（一）經濟實力躍上新台階。全市GDP完成269227萬元，同比增長12.1%。財政總收入首次突破2億元大關，達到21006萬元，增長20.2%；其中一般預算收入12038萬元，增長20.3%。消費品零售總額完成67530萬元，增長21.7%。固定資產投資完成221000萬元，增長4.4%。
（二）財政金融呈現新亮點。財政質量進一步提高，非稅收入比例下降到13.7%，財政支出完成58936萬元，增長49.3%，支出結構進一步最佳化，公共財政職能得到進一步體現，投入25638萬元用於改善民生和基礎設施建設，比上年增加9634萬元；償還債務4570萬元，相當於前八年償債總和。爭取到金融機構7500萬元貸款投入公共服務設施建設，金融機構存貸比例比上年提高13.8個百分點。
基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府2009年工作報告
- 報告人：張集智
- 時間：2009年2月24日
- 地點：市第五屆人民代表大會第三次會議
（2009年2月24日在市第五屆人民代表大會第三次會議上）
市長 張集智
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議同志提出寶貴意見。
一、2008年工作回顧
過去的一年，我們在遵義市委、市政府和赤水市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，紮實推進“生態立市、旅遊興市、竹業強市”戰略，帶領全市人民一心一意謀發展，攻堅克難求突破，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務。
（三）生態工業取得新進展。規模工業增加值完成80504萬元，增長15.6%。赤水竹業循環經濟基地擠進全省重點項目，基地大道正式開工建設。赤水被命名為全國農產品竹加工業示範基地。黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化項目建成投產。天竹紙業一期工程全面完成，產品產銷兩旺。赤河紙業項目完成選址工作。華一紙廠改制和技術改造同步推進。科技發展公司竹塑複合材料生產線試產成功。黔興煤業洗選煤項目完成平場工程。岔角煤礦15萬噸/年技改項目完成總投資的80%。綠色生態公司完成異地技改並投產。“之江”醋業完成異地擴產技改選址工作。建成小水電站12座，增加裝機1.97萬千瓦，全市水電總裝機達7.33萬千瓦。
（四）生態旅遊取得新成績。全年接待遊客27.34萬人次，實現門票收入615萬元。啟動國家級生態市創建工作。赤水丹霞地貌申報世界自然遺產工作取得突破，經國務院同意已提交聯合國世界遺產中心。丙安古鎮榮獲“中國歷史文化名村”稱號。啟動竹海湖道路硬化工程。赤水大瀑布、燕子岩景區被評為“4A”級旅遊景區。寶源鄉回龍村、復興鎮長江村等成為鄉村旅遊新亮點。賓館、餐飲、娛樂等服務行業管理得到加強，中悅大酒店、嘉聯賓館分別評為四星級、三星級酒店，服務水平和接待能力進一步提升。
（五）新農村建設實現新提高。農業總產值實現84628萬元，同比增長9.2%，農民人均純收入3600元，增長8.4%。集體林權制度改革順利推進。新造竹林3.2萬畝，改造低產竹林1.2萬畝。新栽石斛3500畝，石斛種植面積達到1.1萬畝。生豬生產穩定發展，以竹鄉烏骨雞為主的家禽飼養不斷發展壯大，稻田生態養魚達到4萬餘畝，實現畜牧（漁）業持續、穩定、健康發展的目標。扶貧開發和農業綜合開發項目有力推進，完成土地整治1100畝，治理水土流失面積8平方公里，完成2座病險水庫治理，解決農村9830人飲水安全，建設農村生態沼氣池2500口，被評為全省農業綜合開發產業化項目建設優秀縣（市）。投資400萬元，新增以“黔北民居”改造為重點的“四在農家”創建戶7630戶，2.7萬民眾受益。
（六）城市建設展現新面貌。完成城鎮建設投資43900萬元，新建住宅19萬平方米，城鎮化率較上年提高2個百分點，達到41.5%。規劃工作力度進一步加大，完成赤水大道、文華大道控制性詳細規劃、8個建制鎮總體規劃和5個新村規劃編制。完成城區供水主管網配套建設。完成人民南北路、人民西路、市府路、南正街、太平街等柔性路面改造，市區主要街道交通標誌、公交站台等配套設施和市區小街小巷照明系統建設，總投資近3000萬元，是2000年以來城市綜合整治投入的總和。投資1200萬元，啟動了赤水大橋兩側沿河房屋拆除工作，完成了“赤水揚帆”市民休閒廣場規劃設計。開工建設赤水大道，70天完成大道路基工程，塑造了城市建設的新速度、新形象。啟動了河濱西路綠化，完成河濱西路道路硬化主體工程，城市品位進一步提升。
（七）交通建設實現新跨越。完成交通固定資產投資12991萬元，為計畫的119%。仁赤瀘高速公路建設前期工作進展順利，協助完成仁赤高速公路赤水段線路走向和可行性研究報告，配合四川瀘州市完成瀘赤高速公路規劃設計，啟動了3800畝造地工作，確保高速公路建設用地指標占補平衡。完成萬鰱路改建段、兩篾路、孔大路、旺鴨路等公路硬化。完成風香路、金竹路、孔寶路、天旺路等公路“安保”工程。丙安大橋、葫市燕溪子大橋、長期箭灘大橋、白雲楠木林中橋、官渡官塘中橋、長沙龍門中橋6座橋樑順利開工。復興大橋、元厚陛詔大橋前期工作有序推進。建成農村公路150公里，實施鑲邊工程70公里。成立了17個鄉鎮、街道交通管理站，為農村公路建設和管理養護提供了組織保障。
（八）項目建設增添新動力。為了積極有效應對金融危機，中央決定新增投資1.18萬億元，我們搶抓這一歷史機遇，成立了落實新增中央投資項目協調領導小組，劃撥專款用於項目編制申報，擬定申報項目113個，已爭取到中央投資項目資金6000萬元。堅持資源招商、以商招商、服務招商，招商引資工作力度進一步加大，新引進項目19個，續建項目9個，到位資金36000萬元，同比增長11.4%。
（九）和諧赤水建設取得新成效。社會事業協調發展，各項事業全面進步。教育方面：組織開展了赤水教育現狀調研，出台了《關於進一步加強教育管理提高教學質量的意見》，教育投入首次突破億元大關，達到11674萬元，比上年增加2672萬元，同比增長29.68%，完成6所薄弱學校改造和職業教育中心異地搬遷等工程，“兩基”迎“國檢”工作得到紮實推進。設立教育獎勵資金，全市5000餘人積極參與捐資活動，籌集資金130萬元，全社會關心支持教育氛圍進一步形成。首次面向全市公開選聘赤水一中校長。教育教學管理工作進一步加強，民眾對教育滿意度逐步提高。文化方面：文學藝術創作和文化體育活動紮實開展。投資500餘萬元，完成赤水博物館、玉皇頂廣播電視無線覆蓋地面轉播站建設和復興江西會館修繕。衛生計生方面：新型農村合作醫療全面實行報銷直補，參合率達98.18%。疾病預防控制全面加強，啟動了市醫院門診綜合大樓建設，“120”急救服務水平進一步提高。啟動了農村計生“兩戶”養老保險試點工作，人口計生各項主體指標全面完成，低生育水平得到進一步鞏固。社會保障方面：認真落實就業和再就業政策，城鎮登記失業率為3.83%。培訓轉移農村富餘勞動力6060人。社會保險工作實現較大擴面，城鎮居民基本醫療保險參保率達86%。投入資金近2000萬元，解決城鎮低保7200人、農村低保12000人，實現應保盡保。在遵義市率先實施90歲以上老人高齡津貼補助政策，全市符合條件的375名老人全部兌現了補助。加大了困難居民住房建設工作力度，啟動252套廉租房建設，完成270間農村危房改造。積極發展社會福利事業，完成2個鄉鎮敬老院改擴建工程。其他方面：國有、集體企業改革穩妥推進，糧食購銷企業和惠通旅遊工藝廠改制順利完成，474人進入了社會保險。打擊“兩搶一盜”專項行動紮實開展，社會治安環境進一步改善。“雙擁”工作取得新的成效。公共應急機制進一步完善，成功舉辦貴州省最大規模水上交通突發事件應急演練。安全監管制度進一步健全，全年無較大安全生產事故發生。監察、統計、信訪、國防教育、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業等工作取得新成績。
（十）政府自身建設邁出新步伐。依法行政工作不斷推進，出台《行政首長問責暫行辦法》和《政府重大決策程式規定》，進一步增強了領導幹部依法決策、科學決策、民主決策的責任意識。認真執行市人大及其常委會決議決定，重大行政決策廣泛徵求市人大、市政協意見，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率100%，滿意率93%以上。加強機關效能建設，全面推行政務公開，實現政務中心與財政支付中心一體化辦公，服務環境進一步最佳化。繼續推行部門工作承諾制，建立科級幹部績效檔案。加強審計監督，全年審減資金2500餘萬元。政府廉政建設進一步加強，查處違紀案件46件，實施行政問責15起。高度重視信訪工作，切實維護社會穩定。
各位代表，過去的一年，面對百年不遇的低溫雪凝災害和百年不遇的全球金融危機，我們堅持以科學發展觀為指導，以最佳化經濟發展環境作為推進科學發展的舉措，保持了經濟社會較快發展。成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，凝聚著全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部職工、駐赤部隊、公安幹警，向歷屆老領導、老同志以及所有關心、支持我市經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題：一是市人民政府承諾的“八件實事”中個別建設項目由於報批程式多、工作力度不夠，未能按期完成。二是經濟質量有待進一步最佳化，GDP對稅收的貢獻還不高。三是思想解放不夠，跳出赤水看赤水、用發展的觀點看待發展中的問題、用發展的辦法解決發展中的問題的能力還需進一步提高。四是抓落實不夠，抓落實的思想、抓落實的措施和抓落實的效果都存在一定差距。
二、2009年主要工作任務
總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以保增長、擴內需、調結構為主要任務，以加快新型工業化、城市化和新農村建設為主線，以保障改善民生和促進社會和諧為根本目的，搶抓機遇，堅定信心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，全力推動經濟社會又好又快發展。
主要預期目標：生產總值增長11%以上；全社會固定資產投資完成15億元以上；社會消費品零售總額增長15%以上；財政總收入、一般預算收入分別增長11%和13%以上；規模工業增加值增長12%以上；農業總產值增長5%以上；農民人均純收入增長8%以上；城鎮化率提高1.5個百分點以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；單位生產總值能耗下降4%以上；主要污染物排放總量下降2%以上。
圍繞上述目標和要求，我們將集中精力、全力以赴抓好七項工作：
（一）突出竹業強市，努力推動工業經濟發展
1、建平台。組建赤水竹業循環經濟基地管理機構，理順基地建設管理體制。完成竹業循環經濟基地詳細規劃和基地道路、管網、供水、供電、供氣等配套設施建設。搶抓省、遵義市大力發展白酒產業機遇，完成赤水白酒發展集聚區規劃。完成旅遊產品加工集聚區規劃並啟動建設。建立土地儲備機制，為項目落地創造條件。
2、重服務。出台扶持中小企業發展辦法，鼓勵和支持中、小企業創新發展。繼續實行市級領導掛幫重點企業制度，落實“一企一策”服務措施，開通企業服務熱線。實行工業企業建設手續代辦制，明確專人協調服務，定期召開新辦企業建設協調會和規模企業生產調度會，切實解決企業生產經營中的困難和問題。規範和理順竹原料收購管理體制，暢通竹加工企業生產原料供應渠道。
3、擴規模。依託赤天化股份公司和紙業公司等企業，做好配套產業規劃發展，繼續瞄準紙漿下游產品開發，積極引進和發展紙製品生產項目，延伸產業鏈，提高產業附加值。完成天竹紙業二期擴產和赤河紙業一期工程建設，幫助華一紙廠儘快啟動5萬噸/年生產線建設。全面完成科技發展公司竹塑複合材料生產線一期工程。大力發展生態食品加工，完成2個以上白酒生產項目建設，啟動赤水曬醋異地技改和綠色生態食品公司擴建工程。推進鴻銳二期改造，力爭電石產量達到10萬噸；完成岔角煤礦15萬噸/年技改項目和黔興煤業30萬噸/年洗選煤項目建設，支持赤水水泥公司異地技改擴建。加強城鄉電網改造升級工作，紮實推進五類電網改造工程。合理開發小水電等清潔能源，新建小水電站8座，新增裝機容量1萬千瓦以上。支持油氣開採企業加快天然氣資源勘探開採。
（二）突出城鎮帶動，努力推動城市建設
1、抓規劃。規劃是建設的靈魂，科學的規劃能解放和發展生產力。今年重點完成全市土地利用總體規劃修編和第二次土地調查工作，為經濟社會發展提供用地保障。加快城鄉建設規劃編制進度，完成河濱東路、城工大道控制性詳細規劃，完成官渡、旺隆、天台、復興4個建制鎮詳細規劃，完成丙安、寶源、白雲、石堡、兩河口5個鄉規劃，逐步提高城鄉規劃覆蓋率。加大城鄉規劃宣傳和執法力度，提高城鄉規劃管理水平。
2、抓建設。加大城市基礎設施建設力度，推進城區重點項目建設，拓展城市發展空間，打造秀美赤水。完成赤水大道硬化、綠化、亮化和管網入地工程，完成紅軍大道、城工大道路基工程並啟動硬化，力爭完成“三心一館一院”主體工程，啟動“赤水揚帆”市民休閒廣場建設。加大依法征地拆遷和群工協調力度，加快赤水一中至頭橋段內側拆除，完成河濱西路道路硬化，加快荷塘曉月、螺絲山住宅小區和太平街舊城改造等項目建設步伐。整頓和規範房地產市場，促進房地產市場健康發展，全年新建住宅20萬平方米以上。完善垃圾處理場、污水處理廠配套設施，完成赤水大橋至雙龍橋截污管網工程。積極推進小城鎮建設，實施鄉鎮“四個一”工程，發揮中心集鎮承接城市、帶動鄉村的橋樑紐帶作用，促進城鄉協調發展。
3、抓管理。健全城市管理、“整髒治亂”長效機制，實施城市精細化管理，打造溫馨赤水。深入開展城區綜合整治，重點規範交通秩序，杜絕占道經營行為。加強城市公共客運管理，增加公交線路，提高公共運輸覆蓋率和服務質量。完善城區路標路牌設定，規範街巷地名稱謂，加強戶外廣告審批管理。進一步整頓和規範建築市場，嚴肅查處建設違法行為，強化建設工程質量和安全監管。認真實施“五化”工程，強化建設工地防塵降塵監管，推進物業管理，完善服務功能，提升城市品位，展示優秀旅遊城市形象。
（三）突出城鄉一體化，努力推動新農村建設
1、著力推進基礎設施建設。全力做好仁赤高速公路的建設協調服務工作，積極向上爭取，加大與四川方面協調力度，促成仁赤瀘高速公路早日開工建設。紮實抓好土地治理，新增耕地3800畝以上，為高速公路建設提供用地保障。紮實推進市內道路骨架網路建設，完成赤長路、官葫路硬化，建成丙安大橋、葫市燕溪子大橋、長期箭灘大橋、白雲楠木林中橋、官渡官塘中橋和長沙龍門中橋，啟動復興大橋、元厚陛詔大橋和孔灘橋至四洞溝旅遊環線公路建設。加快農村公路鑲邊工程改造。繼續推進車站、渡口碼頭建設改造和航道整治，完成天台、大同、石堡、旺隆、丙安客運站建設。強化公路管養，逐步增加農村客運班線。深入推進村莊整治，切實做好農村危房改造工作，完成“四在農家”創建和“黔北民居”改造4200戶，惠及1.6萬人以上。搶抓中央加大農村基礎設施建設投入機遇，完成二郎壩、正壩、青河、山戈樁等病險水庫治理，啟動金龍水庫等重點水利項目規劃申報前期工作。加快農村信息化建設，完成10個鄉村集居地有線數據通信和60個行政村無線寬頻覆蓋工程。
2、著力推進農業產業化。穩定糧食生產，確保糧食安全。加大農業結構調整力度，大力發展農民專業合作社，著力培育一批石斛、烏骨雞、旅遊商品加工專業村、特色村。繼續鞏固和壯大竹基地，積極推進豐產竹林培育，在科技投入上下功夫，努力提高竹林單產，切實增加竹農收入。加強低產竹林改造，完成低產竹林改造1萬畝以上，新造竹林3萬畝以上。抓好復興張家灣、元厚米糧村等重點蔬菜示範基地建設。認真實施科技合作項目，支持赤水金斛公司石斛組培馴化基地建設，新發展石斛3500畝以上，力爭GAP通過國家認證。穩定生豬生產。加大赤水竹鄉烏骨雞種場建設，不斷擴大養殖規模，出欄以竹鄉烏骨雞為主的家禽400萬羽以上，力爭竹鄉烏骨雞國家地理標誌保護產品申報成功。
3、著力推進生態建設。按照國家級生態市創建標準，繼續推進林業生態保護和建設工程，實施好鞏固退耕還林成果投資項目，加強生態旅遊資源和重點公益林資源的保護與管理。認真抓好水土流失綜合治理，加快集鎮污水處理站建設，抓好赤水河、習水河重點流域水污染防治，加強飲用水源保護，完成增殖放流場建設。積極發展農村清潔能源，新建沼氣池2000戶以上。加大“環境優美鄉鎮”創建力度，積極開展國家級生態市創建。
4、著力推進農村綜合改革。繼續推廣農戶小額信用貸款，引導金融資金和社會資金投向農村。加快農業機械化建設步伐，新增農機具500台（套）。規範土地承包經營權流轉，支持發展土地流轉中介組織，引導和鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、入股等多種形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的規模經營。加快推進林權制度配套改革，完成林地林權確權頒證工作。紮實推進天台鎮、大同鎮統籌城鄉一體化改革試點工作。積極開拓農村市場，加快農村日用消費品流通網路和農業生產資料流通網路建設，改善農村消費環境。認真兌現財政涉農補貼政策，確保種糧補貼、農機補貼、“家電下鄉”補貼等各項支農惠農政策落到實處。
（四）突出生態旅遊，努力推動第三產業發展
理順旅遊開發經營管理體制，拓展旅遊發展空間。全力做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產各項準備，紮實推進風景名勝區環境整治，啟動丹霞遺產展示中心建設工作。加快景區基礎設施建設，完成丙安紅一軍團紀念館修繕，力爭完成黃陂洞戰鬥遺址和赤水紅軍烈士陵園建設，啟動五柱峰、四洞溝“4A”級旅遊景區創建工作。加大能工巧匠培養和引進力度，加快旅遊產品開發步伐，啟動旅遊商品購物中心建設。扶持發展鄉村旅遊，啟動鄉村旅遊星級旅館評選工作，新增鄉村旅遊示範點2個以上。加快實施大同古鎮、丙安古鎮保護與開發。理順旅遊投資公司管理體制，制定旅遊人才培養和管理辦法。加大旅遊宣傳促銷力度，以第四屆全省旅遊產業發展大會在遵義召開為契機，全力辦好“三節一會”，以節會活動為平台，進一步展示、宣傳、推介和發展赤水。繼續鞏固重慶、貴陽、成都等一級市場，挖掘瀘州、遵義等二級市場，拓展珠三角、北京等遠端市場。完善鼓勵投資發展旅遊服務行業的政策措施，促進賓館、酒店、旅行社等配套服務產業發展。切實加大旅遊行業管理力度和教育培訓工作，全面提升旅遊服務質量和水平，實現接待遊客、旅遊綜合收入分別增長20%以上。
（五）突出財源培植，努力推動財政金融工作
1、強化固定資產投資。搶抓中央擴大投資拉動內需的機遇，緊緊圍繞保障性安居工程、農村民生工程和農林水基礎設施等重點，全力做好赤水河流域、習水河流域防洪、污水、垃圾處理系統等環保項目以及金龍水庫、病險水庫治理和農村安全飲水等農業基礎設施項目的編制、包裝、申報工作，積極爭取上級資金支持，力爭項目早日落地建設。按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，最佳化項目建設環境，加大考核力度，加強資金監管，加快工程進度，保證工程質量，全力推進項目建設，確保完成固定資產投資15億元以上。
2、強化招商引資工作。繼續整治經濟發展軟環境，堅定不移地把招商引資作為推動經濟發展的重中之重來抓。緊緊圍繞工業發展、城市建設、旅遊產業和民生事業，進一步充實整合項目庫，對竹漿紙、竹黃酮素、竹纖維開發利用等項目精心策劃、精心包裝，全力推介。推進全民招商，主動承接珠三角、長三角等沿海發達地區的產業轉移，引導大學生、農民工回鄉創業。強化“一把手”負責制和招商引資考核制度。認真落實鼓勵和支持非公有制經濟發展的各項政策措施，充分整合民間資本和人力資源，鼓勵扶持非公經濟發展壯大，實現招商引資到位資金4.2億元以上。
3、強化財政金融工作。鼓勵和支持鄉鎮、街道加大財源建設力度，完善財源建設配套措施，充分調動鄉鎮、街道財源建設的積極性。繼續推進“金財工程”、“金稅工程”。搶抓中央實施積極財政政策機遇，努力爭取更多上級轉移支付。進一步最佳化支出結構，確保民生支出、機構運轉。認真落實增值稅轉型改革工作。建立社會綜合治稅機制，確保應徵盡征。加強銀企合作，用活金融政策，充分發揮赤水國有資產投資發展有限公司的融資功能，切實做好第二期項目貸款工作，促進金融資本向竹產業、旅遊業等重點產業、重點項目注資放貸，著力解決企業融資問題。
（六）突出統籌協調，努力推動和諧赤水建設
1、紮實推進教育科技文化工作。加大教育經費投入，完成全市D級危房改造，加大“兩基”督導力度，完善教學督導評估體系，進一步提高教育教學質量，確保“兩基”迎“國檢”順利通過。加強師德師風建設，夯實義務教育基礎。大力發展高中階段教育、幼兒教育和職業教育，促進教育事業協調發展。認真做好全國科技進步先進縣（市）迎檢工作。圍繞構建社會主義核心價值體系，進一步活躍文學藝術創作和民眾文化體育活動。加快公共文化服務體系建設，建成414站農村廣播電視“村村通”、13個鄉鎮綜合文化站、30個“農家書屋”村級點、7個農民體育健身工程項目。加強公共健身場所的管理和維護，逐步增加全民健身場所。加強非物質文化遺產和文物保護，繼續推進第三次全國文物普查工作。深入開展“掃黃打非”行動，促進文化產業健康發展。
2、紮實推進計生衛生工作。鞏固計生優質服務，切實提高服務水平。加強人口計生“三基本”建設。強化流動人口管理服務，減少政策外生育。完善和拓展利益導向機制，全面兌現各項優先優惠政策。依法治理生育秩序，穩定低生育水平。加強公共衛生服務網路建設，完善公共衛生信息體系。穩步推進新型農村合作醫療工作，確保參合率95%以上。加強醫政管理，強化醫德醫風建設，規範醫療服務行為，提高服務質量。完成市人民醫院新門診綜合大樓主體工程建設，啟動市中醫院異地建設工程。
3、紮實推進社會保障和其他工作。鞏固和推進城鄉居民基本醫療保障，基本實現城鄉醫療保障全覆蓋，繼續做好養老保險、工傷保險、失業保險擴面工作。切實抓好就業再就業工作，整合勞動力培訓資源，紮實開展勞動力培訓，完成農民技能培訓1500人以上。健全以社會救助和災害救助為重點的城鄉民生保障體系，確保城市、農村低收入家庭生活保障金及其他社會救濟糧款按時、足額發放。實施農村“安居工程”，改善困難民眾居住條件。加快廉租房建設，提高城鎮低收入家庭住房保障水平。加快林業企業、交通企業改制進程。支持法院辦公大樓和檢察院技偵大樓建設。繼續鞏固省級“雙擁”模範城創建成果，啟動市人民武裝部搬遷工程。組建赤水市慈善分會。高度重視老齡工作，鼓勵和支持發展老年人服務事業。紮實推進殯葬改革一體化建設。積極發展殘疾人事業，建成殘疾人綜合服務大樓。加強民族宗教工作，抓好大同民族進步示範村建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等違法犯罪行為，鞏固“平安赤水”創建成果，切實增強人民民眾安全感。認真實施“五五”普法規劃，紮實開展“法治赤水”創建活動。以“安全生產年”為主線，高度重視道路交通、水上交通、森林防火、礦山、建築等重點領域安全工作，強化企業安全意識，完善監管體系，提高監管水平。加強信訪工作，健全維穩機制，確保社會穩定。繼續抓好食品安全、統計、物價、檔案、國防教育、婦女兒童等工作。
4、紮實辦好“八件實事”。通過報刊、電視、網路等媒體廣泛徵求市民意見，市人民政府認真吸納，確定2009年為民眾辦好“八件實事”。1、解決農村3.5萬人飲水安全，新建小水池510口，解決247戶無電戶通電。2、新建農村公路100公里，實施鑲邊工程150公里。3、完成赤水大道硬化、綠化、亮化和管網入地工程；啟動紅軍大道、城工大道道路硬化和“赤水揚帆”市民休閒廣場建設。4、完成市級文物保護單位太極樓修繕，啟動北門、西門古城牆修繕工作。5、完成大同國小搬遷和石堡學校擴建。6、改造農村危房245戶，建成廉租房252套。7、完成市殯儀館異地建設。8、新建赤水河水質自動監測站和鄉村空氣監測站各1座。
（七）突出勤政高效，努力推動政府自身建設
1、推進依法行政。貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，大力提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。完善重大行政決策聽取意見制度，建立重大行政決策執行評價制度，建立重點建設項目檔案，強化行政決策責任追究。堅持推進行政執法責任制，規範行政執法行為。進一步推進政府信息公開，擴大民眾的知情權、參與權和監督權。
2、提高行政效能。繼續深化行政體制改革和管理創新，強化政務服務建設，積極推行“陽光政務”，增強為民服務意識，切實提高辦事效率，最佳化發展環境。繼續推行部門工作承諾和評議制，完善領導幹部績效管理制度，加強督查和行政效能監察，加大行政問責力度，進一步提高政府的公信力和執行力。
3、提升服務水平。進一步轉變政府職能，強化政府對市場監管，充分發揮市場配置資源的作用。加強社會管理和公共服務，提高政務服務中心“一站式”服務水平。深入基層、深入民眾、深入矛盾和困難集中的地方，切實關注民生、解決民困。健全市、鄉兩級突發公共事件應急管理體系，提高政府保障公共安全的能力。
4、加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，增強幹部職工廉潔從政意識。進一步完善和規範建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易制度。加大財政性固定資產投資審計和經濟責任審計力度，確保政府資金安全運行，提高資金使用效益。
各位代表，當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟成長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深。今年我們保增長、保民生的任務十分艱巨和繁重。讓我們在中共赤水市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，搶抓國家實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的重大歷史機遇，和衷共濟，堅定信心，銳意進取，奮力拚搏，千方百計在困難與挑戰中尋求突破，全面完成五屆人大三次會議確定的各項目標任務，以優異成績向共和國60華誕獻禮！
注 釋
1、存貸比例——銀行貸款總額/存款總額。
2、循環經濟——本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。
3、城鎮化——是指鄉村人口轉變為城市人口的社會過程，是人們生產生活方式由鄉村型向城市型轉變的社會過程。主要表現為城市人口和城市數目的增加，城市規模、容量的擴大。
4、文華大道——指甲子口至切角埡沿赤水河段。
5、萬鰱路——萬友號至鰱魚溪。兩篾路——兩河口至篾廠。孔大路——孔灘橋至大石。旺鴨路——旺隆至鴨嶺灘。風香路——風溪口至香溪湖。金竹路——金沙至竹海。孔寶路——孔灘橋至寶源。天旺路——天台至旺隆。
6、教育兩基——基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務教育。
7、計生兩戶——獨生子女戶和二女戶。
8、五類電網改造工程——即：縣級電網項目、農網完善項目（第四、五批）、無電地區通電項目（第三批）、縣城電網項目。包括新增赤水220千伏、文華110千伏變電站各1座；改造官渡110千伏變電站；新建復興35千伏變電站；增容35千伏變電站；新建220千伏線路80公里、110千伏線路20公里。
9、三心一館一院——宣傳文化中心、青少年活動中心、職工活動中心；文化館；影劇院。
10、“四個一”工程——一個鄉鎮建好一個廣場（車站）、一個市場、一條大街和一個小區。
11、精細化管理——就是將科學發展觀套用於城區的城市建設和管理中，通過創新機制和理念，科學整合資源，改善運作方式，精細操作、最佳化流程，實現城區建設又好又快發展，城市管理無縫隙、全覆蓋、無死角，進而促進城區持續健康發展。
12、五化——綠化、美化、亮化、淨化、文化。
13、10個鄉村集居地——盤龍、回龍、風溪、鳳凰、雲集、紅頂、篤睦、切角、金沙、米糧。
14、環境優美鄉鎮——原國家環保局於2002年起開展的針對鄉鎮級行政區域的創建活動。按照國家級生態市創建基本條件要求，全市80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核標準並獲命名。全國指標體系共有考核指標26項，其中對我市鄉鎮只考核其中22項。
15、三節一會——2009年“丹青赤水國際攝影藝術節、旅遊觀光節、中國竹文化節和招商引資洽談會”。
16、產業轉移——是指較低層次的產業由先發達地區向後發展地區遷移的過程。
17、金財工程——是利用先進的信息網路技術，支撐預算管理、國庫集中收付和財政經濟景氣預測等核心業務的政府財政綜合管理信息系統。以細化的部門預算為基礎，以所有財政收支全部進入國庫單一賬戶為基本模式，以預算指標、用款計畫和採購定單為預算執行的主要控制機制，以出納環節高度集中並實現國庫資金的有效調度為特徵，以實現財政收支全過程監管、提高財政資金使用效益為目標。
18、金稅工程——是運用高科技手段結合增值稅管理實際設計的高科技管理系統。實際上，就是利用覆蓋全國稅務機關的計算機網路對增值稅專用發票和企業增值稅納稅狀況進行嚴密監控的一個體系。
19、計生“三基本”——基本網路、基本職責和基本能力。
