農村飲水安全工程:安全概念,發展歷程,自然發展階段,飲水起步階段,飲水解困階段,飲

農村飲水安全，是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔淨、負擔得起的生活飲用水。農村飲水安全包括水質、水量、用水方便程度和供水保證率4項評價指標。

新中國成立後至2015年底，我國農村供水先後歷經了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全四個階段，自2016年起進入農村飲水鞏固提升的新階段。

中國政府高度重視解決農村飲水安全問題，編制了專項規劃,以各級財政投入為主,引導用水戶廣泛參與,工作取得顯著成效。自2005年實施農村飲水安全工程建設以來，共解決了5.2億農村居民和4700多萬農村學校師生的飲水安全問題。到2009年，中國提前6年實現了聯合國千年宣言提出的飲水安全發展目標；到“十二五”期末，加上原有基礎，我國農村飲水安全問題基本得到解決，具有里程碑的重要意義。

基本介紹

中文名：農村飲水安全工程
外文名：Rural drinking water safety project
指標衡量：水質、水量、用水方便程度
農村人口：5.2億多
方案：飲水安全工程；飲水鞏固提升工程

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安全概念

農村飲水安全，是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔淨負擔得起的生活飲用水。農村飲水安全包括水質、水量、用水方便程度和供水保證率4項評價指標。

（1）水質：應符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求。農村飲水安全首先指的是飲用水的安全性。安全飲用水是指一個人終生飲用不會對健康產生危害的飲用水，根據世界衛生組織定義，終生飲用是按人均壽命70歲為基數，以每天每人2L飲水計算。此外，安全飲用水還應包含日常個人衛生用水，即洗臉、洗澡、漱口用水等。如果水中含有害物質，這些物質可能會在洗澡、漱口時通過皮膚接觸、呼吸吸收等方式進入人體，從而對人體健康產生影響。

（2）水量：能滿足人們合理的飲用水需求。以農民生活飲用水為主，統籌考慮飼養畜禽和二、三產業等用水，符合《村鎮供水工程設計規範》等有關標準規定。

（3）用水方便程度：平原區、淺山區集中供水工程原則上要求供水全部入戶；山區、牧區等不具備入戶條件的，由集中供水點或分散工程供水，人工取水往返時間不超過10min。

（4）供水保證率：千噸萬人（日供水規模1000m/d或受益人口10000人）以上供水工程，供水保證率不低於95%，其他供水工程供水保證率不低於90%。

發展歷程

新中國成立後至2015年底，我國農村供水先後歷經了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全四個階段，自2016年起進入農村飲水鞏固提升的新階段。

自然發展階段

20世紀50～60年代，國家重視以灌溉排水為重點的農田水利基本建設，結合蓄、引、提等灌溉工程建設，解決了一些地方農民的飲水困難問題。

飲水起步階段

1980年春，原水電部在山西陽城縣召開第一次農村人畜飲水座談會，採取以工代賑方式和在小型農田水利補助經費中安排專項資金等措施解決農村飲水困難問題。

飲水解困階段

20 世紀90年代，解決農村飲水困難正式納入國家重大規劃，農村飲水資金投入力度大幅度增加，基本結束了我國農村長期飲水困難的歷史，實現了從喝水難到喝上水的目標。

飲水安全階段

2005～2015年，農村飲水安全問題引起黨中央國務院的高度重視，國務院先後批准實施《2005-2006年農村飲水安全應急工程規劃》、《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，累計解決了5.2億多農村人口的飲水問題，我國農村長期存在的飲水不安全問題基本得到解決，實現了從喝上水到喝好水的目標。

鞏固提升階段

為進一步提高農村飲水安全保障水平，“十三五”期間，中央決定實施農村飲水安全鞏固提升工程。2016年，發展改革委、水利部、財政部、衛計委、環保部、住建部聯合印發通知並召開視頻會，要求各地圍繞全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的戰略部署和目標要求，以健全機制、強化管護為保障，綜合採取改造、配套、升級、聯網等方式，進一步提升農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。

工作成效

實施農村飲水安全工程，取得了顯著的社會、經濟、生態環境效益：

一是減少了農村涉水性疾病，提高了健康水平。我國已查明並列入規劃的血吸蟲疫區、砷病區、涉水重病區等飲水安全問題全部得到解決，中重度氟病區的飲水安全問題基本得到解決。

二是提升了農民生活品質，促進美麗鄉村建設。自來水到戶的地方，近一半農戶購置了洗衣機、太陽能熱水器等家用電器。不僅提高了生活品質，還拉動了內需；不少地方供水排水一體化，改善了農村生活環境，促進了美麗宜居鄉村建設。

三是提高了農村供水保證率，增強了抗旱防災能力。通過大力發展規模化集中供水工程，乾旱季節發生飲水困難的人數比歷史同期顯著減少。

四是解放了農村勞動力，促進了農居增收。飲水工程建成後，縮短了偏遠農牧民的拉水距離，保障了農村留守老人婦女兒童的飲水安全，解放了農牧區勞動力。

五是增進了民族團結，維護了社會和諧穩定。農村飲水安全工程主要向民族、邊疆、貧困地區傾斜；促進了區域協調發展和城鄉基本公共服務均等化，同時促進了民族團結，維護了邊疆穩定。廣大農民用上自來水後，切實感受到了黨和政府的溫暖，幸福感和獲得感顯著增強。

2014年，中國科學院在對農村飲水安全實施情況進行第三方評估時，認為農村飲水安全工程建設成效顯著，數以億計的農村居民從中受益，各利益攸關方相當滿意，是國家許多重大惠民工程中最受農村居民歡迎的工程之一，被廣譽為“德政工程”“民心工程”。

山西持續實施了農村飲水安全工程全覆蓋、農村飲水安全鞏固提升工程等多項措施，全省農村自來水普及率達到92%，集中供水率達到95%，農村飲水安全狀況得到顯著提高。截至2018年11月，山西已建成農村飲水工程3.3萬處，全省農村飲水安全得到根本性改善，共有2418萬農村人口從中受益。

2018年，貴州省加大投資全力解決農村飲水安全問題。截至10月底，已投入13.95億元，完成農村飲水安全項目929處，已完工項目惠及48.03萬農村建檔立卡貧困人口。

工作構想

2016年開始，中國政府堅持創新、協調、綠色、開放、共享的理念，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，目標到2020年，中國農村集中供水率達到85%以上，自來水普及率將達到80%以上，水質達標率整體有較大提高，千噸萬人以上工程供水保證率不低於95%，小型工程供水保證率不低於90%，城鎮自來水管網覆蓋行政村的比例達到33%，進一步健全供水工程運行管護機制，逐步實現良性可持續運行；全面解決貧困人口飲水安全問題。2020年後，中國將持續加強飲用水水源保護，完善工程長效運行管護機制，進一步提升農村飲水安全保障水平，確保到2030年實現人人普遍和公平獲得安全和負擔得起的飲用水。

農村飲水安全工程