批覆內容,內陸開放之路,經濟發展,申請歷程,“1+7”平台,歷程回顧,
批覆內容
國務院關於同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區的批覆
國函〔2016〕142號
貴州省人民政府、國家發展改革委：
你們關於設立貴州內陸開放型經濟試驗區的請示收悉，現批覆如下：
一、同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區（以下簡稱試驗區），建設實施方案由國家發展改革委印發。
二、貴州內陸開放型經濟試驗區建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一 體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以體制機制創新為首要任務，堅持開放引領、創新驅動、 生態融合、成果共享，積極參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和國際產能合作，深入推進大眾創業、萬眾創新，加快發展新經濟，培育新動能，改造提升傳統 動能，著力建設內陸投資貿易便利化試驗區、現代產業發展試驗區、內陸開放式扶貧試驗區，營造良好的營商環境，為內陸地區在經濟新常態下開放發展、貧困地區 如期完成脫貧攻堅任務、生態地區實現生態與經濟融合發展探索新路徑、積累新經驗。
三、貴州省人民政府要切實加強對試驗區建設的組織領導，創新體制機制，明確工作職責，認真編制並實施好試驗區建設規劃，有力有序有效推進試驗區發展。涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程式報批。
四、 國務院有關部門要按照職能分工，加強對試驗區建設發展的指導，在規劃編制、政策實施、項目布局、體制創新等方面給予積極支持，幫助解決試驗區發展過程中遇 到的困難和問題，營造良好的政策環境。國家發展改革委要做好統籌協調，加強對試驗區發展的跟蹤分析和督促檢查，重視研究新情況、解決新問題、總結新經驗， 重大問題及時向國務院報告。
國務院
2016年8月5日
內陸開放之路
2012年9月，國務院批准在寧夏設立內陸開放型經濟試驗區，這是我國內陸地區第一個對外開放試驗區，也是全國首個以整省域為單位的試驗區。而貴州省則是繼寧夏之後，第二個獲批的西部地區。
內陸開放型經濟試驗區這個目標已經被寫進了貴州省十三五規劃綱要，提出“實施更加積極主動的全方位開放戰略，構建立體開放通道體系，擴大開放領域，放寬準入限制，積極引進優質要素資源，提升對外開放水平，著力建設內陸開放型經濟試驗區。”
作為內陸省份，貴州需要通過擴大開放才能加快發展、後發趕超。而建設內陸開放型經濟試驗區，就是進一步擴大開放的重要舉措。用以營造更優越的發展環境，引進更多的資金和企業，吸引更多的人才和遊客，同時也推動貴州的企業和產品走出去。
貴州建設內陸開放型經濟試驗區這個目標也被反覆提及。例如在十二屆全國人大四次會議貴州省代表團團組開放日上，貴州省就表示正申建內陸開放型經濟試驗區，以擴大對外開放水平。
實際上，近年來，貴州省一直在積極謀劃建設內陸開放型經濟示範區相關工作。早在2015年的7月，貴州省第十二屆人民政府第63次常務會議上就審議了《貴州內陸開放型經濟示範區總體方案》，原則上同意將該方案上報。
這份方案經過了近五個月的起草，並多次向國家部委及相關調研組匯報對接，徵求各市（州）、貴安新區、省直部門、綜合保稅區、雙龍航空港經濟區等單位的意見，最終才形成了這份《方案》送審稿。
經濟發展
貴州省商務廳統計數據顯示，2015年貴州貨物進出口總額130.1億美元，同比增長20.9%，居中國第2位；實際利用外資25億美元，同比增長22.2%；對外經濟技術合作營業額8.1億美元，同比增長34.5%………貴州省商務廳統計數據顯示，2015年貴州貨物進出口總額130.1億美元，同比增長20.9%，居中國第2位；實際利用外資25億美元，同比增長22.2%；對外經濟技術合作營業額8.1億美元，同比增長34.5%……“十三五”時期(重點發展，全面提升)
“十三五”時期，貴州要繼續保持又好又快的發展勢頭，將實施更加積極主動的全方位開放戰略，構建立體開放通道體系，擴大開放領域，放寬準入限制，積極引進優質要素資源，提升對外開放水平，著力建設內陸開放型經濟試驗區。
1、 著力拓展開放合作新空間
“十三五”時期，貴州將繼續深度對接和融入“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展區發展，加強與全國重點區域及周邊省份合作，擴大對外開放合作，形成寬領域、多層次、全方位的開放格局。
2、 加快開放型經濟發展步伐
大力培育發展開放型經濟，加大招商引資力度，加快發展對外貿易，統籌“引進來”和“走出去”，建立開放型經濟新機制，積極參與國際國內市場競爭，提升貴州開放型經濟水平。
3、 積極打造開放創新平台
實施重大發展平台夯實提升工程，努力拓展現有平台的廣度和深度，積極培育新的開放平台，為擴大開放和招商引資提供有效載體。
加快國家級對外開放平台建設。全面提升“1+7”重點開放平台的影響力，進一步發揮好生態文明貴陽國際論壇、中國-東協教育交流周、酒博會、數博會、世界山地旅遊大會等重大活動平台對外開放的積極作用。
加快建設“5個100工程”綜合平台。推動“5個100工程”最佳化整合、有機更新、提質增效，以及加快推進口岸建設。
申請歷程
2015年2月中旬，國務院總理李克強在貴州考察調研期間，希望貴州在對外開放中邁入中西部地區前列。
2015年3月初，時任貴州省副省長蒙啟良率隊到國家商務部，表達了貴州欲設立國家內陸開放型經濟示範區的殷切期望。
2015年7月24日下午，貴州省第十二屆人民政府第63次常務會議上審議了《貴州內陸開放型經濟示範區總體方案》(以下簡稱“方案”)，會議原則上同意該方案上報。
2015年8月，貴州正式向國務院上報了建設“內陸開放型經濟試驗區”的方案。
2016年8月15日，國務院批覆關於同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區。
“1+7”平台
- 貴安新區
貴安新區作為國家級新區，其發展的核心就是要“先行先試”。談貴安必談大數據，談大數據必談貴州之“綠”。貴安在引進產業項目時，緊緊盯住走在產業前端的企業，富士康如此，高通如此，三大運營商如此，華為亦如此。今天觀摩的星瑞安3D蓋板、GDF整線生產項目也是一樣。 - 貴陽國家高新技術產業開發區
貴陽國家高新區以大數據為引領實施區域科技創新戰略,積極推進科技研發平台、公共技術服務平台、科技成果轉化平台建設,讓創新能力不斷提升；初步建成多級創業孵化體系,讓創新活力不斷激發……堅持實施創新驅動發展戰略,按下產業發展“快進鍵”,跑出轉型升級“加速度”。 - 貴陽國家經濟技術開發區
1993年3月,貴州省政府下發貴陽市政府《關於同意建立貴陽經濟技術開發區的批覆》,同意在貴陽市小河鎮轄區內劃定9.55平方公里的規劃範圍內建立貴陽經濟技術開發區,列為省級開發區。2000年2月,貴陽經濟技術開發區升格為國家級經濟技術開發區,同年建立市轄行政區——貴陽市小河區。 - 遵義國家經濟技術開發區
遵義經濟技術開發區以大數據電子信息、高新技術、高端裝備製造為主導的產業集群發展勢頭強勁,有11家世界500強和中國500強企業入駐，五大工業園區初具規模。高坪工業園區建成後可容納100餘家規模工業企業。 - 貴陽綜合保稅區
貴陽綜合保稅區實施錯位式發展、差異化競爭戰略,從零起步,趕超跨越,發展成為目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域之一。貴陽綜保區憑著“敢闖敢試敢為人先”的拼勁,不斷創新實踐,走出了內陸地區保稅區建設、發展的新路。 - 貴安綜合保稅區
貴安綜合保稅區實現“當年獲批、當年建成、當年通過驗收”,再創“貴安速度”。緊緊扣住“生態優先”、“創新驅動”關鍵字,貴安新區高起點、高標準打造在國家層面上具有競爭力、影響力的生態型、升級版保稅區。 - 遵義綜合保稅區
作為遵義市重點打造的經濟開發區,新蒲經開區依託便捷的交通優勢、廣闊的市場優勢、有力的政策扶持,成為全市產業轉型升級的重要載體。而位於這片沃土核心的遵義綜合保稅區,更是一塊優惠政策疊加的黃金地帶,為投資者提供了巨大的發展空間。 - 貴州雙龍航空港經濟區
貴州雙龍航空港經濟區規劃總面積258平方公里。採用 “一核四區、內外雙環、綠網融城”的空間結構。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入雙龍航空港經濟區規劃建設全過程，注重生產、生活、生意、生態“四生”空間合理布局，塑造獨具生態特色、民族特色、地域特色的“貴州門戶”。
貴州省人民批覆，同意對《貴州雙龍航空港經濟區總體規劃(2015—2030)》(以下簡稱總體規劃)進行調整。批覆中提出，要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入雙龍航空港經濟區規劃建設全過程，注重生產、生活、生意、生態“四生”空間合理布局，塑造獨具生態特色、民族特色、地域特色的“貴州門戶”。
根據批覆，貴州雙龍航空港經濟區規劃範圍為：東起黔南自治州龍里中鐵縱線，西至貴陽市南嶽山脈，南起貴陽市南明小碧，北至貴陽市南明永樂，總面積148平方公里。規劃人口規模2020年為35萬人，2030年為50萬人。規劃建設用地規模2020年為45平方公里，2030年為60平方公里。2020年規劃人均城市建設用地為100平方米；2030年規劃人均城市建設用地為100平方米，人均居住用地為27平方米，人均公園綠地為14.73平方米。省政府在批覆中，原則同意了總體規劃確定的“一核四區、內外雙環、綠網融城”的空間結構。“一核”指空港核心區，“四區”指圍繞空港核心區形成的四大功能區：西部龍洞堡臨空現代服務業綜合區，南部小碧臨空現代物流區，北部永樂—醒獅臨空高端製造業集聚區，東南谷腳臨空會議休閒綜合區。“內外雙環”即以空港內環、空港中環為主幹的交通網路體系。“綠網融城”指依託環城林帶和生態水系形成的山、水、城協調發展格局。批覆還提出，要依託山水脈絡，進一步細化空間管制內容，保護好河流、山體、植被、文物古蹟等自然生態環境和歷史文化遺產。要嚴格環境資源保護，嚴格飲用水源保護管理，嚴格城鎮建設用地管控。省政府在批覆中明確，總體規劃是雙龍航空港經濟區規劃建設和管理的基本依據，任何單位和個人不得隨意改變和調整。批覆要求，貴陽市、黔南自治州及龍里縣人民政府要根據總體規劃確定的戰略定位、空間布局、發展目標，加快推進相關城市(縣城)總體規劃修改，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。城鄉規劃主管部門要採取有力措施，對規劃區內的一切建設用地與建設活動加強管理，切實保障規劃的順利實施。
歷程回顧
2014年貴州內陸開放型經濟試驗區前身是2013年下半年，貴州省提出的建設“開放式扶貧試驗區”的方案。2014年該項工作正式啟動。
2015年2月中旬國務院總理李克強在貴州考察調研期間希望貴州在對外開放中邁入中西部地區前列。
2015年3月初時任貴州省副省長蒙啟良率隊到國家商務部，表達了貴州欲設立內陸開放型經濟示範區的殷切期望。
2015年7月24日貴州省第十二屆人民政府第63次常務會議上審議《貴州內陸開放型經濟示範區總體方案》，會議原則上同意該方案上報。
2015年8月貴州正式向國務院上報了建設“內陸開放型經濟試驗區”的方案。
2016年8月15日國務院批覆關於同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區。
