基本介紹
- 中文名：賴索托議會
- 外文名：SENATE
- 成立時間：1965年4月
- 人數：共60名國民議會議員
簡史,地位,選舉與產生,選民資格,候選人資格,候選人產生辦法,負責選舉的機構,民族構成,性別,職權,組織結構,會議制度,立法程式,議員制度,黨團,辦事機構,對外交往,
簡史
賴索托首屆議會成立於1965年4月，共60名國民議會議員。1969年，為準備賴索托獨立後於1970年1月舉行的首次全國大選，首屆議會被解散。主要反對黨巴蘇陀蘭大會黨（BCP）贏得大選。但巴索托國民黨（BNP）政府拒絕承認大選結果，並中止憲法，解散議會，禁止政黨活動。1973年，為恢復民主，賴索托成立了93名議員組成的臨時國民議會，但遭到BNP抵制。1985年，為籌備大選，該臨時議會被解散。選舉籌備工作充滿了爭議。臨時國民議會制定了選舉法，以確保BNP政府繼續執政。此次大選遭到了賴索托所有反對黨的抵制。1985年8月，僅BNP一黨推出候選人並贏得了所有60個選區議席。1986年1月，BNP政府被軍事政變推翻。1986年至1992年，賴索托議會職權被軍事委員會取代。1990年，軍政府為實現還政於民，成立了國家制憲會議。1993年3月，萊舉行大選，BCP以絕對優勢贏得所有65個選區議席。1998年5月，賴索托再次舉行大選，從BCP脫離的民主大會黨（LCD）贏得了80個選區的79個議席。但此次選舉充滿了爭議。賴索托被迫於2002年採用混合比例代表制選舉方式提前舉行大選。2007年2月，民主大會黨在大選中獲勝，再度蟬聯執政。
地位
賴索托議會是萊最高立法機構，按照憲法規定為維護國家良政以及依法行政制定法律，監督政府施政等。萊國王是國家元首，也是萊議會重要組成部分。國王在首相建議下，有權召集、延長或解散議會。經賴索托參眾兩院通過的法案，必須由國王簽署後才能生效成為法律。
選舉與產生
選民資格
具有賴索托國籍，年滿18周歲，在萊選舉委員會（IEC）註冊，即具有選民資格。
候選人資格
根據萊憲法規定，任何萊公民，只要年滿18周歲，無任何犯罪記錄，具有讀寫能力，即可參選國會議員。
候選人產生辦法
（一）國民議會議員候選人
（1）必須成為本黨選區委員會主席後方可被提名為議員候選人進行參選。
（2）比例代表制（PR）議員由獲得PR議員名額的本黨提名並提交黨團名單至選舉委員會(IEC)。
（二）參議院議員候選人
參議院由22名大酋長和11名專業人士組成。22名大酋長為終身制和世襲制。11名專業人士由萊國務院推薦並由國王任命。
負責選舉的機構
賴索托獨立選舉委員會（Lesotho Independent Election Committee）。
選舉制度：賴索托從2002年起實施選區代表制和比例代表制相結合的混合代表制大選制度。國民議會共120個議席，80個通過選區代表制產生，40個通過比例代表制產生。每位選民投兩張票，一張投給所在選區的議員競選人（以下稱選區票），每個選區產生一名議員，獲得選區票最多的議員候選人當選；另一張投給該選民支持的政黨（以下稱政黨票），各政黨按照政黨票得票比例，同時參照選區票得票數分配40個比例代表制席位。
民族構成
賴索托為單一民族—巴索托民族。
性別
國民議會議員中90名為男性，30名為女性。
職權
賴索托議會擁有立法權、預算審批權、財政撥款支出和政府施政監督權，以及對國家大事進行討論等。
組織結構
參議院主席職責：主持參議院日常會議，確保參院會議議事程式得到遵守。
參院各專門委員會：事務委員會（Business Committee）,福利委員會（Senate Amenities Committee），議事程式和員工委員會（Committee on Standing Orders and Staff）。
國民議會議長職責：主持國民議會日常事務，宣讀議案以及重要聲明如議會休會等。
國民議會各專門委員會：事務委員會（Business Committee），議事程式委員會（Committee on Standing Orders），公共賬戶委員會（Public Account Committee），員工委員會（Staff Committee），特權委員會(Committee of Privileges)，愛滋病事務委員會（Committee on HIV/AIDS）。
兩院職責劃分：
參議院職責：對國民議會通過的法案進行評估、審查、提議和修正。同時，參院也會就涉及公眾利益的事務通過提案的形式進行辯論。
國民議會職責：是主要立法機構，擁有立法權、監督政府施政權等。
會議制度
會期：第一會議期：1月至6月；第二會議期：7月至12月。
休會期：復活節、冬季休會、獨立日、聖誕節。
表決方式：舉手表決。
一般規律：休會由國民議會議長宣布。
立法程式
賴索托憲法規定只有萊國民議會有權制定法律，產生法案。
萊立法程式：
以下第1至第5階段在賴索托國民議會進行。
1.一讀：介紹法案；公布並散發；不進行討論。
2.二讀：議員對法案原則進行討論；內閣大臣進行討論；對法案文本不進行修改；如通過，法案將送至議會專門委員會進行審議。
3.委員會審議：對法案條款進行討論；議員可在期間對條款提出修改建議。
4.報告階段：議員可提出其他修改意見；委員會主席將法案報告至國民議會。
5.三讀：議員對法案進行最後討論，並投票表決。
6.參議院：在參議院討論該法案。
7.萊國王簽署：獲兩院通過的法案經萊國王簽字生效。
8.成為正式法律。
議員制度
賴索托國會議員待遇：年薪約17萬馬洛蒂（1美元≈9馬洛蒂），政府提供住房供免費居住或每月2千馬洛蒂房屋補助。公務出差享受汽油補助。政府每月補助500度電、15噸水、100馬洛蒂手機費和800馬洛蒂固定電話費。低地選區議員享受400馬洛蒂/月補助，高地選區議員600馬洛蒂/月。出席議會會議每天補助150馬洛蒂。政黨組織秘書長享受200馬洛蒂/月補助，政黨組織秘書享受150馬洛蒂/月補助。享受40萬低息貸款。如任內死亡，其家屬可獲相當於其年薪4倍的喪葬費。
議員職責：負責制定法律和審核財政預算，對預算使用情況進行監督，對國家大事發表意見和提出建議。
黨團
賴索托議會有三種形式黨團：執政黨黨團、反對黨黨團、內閣大臣黨團。
辦事機構
每位選區議員配備一名專職秘書。
對外交往
賴索托對議會對外交往無特別限制，經費來源於財政撥款。每年議會出訪均無限制，如有外國議會邀請，賴索托議會即可派代表團前往訪問。萊參眾兩院議長出訪須經副首相兼內政與公共安全、議會事務大臣萊霍拉批准。賴索托議會是泛非議會論壇（PAPF）、大英國協議會論壇（CPF）成員，賴索托議會每年論壇期間會與其他成員國代表團定期進行交流。賴索托議會正與南非議會進行協商，擬建立定期友好交流機制。
