為貫徹落實新修訂的《農藥管理條例》，我部制定了《農藥登記管理辦法（徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：農藥登記管理辦法
辦法全文,徵求意見通知,
辦法全文
農藥登記管理辦法
第一章 總 則
第一條為了規範農藥登記行為，加強農藥登記管理，保證農藥的安全性、有效性，根據《農藥管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內生產、經營、使用的農藥，應當取得農藥登記。
未依法取得農藥登記證的農藥，按照假農藥處理。
第三條農業部負責全國農藥登記管理工作，組織成立農藥登記評審委員會，制定農藥登記評審規則。
農業部所屬的負責農藥檢定工作的機構負責全國農藥登記具體工作。
第四條省級人民政府農業主管部門（以下簡稱省級農業部門）負責受理本行政區域內的農藥登記申請，對申請資料進行審查，提出初審意見。
省級農業部門負責農藥檢定工作的機構（以下簡稱省級農藥檢定機構）協助做好農藥登記具體工作。
第五條農藥登記應當遵循科學、公平、公正、高效和便民的原則。
第六條鼓勵和支持登記安全、高效、經濟的農藥，加快淘汰對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全和生態環境等風險高的農藥。
第二章 基本要求
第七條農藥名稱應當使用農藥的中文通用名稱或者簡化中文通用名稱，植物源農藥名稱可以用植物名稱加提取物表示。直接使用的衛生用農藥的名稱用功能描述詞語加劑型表示。
第八條農藥有效成分含量、劑型的設定應當符合提高質量、保護環境和促進農業可持續發展的原則。
製劑產品的配方應當科學、合理、方便使用。相同有效成分和劑型的單製劑產品，含量梯度不超過三個。混配製劑的有效成分不超過兩種，除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過三種。有效成分和劑型相同的混配製劑，配比不超過三個，相同配比的總含量梯度不超過三個。不經稀釋或者分散直接使用的低有效成分含量農藥單獨分類。有關具體要求，由農業部另行制定。
第九條農業部根據農藥助劑的毒性和危害性，適時公布和調整禁用、限用助劑名單及限量。
使用時需要添加指定助劑的，申請農藥登記時，應當提交相應的試驗資料。
第十條農藥產品的稀釋倍數或者使用濃度,應當與施藥技術相匹配。
第十一條申請人提供的相關數據或者資料，應當能夠滿足風險評估的需要，產品與已登記產品在安全性、有效性等方面相當或者具有明顯優勢。
對申請登記產品進行審查，需要參考已登記產品風險評估結果時，遵循最大風險原則。
第十二條申請人應當同時提交紙質檔案和電子文檔，並對所提供資料的真實性、合法性負責。
第三章 申請與受理
第十三條申請人應當是農藥生產企業、向中國出口農藥的企業或者新農藥研製者。
農藥生產企業，是指已經取得農藥生產許可證的境內企業。向中國出口農藥的企業（以下簡稱境外企業），是指將在境外生產的農藥向中國出口的企業。新農藥研製者，是指在我國境內研製開發新農藥的中國公民、法人或者其他組織。
多個主體聯合研製的新農藥，應當明確其中一個主體作為申請人，並說明其他合作研製機構，以及相關試驗樣品同質性的證明材料。其他主體不得重複申請。
第十四條 境內申請人向所在地省級農業部門提出農藥登記申請。境外企業向農業部提出農藥登記申請。
第十五條申請人應當提交產品化學、毒理學、藥效、殘留、環境影響等試驗報告、風險評估報告、標籤或者說明書樣張、產品安全數據單、相關文獻資料、申請表、申請人資質證明、資料真實性聲明等申請資料。
農藥登記申請資料應當真實、規範、完整、有效，具體要求由農業部另行制定。
第十六條 登記試驗報告應當由農業部認定的登記試驗單位出具，也可以由與中國政府有關部門簽署互認協定的境外相關實驗室出具；但藥效、殘留、環境影響等與環境條件密切相關的試驗以及中國特有生物物種的登記試驗應當在中國境內完成。
第十七條 申請新農藥登記的，應當同時提交新農藥原藥和新農藥製劑登記申請，並提供農藥標準品。
自新農藥登記之日起六年內，其他申請人提交其自己所取得的或者新農藥登記證持有人授權同意的數據申請登記的，按照新農藥登記申請。
第十八條農藥登記證持有人獨立擁有的符合登記資料要求的完整登記資料，可以授權其他申請人使用。
按照《農藥管理條例》第十四條規定轉讓農藥登記資料的，由受讓方憑雙方的轉讓契約及符合登記資料要求的登記資料申請農藥登記。
第十九條 農業部或者省級農業部門對申請人提交的申請資料，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）不需要農藥登記的，即時告知申請者不予受理；
（二）申請資料存在錯誤的，允許申請者當場更正；
（三）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應噹噹場或者在五個工作日內一次告知申請者需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理；
（四）申請資料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正資料的，予以受理。
第四章 審查與決定
第二十條 省級農業部門應當自受理申請之日起二十個工作日內對申請人提交的資料進行初審，提出初審意見，並報送農業部。初審不通過的，可以根據申請人意願，書面通知申請人並說明理由。
第二十一條 農業部自受理申請或者收到省級農業部門報送的申請資料和初審意見後，應當在九個月內完成產品化學、毒理學、藥效、殘留、環境影響、標籤樣張等的技術審查工作，並將審查意見提交農藥登記評審委員會評審。
第二十二條 農藥登記評審委員會在收到技術審查意見後，按照農藥登記評審規則提出評審意見。
第二十三條 農藥登記申請受理後，申請人可以撤回登記申請，並在補充完善相關資料後重新申請。
農業部根據農藥登記評審委員會意見，可以要求申請人補充資料。
第二十四條 在登記審查和評審期間，申請人提交的登記申請的種類以及其所依照的技術要求和審批程式，不因為其他申請人在此期間取得農藥登記證而發生變化。
新農藥獲得批准後，已經受理的其他申請人的新農藥登記申請，可以繼續按照新農藥登記審批程式予以審查和評審。其他申請人也可以撤回該申請，重新提出登記申請。
第二十五條 農業部自收到評審意見之日起二十個工作日內作出審批決定。符合條件的，核發農藥登記證；不符合條件的，書面通知申請人並說明理由。
第二十六條 農藥登記證由農業部統一印製。
第五章 變更與延續
第二十七條農藥登記證有效期為五年。
第二十八條農藥登記證有效期內有下列情形之一的，農藥登記證持有人應當向農業部申請變更：
（一）改變農藥使用範圍、使用方法或者使用劑量的；
（二）改變農藥有效成分以外組成成分的；
（三）改變產品毒性級別的；
（四）原藥產品有效成分含量發生改變的；
（五）產品質量標準發生變化的;
（六）農業部規定的其他情形。
變更農藥登記證持有人的，應當提交相關證明材料，向農業部申請換髮農藥登記證。
第二十九條有效期屆滿，需要繼續生產農藥或者向中國出口農藥的，應當在有效期屆滿九十日前申請延續。逾期未申請延續的，應當重新申請登記。
第三十條 申請變更或者延續的，由農藥登記證持有人向農業部提出，填寫申請表並提交相關資料。
第三十一條 農業部應當在六個月內完成登記變更審查，形成審查意見，提交農藥登記評審委員會評審，並自收到評審意見之日起二十個工作日內作出審批決定。符合條件的，準予登記變更，登記證號及有效期不變；不符合條件的，書面通知申請人並說明理由。
第三十二條農業部對登記延續申請資料進行審查，在有效期屆滿前作出是否延續的決定。審查中發現安全性、有效性出現隱患或者風險的，提交農藥登記評審委員會評審。
第六章 風險監測與評價
第三十三條 省級以上農業部門應當建立農藥安全風險監測制度，組織農藥檢定機構、植保機構對已登記農藥的安全性和有效性進行監測、評價。
第三十四條 監測內容包括農藥對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等的影響。
有下列情形之一的，應當組織開展評價：
（一）發生多起農作物藥害事故的；
（二）靶標生物抗性大幅升高的；
（三）農產品農藥殘留多次超標的；
（四）出現多起對蜜蜂、鳥、魚、蠶、蝦、蟹等非靶標生物、天敵生物危害事件的；
（五）對地下水、地表水和土壤等產生不利影響的；
（六）對農藥使用者或者接觸人群、畜禽等產生健康危害的。
省級農業部門應當及時將監測、評價結果報告農業部。
第三十五條 農藥登記證持有人應當收集分析農藥產品的安全性、有效性變化和產品召回、生產使用過程中事故發生等情況。
第三十六條 對登記十五年以上的農藥品種，農業部根據生產使用和產業政策變化情況，組織開展周期性評價。
第三十七條 發現已登記農藥對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的，農業部應當組織農藥登記評審委員會進行評審，根據評審結果撤銷或者變更相應農藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用並予以公告。
第七章 監督管理
第三十八條有下列情形之一的，農業部或者省級農業部門不予受理農藥登記申請；已經受理的，不予批准：
（一）申請資料的真實性、完整性或者規範性不符合要求；
（二）申請人不符合本辦法第十三條規定的資格要求；
（三）申請人被列入國家有關部門規定的嚴重失信單位名單並限制其取得行政許可；
（四）申請登記農藥屬於國家有關部門明令禁止生產、經營、使用或者農業部依法不再新增登記的農藥；
（五）登記試驗不符合《農藥管理條例》第九條第三款、第十條規定;
（六）應當不予受理或者批准的其他情形。
申請人隱瞞有關情況或者提交虛假農藥登記資料和試驗樣品的，一年內不受理其申請；已批准登記的，撤銷農藥登記證，三年內不受理其申請。被吊銷農藥登記證的，五年內不受理其申請。
第三十九條對提交虛假資料和試驗樣品的，農業部將申請人的違法信息列入誠信檔案，並予以公布。
第四十條 有下列情形之一的，農業部註銷農藥登記證，並予以公布：
（一）有效期屆滿未延續的；
（二）農藥登記證持有人依法終止或者不具備農藥登記申請人資格的；
（三）農藥登記資料已經依法轉讓的；
（四）應當註銷農藥登記證的其他情形。
第四十一條農業部推進農藥登記信息平台建設，逐步實行網上辦理登記申請和受理，通過農業部網站或者發布農藥登記公告，公布農藥登記證核發、延續、變更、撤銷、註銷情況以及有關的農藥產品質量標準號、殘留限量規定、檢驗方法、經核准的標籤等信息。
第四十二條農藥登記評審委員會組成人員在農藥登記評審中謀取不正當利益的，農業部將其從農藥登記評審委員會除名；屬於國家工作人員的，提請有關部門依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條農業部、省級農業部門及其負責農藥登記工作人員，應當依法履行職責，科學、客觀、公正地提出審查和評審意見，對申請人提交的登記資料和尚未公開的審查、評審結果、意見負有保密義務；與申請人或者其產品（資料）具有利害關係的，應當迴避；不得參與農藥生產、經營活動。
第四十四條農藥登記工作人員不依法履行職責，濫用職權、徇私舞弊，索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的，依法給予處分；自處分決定作出之日起，五年內不得從事農藥登記工作。
第四十五條任何單位和個人發現有違反本辦法規定情形的，有權向農業部或者省級農業部門舉報。農業部或者省級農業部門應當及時核實、處理，並為舉報人保密。經查證屬實，並對生產安全起到積極作用或者挽回損失較大的，按照國家有關規定予以表彰或者獎勵。
第八章 附 則
第四十六條 用於特色小宗作物的農藥登記，實行群組化擴大使用範圍登記管理，特色小宗作物的範圍由農業部規定。
尚無登記農藥可用的特色小宗作物或者新的有害生物，省級農業部門可以根據當地實際情況，在確保風險可控的前提下，採取臨時用藥措施，並報農業部備案。
第四十七條本辦法下列用語的含義是：
（一）新農藥，是指含有的有效成分尚未在中國批准登記的農藥，包括新農藥原藥（母藥）和新農藥製劑。
（二）原藥，是指在生產過程中得到的由有效成分及有關雜質組成的產品，必要時可加入少量的添加劑。
（三）母藥，是指在生產過程中得到的由有效成分及有關雜質組成的產品，可含有少量必需的添加劑和適當的稀釋劑。
（四）製劑，是指由農藥原藥（母藥）和適宜的助劑加工成的，或者由生物發酵、植物提取等方法加工而成的狀態穩定的農藥產品。
（五）助劑，是指除有效成分以外，任何被添加在農藥產品中，本身不具有農藥活性和有效成分功能，但能夠或者有助於提高、改善農藥產品理化性能的單一組分或者多個組分的物質。
第四十八條僅供境外使用農藥的登記管理由農業部另行規定。
第四十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。
2017年6月1日之前，已經取得的農藥臨時登記證到期不予延續；已經受理尚未作出審批決定的農藥登記申請，按照《農藥管理條例》有關規定辦理。
徵求意見通知
農業部關於《農藥登記管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
為貫徹落實新修訂的《農藥管理條例》，我部制定了《農藥登記管理辦法（徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登入中國政府法制信息網（網址：略）進入首頁左側的“法規規章草案意見徵集系統”提出意見。
2.登入農業部網站（網址：略），進入互動交流導航條徵求意見欄目，點擊“農業部關於《農藥管理條例》五個配套規章公開徵求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：略
4.通信地址：北京市朝陽區農展南里11號農業部種植業司農藥處 郵政編碼：略
意見反饋截止時間為2017年5月28日。
農業部
2017年4月28日
