體系，並作為中招錄取依據之一。制訂符合高校藝術專業特點的教育教學評價標準，促進高校藝術教育質量提升。實施中國小美育工作自評制度，自評結果向社會公示。實施學校美育工作發展年度報告制度，各區縣（自治縣）教育行政部門和高校每年要編制和發布學校美育年度報告，自覺接受社會監督。
（十四）強化學校美育經費保障。建立學校美育經費保障機制，保障市和區縣（自治縣）大型美育教學與美育活動經費。各區縣（自治縣）人民政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發展的基本需求，保障學校美育活動廣泛優質開展，支持美育特色學校和學生合唱團、舞蹈團、美術文學社團及樂隊建設。鼓勵各區縣（自治縣）籌措和利用社會資金對農村中國小美育“走教”教師給予專項補貼。
（十五）強化學校美育考核督導。各區縣（自治縣）要將學校美育工作作為學校評價、考核的重要指標，學校要將美育工作納入教師評價體系。全市每3年組織一次義務教育學校美育質量監測。政府教育督導機構要將學校美育納入教育督導重要內容，作為義務教育均衡發展督導認定的重要指標，定期開展專項督導檢查，督促各方面履職盡責，推動學校美育教育健康發展。
